招标是一种通过竞争选拔供应商的方式，可以保证采购过程的公平、公正、公开。以下是一些精选的招标文件，希望对大家在编写招标文件时有所启发和帮助。
水利工程建设项目招标投标管理办法
第十条开标前的监察：
(一)对招标前准备工作的监察：
1.招标项目是否按照国家有关规定履行了项目审批手续;。
2.招标项目的相应资金或者资金来源是否已经落实;。
3.招标项目分标方案是否已确定、是否合理。
(二)对招标方式的监察：
1.招标人是否按已备案的招标方案进行招标;。
2.邀请招标的，是否已履行审批程序;。
3.自行招标的，招标人是否已履行报批程序;。
4.委托招标的，被委托单位是否具备相应的资格条件。
(三)对招标公告的监察：
2.招标公告是否载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项，有关事项是否真实、准确和完整。
(四)对招标文件的监察：
2.评标标准与方法是否列入招标文件，并向所有潜在投标人公开;。
4.招标文件中载明的递交投标文件的截止时间是否符合有关法律法规和规章的规定;。
5.对招标文件进行澄清或者修改的，是否在规定的时限前以书面形式通知所有投标人。
(五)对资格审查的监察：
1.潜在投标人(或者投标人)资格条件是否符合招标文件要求和有关规定;。
3.是否存在歧视、限制或者排斥潜在投标人(或者投标人)的行为。
(六)对标底编制的监察：
1.招标人标底编制过程及结果在开标前是否保密;。
2.招标人标底(或者标底产生办法)是否唯一。
(七)对投标的监察：
1.招标人或者其代理人是否核实投标文件递交人的合法身份;。
2.招标人或者其代理人是否当场检查投标文件的密封情况;。
3.招标人或者其代理人是否按规定的投标截止时间终止投标文件的接收。
第十一条对开标的监察：
(一)开标程序是否合法、公开、公平、公正;。
(二)开标时间是否与接收投标文件截止时间为同一时间;。
(三)开标地点是否为招标文件预先确定的地点;。
(四)有效投标人是否满足三个以上的要求;。
(五)招标人或者其代理人是否核实参加开标会的投标人代表的合法身份;。
(七)招标人或者其代理人是否将所有投标文件均当众予以拆封、宣读。设有标底(或者标底产生办法)的，是否当场宣布标底(或者标底产生办法)。
第十二条对评标的监察：
(一)对评标委员会的监察：
1.评标委员会组成人数以及专家库的使用是否符合有关法律法规和规章的规定;。
2.评标委员会成员是否符合有关法律法规和规章规定的回避要求;。
5.评标委员会成员名单的产生时间是否符合有关规定;。
6.评标委员会成员名单在中标结果确定前是否保密。
(二)对评标过程的监察：
1.评标程序是否符合有关规定;。
2.评标标准与方法是否与招标文件一致;。
3.招标人是否采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行;。
4.评标委员会成员是否遵守职业道德和纪律要求;。
5.评标委员会成员是否独立评审，但确需集体评议的除外;。
6.评标委员会是否出具评标报告，评标报告的讨论及通过、中标候选人的推荐及其排序是否符合有关规定。
第十三条对中标的监察：
(三)招标人与中标人是否订立背离合同实质性内容的其他协议。
第十四条对招标投标活动中其他情况的监察：
(一)水行政主管部门是否依法正确履行管理和监督职责;。
(二)是否存在非法干预招标投标的行为;。
(三)是否存在行贿、受贿等行为;。
(四)中标合同的履行情况;。
(五)其他需要监察的事项。
项目工程建设招标投标保证书
本协议书于_________年_________月_________日由_________(以下简称“业主”)为一方与_________(以下简称“承包人”)为另一方签定。鉴于业主欲建成本项工程，即_________并已接受承包人提出的承担该项工程之施工、竣工并修补其任何缺陷的投标书。
兹为以下事项达成本协议：
1.本协议书中的措辞和用语应具有下文提及的合同条件中分别赋予它们的相同的含义。
2.下列文件应被认为是组成本协议书的一部分，并应被作为其一部分进行阅读和理解：
(a)中标函;。
(b)上述投标书;。
(c)合同条件;。
(d)规范;。
(e)图纸;。
(f)工程量清单。
3.考虑到下文提及的业主准备付给承包人的各项款额，承包人特此立约向业主保证在各方面均遵照合同的规定进行施工及竣工并修补其任何缺陷。
4.业主持此立约保证在合同规定的各项期限和以合同规定的方式向承包人支付合同价格或合同规定的其它应支付的款项，以作为本工程施工、竣工并修补其任何缺陷的报酬。
特立此据。本协议书于上面所定的日期，由有关双方根据其各自的法律签署订立。
在_________在场的情况下，盖的正式印章如下或在_________在场的情况下，由下述签字盖章并递交。
业主(签章)：_________承包人(签章)：_________。
_________年____月____日_________年____月____日。
项目工程建设招标投标合同
根据以业主为一方，承包人为另一方所达成的协议，承包人已承担了合同义务(以下称为所签合同)去实施并完成某项工程，并在工程出现任何缺陷时，按上述合同中有关条款规定进行修补。
兹将上述书面保证的条件表述如下：如果承包人正确地履行和遵守所签合同中规定的承包人一方按合向的真实主旨、意向和含义应履行和遵守的所有条款、条件及规定，或者如果承包人违约则保证人就赔偿业主因此而蒙受的损失，直到达到上述保证金总额，届时，本保证书所承担之义务即告终止和失效。否则仍保持完全有效。但所签合同条款，或对工程的实施。完成及修补其缺陷的性质和范围的任何变更，以及业主或监理工程师根据所签合同给予的时间宽限或业主或上述监理工程师方面对所签合同有关事宜所做的任何容忍或宽恕均不解除保证人所承担之上述保证书规定的义务。但只在下述情况下保证人才承担清偿业主蒙受损失之义务：
(a)收到业主与承包人双方书面通知，说明业主与承包人已一致同意应向业主支付这一笔损失赔偿费;或者(b)保证人收到一份与所签合同条款规定相一致的、按仲裁程序签发的、并在法律上证明的裁决书副本，说明应向业主支付这一笔损失赔偿费。
代表(承包人名称)代表(保证人姓名)由(签字人姓名)由(签字人姓名)。
以_____的资格以_____的资格。
在(证明人)证明下在(证明人)证明下。
签于一九九_年_月_日签于一九九_年_月_日。
水利工程建设项目招标投标管理办法
第一条为加强水利工程建设项目招标投标工作的管理，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，结合水利工程建设的特点，制定本规定。
第二条本规定适用于水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等的招标投标活动。
第三条符合下列具体范围并达到规模标准之一的水利工程建设项目必须进行招标。
(一)具体范围。
2、使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目;。
3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。
(二)规模标准。
1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;。
2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的;。
3、勘察设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;。
4、项目总投资额在3000万元人民币以上，但分标单项合同估算价低于本项第1、2、3目规定的标准的项目原则上都必须招标。
第四条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。建设项目的招标工作由招标人负责，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
工程建设项目招标投标合同书
依照《中华人民共和国招标投标法》及国家的有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就招标代理事项协商一致，订立本合同。
一、项目概况。
工程名称：______________________。
地点：______________________。
规模：______________________。
招标范围：______________________。
总投资额：______________________。
二、委托人委托受托人为为项目的招标代理机构,具体工作内容以委托人实际委托内容为准。
三、合同价款。
1.代理报酬费用为。
四、组成本合同的文件：
1.本合同履行过程中双方以书面形式签署的补充和修正文件;。
2.本合同协议书;。
3.本合同专用条款;。
4.本合同通用条款。
五、本协议书中的有关词语定义与本合同第一部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。
六、受托人向委托人承诺，按照本合同的约定，承担本合同专用条款中约定范围内的代理业务。
七、委托人向受托人承诺，按照本合同的约定，确保代理报酬的支付。
八、合同订立。
合同订立时间：__年__月__日。
合同订立地点：______________________。
九、合同生效。
本合同经双方法定代表人(或委托代理人)签字并加盖公章后生效。
此下无正文。
工程建设招标投标项目协议书
1、工程名称：_________________江苏涌涞1#车间。
2、地址：_________________。
3、建筑面积：_________________7.2万平方米。
4、框架结构共计2层。
二、工程内容及承包范围：_________________。
1、乙方对本工程进行施工总承包，承包范围基础、主体、装饰、装修等、
2、乙方在本工程施工中不可以用宿迁本地农民工，若发现使用本地民工，所发生的任何事故均由乙方自行处理，以及在工程施工全过程所发生的任何事故，均由乙方全权负责，甲方均不承担经济责任。
3、乙方承包范围内的设计变更而引起的增减工程由甲乙双方共同协商。施工合同补充协议。
三、付款方式：_________________。
1、乙方在接到甲方开工通知后，进场施工，本工程施工过程。甲方不支付预付款。
2、本工程付款在1#车间封顶后付工程总价的30%，二层封顶后付工程总价的60%，砌墙捄灰室内地坪结束后付工程的80%，竣工验收合格后付工程总价的95%，余款作为质量保证金，在竣工两年后房屋正常使用，全部。
3、本工程若出现民工因工资闹事后果有乙方负责，甲方不承担，支付民工工资及其它任何费用。liu_____四、开竣工日期：_________________开工，竣工：_________________，若遇停水停电，地方政府政策性调整和人力不可抗拒的情况下工期顺延。
五、违约责任：_________________本工程所有材料(水泥、钢筋、混凝土试块、水管、电线)等等必须验收报告取出后合格方可进行下一道工序，若野蛮施工，若情节严重甲方可令乙方无条件出场。若乙方竣工日期提前5000元每天奖励，工期拖延每天5000元罚款。
本协议一式二份，甲乙双方各执一份，签字后生效。
甲方：_________________乙方：_________________。
电话：_________________电话：_________________。
工程建设招标投标合同合同协议书
合同。
协议书。
本协议书于19＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿（以下简称“业主”）为一方与＿＿＿（以下简称“承包人”）为另一方签定。鉴于业主欲建成本项工程，即＿＿＿＿＿＿并已接受承包人提出的承担该项工程之施工、竣工并修补其任何缺陷的投标书。
兹为以下事项达成本协议：
l本协议书中的措辞和用语应具有下文提及的合同条件中分别赋予它们的相同的含义。
2下列文件应被认为是组成本协议书的一部分，并应被作为其一部分进行阅读和理解：
（a）中标函；
（b）上述投标书；
（c）合同条件；
（d）规范；
（e）图纸；
（f）工程量清单。
3考虑到下文提及的业主准备付给承包人的各项款额，承包人特此立约向业主保证在各方面均遵照合同的规定进行施工及竣工并修补其任何缺陷。
4业主持此立约保证在合同规定的各项期限和以合同规定的方式向承包人支付合同价格或合同规定的其它应支付的款项，以作为本工程施工、竣工并修补其任何缺陷的报酬。
特立此据。本协议书于上面所定的日期，由有关双方根据其各自的法律签署订立。
在＿＿在场的情况下，盖的正式印章如下：
或
在＿＿在场的情况下，由上述签字盖章并递交。
业主签名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿承包人签名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
联系人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿联系人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
工程建设项目施工招标投标办法
第三十五条投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。招标人的任何不具独立法人资格的附属机构(单位)，或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构(单位)，都无资格参加该招标项目的投标。
第三十六条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
投标文件一般包括下列内容：
(一)投标函;。
(二)投标报价;。
(三)施工组织设计;。
(四)商务和技术偏差表。
投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。
第三十七条招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。
投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人或其委托的招标代理机构。
依法必须进行施工招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。
第三十八条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
依法必须进行施工招标的项目提交投标文件的投标人少于三个的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批、核准的工程建设项目，报经原审批部门审批、核准后可以不再进行招标;其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。
第三十九条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第四十条在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得撤销其投标文件，否则招标人可以不退还其投标保证金。
第四十一条在开标前，招标人应妥善保管好已接收的投标文件、修改或撤回通知、备选投标方案等投标资料。
第四十二条两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。
第四十三条招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。
第四十四条联合体各方应当指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。
第四十五条联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。
第四十六条下列行为均属投标人串通投标报价：
(一)投标人之间相互约定抬高或压低投标报价;。
(二)投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价;。
(三)投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标;。
(四)投标人之间其他串通投标报价的行为。
第四十七条下列行为均属招标人与投标人串通投标：
(二)招标人向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;。
(三)招标人明示或者暗示投标人压低或抬高投标报价;。
(四)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;。
(五)招标人与投标人为谋求特定中标人中标而采取的其他串通行为。
第四十八条投标人不得以他人名义投标。
前款所称以他人名义投标，指投标人挂靠其他施工单位，或从其他单位通过受让或租借的方式获取资格或资质证书，或者由其他单位及其法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章和签字等行为。
水利工程建设项目招标投标管理办法
第十五条要求招标人将年度招标计划及时报送监察部门;列入监察工作计划的具体项目的'招标公告发布、招标文件出售、评标委员会成员产生等事项于三天前报送监察部门;评标结果与报告按时报监察部门备案。
第十六条对标底编制、资格审查、投标、开标、评标、中标及合同签订等与招标投标有关的活动进行监察。
查阅或者复制与招标投标有关的文件、资料、财务账目及其他有关的材料。
第十七条要求涉及招标投标的被监察的单位和人员就有关事项作出解释和说明。
第十八条协调建设管理、招标投标管理、财务、审计、预算执行、质量监督等单位(部门)参与监督检查。
第十九条对招标投标中的违法违纪行为进行调查处理，要求有关单位(部门)和人员进行配合。
第二十条对违反招标投标规定的行为，行政监察人员可以予以提醒、纠正或者制止;不及时进行整改的，可以提出监察建议;情节严重构成违纪的，依法作出监察决定;构成犯罪的，移交司法机关处理。
水利工程建设项目招标投标管理办法
第一条为规范水利工程建设项目勘察(测)设计招标投标活动，维护水利勘察(测)设计市场秩序，提高投资效益，保证工程质量，保护招标投标者的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》和《水利工程建设项目招标投标管理规定》，结合水利工程勘察(测)设计的特点，特制订本办法。
第二条在中华人民共和国境内进行水利工程建设项目(包括新建、扩建、改建、加固、修复)以及配套和附属工程的勘察(测)设计招标投标活动，适用本办法。
本办法所称水利工程建设项目勘察(测)设计是指初步设计和施工图设计阶段的勘察(测)设计工作等;招标活动是指招标人通过招标方式选定水利工程建设项目勘察(测)设计的承包方的行为。
第三条符合下列具体范围并达到规模标准之一的水利工程建设项目初步设计和施工图阶段的勘察(测)设计必须进行招标。
(一)具体范围。
2.使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目;。
3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。
(二)规模标准。
1.勘察(测)设计单项合同估算价在50万元人民币以上的;。
2.项目总投资额在3000万元人民币以上的。
第四条第三条中规定必须进行勘察(测)设计招标的水利工程建设项目，有下列情形之一的，根据项目审批程序，经项目主管部门批准，可以不进行招标：
(一)涉及国家安全、国家秘密的;。
(二)抢险救灾或紧急度汛的;。
(三)采用特定的专利或者专有技术的;。
(四)技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察(测)设计单位少于3家，不能形成有效竞争的。
第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用等原则。招标工作由招标人负责，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第六条招标投标活动不应受工程所属部门或所在地区的影响。任何单位和部门不得违法限制或排斥本地区、本系统以外符合条件的单位参加投标。
第二章招标。
第七条招标人是依照招标投标法的规定提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。
第八条招标人可以依据水利工程建设项目的不同特点，实行勘察(测)、设计一次性总体招标;也可以在保证项目完整性的前提下，按照技术要求实行阶段性招标，或对勘察(测)、设计分别招标。
招标人不得将依法必须进行招标项目的整体建筑物人为分割进行招标，或者以其他任何方式规避招标。
第九条依法必须进行勘察(测)设计招标的水利工程建设项目，按项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，项目建设单位必须在报送的项目可行性研究报告中增加勘察(测)设计的招标范围(含发包初步方案)、招标方式(公开或邀请招标、委托招标或自行招标)等内容，同时必须报送勘察(测)设计招标所需的各类基础资料。
(一)勘察(测)设计项目已经确定;。
(二)勘察(测)设计所需资金来源已经落实;。
(三)必需的勘察(测)设计基础资料已收集完成。
(四)招标人不具备自行招标能力的，已委托有资格的招标代理机构办理招标事宜。
(五)法律法规规定的其他条件。
第十一条招标分为公开招标和邀请招标。依法必须招标的项目中，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目及国家重点水利项目、地方重点水利项目勘察(测)设计应当公开招标。国家及地方重点水利工程的项目建议书、可行性研究以及综合性强的重大专题研究等前期项目，应当公开招标。
第十二条有下列情况之一的水利工程建设项目勘察(测)设计，经批准后可采用邀请招标：
(三)公开招标中，投标人少于3个，或者所有投标均被评标委员会否决，需要重新组织招标的。
招标人采用邀请招标方式的，应保证有3个以上具备承担招标项目勘察(测)设计的能力，并具有相应资质的特定法人或者其他组织参加投标。
第十三条符合第十二条规定采用邀请招标的，招标前招标人必须履行下列批准手续：
(二)地方重点水利项目经省、自治区、直辖市水行政主管部门审核后，报同级发展和改革主管部门批准;其他地方项目报省、自治区、直辖市水行政主管部门批准。
第十四条当招标人具备以下条件时，按有关规定和管理权限经核准可自行办理招标事宜：
(一)具有项目法人资格(或法人资格);。
(三)具有编制招标文件和组织评标的能力;。
(五)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职人员;。
(六)熟悉和掌握招标投标法律、法规、规章。
第十五条招标人申请自行办理招标事宜时，应当向招标监督与管理部门报送以下书面材料：
(一)项目法人营业执照、法人证书或者项目法人组建文件;。
(二)与招标项目相适应的专业技术力量情况;。
(三)内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况;。
(四)拟使用的评标专家库情况;。
(六)其他有关材料。
第十六条当招标人不具备第十四条的条件时，应当委托符合相应条件的招标代理机构办理招标事宜。
第十七条招标工作一般按下列程序进行：
(二)编制招标文件;。
(三)发布招标信息(招标公告或投标邀请书);。
(四)发售资格预审文件;。
(五)按规定日期接受潜在投标人编制的资格预审文件;
(六)组织对潜在投标人资格预审文件进行审核;。
(七)向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件;。
(八)组织购买招标文件的潜在投标人现场踏勘;。
(十)组织成立评标委员会，并在中标结果确定前保密;。
(十一)在规定时间和地点，接受符合招标文件要求的投标文件;。
(十二)组织开标评标会;。
(十四)发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人;。
(十五)进行合同谈判，并与中标人订立书面合同;。
(十六)向行政监督部门提交招标投标情况的书面总结报告。
第十八条采用公开招标方式的项目，招标人应当在国家发展和改革委员会指定的媒介发布招标公告，其中大型水利工程建设项目以及国家重点项目、中央项目、地方重点项目同时还应当在《中国水利报》发布招标公告，招标人应当对招标公告的真实性负责。招标公告不得限制潜在投标人的数量。
第十九条招标公告或投标邀请书应当载明以下内容：
(一)招标人的名称和地址;。
(二)招标项目的性质、规模、资金来源、实施地点和时间;。
(三)对投标人的资质要求，如进行资格预审，获取资格预审文件的办法;。
(四)获取招标文件的办法及费用;。
(五)投标报名开始时间、截止时间和地点。
第二十条招标人可以根据招标项目的要求，在招标公告或资格预审公告中规定对潜在投标人进行资格预审，并在预审结束后10天内以书面方式通知通过资格预审的投标人。
凡是资格预审合格的潜在投标人都应被允许参加投标。招标人不得以任何方式限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标。
第二十一条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。
国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。
(一)投标须知;。
(三)上级审批、审查、评估等有关文件;。
(四)工程特殊要求;。
(五)设计合同主要条款;。
(六)设计基础资料供应方式;。
(七)设计成品审查方式;。
(八)组织现场查勘的时间和地点;。
(九)投标起止日期及开标地点;
(十)对投标人资格审查的标准;。
(十一)投标报价要求;。
(十二)评标标准。
第二十三条采用邀请招标方式的，法人或其他组织应于收到投标邀请书后5个工作日内以书面形式说明是否参加投标。未在规定期限内说明的，视为拒绝参加投标。
第二十四条对招标文件的收费应仅限于补偿编制及印刷方面的成本支出，招标人不得通过出售招标文件谋取利益。
第二十五条招标人负责提供与招标项目有关的基础资料，并保证所提供资料的真实性、完整性。涉及国家秘密的除外。
第二十六条招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。
第二十七条对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有招标文件收受人。该解答的内容为招标文件的组成部分。
第二十八条招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标文件，但应当在招标文件中做出说明，并提出相应的评审和比较办法。
第二十九条招标人应当确定潜在投标人编制资格预审文件和投标文件所需要的合理时间。
依法必须进行勘察(测)设计招标的项目，自招标公告或资格预审公告发布之日起至发售资格预审文件或招标文件的时间间隔一般不得少于10个工作日;自资格预审文件或招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日;自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20个工作日。
第三十条除不可抗力原因外，招标人在发布招标公告或者发出投标邀请书后不得终止招标，也不得在出售招标文件后终止招标。
第三章投标。
第三十一条投标人是响应招标，参加投标竞争的法人或者其他组织。国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。
第三十二条当招标人要求对潜在投标人进行资格预审时，投标人须按招标公告中规定的时间内向招标人递交资格预审文件，资格预审文件应包含以下内容：
(一)有关资质证书;。
(二)企业法人营业执照或事业法人组织机构代码证书;。
(三)主要机构组成;。
(四)主要人员、财务、设备状况;。
(五)银行资信证明;。
(六)企业近3年主要业绩;。
(七)其他能证明履约能力的有效材料。
以上材料均需提供原件或加盖单位印章的复印件，招标人审验后退回投标人。
第三十三条有资格参加投标的投标人，应当按照招标文件的要求编写投标文件，并在招标文件规定的投标截止时间之前密封送达招标人。投标文件由技术文件和商务文件组成，并应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。在投标截止时间之前，投标人可以撤回已递交的投标文件或进行更正和补充，但应当符合招标文件的要求。
第三十四条勘察(测)设计投标文件须包括以下主要内容：
(一)商务文件。
1.法人代表资格证明、与投标项目相关的资质证明;。
3.费用报价及计算书;。
4.近承担的国内(外)大中型水利水电工程前期或勘察(测)设计项目;。
5.近10年获奖情况;。
(二)技术文件。
1.对工程的认识;。
2.勘察(测)设计工作大纲;。
3.总进度计划;。
4.项目管理及质量保证措施;。
5.组织管理;。
6.工程设计方案初步设想。
第三十五条投标文件中的收费报价，应当符合国务院价格主管部门制定的《工程勘察收费标准》以及《工程设计收费标准》的规定。
第三十六条投标人应并按招标文件的要求提交投标保证金。保证金数额一般不超过投标报价的2%，最多不超过10万元人民币。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标、未中标人退还投标保证金。
第三十七条在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改或者撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。评标委员会要求对投标文件作必要澄清或者说明的除外。
第三十八条招标文件中规定允许投标人投备选标的，投标人除按要求编写投标文件外，可以根据项目和自身情况，同时提交有关修改设计、技术、合同条件的建议方案以及选择性报价，供招标人选用。除招标人要求外，投标人在技术文件中不得指定与水利工程建设项目有关的重要设备、材料的生产供应者，以及含有倾向或者排斥特定生产供应者的内容。
第三十九条投标人在投标截止时间前提交的投标文件，补充、修改或撤回投标文件的通知，备选投标文件等，都必须加盖所在单位公章，并且由其法定代表人或授权代表签字。
招标人在接收上述材料时，应检查其密封或签章是否完好，并向投标人出具标明签收人和签收时间的回执。
第四十条为保证评标活动的公平、公正，招标人可以要求投标文件采用不署名方式，即除包装封套、附件按要求加盖投标人所在单位公章并由法定代表人或授权代表签字外，其余不得有任何表明投标人身份的文字、标志和符号，但应在投标须知中提出明确要求。
第四十一条2个以上勘察(测)设计单位可组成1个联合体，以1个投标人的.身份共同投标。联合体各方应签订共同投标协议，并不得再以自己名义单独投标，也不得参加另外的联合体投同一项目的标。
国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
第四十二条联合体中标的，应指定牵头人或代表，授权其代表所有联合体成员与招标人签订合同，负责整个合同实施阶段的协调工作。但是，需要向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权委托书。
第四十三条投标人不得以他人名义投标，也不得利用伪造、转让、无效或者租借的资质证书参加投标，或者以任何方式请其他单位在自己编制的投标文件代为签字盖章，损害国家利益、社会公共利益和招标人的合法权益。
第四章开标、评标与中标。
第四十四条开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点为招标文件中预先载明的地点。
第四十五条开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。
开标人员至少由主持人、监标人、开标人、唱标人、记录人组成，上述人员对开标负责。
第四十六条开标一般按以下程序进行：
(一)主持人在招标文件确定的时间停止接收投标文件，开始开标;。
(二)宣布开标人员名单;。
(三)确认投标人法定代表人或授权代表人是否在场;。
(四)宣布投标文件开启顺序;。
(五)依开标顺序，先检查投标文件密封是否完好，再启封投标文件;。
(六)宣布投标要素，并作记录，同时由投标人代表签字确认;。
(七)对上述工作进行纪录，存档备查。
第四十七条招标人应当采取必要措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果。
第四十八条评标工作由评标委员会负责。评标委员会的组成方式及要求，按《中华人民共和国招标投标法》及《评标委员会和评标方法暂行规定》的有关规定执行。
第四十九条评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济、合同管理等方面的专家组成，成员人数为7人以上单数，其中专家(不含招标人代表人数)不得少于成员总数的2/3。
评标专家的选择应当采取随机的方式抽取。根据工程特殊专业技术需要，经水行政主管部门批准，招标人可以指定部分评标专家，但不得超过专家人数的1/3。
公益性水利工程建设项目中，中央项目的评标专家应当从水利部或流域管理机构组建的评标专家库中抽取;地方项目的评标专家应当从省、自治区、直辖市政府主管部门组建的评标专家库中抽取，也可从水利部或流域管理机构组建的评标专家库中抽取，但其组成的评标委员会中本省(自治区、直辖市)以外专家不得少于专家总数的1/3。
第五十条进入评标委员会的勘察(测)、设计专家应符合下列基本条件：
(二)熟悉有关招标投标的法律法规并具有与招标项目相关的实践经验;。
(三)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。
第五十一条评标委员会成员不得与投标人有利害关系。所指利害关系包括：是投标人或其代理人的近亲属;在5年内与投标人曾有工作关系;或有其他社会关系或经济利益关系。
评标委员会成员名单在招标结果确定前应当保密。
第五十二条评标标准和方法应当在招标文件中载明，在评标时不得另行制定或修改、补充任何评标标准和方法。
招标人在1个项目中，对所有投标人评标标准和方法必须相同。
第五十三条评标方法一般可采取综合评估法进行。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标人的业绩、信誉和相关技术人员的能力以及技术方案的优劣进行综合评定。招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。
第五十四条采用综合评标法的，应先评技术标，再评商务标。评标时分别打分，然后按照技术标评分占40%权重、商务标评分占60%权重评定最终得分，并按得分高低排序。
第五十五条建议综合评标法评分标准如下：
(一)技术标评标标准：
1.技术方案的合理性占技术标总分的40%～50%。
2.技术创新占技术标总分的20%～30%。
3.质量保证体系占技术标总分的10%～20%。
4.项目进度安排占技术标总分的5%～10%。
5.其他占技术标总分的5%～10%。
(二)商务标评标标准：
1.投标人业绩和资信占商务标总分的25%～30%。
2.项目主要技术负责人的业绩与资历占商务标总分的20%～30%。
3.人力资源配备及服务方式占商务标总分的20%～30%。
4.投标人财务状况占商务标总分的5%～10%。
5.投标报价占商务标总分的5%～10%。
6.其他占商务标总分的5%～10%。
第五十六条评标委员会应当在封闭的环境中独立评审，评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，严格按照招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较，严格遵守评标纪律，不得泄露评审过程、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
第五十七条评标工作一般按以下程序进行：
(一)招标人宣布评标委员会成员名单并确定主任委员;。
(二)招标人宣布有关评标纪律;。
(三)在主任委员主持下，根据需要，讨论通过成立有关专业组和工作组;。
(四)听取招标人介绍招标文件;。
(五)组织评标人员学习评标标准和方法;。
(七)对需要文字澄清的问题，投标人应当以书面形式送达评标委员会;。
(九)在评标委员会2/3以上委员同意的情况下，通过评标委员会工作报告，并报招标人。评标委员会工作报告附件包括有关评标的往来澄清函、有关评标资料及推荐意见等。
第五十八条评标委员会可以要求投标人对其技术文件进行必要的说明或介绍，但不得提出带有暗示性或诱导性的问题，也不得明确指出其投标文件中的遗漏和错误。
第五十九条根据招标文件的规定，允许投标人投备选标的，评标委员会可以对中标人所提交的备选标进行评审，以决定是否采纳备选标。不符合中标条件的投标人的备选标不予考虑。
第六十条评标定标工作应当在投标有效期结束日30个工作日内完成，不能如期完成的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。
同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。招标文件中规定给予未中标人补偿的，拒绝延长的投标人有权获得补偿。
第六十一条招标人对有下列情况之一的投标文件，应做为废标处理或被否决：
(一)投标文件密封不符合招标文件要求的;。
(二)逾期送达的;。
(三)投标人法定代表人或授权代表人未参加开标会议的;。
(四)未按招标文件规定加盖单位公章和法定代表人(或其授权人)的签字(或印鉴)的;。
(七)未按规定交纳投标保证金的;。
(八)超出招标文件规定，违反国家有关规定的;。
(九)投标人提供虚假资料的。
(十)投标报价不符合国家颁布的勘察(测)设计取费标准，或者低于成本恶性竞争的;。
(十一)未响应招标文件的实质性要求和条件的;。
(十二)以联合体形式投标，未向招标人提交共同投标协议的;。
(十三)投标文件附有招标人不能接受的条件。
第六十二条评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并有2/3以上委员签字;对评标报告持不同意见的评标委员，有权拒绝在评标报告上签字，但必须以书面形式阐明理由并署名，与评标报告一并报招标人。
评标报告的内容应当符合《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十二条的规定。但是，评标委员会决定否决所有投标的，应在评标报告中详细说明理由。
第六十三条评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排列顺序。
招标人应在接到评标委员会的书面评标报告后15日内，根据评标委员会的推荐结果确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中标人。
第六十四条使用国有资金投资或国家融资的水利工程建设项目，招标人应当确定排名第1的中标候选人为中标人。
排名第1的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第2的中标候选人为中标人。
排名第2的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第3的中标候选人为中标人。
第六十五条招标人应当在确定中标人后5个工作日内向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标人。
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。签订合同书后，该中标人即为本工程的总体承担单位。
第六十六条招标人不得以压低勘察(测)设计费、增加工作量、缩短勘察(测)设计周期等作为发出中标通知书的条件，也不得与中标人再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第六十七条招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人1次性退还投标保证金。招标文件中规定给予未中标人经济补偿的，也应在此期限内一并给付。
招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交;经中标人同意，可将其投标保证金抵作履约保证金。
第六十八条招标人应当在将中标结果通知所有未中标人后7个工作日内，逐一返还未中标人的投标文件。
招标人或者中标人采用其他未中标人投标文件中技术方案的，应当征得未中标人的书面同意，并支付合理的使用费。
第六十九条依法必须进行招标的项目，招标人应当在确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
书面报告一般应包括以下内容：
(一)招标项目基本情况;。
(二)投标人情况;。
(三)评标委员会成员名单;。
(四)开标情况;。
(五)评标标准和方法;。
(六)评标委员会推荐的经排序的中标候选人名单;。
(七)中标结果;。
(八)未确定排名第1的中标候选人为中标人的原因。
(九)其他需说明的问题。
第七十条在下列情况下，招标人应当依照本办法重新招标：
(一)资格预审合格的潜在投标人不足3个的;。
(二)在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于3个的;。
(三)所有投标均被作废标处理或被否决的;。
(五)根据第六十条规定，同意延长投标有效期的投标人少于3个的。
第七十一条招标人重新招标后，发生本办法第七十条情形之一的，可根据招投标行政监督管理权限，报经有关原项目审批部门批准后直接发包。
第七十二条中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
依合同约定或者经招标人同意，中标人可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给其他具备相应资格条件的勘察(测)设计单位完成。接受分包的单位不得再次分包，并就分包项目承担连带责任。招标人不得直接指定分包单位。
第七十三条由于招标人自身原因致使招标工作失败(包括未能如期签订合同)，招标人应当按投标保证金双倍的金额赔偿投标人，同时退还投标保证金。
第五章附则。
第七十四条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对工程勘察(测)设计招标投标的条件和程序另有规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。
第七十五条水利工程建设项目的项目建议书、可行性研究阶段以及重大专题研究、基础工作等前期工作的招投标活动参照本办法执行。
第七十六条本办法由水利部负责解释。
第七十七条本办法自发布之日起施行。
水利工程建设项目招标投标管理办法
第三十二条评标标准和方法应当在招标文件中载明，在评标时不得另行制定或修改、补充任何评标标准和方法。
第三十三条招标人在一个项目中，对所有投标人评标标准和方法必须相同。
第三十四条评标标准分为技术标准和商务标准，一般包含以下内容：
(一)勘察设计评标标准。
1、投标人的业绩和资信;。
2、勘察总工程师、设计总工程师的经历;。
3、人力资源配备;。
4、技术方案和技术创新;。
5、质量标准及质量管理措施;。
6、技术支持与保障;。
7、投标价格和评标价格;。
8、财务状况;。
9、组织实施方案及进度安排。
(二)监理评标标准。
1、投标人的业绩和资信;。
2、项目总监理工程师经历及主要监理人员情况;。
3、监理规划(大纲);。
4、投标价格和评标价格;。
5、财务状况。
(三)施工评标标准。
1、施工方案(或施工组织设计)与工期;。
2、投标价格和评标价格;。
3、施工项目经理及技术负责人的经历;。
4、组织机构及主要管理人员;。
5、主要施工设备;。
6、质量标准、质量和安全管理措施;。
7、投标人的业绩、类似工程经历和资信;。
8、财务状况。
(四)设备、材料评标标准。
1、投标价格和评标价格;。
2、质量标准及质量管理措施;。
3、组织供应计划;。
4、售后服务;。
5、投标人的业绩和资信;。
6、财务状况。
第三十五条评标方法可采用综合评分法、综合最低评标价法、合理最低投标价法、综合评议法及两阶段评标法。
第三十六条施工招标设有标底的，评标标底可采用：
(一)招标人组织编制的标底a;。
(二)以全部或部分投标人报价的平均值作为标底b;。
(三)以标底a和标底b的加权平均值作为标底;。
(四)以标底a值作为确定有效标的标准，以进入有效标内投标人的报价平均值作为标底。
施工招标未设标底的，按不低于成本价的有效标进行评审。
水利工程建设项目招标投标管理办法
第一条为加强水利工程建设项目招标投标工作的管理，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，结合水利工程建设的特点，制定本规定。
第二条本规定适用于水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等的招标投标活动。
第三条符合下列具体范围并达到规模标准之一的水利工程建设项目必须进行招标。
(一)具体范围。
2、使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目;。
3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。
(二)规模标准。
1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;。
2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的;。
3、勘察设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;。
4、项目总投资额在3000万元人民币以上，但分标单项合同估算价低于本项第1、2、3目规定的标准的项目原则上都必须招标。
第四条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。建设项目的招标工作由招标人负责，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第二章行政监督与管理。
(六)负责国家重点水利项目和水利部所属流域管理机构(以下简称流域管理机构)主要负责人兼任项目法人代表的中央项目的招标投标活动的行政监督。
第六条流域管理机构受水利部委托，对除第五条第六项规定以外的中央项目的招标投标活动进行行政监督。
第七条省、自治区、直辖市政府水行政主管部门是本行政区域内地方水利工程建设项目招标投标活动的行政监督与管理部门，其主要职责是：
(一)贯彻执行有关招标投标的法律、法规、规章和政策;。
(六)负责本行政区域内除第五条第六项规定以外的地方项目的招标投标活动的行政监督。
(一)接受招标人招标前提交备案的招标报告;。
(三)接受招标人提交备案的招标投标情况书面总结报告。
第三章招标。
第九条招标分为公开招标和邀请招标。
第十条依法必须招标的项目中，国家重点水利项目、地方重点水利项目及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目应当公开招标，但有下列情况之一的，按第十一条的规定经批准后可采用邀请招标：
(一)属于第三条第二项第4目规定的项目;。
(三)应急度汛项目;。
(四)其它特殊项目。
第十一条符合第十条规定，采用邀请招标的，招标前招标人必须履行下列批准手续：
(二)地方重点水利项目经省、自治区、直辖市政府水行政主管部门会同同级发展计划行政主管部门审核后，报本级政府批准;其它地方项目报省、自治区、直辖市政府水行政主管部门批准。
第十二条下列项目可不进行招标，但须经项目主管部门批准：
(一)涉及国家安全、国家秘密的项目;。
(二)应急防汛、抗旱、抢险、救灾等项目;。
(五)采用特定专利技术或特有技术的;。
(六)其它特殊项目。
第十三条当招标人具备以下条件时，按有关规定和管理权限经核准可自行办理招标事宜：
(一)具有项目法人资格(或法人资格);。
(三)具有编制招标文件和组织评标的能力;。
(五)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员;。
(六)熟悉和掌握招标投标法律、法规、规章。
第十四条当招标人不具备第十三条的条件时，应当委托符合相应条件的招标代理机构办理招标事宜。
第十五条招标人申请自行办理招标事宜时，应当报送以下书面材料：
(一)项目法人营业执照、法人证书或者项目法人组建文件;。
(二)与招标项目相适应的专业技术力量情况;。
(三)内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况;。
(四)拟使用的评标专家库情况;。
(五)以往编制的同类工程建设项目招标文件和评标报告，以及招标业绩的证明材料;。
(六)其它材料。
(一)勘察设计招标应当具备的条件。
1、勘察设计项目已经确定;。
2、勘察设计所需资金已落实;。
3、必需的勘察设计基础资料已收集完成。
(二)监理招标应当具备的条件。
1、初步设计已经批准;。
2、监理所需资金已落实;。
3、项目已列入年度计划。
(三)施工招标应当具备的条件。
1、初步设计已经批准;。
2、建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排;。
3、监理单位已确定;。
5、有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。
(四)重要设备、材料招标应当具备的条件。
1、初步设计已经批准;。
2、重要设备、材料技术经济指标已基本确定;。
3、设备、材料所需资金已落实。
第十七条招标工作一般按下列程序进行：
(二)编制招标文件;。
(三)发布招标信息(招标公告或投标邀请书);。
(四)发售资格预审文件;。
(五)按规定日期接受潜在投标人编制的资格预审文件;
(六)组织对潜在投标人资格预审文件进行审核;。
(七)向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件;。
(八)组织购买招标文件的潜在投标人现场踏勘;。
(十)组织成立评标委员会，并在中标结果确定前保密;。
(十一)在规定时间和地点，接受符合招标文件要求的投标文件;。
(十二)组织开标评标会;。
(十三)在评标委员会推荐的中标候选人中，确定中标人;。
(十四)向水行政主管部门提交招标投标情况的书面总结报告;。
(十五)发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人;。
(十六)进行合同谈判，并与中标人订立书面合同。
第十八条采用公开招标方式的项目，招标人应当在国家发展计划委员会指定的媒介发布招标公告，其中大型水利工程建设项目以及国家重点项目、中央项目、地方重点项目同时还应当在《中国水利报》发布招标公告，公告正式媒介发布至发售资格预审文件(或招标文件)的时间间隔一般不少于10日。招标人应当对招标公告的真实性负责。招标公告不得限制潜在投标人的数量。
采用邀请招标方式的，招标人应当向3个以上有投标资格的法人或其它组织发出投标邀请书。
投标人少于3个的，招标人应当依照本规定重新招标。
第十九条招标人应当根据国家有关规定，结合项目特点和需要编制招标文件。
第二十条招标人应当对投标人进行资格审查，并提出资格审查报告，经参审人员签字后存档备查。
第二十一条在一个项目中，招标人应当以相同条件对所有潜在投标人的资格进行审查，不得以任何理由限制或者排斥部分潜在投标人。
第二十二条招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止日期至少15日前，以书面形式通知所有投标人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
第二十三条依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不应当少于20日。
第二十四条招标文件应当按其制作成本确定售价，一般可按1000元至3000元人民币标准控制。
第二十五条招标文件中应当明确投标保证金金额，一般可按以下标准控制：
(三)合同估算价3000万元人民币以下，投标保证金金额不超过合同估算价的千分之七，但最低不得少于1万元人民币。
第四章投标。
第二十七条投标人应当按照招标文件的要求编写投标文件，并在招标文件规定的投标截止时间之前密封送达招标人。在投标截止时间之前，投标人可以撤回已递交的投标文件或进行更正和补充，但应当符合招标文件的要求。
工程建设项目施工招标投标办法
第七条工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：
(一)招标人已经依法成立;。
(二)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;。
(三)有相应资金或资金来源已经落实;。
(四)有招标所需的设计图纸及技术资料。
第十条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行施工招标的工程建设项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标内容通报有关行政监督部门。
第十一条依法必须进行公开招标的项目，有下列情形之一的，可以邀请招标：
(二)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标;。
(三)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
有前款第二项所列情形，属于本办法第十条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定;其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批。
第十二条依法必须进行施工招标的工程建设项目有下列情形之一的，可以不进行施工招标：
(二)施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术;。
(三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设;。
(四)采购人依法能够自行建设;。
(六)国家规定的其他情形。
第十三条采用公开招标方式的，招标人应当发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。依法必须进行施工招标项目的招标公告，应当在国家指定的报刊和信息网络上发布。
采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
第十四条招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：
(一)招标人的名称和地址;。
(二)招标项目的内容、规模、资金来源;。
(三)招标项目的实施地点和工期;。
(四)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间;。
(五)对招标文件或者资格预审文件收取的费用;。
(六)对投标人的资质等级的要求。
第十五条招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五日。
招标人可以通过信息网络或者其他媒介发布招标文件，通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力，出现不一致时以书面招标文件为准，国家另有规定的除外。
对招标文件或者资格预审文件的收费应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金;对于开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。
招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还。除不可抗力原因外，招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得终止招标。
第十六条招标人可以根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或者投标人进行资格审查;国家对潜在投标人或者投标人的资格条件有规定的，依照其规定。
第十七条资格审查分为资格预审和资格后审。
资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。
资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。
进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。
第十八条采取资格预审的，招标人应当发布资格预审公告。资格预审公告适用本办法第十三条、第十四条有关招标公告的规定。
采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法;采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。
招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。
第十九条经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。
经资格后审不合格的投标人的投标应予否决。
第二十条资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：
(一)具有独立订立合同的权利;。
(三)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态;。
(四)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;。
(五)国家规定的其他资格条件。
资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。
第二十一条招标人符合法律规定的自行招标条件的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。
第二十二条招标代理机构应当在招标人委托的范围内承担招标事宜。招标代理机构可以在其资格等级范围内承担下列招标事宜：
(一)拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件;。
(二)审查投标人资格;。
(三)编制标底;。
(四)组织投标人踏勘现场;。
(五)组织开标、评标，协助招标人定标;。
(六)草拟合同;。
(七)招标人委托的其他事项。
招标代理机构不得无权代理、越权代理，不得明知委托事项违法而进行代理。
招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询;未经招标人同意，不得转让招标代理业务。
第二十三条工程招标代理机构与招标人应当签订书面委托合同，并按双方约定的标准收取代理费;国家对收费标准有规定的，依照其规定。
第二十四条招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容：
(一)招标公告或投标邀请书;。
(二)投标人须知;。
(三)合同主要条款;。
(四)投标文件格式;。
(五)采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单;。
(六)技术条款;。
(七)设计图纸;。
(八)评标标准和方法;。
(九)投标辅助材料。
招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。
第二十五条招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标方案，但应当在招标文件中作出说明，并提出相应的评审和比较办法。
第二十六条招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准。
招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。
第二十七条施工招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。对工程技术上紧密相连、不可分割的单位工程不得分割标段。
招标人不得以不合理的标段或工期限制或者排斥潜在投标人或者投标人。依法必须进行施工招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。
第二十八条招标文件应当明确规定所有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据以进行评估。
在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。
第二十九条招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。
在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期;投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。
第三十条施工招标项目工期较长的，招标文件中可以规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法。
第三十一条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。
第三十二条招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。潜在投标人依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由投标人自行负责。
招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
第三十三条对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。
第三十四条招标人可根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的，标底编制过程和标底在开标前必须保密。
招标项目编制标底的，应根据批准的初步设计、投资概算，依据有关计价办法，参照有关工程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定。
标底由招标人自行编制或委托中介机构编制。一个工程只能编制一个标底。
任何单位和个人不得强制招标人编制或报审标底，或干预其确定标底。
招标项目可以不设标底，进行无标底招标。
招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。