劳动调解工作报告范文（24篇）

工作报告的撰写需要注重事实依据，避免主观性评价和夸张的言辞。以下是一些成功企业中使用的工作报告样本，具有较高的实用性和参考价值。

专业调解工作调研报告

我办指导高度注重行政调停任务，依照我区有关文件精力，连系我办实践，积极树立健全任务机构，指派专人担任，确保了该项任务落到实处，现将详细状况报告请示如下：

深化文明城市创立效果，最大限制地化解各类行政胶葛、社会矛盾胶葛，将胶葛处理在底层和萌芽形态，我办成立了行政调停任务、矛盾大调停任务指导小组，详细担任、协谐和指点展开行政调停任务。指导小组由首要指导任组长，分担指导任副组长，相关责任科室担任人任成员，下设“行政调停室”和“矛盾胶葛调停室”，并装备专人担任，行政调停详细任务由两个科室辨别牵头担任，个中人力资本科牵头我办行政胶葛的排查、调处、化解和信息报送任务；信访平安科牵头我办矛盾胶葛的排查、调处、化解和信息报送任务。

（一）实在增强行政调停力度。

进一步强化了依法行政观念，鼎力增强行政行为的标准化建立和通明化建立。针对拆迁安顿、征地赔偿、国有资产租赁任务中呈现的经常见性、多发性矛盾胶葛，以预防、化解矛盾胶葛作为任务重点，对峙抓早、抓小、抓苗头，谨防矛盾胶葛激化，实时把矛盾胶葛化解在底层。

积极发扬行政调停本能机能，强化尽职尽责和效劳认识，以“分级担任、归口处理”和“谁主管、谁担任”为准则，严厉落“一岗双责”责任制制，我办对峙执行指导每日轮番接访准则，对群众的来访，能就地处理的就地处理，一时难以处理的实时移交相关责任科室限时处理，关于的确处理的也对峙向群众耐性、仔细地做好压服宽和释任务。严厉落实招待注销准则，对群众的每一件来信来访事项均仔细进行注销，做好记载，并交由相关责任科室限日处理，实时素来信来访群众奉告处理后果，积极进行调理和引导，力图在我办内处理争议。

鼎力展开矛盾胶葛排查调处任务。对峙每月一次排查不不变信息上报准则，仔细疏理了我办存在的不不变因，并针对性地制订了有用措置方案，有用避免了非正常上访、反复上访、集体上访，以及群体型事情的'发作。

（二）实在增强“大调停”联调力度。

对峙既相对自力、各司其职，又互相联接、全体联动的准则，疏通人民调停、行政调停、司法调停及信访督导之间的任务流程。对不肯进行行政调停或未达到和谈的，我办积极指导当事人运用行政复议、判决等方法进行处理。

（三）实在增强综合管理协调力度。

深化查询研讨，把握、汇总各调理机构的运转状况，树立了“调停”信息平台，完成优势互补。针对责任关系复杂，触及多个部分的复杂矛盾胶葛，我办约请相关责任部分参加协调停决，实时化解矛盾胶葛；无法调理的，提请区“行政调停”指导小组办公室协调有关方面一起处理。从年5月正式启动调停任务至今，我办调停矛盾胶葛1件，成功调停1件，调停率100%。

我办把“大调停”任务作为综治、维稳任务考评的主要内容，并归入目的治理。对换解任务成果凸起的责任科室和人员进行表扬奖励；对换解任务不落实，招致矛盾胶葛凸起、发作严重群体型事情的责任科室，将追查相关责任。

调解工作调研报告

新华村位于盘城镇西北角，属于xx村，全村共有农业人口866人，外来人口240人，下辖9个村民小组。近年来我村的人民调解工作，在上级有关部门的具体指导下始终坚持“调防结合，以防为主”多种手段，协同作战的工作方针，积极构筑“大调解”的格局，努力守住社会治安综合治理的“第一道防线”，为维护本地的社会稳定作出了一定成绩。20xx年以来，调委会共调解各类民间纠纷42起调解成功率达95％，几年来，无因调解不及时和调解不当而造成民转刑案件和非正常死亡的发生。我们主要从以下几个方面来展开工作的：

一是把人民调解工作纳入村委会、村支部的重要议事日程，成立由村主要领导任组长，民兵、共青妇等人员为成员的村调解委员。

二是在各村民小组和村属企业成立调解工作小组，由各村民小组和企业负责人担任调解工作小组长。目前，全村共有调解小组25个，调解人员80人，年龄在55以下的占65，高中文化程度以上的占88。另外，我们还根据村里的实际情况组建了一支由老党员、老干部、共青团员、青年志愿者和调解员积极分子组成的义务“四员”队伍。即：巡逻员、宣传员、信息员、调解员。

三是建立调解工作协调体系。就是将全村9个村民和6个村属企业划成五个片区，每片区由一名村调委会干部和其所工作的镇机关职能对口部门联系，积极做好协调，根据纠纷性质适时开展联合调解。使全村调解工作真正形成“横向到底、纵向到边、左右协调、多方参与”的大调解格局。

四是抓好制度建设。村调委会建立例会、学习、请示汇报、纠纷排查和奖惩制度，并与有关责任人签定责任书，对完不成任务或工作不力的将给予处罚。

五是搞好培训。人民调解员除参加镇司法所组织的培训外，村调委会还采取以会代训、学习交流的形式每季度组织一次培训，组织他们系统学习调解知识，使调解人员业务水平、调解技能和防矛盾激化能力都有了明显的提高。

建立健全畅通的信息渠道是做好人民调解工作的重要措施之一。对于那些没有预防到的纠纷一旦发生，可以以最快的速度通报信息，防止矛盾激化，使纠纷最大限度的得到解决。我们首先是在村民中加强普法教育。在维护社会稳定的工作中，调解纠纷是治标，预防纠纷才是治本。而预防纠纷最好的办法就是加强公民法律知识的普及宣传，通过召开各种会议和黑板报、宣传栏、致群众公开信等形式向群众宣讲法律、法规和有关政策，大力开展法制宣传教育活动，营造法制氛围，使群众能自觉遵守公民道规范，并学会用法律维护自己的合法权益。在今年的“防非”工作中，两次发放致群众公开信1000余份，重点宣传了《传染病防治法》等相关内容，为“防非”工作的全面胜利起到了一定的作用；其次是调解员通过向村民发放联系电话卡，这样就有效的疏通了信息渠道，在任何地方、任何时候都能在第一时间掌握各类纠纷信息，为最后的调解赢得了宝贵的时间。

一是苗头性纠纷超前排查。

二是规律性纠纷按时排查。

三是上级布置的排查工作及时完成。

国庆、元旦等重大节日期间，婚姻纠纷较多；春耕、秋收秋种农忙季节，争水、争电、争路、争地等纠纷较多；春节前后赡养纠纷较多。对这些有明显季节性的纠纷，我们都超前部署，开展有针对性的重点排查，并使之制度化。四是特殊性纠纷及时排查。围绕我村近两年农业产业结构调整步伐加快和土地流转承包等敏感问题，及时展开纠纷排查，既掌握了大量的矛盾隐患，又了解了群众对一些相关政策出台和实施的意见。另外就是开展纠纷专项治理，我们针对民间纠纷的特点，以防止矛盾激化为重点，在开展纠纷排查的基础上，每季度坚持开展一次纠纷专项治理，并邀请镇司法所的同志给予指导。过去，我村是远近闻名的“落后村”，父亲告儿子的事时有发生，为一点鸡毛蒜皮的小事打得头破血流，现在这种现象已经明显得到改观。

所谓疑难纠纷，顾名思义就是纠纷疑义大，难以调处民间的纠纷。我们通过分析主要包括两种形式：一是纠纷经多次调处，当事人对纠纷仍各持己见，未能达成调解协议；二是纠纷经过调处达成了调解协议，但在履行过程中一方或双方反悔，产生新的纠纷。调处疑难纠纷所采用的方法是否有效，不仅关系到调处结果的优劣，而且直接考验着调解工作人员的素质和水平。调处疑难纠纷总的方法是，通过深入细致的调查，全面了解纠纷发生的起因、背景和过程，有的放失的对当事人进行耐心细致地教育和疏导，帮助当事人及时化解矛盾，消除隔阂，恢复和睦相处的关系。我们在调解工作实践中总结出以下几种方法。

一是解结法。在调解邻里、家庭关系等造成的疑难纠纷时，要善于在摸清纠纷原由的基础上，分别做好当事人的工作，澄清是非，使之求大同，存小异，互凉互让，消除隔阂。前不久，我村伏庄组潘某家的狗把自己弟弟家小孩给咬伤了，按正常情况赔个医药费就完事了，可潘某说什么也不肯赔钱。调解工作小组多次上门做工作也没有结果。村调委会得知此事，又重新做了调查，发现原来兄弟俩一直为菜地水沟闹得不愉快，村里把水沟问题解决以后，潘某主动把医药费送到弟弟手里，现在两家已经和好如初了。

二是借力法。调解工作主要是靠调解人员向当事人讲法、说理，这对于多数当事人是有效的，但少数当事人却认为，调委会的调解没什么约束力，你讲你的，我干我的。在这种情况下，有必要借助有关单位、部门对当事人的管理权威和约束力，以弥补调委会在此方面的不足。去年9月，我村五东组村民邓玉兰在部队农场工地上干活时，因包工头安全意识不强，导致一面山墙倒塌砸伤了邓的左腿，最后造成邓左腿高位截肢。伤者家属在赔偿费用等方面与用工单位、包工头分歧较大，使伤者家属情绪极不稳定，如不及时做好有关工作，对方很可能有过激行为。

村调委会感到事态严重，随即与镇司法所、劳动所等相关部门联系，研究对策，齐抓共管，兵分几路先后20余次做伤者家属工作，积极与用工单位、包工头协调，保证了近5万元的治疗费用及时到位，确保伤者得到了及时有效地救治，较好地稳定了伤者及家属的情绪。由于此纠纷专业性强，赔偿标的较高，双方分歧大，村调委会及时做好双方的稳定工作，并积极与有关部门联系，使之顺利地走上了法律诉讼程序。

专业调解工作调研报告

（一）、加强学习，提高认识。

行政调解是矛盾纠纷大调解工作的重要组成部分。扎实开展行政调解工作，有效预防和化解社会矛盾纠纷，是密切党和政府与人们群众联系的重要途径，是创新社会治理体制、加快建成法治政府的迫切需要，是政府转变行政管理方式的具体表现。为做好该项工作，我镇成立了以镇长为组长，党委副书记、综治办主任为副组长，各行政职能单位负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇司法所，司法所长为办公室主任，具体负责行政调解的日常管理工作，并做好矛盾纠纷信息的收集、汇总、反馈工作，同时深入各村居做好行政调解宣传工作，使群众更加了解调解行政调解工作。

（二）、加强制度建设，强化考核机制。

为做好行政调解工作，我镇建立健全了行政调解制度，如：统计报告制度、公开执行制度、信息宣传制度、重大矛盾纠纷快报制度、责任考核制度，将工作绩效纳入我镇年终考核。建立矛盾调解排查机制，对排查出来的问题，及时进行梳理，建立台账，并按照“谁主管、谁负责”的原则，进行归口处理，把矛盾化解在萌芽状态，并严格调解转办、交办、催办和督办工作制度，处理调解问题做到“快转、快办、快结”。对调解当事人反映的问题，只要是合理合法的，都及时解决；对不符合规定的，做好政策解释和思想稳定工作。

（三）强化责任，落实行政调解包案。

为落实好行政调解工作，我镇建立行政调解包案责任制，由党委书记负总责，各分管领导具体包案，由镇综治办对镇行政调解案子及时予以登记、梳理，并按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“一岗双责”的原则提出拟办意见，呈分管领导审查和主要领导批示后，再转交镇分管领导包案办理，由包案领导去落实“五包”责任制，即包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包停访息诉、包教育稳控，不能再转包、分包或由他人代替。同时实行催办督办和调度制度，对于部分重要调解问题，要求承办人员及时报告办理情况，尚在办理中的要及时报告进展情况，已办结的要争取停访息诉；而对于重大调解案件，则根据实际情况适时召开会议进行调度。

（一）、调解资源整合作用发挥优。在各种调解机制衔接上下功夫，发挥行政调解、司法调解、人民调解的联调作用，多管齐下、多措并举，使社会矛盾得以迅速化解。

（二）、提高调解素质方法作用佳。加强调解员的业务技能培训，提高调处化解矛盾纠纷的能力。通过集中培训、以会代训、案例剖析会等形式，有效地发挥人员的作用，促进了行政调解的成功率。

（一）、加强行政调解培训工作，提高化解矛盾纠纷的水平。行政调解队伍的'工作能力，决定着化解社会矛盾纠纷的效率，因此对调解员的业务培训工作应采用定期与不定期集中培训为主，集中学习与分散自学为补充的方式来开展业务培训，重点培训影响当前社会稳定的突出矛盾纠纷，如：房屋土地征收、治安管理、宅基地、安全生产、劳动争议等相关知识和内容。

（二）、加大对行政调解的投入，保障行政调解工作有序开展。为切实做好行政调解工作，不断加大对行政调解组织建设的投入力度，确保调解队伍健全。加大对工作场所的改造，做到设施完备齐全。同时加大对工作经费的投入，保证行政调解工作顺利开展。

（三）、积极整合社会调解资源，充分发挥联动调解机制作用。我镇将积极整合社会资源，开展行政调解与司法调解、人民调解的衔接联动机制，夯实行政调解基础，扩大行政调解范围，加大多调对接力度，充分发挥行政调解工作作用，提高行政调解工作效率，促进社会和谐稳定。

（一）、工作程序规范性不够。工作中的难点较多，最主要的是调解程序规范性不够，应对调解员加强程序规范性学习。

（二）、调解衔接工作仍然困难。目前司法调解、人民调解、行政调解的衔接机制不够完善，在行政部门调解过程中，缺乏时效性，因此，要建立联席会议制度、信息通报交流制度等。

社区调解员4月工作报告

学习社会工作有一年时间了，从开始的不了解到略知一二，再到现在对社工的认同。我们似乎打开了一扇社工的大门。经过一年时间理论课的学习，我们知道了什么是社会工作，社会工作的工作理念，工作方法等等。但社会工作毕竟是一门注重实务的课程，缺乏实践的我们对社工真正要做些什么似乎还有些迷茫。20＿＿年6月26日，我们有幸在指导老师的带领下，来到青岛市社会福利院以及青岛市市南区金门路街道仙游路社区进行认识实习。在参观学习了以后，我觉得自己对我们所学的社会工作专业有了更深一步的了解，真切的体会到了如果去做一名社工，对今后的学习有很大的帮助。

一、实习目的。

经过一年的学习，对社会工作专业有了大致的了解，通过认识实习，加深对专业的认识，增强我们的实践能力，切实感受社工精神，社工职能，以帮助我们今后的学习。

二、实习内容。

（一）青岛市社会福利院的参观与感受。

青岛市社会福利院位于风景秀丽浮山山麓，南临碧波荡漾的大海，北依葱郁挺拔的浮山，环境幽静，气候宜人。青岛市福利院隶属于青岛市民政局，是青岛地区最早开展社会养老服务的老年福利机构。20＿＿年3月，市民政局党委决定对福利院和老年公寓实施统一管理，这是局党委调整社会福利事业结构的重大决策。实施统一管理后，占地面积26亩，床位750张，整体规模和服务项目更能体现现代生活的需求。始终坚持“亲情相伴，让为一位老人满意”为服务宗旨；“为您创造精彩晚年，伴您度过不老人生”为服务理念；一“事无巨细，尽心尽力，全面照顾，无微不至”为服务承诺。入住的老人不但可以享受到优质的生活服务，开可以享受到完善的医疗服务，以及娱乐，健身等。特别是近在身边的图书馆和星光老年大学，为入住老人读书学习提供了便利。

20＿＿年7月，青岛市社会福利院正式成立社工科，引入专业社工进行服务，根据福利院的不同情况需求，配置专业社工，向老人传达社工理念，了解老人需求，为其提供服务。因此，社工开始介入养老机构服务。与此同时，福利院建立了社工站，配备了几名专业社工，为福利院以及老人提供专业的社工服务，也为社会上的爱心人士提供了平台。

此次认识实习，由青岛市社会福利院社工科的戴科长带领我们进行参观讲解。她从专业社工的角度给我们介绍了福利院的基本情况，和老年社工的职能，让我们对社会工作有了一个更深刻的认识。从戴科长那里，我们了解到一般老年人的特点及需求，这对我们学习老年社会工作有一定的帮助。老年人座位一个特殊的群体，有其特殊的特点，除去生理上的衰老外，心理上的变化也是不可忽视的。由于年老力衰，生理原因，大部分老年人会出现感觉迟钝，反应缓慢，活动能力差的现象。而这些会给他们的生活带来极大的不便，随着年岁不断地增长，心理发生变化。很多来年人都有习惯巩固化的特点，老年人的习惯心理改变较难。因此，要改变老年人的习惯是不容易的。另外，他们情绪不稳定，人际交往范围窄，喜欢回忆。尽管特点具有代表性，但老年人的需求却各有不同。主要体现在情绪上的变化，老年人之间的矛盾，还有部分老年人有法律上的求助根据戴科长的介绍，老年人的个性化需求是最难解决的问题。因此这就为我们做老年工作的社工提出了更高的要求。除了应遵循一般社会工作的基本原则外，还应遵循其自身独有的原则。首先，从价值观念上尊重老年人，努力理解和接纳老年人。从价值观上尊重、接纳老年人是做好老年社会工作最基本的前提。社会工作者只有真心关心老年人，切实了解他们的真实感受，从而理解、接纳老年人，才能同老年人建立良好的专业关系。；耐心了解老年人的需要，热情鼓励老年人的进步。社会工作者应充分考虑老年人的生理和心理特点，在对老年人开展讲解、说明、劝导工作时，要有较强的耐心，开展活动时要给予老年人细致周到的照顾，以促使他们建立起良好的自信心。再者，协助老年人自立、自决。社会工作者不能代替老年人作出行动和决策，应当相信老年人自身的能力，并通过增强老年人的自立能力；最后，与老年人建立相互信赖的良好情感关系。能否与老年人建立起相互信赖的专业关系，是老年社会工作能否得以顺利开展的基本保证与前提。因此，社会工作者在工作中必须设法取得老年人足够的信任，并辅以必要的、适度的情感投入，充分理解老年人的独特感受，从而能够有效地协助老年人解决生活问题或困难。

正如戴科长所说，老年社工面临的不是新生，而是每天的衰老。当天天看到的是身边的人的老去的时候，心理上的失落感是最难以承受的，这也要求我们社工具备专业的心理素质，能够正确对待这种自然的衰老与消亡，应时刻牢记自己是专业助人者，其情感介入有一定限度，是为了更好的开展助人活动，社会工作者要始终以解决问题为中心，切忌陷入情感泥淖而无法自拔。

从福利院的专业社工身上，我切身体会到什么是社工精神，他们秉承着“老人第一，服务至上”的理念，用专业的理念，技巧让我们看到了社工在养老机构所发挥的作用。也坚定了我们的信念。他们将我们平日所学到的个案，小组等工作技巧全部应用到福利院的服务中，开展了一系列的特色活动。如公寓楼下的社工心语宣传栏，向所有人传达了社工精神和智能，为更好开展社工工作提供了帮助。我们还参观了布置温馨的社工站，爱心墙上记录了做义务社工的服务经历，让老人体会到了他们并不孤独。在专业社工组织的各项活动中，我印象最深刻的还是“宝宝乐”活动。这个活动充分考虑了那些长时间没有享受孙辈情感的老人的需要，邀请幼儿园小朋友与老人同欢乐，一定程度上弥补了老年人普遍存在的代际情感缺失问题，经过这些有特点，有创意的活动，有的老人主动地与社工谈及自己子女及孙辈，达到了活动的目的。

经过这次参观，我发现，在这种机构中设置社工是十分有必要的，需求量也很大，对福利院的服务有很大的帮助。现在福利院的老年人已经对社工有了一定的了解，知道有困难找社工。开始主动找社工求助，这也是社工开始普及的表现。因此我们更应该坚定信念，努力提高自己的专业水平，将来更好的投入到服务中。

（二）仙游路社区的认识实习与感受。

仙游路社区地处青岛市市南区东部，背靠北山公园，东临青岛大学。共有居民楼60栋，100个单元，现有居民20＿＿户，5100余人，其中60岁以上老年人1100人，约占20%。近年来，仙游路社区在各级领导的指导关怀下，积极开展和谐社区创建活动，在健全社区组织、维护社区稳定、完善社区服务、美化社区环境、丰富社区文化等方面做了大量工作，营造了安定有序、文明祥和、温馨和谐的社区氛围，社区建设得到全面发展，取得了斐然的成绩。社区内居委会各个职务均由居民选举产生，每三年换届，充分尊重居民的意愿，真正能够打造居民自己的社区。

一进社区，便能感受到社区的无限活力，鲜艳的装修，干净敞亮的活动室，为周围居民提供了良好的环境。最具特色的是社区内为居民提供的各种服务。以社区救助体系为平台，建立了爱心超市，首创低保民主议事会，规范了低保申请和评估制度，代表市、区分别为“全国推进社会救助体系建设会议现场会”和“山东省城市低保规范化建设会议现场会”作了现场演示和专题汇报，国家民政部和省民政厅的领导给予了充分肯定；以人为本，遵循“关爱、真诚、沟通、服务”的服务基本理念，建立了全市第一家“银龄服务社”、“孤残儿童寄养站”和“社区红十字工作站”，为空巢、孤寡老人提供日间照料和上门服务，为孤残儿童提供给养和活动场地，承办了“全国养老服务社会化示范活动启动工作会议分会场”；以丰富社区居民文化活动为出发点，积极整合社区文化活动资源，建立了文化活动中心，成立了“晚情京剧队”和“老朋友艺术团”两支特色文艺骨干队伍，组建了16支社区志援者队伍，开办了老年、儿童书画班、民俗剪纸班，为社区居民开辟了方便、优雅、现代化的文化活动阵地；以“四化一加强”为目标，建成了青岛市第一家社区邻里中心，邻里中心占地面积1010平方米，分为活动、办公及服务三个功能区域，全方位为居民提供文体娱乐、图书阅览、居家养老、社区事务管理、为民服务代理等综合性服务，增进了邻里之间的友谊和团结,受到居民群众的普遍欢迎。

社区中，我认为利用率最高、最让居民满意的就是老年活动室。进入社区中，我们就可以看到里面聚集着打牌下棋的老年人。老年人行动不便，接受新事物速度慢，而为他们提供这么一个交流娱乐的地方，正是给了他们一个交朋友的机会。大家聚集在这里，不时传出欢声笑语，气氛其乐融融。也加强了邻里之间的交流来往，是社区更加和谐。但我认为，社区内有些设施的利用率并不高，也不是很实用。就像我们看到的，平日里很少开放。所以，社区建设还是很需要我们社工的，真正的为民而想，多做一些社区居民需要的事情，为他们提供方便。

根据社区主任的，社区中十分需要我们社会工作者。现在市南区已经聘用了72名大学生进入到社区中做社工，而社会工作专业的学生有着很大的优势。其实社区就是居民的第二个家，是居民间交流活动，充实自我的地方。老人作为一个特殊的群体，不在满足于整日呆在家里，他们也渴望与人交流，接受新鲜食物。而年轻的社会工作者的介入无疑能够为社区注入新的活力。社区主任说，社区中有许多问题是需要我们社工解决的。比如社区建设，邻里关系，社区文化的创建，计划生育等。我们社工要自下而上的反映居民的需求。同时，她也为我们社区工作者提出了一定的要求。作为新一代大学生社会工作者，要有超前的思路，独特的创意，社区居民喜欢接触新鲜事物，我们要做的就是满足居民的需要。另外，就是要有责任心，心系社区居民，踏实肯干。为居着想，一切从需求出发，用真诚的态度为大家服务，发挥自己的才能打造和谐的社区文化。

经过一个下午的参观，我发现仙游路社区是个有代表性，有特设的社区，它为我们上了生动的一课，更让我们明白如何做一名社区社会工作者。

三、实习感受与反思。

一天的认识实习充实而快乐，似乎是把社会工作者的职能，角色真实的摆在了我们的面前。我们从书本中走出来，进入到社会的实践。尽管这次我们只是认识参观，但是，我们对于社工的认识却更加深刻了。

非常感谢指导老师为我们提供的这次实习机会，让我们走出校门，踏入社会，用眼睛看，用耳朵听，真切的感受我们所学的专业。这对我们有极大地指导意义，也为我们今后的学习提供了很大的帮助。我相信，经过这次的实习，我们对社会工作专业又有了更进一步的认识与体会。同时，也坚定了我们的信念，我们看到社会是需要社工的，社工的前景也是很广阔，我们不会辜负老师对我们的帮助与指导，今后会努力学习专业知识，争取更大的进步。

转眼即逝，在不知不觉中，我来社区实习快一年了。回想起自己在这一年实习期间的工作，有着许多感慨和感触，现将我的实习工作汇报如下：

20＿＿年8月，我来到了蒲白矿务局，成了建安处社区的一名职工。在社区领导的安排下，我先来到了社区综合办公室实习，在这里，由于是刚刚接触这种工作，工作上总是会时不时遇到大大小小的不同问题：比如像复印机的使用；证明、通知、报告、请示等行政文体的书写；还有礼貌、礼仪知识的学习，会场布置的学习等。我都需要学习或者请教同事来解决，慢慢地在帮助和摸索中学会了复印机的使用，也掌握了通知、证明等行政文体的书写要点，同时对礼仪知识、会场布置有了一定的认识。

20＿＿年11月，在社区的安排下，我来到了建庄物业部，开始担当食堂充卡员一职。在这里，我亲眼目睹了工作于一线的矿区职工工作面貌，体会到了职工的艰辛，明白了矿区后勤服务工作的重要性。20＿＿年3月，我又被安排到了安居小区实习至今。在这我认识到了一群乐于奉献、团结互助的好职工。从他们的身上学习到了奉献的精神，也有了一个和居民直接接触的机会，亲身了解到了居民所需，进一步深入地了解了社区服务工作。

经过一年的实习，我从一名刚刚毕业的学生，成了一名社区职工，完成了角色的转变；锻炼了工作的能力，逐渐地适应了社区服务工作；同时也通过不断学习，促使自己进步。

今后，我要牢记居民利益，全心全意投入到和谐社区的创建中，为创建和谐社区尽一份力。

人民调解工作考察报告

社区调解员4月工作报告

4月份，鼓楼区水部街道司法所专职人民调解员巡回辖区五个社区，指导、参与调解本辖区范围内重大疑难矛盾纠纷，共排查出矛盾纠纷7起。

(二)开展矛盾纠纷排查分析活动情况。

4月3日上午，水部司法所专职人民调解员到闽都社区与治安主任共同调解了李某某与温某某邻里纠纷一案。因温某某老人擅自将小区的抽水房改成老人活动中心，而且还拆墙进行扩建，李某某认为这种做法，严重影响了居民的安全隐患问题。于是，李某某与其他业主们等人多次出面与温某某进行交涉无果而引发纠纷。在人民调解员的耐心劝说下，温某某老人终于幡然醒悟，同意将原拆掉的抽水房墙恢复原状。

4月8日上午，水部司法所专职人民调解员到乐天泉社区与治安主任共同调解了郑某与刘某某邻里纠纷一案。郑某与刘某某系楼上下邻里关系。因刘某某家人经常隔三差五地约朋友来家搓麻将至深更半夜，且嬉闹声不断，严重影响了楼下郑某一家人的正常休息。经多次劝说无效，于是双方发生了激烈的口舌之战。为此，郑某要求调委会帮助调解此纠纷。调解中，在人民调解员耐心做工作下，刘某某经换位思考，已认识到自己的不文明行为违反了社会公德，影响了邻里的团结。经调刘某某表示今后晚上搓麻时间力争在10点30分前结束，以免影响他人休息。

4月10日上午，水部司法所专职人民调解员到建华社区与治安主任共同调解了刘某某与陈某某邻里纠纷一案。刘某某与陈某某系楼上下邻里关系。由于陈某某装修房子，擅自改变卫生间管道，刘某某认为这种做法很不妥当，于是即向陈某某提出交涉，双方在商谈中发生语言冲突。经调解：陈某某意识到自己这种做法影响了邻里的和睦，同意将自家的卫生间管道恢复原状，平息了纠纷。

4月14日上午，水部司法所专职人民调解员到建华社区与治安主任共同调解了陈某与陈某某邻里纠纷一案。因刘某某经常将废弃物品堆放在陈某家门口通道处，给陈某一家人的出行到来诸多不便，于是，陈某要求刘某某应将废弃物品处理掉，却遭到拒绝而引发纠纷。为此，陈某要求社区调委会帮助调解此纠纷。经人民调解员耐心做工作后，刘某某态度有所转变，同意限时将堆放在过道处的废弃物品清除完毕。

4月14日下午，水部司法所专职人民调解员到莲宅社区与治安主任共同调解了陈某与邱某某邻里纠纷一案。由于邱某某家人经常在夜深人静时不停地大声走动，居然不顾楼下邻居的感受，严重影响了陈某一家人的正常休息，经多次与邱某某交涉无果而引发纠纷。在人民调解员耐心开导与劝说后，邱某某已认识到自己的错误行为不利于邻里团结，表示为了搞好邻里关系，表示今后夜间不再大声走动。

4月15日上午，水部司法所专职人民调解员到福新社区与治安主任共同调解了陈某某与张某某邻里纠纷一案。因某某经常将电动车停放在陈某某柴火间门口，给她一家人平时进出柴火间取物带来诸多不便。经对此交涉张某某仍置若罔闻，我行我素，双方为此而引发冲突。经调解：为了搞好邻里关系，张某某表示今后不再将电动车停放在陈秋莺柴火间门口。

4月17日上午，水部司法所专职人民调解员到乐天泉社区与治安主任共同调解了王某某与曹某某邻里纠纷一案。由于楼上出租户曹某某不顾他人利益，经常将湿漉漉的拖把挂在阳台上，脏水经常滴落到王某某家阳台的衣服、被子等物品。经多次交涉未果而引发纠纷。为此，王某某要求社区调委会帮助调解。经调解：为了避免发生类似的纠纷，曹某某同意今后将拖把放到朝北阳台上。

无

4月份，水部司法所专职调解员分别到5个社区对社区主任、调解员、班组长等进行有关业务培训。主要围绕调解发展历史及主要意义讲起，同时对人民调解文书规范制作、调解技能及应把握的原则进行全面讲解。并嘱咐各位调解员在调解工作中一定要注意工作方式方法，对当事人在矛盾纠纷中提出的无理要求，调解员一定要耐心疏导，结合国家的先行法律法规做好当事人的思想工作，防止矛盾纠纷恶化升级，在不超越法律底线的情况下，最大限度地维护当事人的合法权益。大家表示：今后一定要加强业务学习，努力拓宽知识面，不断更新知识，尽最大的努力承担起化解社会矛盾，维护一方稳定的责任。

(五)完成区司法行政部门、及街(镇)人民调解委员会交办的其他工作情况。

1、负责收集5个社区的口头调解案件，统计上报，并及时进行调解系统的信息录入;。

2、热情接待来访、来电群众9人次，并及时进行法援系统的信息录入;。

3、完成本月份接待“148”法律咨询报表及总结一份;。

4、完成口头调解案件7件;。

5、撰写人民调解信息1条。

专业调解工作调研报告

近年来，随着社会转型以及社会经济结构的变化、利益格局的调整，社会矛盾纠纷的主体、内容、成因等都发生了深刻变化，行业性、专业性矛盾纠纷大量上升。我市自2007年以来，不断拓展调解领域，成立专业调解机构，建立专职调解员队伍，积极开展系列专业调解工作，大大提升了人民调解工作实战能力和社会影响力。然而，随着形势的发展和专业调解工作的深入推进，我市专业调解工作也面临一些新的问题和困难，为此，笔者专门就全市专业调解工作进行了调研，现将有关情况综述如下。

近年来，我市持续推进专业调解工作，共建立了244个专业性调委会、152个人民调解工作室、78个专业调解小组，积极开展医患纠纷、道路交通事故、劳动争议、物业纠纷、环境污染等系列专业调解工作，取得了明显成效。

(一)专业调委会组织网络体系不断健全。结合实际，根据行业分布特点和纠纷多发领域，以及社会热点、难点领域，切实加强与有关行业管理部门、社会团体和组织的沟通联系，规范设立行业性、专业性调解组织。一是在全市各个区共建立了11个医患纠纷调委会；二是从区（县）、街（镇）和企业单位三个层面搭建调解工作平台，积极化解劳动争议纠纷；三是在全市15个交警大队全部设立了人民调解工作室，将民警不能现场处理的一般交通事故和重大交通事故的损害赔偿纠纷，纳入人民调解工作范畴；四是在物业纠纷比较突出的68个街道建立物业纠纷调解委员会；五是在街（镇）调委会下设征地拆迁、土地流转、企业改制、军转安置、环境污染等若干专业调解小组，化解城乡改革、建设和管理中的疑难复杂矛盾；六是在商圈、市场、园区等建立行业性调解组织，如新街口商圈调委会、大光路建材市场调委会、高淳水产品市场调委会、珠宝市场调委会、建筑工程市场调委会、保险协会调委会、消费者协会调委会等。2012年，全市各类专业性调解组织共化解纠纷42000余件，占调解纠纷总数的60%。

（二）专业调解队伍不断壮大。我市专业调解队伍以专职调解员为主，主要从退休专业人员、法律工作者、或相关专业大学毕业生中选聘产生，同时，建立法律和相关专业的专家库，聘任相关行业的专家、教授、资深律师等担任专家库成员。目前，全市专职调解员队伍已近2000人。

（三）专业调解组织的规范化建设不断加强。出台一系列规范性文件，明确公调、诉调、交通事故调解、医患纠纷调解、劳动争议调解等专业调解的对接内容、方式、机制、程序和保障；积极协调法院、公安、劳动、卫生、工商、住建等部门，在场所建设、人员配置和工作机制等方面不断完善；加强专业调解人员的业务培训工作，着力提升专职调解员的业务能力。

随着社会的发展和形势的变化，我市专业调解工作在推进过程中，面临不少制约发展的现实困难，也暴露出一些新的`问题。

一是领导重视程度不够。有些地方党委政府领导没有充分认识到专业调解在及时化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中所具有的独特优势和作用，对调解工作不重视，支持不力，舍不得投入。甚至有的本系统的主要领导对调解工作不够重视，有畏难情绪，行动不积极。一些相关部门积极性不高，协调配合不到位。

二是调解室建设不规范。有的地区未按照规范统一的要求建设调解工作室，影响了专业调解工作的开展。一是办公房面积不达标，全市有三分之一的专业调解工作室只有1间办公用房，调解室与办公室合用；二是场所设置不规范，名称牌、标识样式、上墙制度和公示内容不统一；三是办公装备不到位，一些调解工作室没有专门安装电话和网络，少数调解工作室甚至没有配置电脑、传真机和照相机等必要的办公设施。

三是专职调解员队伍存在结构不合理和不稳定的问题。专职调解员队伍主要由某些行业或领域的退休人员或刚毕业的大学生组成，在结构上呈现“非老即小，以老为主”的特征。而由于待遇较低，大学毕业生往往以此为跳板，锻炼一两年后就选择离开，调解员队伍不够稳定。另一方面，调解员专业知识缺乏也制约着专业调解工作的开展。

四是指导力度欠缺。有的单位疏于对专业调解工作的日常指导管理，具体业务部门平时很少去专业调解工作室，有的甚至半年也不去一次，对情况不掌握，更谈不上帮助指导，造成工作开展不规范，效率低下，作用发挥不明显。

五是推进的深度和广度不够。目前，我市专业调解领域主要在医患纠纷、道路交通事故纠纷、劳动争议、消费纠纷、环境污染和物业纠纷等。劳动争议调解的对接仅限于区级层面上，街（镇）层面大多没有与劳动仲裁部门建立联系，调解作用未能充分发挥。医患纠纷调解重点在鼓楼、秦淮等大医院比较集中的地区，对社区卫生院触角延伸不够。对电子商务、食品安全、知识产权等热点领域的纠纷调解尚未涉足。

六是经费保障不到位。虽然市里已经专门发文对专业调解经费保障作出要求，但迟迟得不到落实，除医患纠纷得到市财政保障外，其他专业调解组织的各项经费或由各区司法行政部门和相关部门筹集，或共同向当地政府打报告争取，保障上存在临时性、不稳定性。到目前为止，全市没有一个区将各专业调解经费完全纳入同级财政预算，有的仅将某一项纳入，有的只是从原调解经费总盘子里分出一块，某个区一年投入的调解总经费甚至不足10万元。经费上的支持力度不够，挫伤了调解人员的积极性，在一定程度上制约着专业调解工作的健康持续发展。

实践证明，深入推进专业调解工作，党委政府重视是根本，司法行政机关指导是保障，行业主管部门参与是前提，保障有力是关键。下一步，我市的专业调解工作应着重从以下几个方面加以完善：

（一）建立健全协调联动的运行机制。专业调解需要相关行业管理部门的协调配合，单靠司法行政部门是做不好的，必须充分调动各方面积极因素，整合各方面调解资源，才能得以顺利推进。因此，各级司法行政机关要切实加强与相关部门的协调配合，加强对专业调解组织的工作指导，帮助其解决建设和工作运行中遇到的问题。要建立健全长效机制，建立司法行政与相关行业管理部门的联席会议制度，共同开展工作调研，互派人员开展业务培训，努力实现对接双方机制互联、功能互补、力量互动。

（二）大力推进专职人民调解员队伍建设。根据专业调解工作特点，建立“专普结合、以专为主”的专业调解队伍。按照专业调解工作的需求，选聘具有交通事故处置经验、医疗专业背景、物业管理知识等特长的人民调解员，重点加强专家型人民调解员的选聘和培育力度。结合实际需要，对录用的专职人民调解员进行合理配置，每个专业性、行业性人民调解委员会配备专职人民调解员原则上不少于3名，每个工作室配备不少于2名，其中有懂法的、有熟悉专业的、有实践经验丰富的，特别是熟悉专业的调解员不可少，根据需要可以配备适量的兼职人民调解员作为补充，形成知识结构合理、优势互补的配置结构。考虑到专业调解的特殊性和专业性，可在市和区层面建立专家库，由资深律师、法官、相关专业人员和首席调解员组成，接受专业性、行业性调委会的咨询或应邀参与调解，提高人民调解的公正性和公信力。

（三）加强专业调解组织的规范化建设。按照规范化人民调解委员会建设的标准，建设行业性、专业性人民调解委员会或调解工作室，确保建设不走样。调委会（工作室）应悬挂人民调解工作标识和机构标牌，办公场所功能齐全，设置办公室、接待室、调解室、档案室等，配备电脑、打印机、传真机、照相机、电话、档案柜等必要的办公设备。建立健全学习例会、纠纷登记、报表统计、档案管理、信息报送、绩效考评等一系列制度，保证专业调解工作的规范运作。规范制作调解协议书、调解卷宗，对调解工作情况进行登记和统计，统计数据纳入本级调解案件数。建立定期纠纷排查、分析研判机制，及时把握纠纷动态和发展趋势，切实做好专业性、行业性矛盾纠纷预防与调处工作。

（四）加强专职人民调解员业务培训。各级司法行政机关应会同相关部门，按照统一规划、分级负责、分批实施的原则，共同组织开展好专职人民调解员业务培训工作，努力培养一支适应化解专业性、行业性矛盾纠纷需要的高素质人民调解员队伍。培训主要形式包括初任培训、年度培训和职称培训。初任培训由区司法局组织，培训对象为新任专职调解员，时间不少于10天；年度培训由市司法局组织，培训对象为所有专职人民调解员，采取分批分期轮训；职称培训由市、区司法局会同人力资源和社会保障部门共同组织，培训对象为晋升职称的专职人民调解员，采取分级培训的方式。培训应当坚持“实用、实效”的原则，采取理论和案例相结合的形式，通过组织专家授课、观摩审判、典型案例讲解等，加强对专职人民调解员法律政策知识、专业知识、调解技能的培训，有效提高专职人民调解员的综合业务素质和调解水平。

（五）建立考核奖惩制度。一是建立调解员职称评定制度。协调人力资源和社会保障部门，在市、区两级设立“调解员职称资格评审委员会”，初级调解员、中级调解员的评审工作由区评审委员会负责，高级调解员和首席调解员的评审工作由市评审委员会负责。对通过评审的调解员，由人力资源和社会保障部门颁发资格证书，调解员的工资水平、福利待遇、表彰奖励与职称挂钩；二是制定专职人民调解员考核办法，对专职人民调解员进行日常考核和年度考核。考核内容包括人民调解工作实绩、群众满意度以及遵守人民调解工作纪律的情况。对当年考核评为优秀等级的或有突出贡献的，优先推荐评先评优，并给予相应的奖励；对当年考核不合格的，予以通报，连续两年考核不合格的，予以解聘。

（六）加强对专业调解工作的总结和研究。专业调解是近几年才逐渐开展起来的一项创新工作，有些领域还处在摸索阶段，许多做法尚待实践检验。各级司法行政机关应会同相关行业管理部门，定期组织开展专业调解工作研讨交流活动，深入分析研究不同领域的矛盾纠纷特点，探索调解工作规律和方法，积累和丰富调处工作经验。要根据社会的发展，积极拓展新的专业调解工作领域，大胆尝试专业调解的运作模式，有效化解各类社会矛盾纠纷，不断推进新时期人民调解创新发展。

（七）建立健全保障机制。争取各级党委、政府出台地方性法规、规章和政策，为专业调解工作开展提供法律或者政策保障。各级司法行政机关应当会同相关部门按照《人民调解法》的规定和财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》（财行〔2007〕179号）的要求，积极争取党委、政府和有关部门的重视和支持，将专业调解工作经费、以及专职人民调解员的聘用经费纳入财政预算，变软性规定为硬性措施，保证专业调解工作的正常开展。积极协调各行业主管部门给予必要的财力支持，提供相应的保障。

专业调解工作调研报告

为有效化解行政争议，优化化解行政争议和不安定因素，维护社会和谐稳定，现结合民政工作实际，将我局开展行政调解工作情况汇报如下：

近年来，随着经济社会的快速发展，各种利益矛盾突出，社会管理难度增大，加强和创新社会管理面临着前所未有的挑战，对行政调解工作提出了更高的要求。因此，我局把行政调解工作摆到更加突出和重要的位置，深化了对有效化解行政争议、维护社会稳定、保障经济快速发展、转变政府职能方面发挥的重要作用的认识，深刻认识到行政调解是新时期各级政府及其部门转变工作作风、改进工作方式、联系群众、维护群众切身利益的新举措，进一步做到强化行政调解意识，切实履行行政调解职能。

（一）切实加强组织领导。我局领导高度重视行政调解工作，建立了以“一把手”为组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的行政调解领导小组，坚持调解先行，综合利用行政和法制宣传教育等方式，有力的促进了我局行政调解工作的落实和有序开展。切实做到了解民忧、排民难、维民权、保民安、促和谐。

（二）积极强化制度保障。为了及时化解社会矛盾，构建和谐社会关系，充分发挥行政调解作用，我局结合民政工作实际，围绕民政工作领域行政管理事项的调解内容，制定出台了《地区民政局行政调解工作制度》，要求全局干部职工进一步提高认识，并明确行政调解工作的重要性，为在全局开展行政调解工作打下了良好的工作基础。

（三）注重调解队伍建设。行政调解工作开展得好不好，调解人员是基础。我局在开展行政调解工作过程中加强了行政调解队伍的建设，除选择熟悉法律政策、为人正派、办事公道的科室长从事行政调解工作外，还采用多种方式加强技能培训，优化队伍结构，加强队伍建设，规范队伍管理。如，利用每周三的政治学习机会开展了一系列的调解培训工作，邀请局领导授课，在局机关会议中试点开展调解技能实务演练，并总结典型案例推广和应用解技能实务演练，努力建设一支“调解能手”队伍。

（一）工作成效。一是增强了利用调解方式化解矛盾的`观念。通过开展行政调解工作，我局干部职工对行政调解工作重要性的认识有所提升，一些矛盾纠纷的当事人由过去的找领导“闹访”，开始向寻求调解来解决问题转变，增加了和谐因素。如我局在开展联乡驻村入户工作中，通过完善领导干部联系宗教活动场所、定期与宗教人士谈话制度，制定有效的帮教管控措施，做好联系村重点人员的排查和教育转化工作，通过走访，化解土地纠纷、承包地和出租房屋管理等矛盾纠纷30余件，有力维护了联系村社会治安大局的稳定。二是干部职工也通过真心为群众排忧解难，强化了服务意识，得到了群众的信任和好评，工作的责任感、使命感和积极性进一步增强。

（二）存在的问题和困难。今年，由于我局落实了行政调解工作责任，加大了行政调解工作，取得了一定的成绩，打下了一定的基础，经多次排查没有发生矛盾纠纷问题。但距离上级对行政调解工作要求还有一定差距。

主要表现在：

一是观念更新不够，对行政调解工作方法、以及与其他纠纷化解方式之间的区别和衔接认识不足，影响行政调解工作效率。

二是对行政调解信息报送重视程度有待增强，及时报送信息工作有待进一步规范。

下一步，我局将认真按照上级部门对行政调解工作的安排，采取有效措施，积极开展行政调解工作，一是进一步加强对行政调解工作的组织领导，制订完善相关制度和工作措施，保障各项工作落实到位。二是各项工作措施，配齐配强工作人员。三是加大培训指导力度，提高行政调解工作能力和水平。四是继续做好法制宣传和政策指导，充分运用学习培训和网络等媒介，对行政调解工作内容、程序和实践进行宣传，提高我局工作人员的行政调解意识，增强群众对行政调解途径的信赖。五是强化行政调解信息报送工作，完善信息报送、收集、整理加工程序，健全行政调解信息利用和反馈机制。

调解工作报告范文

充分发挥民调组织、行政机关、司法机关在化解社会矛盾纠纷中的作用，全力构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”调解工作体系，是一项事关全局、具有基础性的重要工作。

根据全县民调组织不能充分发挥作用的情况，首先明确三个基本，一是坚持“三个代表”重要思想为指导，以创建平安县为目标，以人为本、加强领导、健全组织，努力实现人民调解员向各种矛盾纠纷的信息员、各种矛盾纠纷的调解员、各种法律法规政策的宣传员的转变。以此促进全县三个文明协调发展的基本工作思路。二是群众有事找民调、人民矛盾人民调的基本工作导向。三是以法律法规政策为依据，以实际情况为出发点，以双方满意为根本目的的基本工作原则，为实现“三个基本”，必须建立综合部门，综合协调，各乡镇各部门各负其责，以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解，即充分发挥作用，又互相衔接配合，综合运用多种手段化解社会矛盾纠纷的工作机制。

我们在实际工作中严格把好“三关”即：选人、育人、用人。把好选人关，真正把那些爱民调、办事公道、威信较高、具有一定法律政策水平的人选拔到调委会来，年龄成梯次结构，实现老、中、青结合(此项工作由各单位、村支部负责)，把好育人关，加强培训，盘活已有调解员的素质，组织学习，提高新任调解员的能力，以次适应人民内部矛盾覆盖面的拓展及群众法律意识日益增强的需要(此项工作由司法局、公安局、法院负责)，把好用人关，落实待遇，激发调解员工作的热情明确责任任务，增强调解员的责任感和使命感。

新形势下的社区，特别是那些分散居民给社区的管理工作带来诸多问题。根据全县几个社区存在干部少、防范不到位、经费少、人员不到位、素质低、调解不到位这些情况。建立社区民调会，每个社区有治安室，做好民调工作必须提高社区民调干部的素质，增加社区干部的比例，加大社区经费的调配。

当前，我县经济社会全面快速发展，经济社会生活中仍存在不少隐患和矛盾，影响社会稳定的不确定因素增多。人民内部矛盾呈现出数量趋多、主体多元、性质复杂、处理难度加大的新特点。构建“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作体系，正是适应新形势、完成新任务、解决新问题的迫切需要，对于实现工作重心下移，把各类矛盾化解在基层、化解在当地、化解在萌芽状态，具有重要意义。

构建“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作体系，必须在党委的统一领导下，要加强调解组织建设，强化调解职能，建设覆盖城乡的调解工作网络。要教育广大干部群众牢固树立和谐理念，切实把调解作为处理矛盾纠纷的首选方式。

人民调解、行政调解、司法调解在各地都有不同程度的探索和实践。各乡镇各部门要结合本地本部门实际，及时发现体系建设中面临的新情况，解决新问题，总结新经验，不断探索做好调解工作的规律，创造性地开展工作，把各项调解工作往深里做、往实里做，为做好社会矛盾纠纷调处工作，促进我县更快更好发展、构建“和谐”作出应有的贡献。

人民调解工作考察报告

学习借鉴先进经验。

经区政府同意，十一月中旬市司法局基层处有关同志，及区司法局机关、基层司法所一行20人组成学习小组，赴江西南昌等地开展为期5天的考察学习活动。通过学习和交流，开拓了视野，增长了见识，对于完善和进一步开拓我区人民调解工作的新局面颇有助益。

南昌市作为江西省的省会城市，全市共建有各类人民调解组织1897个，有专（兼）职人民调解员9706个，基本形成了较完善的调解网络。近三年来，南昌市全市各人民调解组织共排查调处矛盾纠纷16847件，调解成功16443件，成功率达97.6％；防止民转刑纠纷115件249人，制止群体性纠纷械斗53起1527人，劝止群体性上访92起1855人，基本做到了“小矛盾不出社区，大纠纷不出街道”，真正成为维护基层社会稳定的“第一道防线”。

一直以来，为着力解决基层人民调解组织建设、队伍建设和工作规范化建设问题，该市以贯彻落实《中办国办批转的最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》、《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》和司法部《人民调解工作若干规定》为契机，在乡镇（街道）开展创建“六有、四规范”调委会活动，在村（居）开展“五有四落实”活动，进一步推进南昌市人民调解工作上一个新台阶。

（一）抓住一个中心，切实维护和保障最广大人民群众的根本利益。

该市现阶段的中心工作和重点工作就是经济建设，其他各项工作都要服从和服务于这个中心，该市做好人民调解工作，维护社会的安定团结，就是为该市的经济建设保驾护航，同时该市以“爱民、为民、安民、乐民、便民、育民”的“六民”工程为目标，充分维护和保障最广大人民群众的根本利益，切实提供便民、利民服务，为群众办好事、办实事。

该市在开展人民调解工作中始终牢记其服务本质，调解不仅单纯地注重“解决”，而是通过细致入微的服务，达到“和解”，另一方面，通过周到、热情的服务，使人民群众与人民调解达到和谐、信任，同时人民调解员注重以素质示人、以真情感人，通过“自身”来教育感化群众知法守法，自觉遵守社会公德，遵守法律，做一名遵纪守法的良好市民，从而降低和较少不必要的矛盾纠纷，维护社会的安定团结。

该市在人民调解的组织建设中，建立了由人民调解委员会、社区联合调解委员会、楼栋民调小组和人民调解员组成的四级网络，通过四级调解网络的互动，实现了整个社区内的联调联防。

该市针对新型社区的特点，创造性地提出“调委会主持，矛盾各方协调”的调解方法。例如该市建设桥社区的某生活小区是一个新建成商住小区，居民与开发商、物业管理难免会产生一些矛盾和摩擦，这种纠纷往往带有普遍性，涉及人数较多，如果调处不当，容易造成较大的不良影响。该市在调处此类纠纷时，首先是要求大家推选出代表（一般不超过5人），归纳出要求解决的问题；其次调委会召集各相关单位（部门）负责人与代表协商对话；最后根据双方达成协议，由该社区调委会监督落实，并随时将结果反馈居民（业主）。通过这种调解方式，该社区已使300余户1100余人的大小共计28大类百余个大小矛盾得以妥善解决，而因为带有普遍性，所以这些问题的解决，对于整个社区的安全稳定取得了很好大的成效。同时在小区每个楼栋均成立了楼栋调解小组，每个小组由3至5名调解员组成，组长一般由楼栋中的老党员担任，充分发挥党员的先锋模范作用。由于他们直接居住在该楼栋中，所以可以最先了解出现的矛盾和纠纷，也相对清楚来龙去脉，加之本来大家就是邻居，关系较为密切，所以在日常调解和预防工作中，调解小组和调解员的作用是极为关键和重要的。

（三）整合社会资源，进一步提升人民调解的调处力度。

这里的“五员”是指进驻社区办公的警官、法官、检察官、律师、公证员。在该市，五员的进驻有利地支持和保证了各项纠纷的成功调解。社区所要做的就是确保五员能积极配合调委会开展工作。在调解活动中，经常涉及到专业的法律知识，而他们正好填补了这项空缺，为调解的成功提供了坚强的法律后盾，也为新时期如何有效开展人民调解工作提供了操作性较强的拓展途径。

（四）做到三个转变，实现人民调解工作绩效的新增长。

首先是，调解员由“量”向“质”的转变。一直以来，该市人民调解员普遍年龄偏大、文化素质偏低，法律知识和政策水平不高。针对这种情况，南昌市、县（区）司法局加强指导，部署基层司法所和司法助理员采取有力措施，将那些比较年轻、文化水平相对较高、可塑性较强、适应从事人民调解工作的人员，充实到调解队伍中来，基本实现了调解人员年轻化、知识化和规范化。如南昌市西湖区辖区内的各社区就招收了122名素质较好的下岗职工，安排在社区从事调解工作。同时为了提高人民调解员队伍素质，南昌市、县（区）每年都分级、分片对调解员实施培训。南昌市司法局主要对全市各县（区）科级干部、乡镇（街道）及大中型企业的调解委员会主任进行业务培训，请省、市法学界的专家和基层人民法院的法官讲授法制课，或是组织社区人民调解员参与法庭审理旁听，以增强人民调解员的法制观念，提高他们依法调解的技能。各县（区）司法局负责对村（社区）调委会主任进行一至二期的集中培训，同时司法所坚持每月不少于一次召开调解主任例会，通过“以会代训”，提高调解主任的业务素质。目前，南昌市全市人民调解员已实行持证上岗，由南昌市司法局统一向经培训合格的人民调解员颁发人民调解员工作证，在部分城区，还进行了首席人民调解员制度试点，由县（区）司法局聘用并颁发首席人民调解员证书。

其次是，调解工作由单一型向复合型转变。具体来讲，就是做到五个结合：一是该市人民调解工作与基层法律服务相结合，即利用法律服务人员具有法律知识的优势，及时为调委会调处纠纷提供法律帮助，并定期为村（居）培训基层调解人员；二是人民调解与“148”法律服务专线建设相结合。2001年南昌市投资20万元建立了南昌市148法律服务平台，其后各县（区）、乡镇（街道）相继建立了148法律服务专线。为此，南昌市司法局相应建立了情况通报制度、信息反馈制度、工作联动制度，使“148”掌握的信息情况，及时为基层人民调解组织所掌握，为律师、公证和基层法律服务人员所掌握，基本形成了法制宣传、调解纠纷、处理纠纷、诉讼代理等配套联动的工作格局；三是村（居）人民调解工作与乡镇（街道）调解委员会相结合，即一些重大的民事纠纷，乡镇（街道）调解委员会亲自抓，同时又要发挥好村（居）调委会的作用，保证小的纠纷不出村，大的纠纷乡镇（街道）；四是人民调解与社区依法治理和社区文明工程中去，巩固和发展人民调解工作；五是人民调解与社会治安综合治理相结合，即深入开展联防联调、民间纠纷大排查活动，坚持抓早、抓小、抓苗头，真正筑牢社会维稳的“第一道防线”。

再次是，调解工作由被动型向主动型转变。改革传统的被动受理纠纷的思维方式，转变为超前预防，主动排查，快速结案，使矛盾纠纷解决在萌芽状态，防止事态的扩大蔓延。南昌市司法局每年围绕市委、市政府的中心工作，针对矛盾纠纷的热点、难点，都要组织各级各类人民调解组织开展矛盾纠纷集中大排查活动。要求各人民调解组织做到“三排查”，即一般性矛盾经常排查，乡镇每半月定期排查，倾向性问题集中排查。对排查出来的纠纷隐患和一般性纠纷及时做到逐件登记归档，分轻重缓急，限时定人逐件调处。对梳理出来的可能影响稳定的疑难矛盾纠纷，协助当地党政领导和有关部门做好化解工作。

（五）开展三项活动，进一步深化和创新基层人民调解工作。

为坚持“调防结合，以防为主”的方针，不断把人民调解工作引向深入，该市调委会坚持以创新活动为突破口，在社区积极开展“创建文明社区，争做文明市民”活动、争创社区“四无”活动和评选社区“十佳十优”活动等三大主题的活动。

为响应和贯彻南昌市委、市政府提出的“五大”文明工程建设活动，该市使之与社区实际相结合，开展了“创建文明社区，争做文明市民”活动，并针对性提出做好“六个一”，即认一个好邻居、交一个好朋友、做一件好事、读一本好书、入一个社团组织、当一天志愿者，通过这项活动，社区居民普遍加深了彼此之间的了解认识。目前，该市有294名居民踊跃报名社区的各种群众社团组织，参加社区组织的各种活动，有129名社区志愿者活跃在党员、青年、老年等十支志愿者服务队伍中。在活动中，社区党员带头参加，起到了模范示范作用，使社区逐步形成邻里和睦，风气良好的崭新局面。

争创“四无”活动是在该市司法行政部门的指导下开展的，“四无”即无民间纠纷激化，无民间纠纷引发自杀事件，无民间纠纷引发群体性上访，无民间纠纷引发群体性闹事。该市通过开展这项活动，极大地促进了调委会的各项工作，使社区人民调解的组织建设、阵地建设、网络建设和制度建设日趋健全完备，使排查、调处、应急、档案资料保管等措施手段日趋细致完善，并使社区的调解成功率始终保持在100％，做好了群体性上访的零指标。

为促进社区的精神文明建设，宣传文明祥和、共建社区的道德风尚，从而调解纠纷、化解矛盾，杜绝不安定因素，预防违法犯罪，该市在居民群众中开展了评选社区“十佳十优”活动。每年对社区内的十佳居民和十优家庭进行表彰，以此来激励居民向先进学习，向文明靠拢，向不文明言行告别。社区内居民群众争当十佳十优的热情高涨，对于我们开展调解工作也产生了积极有利的正面影响。

该市通过开展三项活动，社区面貌焕然一新，很多矛盾纠纷都在大家的共同努力下焕然冰释。

通过此次赴江西考察学习，对我们今后开展人民调解工作很有启发，南昌市的一些创新做法颇值得反思和借鉴。我们认为人民调解工作是与人民群众打交道，是植根于人民群众中的，因此我们也不能仅仅简单照搬和移植南昌市的一些做法，而应当充分结合黄埔区的实际情况，充分利用黄埔区的“本土资源”，真正将好的经验运用到实际工作中去。

（一）继续围绕区委、区政府的中心工作和重点工作，开展人民调解工作。

我区的人民调解工作应该始终坚持从区委、区政府的大局出发，以大局为重，为大局服务，注重让法律先行，注重为区委、区政府的中心工作和重点工作“打通道”，致力为重大任务完成营造稳定和谐的社会环境。同时，在区委、区政府和街道党委、政府的新政策、新举措即将出台前，我们应进行充分的研究和预测，分析可能引发的矛盾纠纷，建立有效的预警机制，注重捕捉矛盾纠纷的迹象和苗头，一旦发现有苗头和隐患立即组织人员予以调处，把纠纷及时化解在基层，化解在萌芽状态，同时注重回访和信息反馈工作防止其反复，从而为中心工作和重点工作的顺利推进铺平道路，为基层党委、政府当好“晴雨表”和“探雷器”。

（二）进一步加强调委会规范化建设，充分挥发调解网络的职能作用。

我区已经建立了区调处办——街司法所——社区居委会——居民组（经济社）四级调处网络，现全区组建有调解组织80个，调解员1505个，形成了纵到底、横到边，多层次、全方位的调解网络。但我们不能就此满足，而是应当进一步抓好社区调委会的“软件”和“硬件”建设，进一步提高人民调解员的待遇和社区调委会的工作经费，进一步改善社区调委会的工作环境，进一步健全调委会的。

规章制度。

上墙、成册，进一步完善和强化调委会的档案登记和回访工作，真正使社区调委会做到“五有四落实”，从而，夯实基层维稳的第一道防线，充分发挥一线调解员的维稳作用。

（三）构建人民调解与“148”法律咨询的合作平台，加强对矛盾纠纷信息的捕捉。

对矛盾纠纷相关信息的搜集、筛选、梳理、归纳是人民调解工作的基础和重点，同时也是一个新课题，而信息工作的基础作用又往往容易被司法行政机关所忽视，司法行政机关往往有这样一个误区：做好人民调解工作的重点和难点是，及时地调处纠纷。实则不然，及时地调处纠纷固然重要，但只要我们在矛盾纠纷发生之前提前做好消除隐患和预防工作，那么我们很可能会事半功倍。

要做好信息的搜集、筛选、梳理、归纳工作也就是要在纠纷发生的第一时间搜集到信息，从众多信息中遴选出真正有用的信息，将诸多相互关联的信息组成一个逻辑合理的“推理事实”，得到合理的纠纷隐患“信息”，从而在苗头时进行提前预防和化解。因此我们积极探索和构建与“148”法律咨询的合作平台，通过“148”法律咨询热线发现信息，并落实好回访工作。法律咨询是一种便捷的信息搜集方式，对咨询人询问的有关情况，司法行政工作人员应及时做好记录和答复工作，掌握好当事人的情况，要提高纠纷发生的“敏感性”和“觉悟性”，从细微的咨询信息中发现纠纷的可能苗头，并及时落实好有关情况的回访和反馈，掌握好信息的“来龙去脉”，时时注意分析、核查“信息”的演变和动态，一旦认定信息中反映的纠纷隐患应及时报告，从而做出迅速的反应。

（四）注重人民调解与法制教育的结合，深化和提升人民调解工作的成效。

黄埔区属广州市的老城区，地处郊区，居民普遍法律意识淡薄，根据多年调解工作的实践，我们发现大多数的矛盾纠纷都与群众缺乏相关法律知识有直接或者间接的关系。通过此次江西南昌市的考察学习，我们认为加强普法宣传教育应该能够与人民调解工作结合起来，实现双赢，即在调解过程中注重普法教育，把提高人民群众的法律意识和法制观念与调处平息纠纷有机地结合起来，尤其是通过人民调解活动来宣传法律法规等等方面，都有可发展和创新的工作空间。

（五）积极抓好预防，始终将矛盾纠纷排查调处工作摆在首要位置。

通过这次考察，我们认为预防就是最好的调处，即在矛盾纠纷未激化、演变为治安事件、群体性闹事、集体上访、刑事事件等等事件之前及时将控制和把握矛盾纠纷的发展趋势，并有效地将其化解在萌芽状态。

那么我区应继续坚持并健全“三排查”制度，即一般矛盾经常排查（街道每十天排查一次，区每月排查一次）；倾向性问题集中排查（如股份制度改革排查、征地拆迁排查）；重要时期专项排查（如春节、国庆、五一、八一等节日及二会期间等重要时期）。

（六）继续充实和培训人民调解员，打造一支能适应新形势发展的人民调解员队伍。

社区人民调解员是我们调解工作的“手”和“脚”，他们的工作做得是否到位直接影响到我区的人民调解工作，因此加强对基层人民调解员的培训和充实显得尤为重要。

一方面是进一步完善人民调解员队伍的知识结构、年龄结构、职业结构，将有知识、有经验、有热情的同志充实到调解员的队伍中来，鼓励老法官、老检察官、老警官、老律师等法律相关职业的同志参与到调解工作中，提高人民调解的水平和实效。

二方面是加大对四级调解网络中相关人员的培训，尤其是加强对社区调解员和居民小组调解员两级人员的培训，进一步提高他们的业务素质，强化和完善培训的有关制度，真正使培训学习和人民调解的实践操作结合起来，使人民调解员真正能够拉得出、顶得住、用得上。

二00四年十一月十七日。

专业调解工作调研报告

为有效化解行政争议，优化化解行政争议和不安定因素，维护社会和谐稳定，现结合民政工作实际，将我局开展行政调解工作情况汇报如下：

近年来，随着经济社会的快速发展，各种利益矛盾突出，社会管理难度增大，加强和创新社会管理面临着前所未有的挑战，对行政调解工作提出了更高的要求。因此，我局把行政调解工作摆到更加突出和重要的位置，深化了对有效化解行政争议、维护社会稳定、保障经济快速发展、转变政府职能方面发挥的重要作用的认识，深刻认识到行政调解是新时期各级政府及其部门转变工作作风、改进工作方式、联系群众、维护群众切身利益的新举措，进一步做到强化行政调解意识，切实履行行政调解职能。

（一）切实加强组织领导。我局领导高度重视行政调解工作，建立了以“一把手”为组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的行政调解领导小组，坚持调解先行，综合利用行政和法制宣传教育等方式，有力的促进了我局行政调解工作的落实和有序开展。切实做到了解民忧、排民难、维民权、保民安、促和谐。

（二）积极强化制度保障。为了及时化解社会矛盾，构建和谐社会关系，充分发挥行政调解作用，我局结合民政工作实际，围绕民政工作领域行政管理事项的调解内容，制定出台了《地区民政局行政调解工作制度》，要求全局干部职工进一步提高认识，并明确行政调解工作的`重要性，为在全局开展行政调解工作打下了良好的工作基础。

（三）注重调解队伍建设。行政调解工作开展得好不好，调解人员是基础。我局在开展行政调解工作过程中加强了行政调解队伍的建设，除选择熟悉法律政策、为人正派、办事公道的科室长从事行政调解工作外，还采用多种方式加强技能培训，优化队伍结构，加强队伍建设，规范队伍管理。如，利用每周三的政治学习机会开展了一系列的调解培训工作，邀请局领导授课，在局机关会议中试点开展调解技能实务演练，并总结典型案例推广和应用解技能实务演练，努力建设一支“调解能手”队伍。

专业调解工作调研报告

在西方世界，诉讼调解被称之为“东方经验”。在我国，法院诉讼调解制度不仅要与中国的现实需要相符合，还要对司法改革的需求给予满足。当前，我国法院诉讼调解制度还存在较多的缺陷，有待完善，但是依然背负着强大的重任前行。“大调解”的格局符合司法界发展的需求，更是构建社会主义和谐社会的必需品，因为在判决的过程中“大调解”的格局起着非常重要的特殊作用。本文将法院民事审判作为研究点，对现阶段我国基层法院民事调解工作的现状以及存在的问题进行了分析与研究，并针对现状以及存在的问题，提出了一系列行之有效的对策，旨在推动司法改革的.进程，加快我国建立社会主义和谐社会与社会主义法治社会的脚步。

在西方世界，诉讼调解被誉为“东方经验”，在我国也称之为法院调解。诉讼调解其性质是一种法定的争议纠纷解决的方式，其在推动我国法治社会发展进程中充分发挥出了较为独特的作用，而且现阶段普遍被各级法院所采用。在民事诉讼法中，对法院调解的地位进行确认是通过法律的形式。现阶段，我国处在一个社会矛盾较为突出与“诉讼爆炸”的时期里，为了缓和矛盾，在符合当事人利益与充分尊重当事人的前提条件下，运用民事调解，可以有效地降低上诉率、发挥改判率、再审率以及涉诉上访率，使得法律文书的终局性以及既判力得以增强。然而，当前我国基层法院民事调解工作还存在诸多问题，需要一些行之有效的对策对其加以完善。因此，对现阶段我国基层法院民事调解工作的现状以及存在的问题进行分析与研究，并针对问题探寻一系列行之有效的对策，对我国基层法院民事调解工作进行完善，具有非常重大的司法意义。

在我国民事诉讼法中，民事诉讼调解是非常重要的基本原则。为了稳定社会秩序，对矛盾做出及时的调整与化解，就必须将民事诉讼调解工作做好。简单来说，民事诉讼调解制度就是当人民法院对民事案件进行审理的时候，以查明事实、分清是非作为基础，并按照合法、自愿的基本原则，对当事人双方达成的协议协商进行主持与解决的一种制度。诉讼调解和诉讼外调解是民事诉讼制度的两大分支，且二者之间存在着比较大的差异，其产生出来的法律后果也是不同的。就发生时间而言，诉讼调解是发生在诉讼的过程中，是一种诉讼行为，而诉讼外调解则是发生在诉讼范围之外的，不具备诉讼意义，所以其达成的调解协议是可以反悔的。

人民调解工作调研报告

为促进各类矛盾纠纷的有效化解，进一步推进平安赤壁、法治赤壁、和谐赤壁建设，今年8月份我与人大法制委部分委员组成调研组，通过深入走访、听取汇报、个别谈话、查阅资料等形式，对我市人民调解工作进行调研。现将调研情况报告如下。

近年来，我市人民调解工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻实施《人民调解法》，学习“枫桥经验”，加强人民调解组织建设，完善矛盾纠纷排查调处机制，初步构建起以人民调解为基础的矛盾纠纷大调解工作新格局，较好发挥了化解社会矛盾纠纷“第一道防线”作用，有力维护了全市社会的和谐稳定，促进了经济社会又好又快发展。

(一)从组织建设入手，完善人民调解网络。注重强化人民调解委员会的规范化建设。按照“六统一”(统一名称、印章、牌匾、徽标、文书格式、调解员上岗证)、“四制”(调解纠纷登记制、纠纷调解调查制、纠纷调处制度、调解文书归档制度)的要求，进行了规范化建设。

一是成立了市人民调解工作领导小组，负责领导全市人民调解工作，下设市人民调解指导中心，协调、指导全市人民调解工作，负责市级层面人民调解工作。

二是以行业主管部门为主体，司法行政部门为指导管理，成立了三大行业性专业人民调解委员会，即市司法局联合市公安局成立了市交通事故纠纷人民调解委员会，联合市卫计局成立了市医疗事故纠纷人民调解委员会，联合市人民法院、市妇联、市民政局成立了市婚姻家庭纠纷人民调解委员会。

三是以司法所为依托，在全市所有乡镇(办事处)建立了镇、村两级人民调解委员会，以村民小组、网格为单位，建立了调解小组和信息员制度。

目前，我市共有人民调解组织198个，其中：市人民调解委员会1个，市人民调解中心1个，行业性专业人民调解委员会3个(市交通事故纠纷人民调解委员会，市医疗事故纠纷人民调解委员会，市婚姻家庭纠纷人民调解委员会)，乡镇人民调解委员会12个，街道人民调解委员会4个，企事业单位人民调解委员会2个，村(社区)人民调解委员会175个，调解员总数772人，其中专职调解员4人，兼职调解员768人。全市按53万人口计算，人均面对的服务对象680人。现有专兼职人民调解员中，从文化程度来看，初中或初中以下532人约占69%，高中或中专200人约占26%，大专30人约占4%，本科及以上8人约占1%。

(二)从制度建设入手，建立健全矛盾纠纷防控体系。按照“谁主管，谁负责”的原则，层层落实责任制，强化矛盾纠纷排查措施。着眼于人民群众关注的热点、难点、焦点问题，坚持横向排查与纵向排查、定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，实行乡镇(街道)一月一排查活动。在此基础上，对重大节假日、敏感时期和矛盾纠纷多发季节，实行重点排查、重点跟踪监控、及时调处。始终遵循“矛盾不上交、责任不推卸”的原则，充分发挥当地村组干部、基层调解组织人熟、地熟、情况熟的优势特点，适时收集矛盾纠纷信息情报，做好阶段性研判和情况分析掌控，因地制宜，采取现场调解、进村入户调解、田间地头调解等方式，节约当事人经济开支，立足一般纠纷基层一线解决，复杂疑难纠纷乡镇(街道)人民调解委员会解决，重大热点难点问题逐级上报联合调处解决，做到一般纠纷不出村(社区)、复杂纠纷不出乡镇(街道)、热点难点问题不出市.

20xx年元至10月份，全市各级调解组织调解案件总数1922件，调解成功1876件，其中村居调解委员会调解1261件、乡镇办人民调解委员调解292件、三个专业调解委员会调解369件。调解成功率97.61%，履行1853件、履行率98.77%，疑难复杂案件162件，司法确认1件，涉及当事人4821人，涉及金额4159.03万元，主动调解375件、依申请调解1547件，其中山林土地纠纷542件、占21.20%，婚姻家庭纠纷371件、占19.30%，邻里纠纷310件、占16.13%，合同纠纷198件、占10.30%，道路交通事故纠纷168件、占8.74%，医疗纠纷66件、占3.43%，房屋宅基地纠纷121件、占6.30%，生产经营纠纷105件、占5.46%，损害赔偿纠纷139件、占7.23%、征地拆迁纠纷31件、占1.61%、环境污染纠纷6件、占0.31%，拖欠农民工工资纠纷20件、占10.40%，其他劳动争议纠纷7件、占0.36%，物业纠纷2件、占0.10%，其他纠纷126件、占6.56%。其间，排查矛盾纠纷145起、预防纠纷231起，防止民间纠纷转化为刑事案件3件6人，防止群体性上访2次、4人。

在医调委未成立之前，市法院每年受理医疗纠纷诉讼案近50件，医调委成立后，市法院每年受理医疗纠纷诉讼案下降至3-5件。80%以上医疗纠纷是通过人民调解得到了解决，并且调解成功率达95%以上，交通事故赔偿纠纷更是如此，减少了当事人诉累，节约了社会资源，也构建了一个和谐的医患关系，让医务人员安心看病，双方权利也得到了有效保障。

(三)从倡导以人为本入手，挖掘调解文化。一是抓好调解室文化建设。以建立温馨、和谐氛围为立足点，按照平等、人文、协调的原则设置首席调解席、调解席、记录席，双方当事人席和旁听席，在调解室醒目位置设立调解温馨提示，在调解室显眼位置摆设人民调解告知、调解流程、当事人权利义务板面，在显眼墙体制作伦理道德、民间传统习俗、古今中外调解名言警句、民间谚语民谣等书幅字画，以墙体画的形式绘制邻里和睦、家庭和谐、尊老爱幼、以和为贵的调解宣传墙体图画，把法制与德教相互融和于人民调解文化建设当中，使当事人在平静、平和的气氛中沟通心灵、减少摩擦、消除隔阂，消除化解矛盾纠纷。二是抓好调解文化与教育群众学法用法相融合。采取庭式调解、现场调解、进村调解等形式组织群众现场旁听，以案释法，以理说教，以案件向群众剖析法理，用道德感化教育当事人，分析矛盾纠纷发生的因果关系和自我预防、自我调节、互谅互让的重要性，教育引导群众自觉学法用法守法，把矛盾纠纷调处解决的过程变为教育群众学法用法的过程。三是抓好法制宣传文化建设。把抓好法制宣传教育作为遏制和减少矛盾纠纷发生的大事来抓，积极开展“民主法治示范村”创建工作，在每个村委会、村小组挑选出1至2户威信高、群众信任、法律意识强、有公益心的法律明白人，配备必要的法律书籍，开展多位一体的日常法律辅导、调解及法律咨询工作。同时，结合各乡镇(街道)具体情况，以乡镇(街道)集市为载体，与各行政执法主体部门密切合作，采取散发资料、广播标语、法制讲座、咨询解答、庭式调解、以案释法、旁听教育、进村入户讲法等多种形式，深入开展与群众生产生活密切相关的法律法规知识宣传，突出教育引导群众依法维权、依法合理表达利益诉求，做好矛盾纠纷“事后调处”为“事前防控”。

(四)从组织协调配合入手，有力维护全市和谐稳定。一是狠抓协调配合，加强“大调解”之间的衔接。在“大调解”工作体系中，人民调解、司法调解、行政调解之间既有联系又有区别，彼此相互配合、分工合作。在具体工作中，以人民调解为基础，充分发挥人民调解组织联系基层、贴近群众、信息灵通、方便快捷的优势，摸排清查和梳理掌握各地矛盾纠纷信息情报，积极做好矛盾纠纷的预防预测和排查调处工作;实行人民调解与司法调解联动对接，建立人民调解协议履行和诉前民事纠纷调处机制，开展人民调解进驻法庭联合办案，由人民法院委托人民调解组织在立案庭、中心法庭庭前调解和法庭诉讼调解工作中参与调解;实行人民调解与行政调解联调对接，开展人民调解进驻公安派出所、土地、林业等相关部门工作，人民调解组织与相关职能部门联合办案、现场办公，以机制联动应对处理各种行政争议，解决处理因山林、土地、资源争执、劳动用工、企业改制等引发的矛盾纠纷;实行人民调解、司法调解和行政调解三调对接，对涉及葬坟、边界、工业建设、征地拆迁等容易引发社会热点的复杂疑难纠纷，市、镇、村、组四级联动，人民调解、司法调解、行政调解三调对接;整合调解力量，联合咸宁、崇阳、湖南临湘开展边界联防联调对接。以“四级联动”、“三调对接”“边界联防联调”等多项举措处理化解各种复杂疑难社会热点问题。二是开辟维权绿色通道。在残联、劳动和社会保障局、工会、妇联等群团组织和各乡镇(街道)建立法律援助工作站，对妇女儿童、老年人、未成年人、残疾人和农民工等弱势群体的矛盾纠纷进行法律援助。三是认真抓好法律咨询服务和来信来访答复办理。

(一)对调解工作重要性认识不够。有的单位和部门对人民调解在新形势下的地位、作用认识不充分，重视和支持力度不够，对人民调解的宣传力度不足，以致社会普遍关心、认可、支持人民调解工作的氛围相对缺乏，人民调解的作用与社会大众的认知程度相差悬殊;也有不少群众认为人民调解没有强制力、调解工作起不了大作用，以致出现矛盾纠纷时不是诉讼就是上访，或者干脆“用拳头说话”;一些部门没有共同参与、齐抓共管的意识，以致调解组织、调解员孤军作战，难以处理一些复杂的矛盾纠纷。

(二)调解资源的配置不尽合理。调解组织网络体系不够严密，调解组织之间没有形成合力，存在多头管理、重复管理或相互推诿现象，工作中缺乏有效的协调和沟通机制。调解经费不足制约调解工作创新发展。人民调解不收取任何费用，但调解工作的开展离不开必要的物质保障和经费保障。根据政府购买服务和人民调解经费保障的相关规定，人民调解经费以政府购买服务的形式予以保障。目前除交调委5万元/年工作经费列入市财政预算和规范性人民调解案件45元/件(政法委转移支付)以“以案定补”的形式补助给调解员外，其他调解组织尚无专项经费，日常工作经费均由市司法局调剂，不能满足调解工作更好地开展。

(三)调解组织建设还存在薄弱环节。目前，我市人民调解队伍构成呈现以下特点：一是调解员文化偏低,由此带来调解质量不高的问题;二是队伍不稳定，兼职调解员居多，流动性大。乡镇(办事处)调解员均由司法所工作人员和综治干部兼任，村(社区)调解员均由村支书和治调主任兼任。三是企业事业单位、区域性、行业性等新型调解组织建设目前还比较薄弱，存在着“断层”和“空档”现象，行业的调解组织覆盖率低，调解组织建设任务相当艰巨;四是少数村级调解组织产生程序不规范，人员经常变动，调解员队伍不稳定，更换频繁，工作熟悉程度及连续性较差。加上以往三年一届的村(居)委换届，导致一批已接受过指导，参加过培训，正熟悉业务的调解员被替换，而后任者又有一个从头培训、指导与熟悉过程。

人民调解在化解社会矛盾中的地位和作用己日渐显现，且不可替代。但在当前和今后较长时间里，人民内部矛盾仍将大量存在，且呈多元化、复杂化格局。如根据民政局婚姻登记统计数据，我市20xx年离婚人数为800对，20xx年为1671对，10年翻了一倍，20xx年为1825对，20xx年为1739对，分别比20xx年增加了154对、68对，呈螺旋上升趋势。按照“能调则调”的原则，有很多能够通过分析原因、帮助化解矛盾进行调解。每成功调解一对，就能挽救一个家庭，从源头消除了不稳定因素。为此建议：

(一)建立配强行业性专业性人民调解委员会。建立行业性、专业性调解组织，更能提高调解工作效率。建议设立环保、校园和劳资纠纷三大专业人民调解委员会建设。适应发展需要，做到应建尽建。

(二)提高专职人民调解员比例。调解人员的素质很大程度上技能素质决定了调解的效果。建议按照中央政法委等部门联合下发的《关于加强人民调解员队伍建设的意见》精神，结合赤壁市实际，配齐配强专职人民调解员：每个行业性专业性人民调解委员会配3名专职人民调解员;每个镇级人民调解委员会配2名专职人民调解员;每个村级人民调解委员会先配置1名兼职人民调解员，以后逐步向专职过渡。

(三)建立经费保障管理机制。后勤经费保障是做好调解工作的重要条件。建立根据上级有关要求，据实测算增加人民调解经费，通过政府购买服务形式解决人民调解安排工作经费，并探索基于绩效挂钩原则将调解案件与兑现报酬挂钩、按调解案件难易程度实行“计件”补助的方式，定期考核抽查兑现，切实保障基层调解员报酬待遇，进一步激发基层调解人员的工作积极性，促进人民调解工作健康发展。

(四)搭建统一高效联动平台。一是整合社区矫正、法治宣传、法律援助、安置帮教、人民调解、基层法律服务等人才资源，完成人民调解实体平台建设，形成行业性、专业性人民调解超市。二是以市镇村三级公共法律服务网络平台为依托，建成人民调解网络信息协调指挥中心，实现信息随时采集，一个平台受理诉求，一套流程减少环节。及时掌握纠纷隐患基础信息，迅速组织分析研判，从而实现第一时间发现，第一时间排查化解，第一时间上报，第一时间无缝对接。把矛盾纠纷解决在萌芽状态之中，做到“小纠纷不出村(社区)，大纠纷不出乡镇，重大疑难纠纷不出乡镇，矛盾不上交，纠纷不积压”，推动我市人民调解工作上一个新台阶，为社会稳定、平安、和谐发挥人民调解应有的作用。

人民调解工作调研报告

人民调解工作在社会矛盾纠纷调解体系中具有基础作用，在和谐社会构建中有着不可替代的重要作用。在经济社会转型期，原有人民调解的组织形式、工作方法、队伍结构等已经不能完全适应新形势的需要，如何推进人民调解工作的职业化、专业化，以更好地适应新形势对人民调解工作提出的更高的要求，已经成为摆在司法行政系统面前的一个重要课题。

人民调解职业化专业化是民间纠纷多样化、复杂化趋向对人民调解工作的必然要求，是基层法治工作对人民调解组织队伍建设提出的更高要求，也是新时期人民调解工作改革和完善的内在需要。当前人民调解工作面临的一系列问题，要求人民调解工作走上职业化、专业化发展之路。

――传统的调解领域和方法不能适应矛盾纠纷化解需要。传统人民调解主要对家庭、婚姻、邻里等民事纠纷进行化解。当前人民调解工作范围不断扩大，已经扩展到交通、医患、劳动、消费等领域。民间纠纷已演变成为个体型、群体型共存的的矛盾纠纷，如仍采用传统的调解方法已经不能有效地解决纠纷。

――人民调解的组织形式及设置不能适应社会发展需要。传统的人民调解组织主要是村(居)调委会和企事业调委会，设置在基层农村、社区和企事业单位。新时期这种配置已不能覆盖全部纠纷领域，于是很多领域的纠纷主要依靠行政调解和诉讼手段解决。而村（居）人民调解委员会对行业等非村（居）领域等发生纠纷较为陌生，做起工作来力不从心，客观上限制了自身的发展。

――人民调解员队伍建设不能适应现实工作的需要。村（居）人民调解委员会，人员基本是由村（居）委会和支部成员兼任。这些人员往往兼职过多，无法专门从事人民调解工作。同时，人民调解员队伍存在的人员不稳定、缺乏专业知识等问题制约了人民调解工作的发展。人民调解员要能熟练掌握法律法规、严格依照法律规范、懂得相关专业知识，娴熟运用调解技巧来化解矛盾纠纷息讼止纷。

――人民调解经费不能满足工作需要。目前，许多地方还未将人民调解工作经费列入财政预算，没有建立人民调解专项经费，致使调解员津贴、补贴过低，激励机制尚未形成。

于是，在社会分工日益细密、利益日趋多元的情况下，推动职业化、专业化进程已经成为人民调解改革和发展的必由之路。

我市主要从新型调委会建设和专职人民调解员队伍建设着手，推动人民调解工作的职业化、专业化，经过多年的探索和实践，人民调解工作组织和队伍建设取得了突破性发展。

――新型行业、专业调解委员会建设。20__年，我局选择__港务局开展现代企业制度与人民调解制度有机结合的尝试。市港务系统新建、充实企业调委会15个，500多名人民调解员接受了培训和考核。同年，我局在浙江万里学院组建了由资深法学教师和法学专业学生组成的人民调解委员会，开设了《人民调解理论与实务》课程，培训了300多名具有任职资格的大学生人民调解员，并先后派出10多支人民调解假期社会实践活动队伍走向社会。20__年在市和县（市）区两级全部组建了消费者协会人民调解委员会，并会同市消费者协会对新任人民调解员组织了上岗前培训。20__年，各县（市）区总工会人民调解委员会全部建立，66名专职人民调解员经培训考试合格后专业从事劳动争议纠纷的调解工作。20__年，在民事纠纷集中多发区域――繁华的天一广场商贸地区，整合公安、司法和工商力量，组建了中央商贸区区域性联合人民调解委员会。鄞州区建立交通事故民事赔偿调解机制，成立了鄞州区交通安全司法所，下属8个交通纠纷人民调解委员会，承担全区道路交通事故的民事纠纷赔偿调解工作。今年4月，我局联合市公安局下发了《关于在交通事故纠纷处理中全面推行人民调解工作机制的通知》，各县（市）区将在年内全面执行交通事故纠纷人民调解工作机制。此外，我局还在诸多领域开展人民调解委员会创建指导工作。目前，我局与市卫生局就建立医患纠纷人民调解委员会达成了一致意见，全市性的保险纠纷、旅游纠纷和公交纠纷专业人民调解委员会建设也已进入规划阶段，__大学的人民调解委员会也在筹建中。

――专职人民调解员队伍建设。按照我局的工作部署，__区于20__年率先开始专职人民调解员队伍建设工作，以“人员职业化、工作专业化、待遇工薪化”为目标。通过统一的面向社会公开招聘考试，64名社区专职调解员经过筛选和培训后上岗。这些人民调解员专职从事社区人民调解工作，经费报酬由区和街道两级政府解决。为促进专职人民调解员队伍建设，出台了相应的制度与之配套实施。一是建立工作指导制度。成立了区调解工作指导小组，由__区司法局和区法院、区政法委有关人员组成，每月定期分批到街道参加专职人民调解员学习交流会。二是落实职责建立考核制度。统一制订了社区专职人民调解员年度考核办法。考核成绩作为续聘、评先表彰、等级晋升和奖金发放的主要依据。三是建立培训制度。专职人民调解员每年至少集中培训两次。自建立专职人民调解员队伍以来，无论从调解员队伍的整体素质上看，还是从工作实绩上看都取得了明显的成效。20__年，该区共受理调解民事纠纷2581件，调解成功2561件，成功率为99%，全部街道人民调解委员会仅仅受理了10件，占千分之0.5，其它都在社区基层得到解决。而同期全市镇、乡、街道人民调解委员会受理的纠纷平均占全部的为21%，人民调解的受理量和成功率均大大高于全市平均水平。目前，我市多个县（市）区也开始着手建设专职人民调解员队伍。

我市在推进人民调解职业化专业化进程，主要抓好四个工作环节：

――统一思想，认真抓好前期筹备工作。一是深入基层调研，充分论证。二是取得党委政府和相关部门的支持，整合力量。如__区司法局多次向区委区政府专题汇报“关于建立社区专职调解员队伍的建议和报告”，使区委、区政府认识一致，从人、财、物上给予充分的支持和保障。天一广场中央商贸区区域性联合调委会就充分整合了司法行政、公安、工商等多家职能，显示了调处优势。三是选准试点，稳步推开。

――严把“三关”，建立专职专业调解员队伍。我们在工作中注意把好人民调解员的入口关、培训关和业务指导关。通过严格标准、广纳人才，打造素质过硬的专职专业人民调解员队伍。

――建立健全各项制度，规范调委会运作。结合行业专业特点，制定和健全相关业务工作制度。

――保障经费，为调委会发展提供财力支持。在各地建立专职人民调解员队伍试点中，经费得到较好地解决。规划中的医患纠纷人民调解委员会，我局跟市卫生局确定了经费预算方案，其中的专职人民调解员薪金将按社会工作者市场标准制定。

人民调解工作向职业化、专业化方向发展，能有效克服当前人民调解工作中存在的主要障碍，实现四个方面的转变：

――实现了由调处一般矛盾纠纷向复杂疑难矛盾纠纷和重大群体性民事纠纷的转变。从过去的只能调解婚姻、家庭、邻里等一般矛盾纠纷，到目前复杂疑难的交通、医患、环保、土地纠纷和重大群体性民事纠纷，使基层政府能将主要精力集中在发展社会经济上，维护了社会安定和谐。

――实现了由传统调解到依法调解的转变。通过强化培训、规范管理，使大多数调解员都能在发扬传统调解优势的基础上，熟练运用法律手段开展调解工作，人民调解的法治化程度不断提升。

――实现了由简单调解到规范化调解的转变。人民调解工作在制度建设和规范性运作上已经日趋成熟。我市推行统一的调解协议书，规范化率达到100％，没有发生一起人民调解协议书为法院撤销。

――实现了单方调解向联合调解，被动调解向主动调解及委托调解的转变。人民调解由被动调解转为重大特殊案件主动介入，跨边界地区人民调解组织联防联调，专业领域纠纷以专业调委会为平台，部门配合、行业联动，优势互补，更好地发挥出调解成效。

吸收专职社会工作者进入人民调解，建立职业化、专业化人民调解员队伍，能显著调动工作积极性，对矛盾纠纷的反应更加迅速，使工作更为高效规范。应该以人民调解职业化、专业化为主要载体，推进人民调解组织形式、工作机制的创新和工作领域的拓展。

思考之一：争取党委、政府支持，努力培育职业化、专业化调解组织机构。

人民调解工作应该由群众自治性组织来承担，行政管理部门应该对人民调解工作加强扶持，培育健全人民调解组织机构。司法行政部门应积极争取党委政府的支持，积极培育职业化、专业化调解机构。

加强人民调解组织的职业化和专业化，要借助党委、政府的支持，大力发展行业性、区域性调委会。借助社会组织、社会力量来调处矛盾纠纷。在条件成熟的行业和社团组织成立人民调解委员会，发挥社团组织的优势，增强专项纠纷的化解力度。

思考之二：创新管理方式，推动人民调解职业化、专业化建设。

实践证明建设一支专业的、职业的、高素质的人民调解员队伍是必要、必须而迫切的。组建专业化调解工作机构，由街道、乡镇政府及有关部门出资聘请专职调解员，有利于探索组建一支专业化、社会化的调解员队伍。

――吸收专门工作者从事人民调解工作。通过公开考试、考核，招募符合条件的人员，专职从事人民调解工作。整合、利用好区域法律资源，特别是现有的基层法律服务工作者队伍，可以发挥其长期从事基层社区法律服务的优势，积极引导、鼓励、支持他们从事人民调解工作。

――探索新的人民调解员队伍培训管理形式和机制。提高专业知识培训力度，寻求专家咨询支持，提高操作实践水平。进一步加强与人民法院的沟通和协商，通过选聘人民调解员担任人民陪审员、组织调解干部观摩审判等方式，有效提高人民调解员的法律知识、调解艺术和工作水平。对人民调解员实行持证调解、分类管理，培育发展后备力量。

思考之三：创新工作机制，建立调解工作新格局。

为进一步发挥职业化、专业化人民调解效能，必须创新工作机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的工作衔接，形成综合优势，强化人民调解在多元化纠纷化解机制中的基础性地位。

――建立人民调解与诉讼调解相衔接的纠纷解决机制。探索并鼓励人民调解组织在法院的建议或委托之下，参与诉前等各阶段的纠纷调解，推动人民调解与诉讼调解的有机结合。如在基层法院设立“人民调解窗口”，建立人民调解与诉讼相衔接的工作平台，为诉讼当事人提供人民调解化解纠纷选择途径，降低当事人的诉讼成本，有效地支持诉讼活动。

――依托综治平台，推进部门联动联调。以基层综治中心，为联合化解矛盾的平台，通过综治矛盾排摸、工作例会、联动调处、宣传教育等工作机制，有效地预防、化解矛盾纠纷。

新时期，进一步推动人民调解工作的改革与发展，任重道远，意义重大，只有加强人民调解专职化、专业化建设，人民调解在改革发展中才能永葆青春活力，从而为增强社会自我调控功能、推进民主法治建设、维护社会和谐稳定做出新的更大的贡献。

行政调解工作自查报告

[20xx]52号)，我厅成立了劳动保障纠纷调解领导小组及办公室，建立行政调解工作规则，现将有关事项通知如下：

成立劳动保障纠纷调解工作领导小组，由党组副书记、副厅长闫新生任组长，副厅长张瑞书、纪检组长霍观宇任副组长，厅内相关处室和事业单位的主要负责人为领导小组成员。在劳动争议仲裁处加挂劳动保障纠纷调解办公室牌子，由劳动仲裁处长张秀敏任主任，法规处长刘宾志任副主任。劳动仲裁处明确一人专职负责调解办公室的日常工作，相关业务处室和事业单位明确一人兼任劳动保障纠纷调解员，负责相关业务方面的劳动保障纠纷调解工作。

按照冀字[20xx]5号文件“行政调解的主体是各级人民政府及其行政机关。在履行行政职权过程中，对行政机关与公民、法人或其他组织之间，因行政管理产生的矛盾纠纷，对其自身职能有直接或间接关系民事纠纷，积极依法进行调解和疏导，尽最大努力把行政纠纷化解在诉讼之前”规定，确立工作职责。

(一)调解工作领导小组职责。

1.指导行政调解办公室及相关业务处室劳动保障纠纷调处工作，审定分流、包案调处重大疑难纠纷调解工作。

3.负责涉及多部门劳动保障纠纷调解的协调工作;。

4.负责全省劳动保障纠纷调解工作的组织、队伍建设和省本级的考评、考核监督。

1.负责当事人申请接待，案件登记;。

2.协调行政调解员组织当事人双方的调解时间、地点，及时开展工作;。

3.负责通知相关业务单位行政调解员参加案件调解;。

4.负责调解文书的制作、送达和归档、管理。

劳动保障纠纷调解工作应遵循以下原则：

(一)自愿原则;。

(二)事实清楚原则;。

(三)公平公正原则;。

(四)注重说服教育原则;。

(五)调解协议合法原则。

省厅劳动保障纠纷行政调解办公室负责跨省企业、在省民政厅注册的民办非企业单位，与劳动者发生的争议案件和信访事项，以及由省厅受理的行政复议案件的劳动保障行政纠纷调解工作。

劳动保障纠纷行政调解办公室负责调解以下劳动保障纠纷：

1、劳动者和与之形成劳动关系的用人单位间因享有劳动权利和履行劳动义务发生的纠纷。

2、在法律规定的范围内，因劳动保障行政机关在行使行政职权过程中与管理相对人发生的行政纠纷。

3、法律、法规规定的其他可以行政调解的劳动保障纠纷。

(一)发生纠纷的信访人或申请劳动仲裁、行政复议的当事人，由行政调解办公室接待登记，填写《劳动保障纠纷调解表》和纠纷基本情况。

(二)调解办公室接待人员作好笔录，并由当事人签字或盖章，调解办公室在2日内将调解的时间、地点报办公室主任签署意见，以书面形式通知双方当事人到调解办调解。

(三)简单争议案件由调解办公室按简易程序进行调解，对专业性强或涉及两个以上部门的纠纷案件由调解办公室将《劳动保障纠纷转处行政调解通知单》，转交相关业务处室的调解员或组成调解小组包案处理。自接案之日起5日内调解结案，填写《劳动保障纠纷行政调解结案审批表》本处室负责人审核签字报行政调解办公室主任审批。情况复杂的经办公室主任批准可延长办结期限，但延长期限不得超过5日。

当事人一方未按规定时间参加调解的，视为其不同意调解，按自行撤消调解处理。

(四)行政调解员或调解小组接案后应当建立劳动保障纠纷调解案卷，对纠纷实施调解工作中制作调解笔录，需要调查核实的，应当由调查人、被调查人、记录人在调查笔录上签名或盖章。

(五)调解成功的信访事项或行政复议案件，由行政调解办公室制作行政调解协议书送达双方当事人。调解成功的劳动争议案件，经双方同意由行政调解办公室制作劳动仲裁调解书，加盖劳动争议仲裁委员会印章送达双方当事人，调解书自签收之日起超过15日，一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。

对调解不成的劳动保障纠纷，已经立案的劳动争议案件交由劳动仲裁委员会按仲裁程序办理;信访事项交由信访办公室按信访程序处理，符合行政复议申诉条件的，提请行政复议。

劳动保障纠纷行政调解终结后，调解办公室应将调解过程中形成的全部材料按照案卷管理规范化标准要求立卷归档。

附件：河北省劳动和社会保障厅劳动保障纠纷行政调解工作领导小组及行政调解办公室成员名单(略)。

行政调解工作自查报告

我局坚持“以人为本”的理念、“执法为民”的宗旨，建立完善的行政调解工作机制，为及时处理、化解社会矛盾，保护公民、法人和其他社会组织的合法权益，促进依法行政，推动社会和解发展，做出了一定努力。

1、领导高度重视，健全工作机构

结合我局实际，完善和加强了我局行政调解组织机构。成立局行政调解委员会，由党组书记、局长姚陈云局长，党组成员王美红任副主任，各股室股长为成员。行政调解委员会下设局行政调解办公室，由法规科负责办公室日常工作。明确了行政调解委员会和行政调解办公室职责。

2、严格规范审计听证程序

为了保护公民、法人和其他社会组织的合法权益，促进依法行政，我局根据《审计法实施条例》和相关法律法规，要求在作出较大数额罚款的处罚决定前，应告知被审计单位和有关人员有要求举行听证的权利。明确听证告知程序、规范了听证笔录和听证文书。

3、建立档案管理备案制度

为加强本文书立卷工作，归档的文件材料按年度立卷，分别立卷归档。坚持部门收集、管理文件材料制度。我局指定文书人员，负责管理本部门的文件材料，并保持相对稳定。

4、严格考核问责

我局把行政调解工作作为综治、维稳工作考评的重要内容，并纳入目标管理。对调解工作成绩突出的责任股室和人员进行表彰奖励;对调解工作不落实，导致矛盾纠纷突出、发生重大群众事件的责任股室，将追究相关责任。

20××年我局无行政争议事项。

严格执行《审计法》和《审计法实施条例》，按照《国家审计准则》规范审计工作，持续不断地加强业务学习和审计队伍建设，不断提高审计人员的法律意识、服务意识，建立长效的预警机制，促进依法行政，推动社会和解发展。

人民调解工作调研报告

人民调解作为一项具有中国特色的社会主义法律制度，深度契合了中华民族“以和为贵”的传统理念，被誉为治国安民的“东方经验”，在化解民间纠纷、促进社会和谐方面都起着重要作用。而乡镇司法所作为我国的基层司法行政机关，直接指导管理着乡镇、村人民调解委员会和本辖区企事业单位调委会，是人民调解工作的直接组织者、指导者、实施者，是维护基层社会稳定“第一道防线”的重要力量。

为了加深对乡镇司法所的了解，提高对人民调解工作的认识，根据局领导统一安排部署，这几天先后走访了城郊司法所、桐寨铺镇司法所、桐河乡司法所、张店镇司法所，同三位所长及部分调解员进行了深入的交谈，倾听他们对基层司法所在人民调解工作所发挥的作用的认识，并现场观摩了调解工作进行的流程，同时自己也做了相关的记录，后加以整理，去粗取精，形成了如下调研报告：

根据实际走访，发现各个司法所都具备了基本的办公条件，人员业务知识丰富，能根据农村民间纠纷的实际特点，制定出了一系列符合当地实际的工作思路和工作方法，有效的化解了各种社会矛盾，为当地的维)工作作出了重要贡献，赢得了乡镇政府和广大群众的一致好评。但与此同时，办公设施陈旧、经费不足，部分基层政府轻视司法行政工作、群众对司法所认识存在偏差等诸多因素制约着基层司法所在人民调解工作中发挥更大的作用。

随着改革开放的不断深化，体制逐渐转变，利益格局重新调整，社会矛盾凸现，特别是许多人民内部矛盾引发的群体性的事件增多，成为影响社会稳定的重要因素。通过制度化的纠纷解决机制及时妥善地消解社会矛盾已成为一项十分重要而紧迫的政治任务。xx强调指出：

“要建立健全对人民内部矛盾经常化、制度化的调处机制，及时处理纠纷，尽可能把各种矛盾和隐患化解在基层。认真处理各种民间纠纷，做好各类调解工作。”而司法所是人民调解工作的组织者、实施者，在化解社会矛盾，维护社会稳定方面发挥着积极而重大的作用。

我县是农业大县，村镇人口众多，近些年来，在县委县政府的正确领导下，各项事业都取得了巨大进步，与此同时，处于转型时期的社会发生不可避免的出现阵痛，各种民间纠纷在性质、规模、形式等方面发生了很大变化，人民调解的范围也从以往的婚姻、家庭、邻里等常见性、多发性民间纠纷扩展到公民与法人及社会组织之间的矛盾纠纷、拆迁安置、施工扰民、环境污染、劳动争议、拖欠工资及医药费等方面，呈现出成因复杂、主体多元、规模扩大的态势。调解难度大、矛盾易激化，给社会稳定增加了新的不安定和不确定因素，这就给新时期的基层司法行政机关提出了更高的要求，路漫漫其修远兮，吾将上下而求索，新时期、新阶段的人民调解工作任重而道远，而基层司法行政机关作为人民调解工作的中流砥柱，应当发挥影响和带动整个人民调解工作全局的作用，守护好人民调解工作的前沿哨所，切实履行职责，与时俱进，更新观念，牢固树立大局意识，服务群众，服务社会，迎难而上，锐意进取，变压力为动力，当好构建社会主义和谐社会的生力军。

不可否认的是，由于组织、人员、经费等方面长期以来存在的弊病，部分基层司法所的人民调解工作开展的并不是十分顺利、有的举步不前，个别乡镇、村（居）的人调解工作甚至处于瘫痪或半瘫痪状态。

为此，特建议：

现代社会是全面开放的社会，利益主体多元化。矛盾纠纷已从过去单一的人与人之间发展到矛盾纠纷主体多元化，仅靠单一的人民调解已很难适应解决纠纷的需要。xx在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力的专题研讨班上的讲话中指出：“建立健全社会矛盾纠纷调处机制，把人民调解、行政调解、司法调解结合起来，依法及时合理地处理群众反映的问题。”依据我县实际，可尝试组织建立由市县综治办、法院、公安局、司法局、民政局、土地局参加的人民调解联席会议制度，及时沟通矛盾纠纷信息，研究解决重大疑难矛盾纠纷，指导民调工作，健全完善人民调解工作长效机制。社会化大调解服务格局的建立，可以实现人民调解与行政调解、信访调解、司法调解的有机结合，促进人民调解事业的健康发展，使人民调解这一“东方经验”发扬光大，使这朵“东方之花”更加绚丽多姿，为构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。

后记没有调查就没有发言权，没有真实、全面和深入的调查同样也没有发言权。由于自己水平有限，且刚出校门，缺乏社会经验，对我局工作也较为陌生，短短四天时间，来回奔走于各乡镇之间，调查走访工作难以深入，所得到的信息也不够全面。文中所反映的情况必定有所失真，所提的意见或者建议难免有失偏颇，不妥之处，还望各位领导见谅。

行政调解工作自查报告

创新社会管理、维护社会稳定、构建和谐社会是依法行政的重要内容，结合本地实际，充分发挥环保系统的行政调解作用，积极化解矛盾纠纷，取得了一定工作实效，现将我局积极探索行政调解工作情况如下：

一是实现了纠纷预防。我局在接待行政调解咨询、受理申请的过程中，提前了解了信息，提前发现了问题，提前排查了诉讼隐患。把握社会矛盾动态，为政府决策及矛盾预防工作提供参考。

二是防范了工作风险。强化受理调解人员的风险意识，对不属于环保行政调解范围的申请，积极告知当事人救济渠道，充分尊重当事人的意愿，注重工作效率和工作方法，不仅提高风险防范意识，而且防范了因调解不当引起当事人缠诉、缠访，增加行政成本。

三是延伸了职能。坚持行政调解与行政指导、行政许可、行政处罚相结合，全方位保护双方的合法权益。

在依法行政中进一步创新监管方式，把行政调解和行政指导贯通到依法行政中，在彰显执法刚性的同时，充分运用调解的办法处理行政争议和行政管理的纠纷，采取灵活多样的方式，增强解决问题的柔性，化解矛盾、解决纠纷，促进社会和谐稳定。

（一）领导重视，精心组织

年初，我局召开了专题会，研究部署了行政调解工作。一是成立由局长任组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的局行政调解工领导小组。明确了责任，强调了行政调解工作的重要性。二是制定了20xx年行政调解工作方案，按照方案要求，细化了目标任务。三是专兼结合，建设调解队伍。在全局范围内选配工作经验丰富，业务水平较高，责任心强的同志担任行政调解主任，专门负责行政调解工作，组织、推动行政调解各项工作的落实。

（二）健全制度，抓好落实

1、健全完善了行政调解工作制度。建立了矛盾纠纷调解室，签订了安全监管责任状，落实行政执法责任追究制。

2、加强了队伍管理。组织核准审定执法人员资格，加强干部职工法律知识学习培训，并参加考试，合格率达100%，提高了从业人员素质。

（一）提高思想认识，不断强化行政调解的服务意识

进一步提高干部特别是调解员的思想认识，在理念上树立国情、民情和职能意识，将行政调解与创新社会管理方式、有效化解矛盾纠纷及构建和谐社会相结合，将行政调解与行政指导、行政处罚相结合，在工作中要防止仅仅是走程序的形式主义的调解，防止以折中主义处理的无原则的调解，防止强迫一方当事人接受调解结果的不民主的调解，以高度负责的工作态度、精湛的业务知识和高超的调解艺术真正为人民服务。

（二）提高人员素质，不断提升行政调解的服务水平

环保系统的调解职能以信访投诉为主，工作人员在调解纠纷上具有较为丰富的经验，但是在调解其它方面却显得知识匮乏。要加强调解员在环境保护法律知识、民事法律知识、合同知识等方面的培训，拓宽调解员的知识领域，以适应当前的经济发展形势，以专业的法律知识进行调解。

（三）创新工作模式，建立健全行政调解工作机制

进一步整合行政调解职能及资源，建立专门的行政调解机构，确定专职调解人员，除重大纠纷外，其他类型的争议纠纷都由专职调解人员调解，以便统一服务标准、统一调解流程、确保调解结果。

（四）推动司法确认，赋予行政调解协议法律效力

在积极鼓励当事人在调解协议中约定协议的强制执行力的同时，加强行政调解受理条件、程序、文书与司法调解的对接，积极推动人民法院对行政调解协议进行确认，进一步提高行政调解协议的法律效力，对不能按照协议履行的一方，另一方当事人可以直接申请法院强制执行。

行政调解工作自查报告

市行政调解指导中心：

今年以来，我局按照“坚持科学发展、构建和谐xx”的工作主题，紧紧围绕“重在基层、重在预防”的工作思路，坚持以人为本，加强领导，健全机制，增添举措，扎实推进行政调解工作。按照要求，我局认真开展了自查，自查得分为100分。现将自查情况报告如下：

（一）狠抓基础，全力推进。（自查得分：28分）

1.抓队伍建设。一是建立机构。新成立了行政调解中心，中心下设办公室和6个调解工作组，办公室负责案件交办、材料归档等日常工作，工作组负责承办纠纷调解。二是储备人才。以本部门业务骨干为主体，其他有关部门领导和专家作为特邀调解员，建成行政调解员人才库，市本级已储备人才31人。三是注重培训。按照“三懂一会”（懂政治、懂法律、懂政策，会做群众工作）的总体要求，对280名基层劳动保障行政调解员进行培训，共培训600余人次，提高业务水平。

2.抓平台建设。一是抓硬件投入。今年5月投入10万余元将调解中心搬迁至主楼，使之更具规模和实用性，同时保障调解工作经费。二是抓软件规范。在总结以往工作基础上，进一步健全了行政调解工作流程等相关制度并上墙公示，完善了《xx市人力资源和社会保障系统行政调解工作管理暂行办法》。三是落实工作经费，兑现个案奖励，保障行政调解工作正常进行。

3.抓机制建设。一是完善了市、县、乡三级调解机制，对涉及人力资源和社会保障的矛盾纠纷，调解中心实行“三三调解”。如在处理瑞德实业xxxx有限公司两名职工因解除劳动关系与公司发生争议问题时，初期经调解中心工作组多次调解未成功，当事人申请劳动争议仲裁后我们仍未放弃调解，经副主任、主任多次调解，终于让当事人达成一致意见并撤诉。二是对涉及部门多影响面宽的复杂疑难案件，实行联合调解。今年以来，在处理xxxx公司与xx名职工的劳动关系纠纷问题上，会同市中级人民法院等部门进行联合调解，妥善化解了矛盾纠纷，由公司向职工支付了46万元的经济补偿及加班工资。在处理xxxxxx公司与xx名职工的劳动关系的重大纠纷问题时，市、县、乡三级联动，历时三个月终于使问题基本得到解决，消除了重大不稳定因素。三是实行行政调解工作联络制度，在市、县（区）两级人社部门分别设立了一名联络员，按月报送行政调解报表，随时报送行政调解信息，及时针对反馈问题制定对策。四是实行行政调解回访制度，行政调解中心办公室应积极做好相关材料收集、整理和归档。达成调解协议一个月内，调解工作组应对当事人进行回访，了解调解协议的落实情况，并敦促当事人按时履行调解协议。

（二）灵活方法，柔性化解纠纷。（自查得分：50分）

1.突出温馨调解。一是注重环境温馨，以“和为贵”为行政调解室大背景，凸显人文关怀，促使双方当事人心平气和地坐下来协商问题。二是注重过程温馨，坚持公开、公正、公平，不厌其烦讲政策、说道理，反复多次调解，力争每一件纠纷在进入法律程度之前得到圆满解决。三是注重服务温馨，坚持热情大方，耐心细致，不卑不亢，用语规范，增强行政调解亲和力。

2.灵活方式方法。针对不同群体、不同案件，采取不同的调解方法，及时化解矛盾纠纷。

3.坚持主动调解。为避免不服仲裁裁决、行政复议、信访答复结果引起的长期诉讼，切实保障职工权益的及时兑现，我们提前介入各类纠纷，逐步建立起以行政调解为前，集中调解为手段的人力资源纠纷调处机制。今年以来，我局调解147件，调解成功142件，调解成功率96.6%。

（三）加强指导，构建网络。（自查得分：22分）我局严格实行指导调解考评制度，将指导区县行政调解工作规范到日常工作中，并根据指导行政调解工作成果对的个人进行奖惩。目前，乡镇劳动保障所设立了调解室，市县人力资源和社会保障部门设立了调解中心，形成以基层劳动保障站所为依托，市县人力资源和社会保障部门为主体，覆盖市、县（区）、乡（镇）三级的人力资源和社会保障行政调解网络，人员、经费得到了保证，确保“小纠纷不出乡、大纠纷不出县、突出问题不出市”的目标。通过大力开展行政调解工作，我局化解矛盾纠纷的工作效率明显提高，多数纠纷在5日以内得以化解，一些重大疑难案件的调解最长时限也没有超过两个月。劳动争议案件明显减少，来信来访、举报投诉案件也呈下降。今年以来，全市人社系统共调解551件，调解成功512件，调解成功率92.9%。

人民调解工作调研报告

为促进新时期人民调解工作进一步适应改革发展的需要，更加有序、有效、有为地发展，根据县人大的安排，甘棠镇人大组织辖区内县、镇人大代表对人民调解工作进行了专题调研。

近年来，该镇人民调解工作在镇党委、政府的正确领导下，坚持“围绕中心、服务大局、以人为本、服务群众”的理念，本着“平等自愿、合法合理、尊重当事人权利”的原则，制定政策，强化措施，完善机制、狠抓落实，人民调解组织逐步健全，调解员队伍建设不断加强，调解工作领域不断拓展，工作规范化水平不断提高，人民调解工作取得了较好成效。

（一）组织健全，不断规范。目前，该镇共有各级人民调解组织98个，其中镇调委会1个，村（居）调委会84个，企事业单位调委会10个，医院调委会1个，学校调委会1个，土地流转调委会1个，形成了以镇人民调解委员会为主导，以村（居）人民调解委员会为基础，以行业性人民调解委员会为补充，上下贯通、左右联调的人民调解组织网络体系，为全方位开展人民调解工作提供了可靠的组织保障。采取以会代训、集中培训的方式，每年对全镇人民调解员进行定期辅导培训，不断提升调解员自身素质。逐步建立和完善了调解岗位责任制、调解记录登记制、文书档案管理制等10余项调解规范制度，不断向规范化、制度化迈进。

（二）与时俱进，创新发展。创新人民调解工作载体。在工作中，甘棠镇认真贯彻调解优先原则，积极开展专项活动，以活动为载体推动人民调解向纵深发展。以人民调解各项主题实践活动为契机，狠抓民间矛盾纠纷排查预防长效机制建设，建立重大民间纠纷预警调处机制和考评督办制度，为人民调解工作创造更多更好的活动载体。探索建立镇、村二级管理信息预警机制，健全决策预防、苗头预防、个案预防、社会预防的综合预防体系，有效推进了人民调解、行政调解和司法调解的有效衔接。创新人民调解工作领域。20xx年，全镇共成功调解纠纷170余件，平息上访15起，充分发挥了人民调解维护稳定的作用。

（三）成效显著，深得好评。近年来，该镇各级人民调解组织平均每年调解民间纠纷150余件。其中形成卷宗的达80多件，调解率100％，调解成功率98％。通过人民调解工作，把大量矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，大大减少了信访量、诉讼量和可能发生的违法犯罪、群体性突发事件，有力地促进了社会的和谐稳定。我镇的人民调解工作，得到了上级领导的充分肯定，获得了群众的高度评价。该镇司法所所长蔡如柏同志还被评为“省优秀人民调解员”，镇人民调解委员会获得了“市人民调解工作先进单位”等荣誉称号。

全镇人民调解工作已经取得了初步成效，在化解矛盾纠纷、维护人民群众合法权益、促进社会稳定和谐发展中发挥了重要作用。然而，新形势的发展对人民调解工作提出了新的更高的要求。在调研中发现，人民调解工作在以下方面还存在着不足：

（一）调解意识有待提高。当前社会和广大人民群众对人民调解工作的认识不足，是影响人民调解工作深入开展的基础性原因。一是有些单位对人民调解工作在新形势下的地位、作用认识不充分，认为人民调解“职能软”，可有可无，对人民调解在化解矛盾纠纷上的作用持怀疑态度，对人民调解工作重视不够，支持不力，影响人民调解工作的有效开展；二是一些部门没有形成共同参与、齐抓共管的联动局面，对人民调解工作的支持配合不到位。人民调解组织在调解纠纷过程中，要求有关部门给予配合和参与时，存在着回避、推诿的现象，影响了调解工作的纵深推进。三是社会大众对调解工作的认识不足。人民调解在社会群众心目中还缺乏可信度和权威性，不少群众认为人民调解没有强制力，以致出现矛盾纠纷时不是诉讼就是上访，对调解还缺乏一种接受意识。

（二）队伍建设亟需加强。一是人民调解员自身素质偏低。一些村在产生人民调解员时，只注重个人的品德和威望，对年龄、文化素质的要求相对放宽，致使调解员在实际调解中，往往会出现力不从心的工作状况，客观上对调解工作产生不利影响。二是调解人员业务素质有待提高。新形势下，矛盾纠纷发生的广度和深度不断加大，人民调解工作的难度也越来越大，因此对调解员的综合素质及调解技能的要求也越来越高。而人民调解员队伍的业务技能与新形势的要求相比，还有一定的差距，主要是村（居）调解组织中的调解员没有经过系统的法律知识学习，专业知识欠缺，在工作中难以做到依法调解。不少基层调解员还停留在传统的“劝架员”水平，影响了调解工作的实际成效。三是角色身份有待转换。现在基层在聘用人民调解员时，组成随意性较大，调解人员队伍不稳定。同时，作为群众性自治组织，调解人员在付出之后得不到必要的补贴和相应的报酬，影响了调解人员工作积极性，直接影响了人民调解工作的开展。

（三）规范化程度有待提高。人民调解在实际的调解工作中，其规范化程度还不够。一是表现在工作方式、方法上。限于调解工作人员学历水平，工作生活经历、调解业务素质等客观条件，调解工作在很大程度上还是沿袭传统调解工作的方式、方法开展的，调解手段侧重于“情”与“理”的运用，而忽视了“德”与“法”的结合，调解效果明显不强；面对新生的土地流转、医患纠纷等复杂矛盾，往往出现“束手无策”的局面。二是工作过程不规范。主要表现在调解协议书制作不规范。部分人民调解委员会没有严格按照规范操作，文书不齐，调解协议书表述不清，要件遗漏，装订不规范等问题大量存在。很多村级调解员不愿意或不会制作调解协议书，即使制作了调解协议书，也存在许多不规范的地方，影响了调解工作的公信力。此外，个别村的调委会组织涣散，形同虚设，不能发挥村级调解组织应有的作用。

（一）领导重视是前提。各级组织和企事业单位及各行业领导在正确处理稳定和发展的关系，矛盾纠纷调处与社会稳定的关系的同时，要认识到加强新时期人民调解工作的重要性和紧迫性，认识到人民调解组织在维护稳定“第一道防线”中的重要作用。在日常工作中，要加强对人民调解工作的指导协调、考核督促；要把人民调解工作列入重要议事日程，做到人民调解工作组织领导到位、工作落实到位、经费预算到位。从而保证人民调解工作的持续发展。

（二）提升意识是基础。人民调解组织作为群众性自治组织，其工作有赖于得到当事人及社会各界的认可和支持，这不仅有利于树立调解人员的威信，也有利于调处结论的履行。所以，加强对人民调解工作的宣传，提升全社会调解意识是做好调解工作的基础。一是强化对《中华人民共和国人民调解法》的宣传。二是加强对人民调解模范事迹以及调解案例的宣传。三是宣传人民调解在化解社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展和构建和谐社会中的积极作用。

（三）筹措经费是保障。要积极推进建立人民调解经费财政保障机制，切实提高人民调解工作保障能力，保证人民调解工作的顺利开展。可以考虑让村里具有一定经济基础并且德高望重的人专职负责人民调解，相对减轻人民调解经费压力，也可在农村村级转移支付中统筹解决，从而提高调解员的工作积极性，保证基层调解工作的开展。

（四）增强素质是根本。一是要建立一支专职的调解员队伍。将那些熟悉法律、文化程度较高、为人公正、联系群众、热心人民调解工作，并有一定专业知识的人员以及退休政法工作者吸纳进调解员队伍，充分发挥其专业和知识上的优势，提高了人民调解员队伍的整体素质。二是要加强人民调解员的培训工作。要将调解员的培训作为一项制度常抓不懈。确立初任调解员的上岗培训及调解员的年度在岗培训制度。三是加强队伍规范管理。要按照规范化建设的要求，设立规范化的调解室，悬挂统一标识，实行持证上岗制度。

（五）规范程序是关键。一是探索建立“大调解”工作机制。由政法综合治理部门牵头协调、司法行政部门业务指导、调解中心具体运作、各职能部门共同参与的大调解格局。二是创新调解方法，规范调解程序。虽然以“情”为主，以“法”为辅是人民调解工作的特色之一，但调解过程中，涉及到法律问题时，必须要符合法律规定，做到有法可依。同时，调解要遵循统一的工作流程，使用统一的文书格式。调解结束后必须形成调解协议书，形成文字材料，经三方当事人签章并立案归档，从而实现有据可寻。

专业调解工作调研报告

调整充实了由局长同志任组长，副局长、同志任副组长，各股室负责人为成员的人民调解工作领导小组，建立健全了各项规章制度。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，充分发挥人民调解工作第一道防线，坚持“调放结合、以防为主、多种手段、协调作战”的工作方针，全面推进人民调解工作制度化，科学化，网络化，规范化建设。

我局把普法知识的宣传当做一项长期的工作来抓，充分利用宣传车、led显示屏滚动播放宣传标语、发放宣传资料等各种形式，结合典型案例进行现场说法，宣传国家法律法规，切实提升了市民的法律意识、文明意识，使调委会真正做到了依法调解。

我局坚持以调解为基础，以预防为重点，实行小纠纷不过夜，大纠纷及时处理的人民调解工作的方针，把矛盾化解在萌芽状态。在调解矛盾纠纷中，我们做到情、理、法相结合，严格遵守调解程序，注意选择调解方式，在查明事实，分清责任的基础上进行调解，对于不能调解的矛盾纠纷，及时做好当事人的思想工作，积极协调相关部门协调解决。对已经处理的矛盾纠纷建立回访制度等防范措施，做到抓早抓小，堵塞漏洞，并完善制度，落实责任，及时有效的消除在城市管理工作中的.不稳定因素，逐步使调解工作走上了法制化、规范化的轨道。我局实行每月召开一次竞争办公会，总结当月排查调处工作情况，研究调处急、大、难矛盾纠纷的措施，这些机制的建立和规范运作，确保了各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少各类影响稳定事件的发生。截至目前，我局共计调解纠纷2起，无因调解不力而导致的重大案件发生。

行政调解工作自查报告

为进一步规范我站行政执法行为，提高工作效能，保障法律法规和规章的正确实施，优化发展环境，20xx年以来，我站以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实上级部门的文件精神，加强队伍建设，规范收费行为，使行政执法工作逐步走上了法制化、规范化、科学化的轨道。现将我站行政执法自查工作汇报如下：

行政执法是国家依法赋予的工作职能。如何把握和行使好这一职能，直接影响着单位的形象和发展。而提高干部职工对行政执法的认识，是转变执法不规范等诸多问题的根本所在。我站成立了行政执法工作领导组，形成了统一领导、站长负总责、分管领导具体抓、科室班组落实的工作格局，多次召开班子会议和有关责任人的碰头会，确保了行政执法工作真正落到实处。保障了公路无“三乱”，维持了良好的收费秩序，得到了上级部门和群众的肯定好评。

接到省厅《关于组织开展行政执法评议考核工作的通知》文件后，我们及时地召开了职工大会，认真的对文件进行了学习，并针对工作实际展开讨论，真正从思想上认识到行政执法的严肃性和规范执法的重要性，进一步加强全体收费人员的思想认识和政治觉悟，牢固树立依法行政观念，利用法律手段行使行政职能，促进规费征收和公路发展。加强“依法行政”意识，做到既严格依法办事，又积极履行职责，将《中华人民共和国公路法》、《山西省公路管理条例》、《行政处罚法》、《行政许可法》等作为“五五”普法重要内容，纳入“争先创优”考核体系，切实加强对行政执法工作的认识和思想意识，做好日常的行政执法工作。

创建和谐、有序、高效的收费环境，是每一位员工的职责。及时、有效的监督检查体系，更有利于收费事业的壮大和发展。我们依照执法检查内容及要求，认真反思和总结了以往的执法行为。每个人都将此次查找工作当成促进个人工作和学习的机会，扎扎实实的进行了《行政执法评议考核标准》逐条对照，从行动上转变工作中存在的不足和缺点，切实将此次执法自查工作落到了实处，保证了此次自查活动开展的扎实有效。

1、执法程序方面。

我们严格对照了所要求的六个方面。首先，我们在执行检查任务时，是完全依照规定执行的，能够做到符合程序要求处理执法事务。其次，详细遵守了行政主体在实施行政处罚时所必须遵循的步骤、方式、时限、顺序，严肃了一系列执法程序，无违规违程情况出现。

2、执法文书方面。

我们积极学习执法文书填写的有关规定和填写执法文书的准确性，收费站在执法文书的使用上较少，有一些执法文书平时接触较少，所以较陌生。以后会加强此方面的组织学习。

3、执法用语方面。

我们秉承“竭诚服务，路畅人和”的服务理念，遵纪守法、照章收费、文明服务、严格依照加强党风廉政建设和行风建设的标准执行执法工作。开展行风评议活动，使执法行为接受群众监督，做到了无以权谋私、徇私舞弊的违法违纪行为和公路“三乱”的出现。

4、仪容风纪方面。

能够严格遵守有关仪容风纪的相关规定，做到按规定着装，坚决执行站内的相关制度和注意事项，自觉维护收费人员的形象，塑造良好的窗口形象。

切实加强全体职工的执法素质培养，强化岗位培训，积极完善有关的奖惩制度，建立长期有效的学习机制，是准确、高效、及时的完成行政执法工作的需要。我站针对执法人员的文化水平和政策法规水平相对较低，执法经验不足和稽查工作的实际需要，制定了学习制度，每周定期组织法规知识的学习和执法技能培训，并将有关法律法规编订成册，做到干部职工人手一册，增强了全体干部职工依法行政意识，防止了执法过错的发生，执法水平有了明显的提高，规范执法的能力也有了较大的进步。与此同时，我们加大岗位培训，转变过去那种简单粗暴的工作方法，实行温情执法、人性化执法。切实提高全体职工的法律意识和大局意识，坚持以普法促执法，努力向群众宣传有关的法规政策，自觉做到依法收费、依法行政，从而实现全年无一起执法过错和群众投诉，无公路“三乱”现象的出现。

建站以来，我们把培养思想正、作风硬、业务精、纪律严的执法队伍建设作为第一要务，提高执法人员的整体素质，确保规范执法。确定了每年年初开展的“作风、纪律”整顿活动；在日常执法工作中，根据有关文件要求，结合工作特殊性以及执法工作现实的需要，对执法范围、执法人员职责、执法行为等事项都作出了明确的规定，对执法程序、执法用语、执法形象进行规范；实行首问负责制，广泛开展微笑服务，树立文明执法新形象。为了规范执法工作,净化执法环境，纯洁执法队伍，实行“谁违规，谁下岗”、“谁收黑款，开除谁”的管理制度；畅通社会监督渠道，完善信访工作制度，落实专人负责接待群众的来信、来访、来电，妥善解决与群众切身利益相关的问题；规范财务管理制度，严格执行“收支两条线”，对征收款额，做到了及时、足额上缴，不存在隐瞒、截留、坐支和挪用行为，达到了财务规范化。

为了全面推进依法行政工作的深入，我站开展了多种形式的法制宣传活动。一是利用“12.4“法制宣传日，悬挂横幅、张贴标语开展教育活动；二是结合各项专项治理活动，深入周边乡镇、集市散发宣传资料进行宣传；三是利用单位宣传栏制作板面，设立法制宣传咨询点，解答群众咨询的有关法律法规条文。形成强大的行政执法舆论氛围。

虽然在行政执法工作中，我们取得了一些骄人成绩，但仍存在不可忽视的问题。在以后的工作中，我们一定继续认真落实上级党组关于规范执法的重要指示，进一步强化依法行政意识，严格落实各项工作制度，加强对执法工作的组织领导，加大自我督查力度，继续整顿和规范行政执法队伍，提高执法人员整体素质和执法水平，为推进公路依法执政工作制度化、程序化、规范化不懈努力奋斗！

人民调解工作调研报告

行政调解工作自查报告

今年以来，我局认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，狠抓法律法规学习培训，健全完善行政执法相关制度，进一步规范文化市场行政执法行为，努力提高依法行政、依法管理水平，确保了执法人员严格执法、热情服务，杜绝了违法或不当的执法行为发生，取得了一定的成绩。现将工作情况汇报如下：

在内务基础工作中，我们从“实”入手，认真抓了以下几项工作：一是加强组织领导，成立了由局长任组长，分管领导为副组长的依法行政领导小组，把依法行政工作纳入文化稽查队及局各股室工作的重要考核内容，二是规范执法主体，组织全体执法人员参加自治区文化厅的法律知识培训和考试，确保了所有文化市场稽查人员都持有《文化市场行政执法证》上岗，并严格要求各执法人员在法律法规范围内履行职责，同时从而保证了执法主体的合法性。三是制定工作计划，我们在年初制定了全局工作计划和文化稽查队及局各科室年度工作目标，根据计划对行政执法情况进行定期跟踪检查，并结合行风评议工作，就执法过程中出现的一些问题，及时进行自查自纠，制定相应的整改措施，取得了较好的效果。四是夯实内务基础，对局机关制定的规范性文件一律由分管局长审核通过后局长签发，对执法文书全部使用法定的预定格式，对各级文件整理装订成册，对各类办案会议、检查记录，对举报材料及查处结果归类存档。五是结合实际，修改完善了《工作制度》、《学习制度》、《廉政制度》《首问责任制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》等十项工作制度，特别是协助市政府起草了《贺州市人民政府关于印发贺州市互联网上网服务营业场所管理的若干规定的通知》和《贺州市人民政府关于印发贺州市娱乐场所管理的若干规定的通知》两个规范性文件，进一步完善了规章制度，使各项工作有章可循。

加强学习，提高素质，是依法行政工作的重要前提。市文化稽查支队现有在编人员3人，全部具有大专以上文凭，并属事业编制全部由财政开支，为了提高全体干部职工依法行政意识和水平，提高行政执法人员准确运用法律的能力，我们从网上下载和编印了《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》等10多种法律法规学习材料，由局领导带头，采取集中学习与分组学习相结合、研究讨论与培训考试相结合等方式，加强工作人员的理论和业务学习，做到人人有学习计划，有学习内容，有学习笔记，有学习体会。在此基础上，我们组织全体人员进行了文化市场业务知识和行政许可法知识考试，有效地提高了广大干部职工的业务素质和执法水平。

市文化局担负着全市文化市场调查、规划、管理的职责，文化市场点多面广，管理上人力、物力缺乏，市场管理容易出现“死角”，难以应对同时两个以上突发事件的发生。为实施有效管理，我们通过建立相关制度、完善权力制衡、强化监督制约机制，实现了公正、公平执法。一是建立了内部会审、集体决策等制度。对网吧、歌舞厅等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的许可项目等重大决策，实行稽查队集体会审、领导班子科学决策，有效地防止了各种以权谋私行为发生，保证了重大决策的科学性和合法性。二是完善了执法责任制。依照相关法律法规，建立健全了《文化稽查责任追究制》，并按文化市场的行业特点，划出网络文化市场、音像市场、娱乐市场、演出市场四个责任区，设立了责任人，增强了文化稽查工作人员的主动性。三是健全了文化市场违法案件查办制度。根据上级相关要求，建立健全了文化稽查巡查、重大疑难案件会审、案件报告备案、过错错案责任追究等制度，使文化行政执法行为逐步走上了制度化、规范化的轨道。

政务公开是现代行政管理的基本要求，也是行政管理机制高效、高质运转的根本保证。为了增强政务公开透明度，方便群众办事，接受社会监督，我们在市政务中心文化局窗口，公示了文化市场经营项目审批程序、经营项目申办程序等；制作了文化市场办事指南（内容涉及有关政策、法规依据、办事流程、办结时限、承办部门、承办人员姓名及必备资料等）。所有行政许可审批事项实行了“一站式”办理；并公布了举报、投诉电话，方便了社会各界对文化行政行为的监督。

文化市场涉及千家万户，尤其是网吧、电子游戏室。针对这一实际，我们在过去两年严厉整治文化市场经营秩序的基础上，今年又进行了深入开展文化市场专项专项整治工作，突出重点区域，突出重点问题，加大文化市场违法案件查处力度，不断深化文化执法监察工作机制，量化细化文化市场检查、案件查处、行政管理等工作。20xx年至20xx年上半年来，贺州市文化稽查支队受理举报案件36件，立案28件，收缴非法音像制品3万多张，共处罚款人民币10万多元。没有因行政行为引发的信访案件、行政复议案件和行政诉讼案件，没有行政执法人员因违法执法被追究责任。通过依法行政、严格执法，保证了我市文化市场的健康、繁荣和稳定。回顾我局两年多来的行政执法工作，我们虽然取得了一定成绩，但实际工作中还存在着许多不足和问题。在今后的工作中，我们要认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，严格落实文化市场管理措施，不断提高文化市场管理的行政执法能力和依法管理文化市场的水平，培育和壮大文化市场，促进全市经济健康、持续、和谐发展。