条据书信的保密性和安全性也需要被重视，避免信息泄露和意外损失。在完成初稿后，应仔细检查和校对，确保信函中没有语法错误和拼写错误，保证信函的整体质量。尊敬的先生/女士，我写信是要对您过去的支持和合作表示诚挚的感谢。
年度县委书记在全县教育工作会议上讲话【精选】
同志们：
刚才，x同志全面分析总结了我县今年的中高考工作，从这些数字中可以看出，我县教育工作已经到了危机四伏、四面楚歌的非常时期，已经到了不狠抓不行、不大改革不行的关键时刻。今天我们召开全县教育工作会议，就是要通过大家向全县人民传递一个强烈的信号，亮明一个坚决的态度，新一届县委、县政府是高度重视教育的，是要把教育这一重大民生工程大抓特抓、抓出成效的，不达目的决不罢休，不见起色誓不收兵。可以说，今天的会议，既是一次统一思想、坚定信心、鼓足干劲、迎难而上的动员会，又是一次即将开启x县教育大整顿大改革的安排部署会。下面，我结合自己的一些想法，谈几点意见。
一、坚定信心、提振精神。
1994年，x县被国务院命名为中国历史文化名城。上世纪90年代到2000年前后，我记得x县的高中教育省内闻名，高考学科成绩名列全市前茅，达线率、录取率屡创历史新高，文理学科均分还取得过全地区第一的优异成绩。在那段时间，x县中学、x县二中时有学生考入清华、北大、人大等全国名校，据不完全统计，就有20余人，周边县市学生纷纷选择到x县就读，这对一个县城来说，是很了不起的。在2003年全市高中教育工作会议上，x县二中生源基础差、高考成绩好，低进高出、连创辉煌的管理模式，曾引发了参会人员对“代二中现象”加以探讨的兴趣。可以看出，我们x县的教育是有着辉煌的过去的。
我相信，在座的土生土长的x县人，都是x县教育的受益者。我们不仅要感恩教育，更要回报教育。我们既然工作和生活在这片土地上，就有责任、有义务把x县教育的好传统更好地传承下去，有责任、有义务重铸x县教育的辉煌，力争通过我们的努力，让x县的教育事业办得更好，把x县教育的灿烂历史更加浓墨重彩地书写下去。特别是在座的各位，大都身处教育一线，等到桃李满天下的时候，这种人生成就感应该是非常自豪的。所以，我们的教师、学校、教育主管部门，都要切实认识到自己这份神圣的责任，努力让x县的教育再现昔日辉煌，让x县的每一个孩子都能有人生出彩的机会。
纵观近年来全县教育发展，应该说，县委、县政府重视教育、支持教育的决心是坚定的，全县广大教育工作者是为人师表、敬业奉献的，教师队伍的主流是好的、积极向上的。这是我们重铸x县教育辉煌的宝贵财富，也是我县加快教育改革发展的坚实基础。回顾历史，我们更加有信心、有决心，把x县的教育办好，让x县的教育与历史文化名城的地位相称，名副其实、名至实归。
二、对标找差，深刻反思。
成绩不讲少不了，问题不说不得了。只有正视问题才能解决问题，正视差距才能缩小差距，正视危机才能克服危机。我们要清醒地认识到，新形势下，教育工作呈现出“不进则退、小进也是退”的严峻态势，我县教育事业在经历了一段较为辉煌的时期后，最近这十多年里，远远没能跟上形势发展的需要，与周边县市的教育相比，出现了很大的差距，可以说是四面楚歌、十面埋伏。特别是出于对我县教育的不信任，初中、高中学生外流现象十分严重，近年来小学生都开始外流，经济条件基本可以的家庭，都想方设法把子女送到x等外县市学校就读。网上有人调侃，每到周末，接送学生的大巴校车成了x县的一道“风景线”。这样就形成了一种恶性循环，中高考成绩下降、优质生源外流，优质生源越是减少、中高考成绩越是不容易提升。这里面固然有客观因素在内，比如民办学校的办学机制体制、掐尖招生等，但这客观方面的因素在周边县市也同样存在呀，这不能成为我们干不好教育的理由。
前几天，我在微信上看了我县的一个名叫王金拴的人写的一篇文章——《x县历史文化名城的教育窘境》，文章中说，“2021年x县高考成绩滑落到x全市十四个县市的倒数第一。看到这里，大家有什么感觉？脸红吗？”以下是他的原话，大家听一听。他在这篇文章中这样说：“为什么会出现如此难堪的局面呢？是x县人不聪明了吗？不是。x县历史上出现了多少文化名人，爱国志士，铁血男儿。
是x县的师资质量不行了吗？不是。曾几何时，就是这些老师教授培养出了多少进入清华北大等名校的才俊学子。而今却因教学质量滑坡弄得教职员工灰头土脸。是x县的经济无力支撑教育事业了吗？更不是。x县经济由原来每年财政收入的区区四千万，飞速发展到十三亿之巨，难道连两所高中也支撑不了吗？毛主席说过：政治路线确定以后，干部就是决定的因素。面对x县教育的急速滑坡与倒退，我们的干部是怎么做的？深入探讨过教学质量滑坡的原因吗？做过深刻的反省吗？”
教师在职校长退居二线的校长社会上关心教育的各界人士的座谈会，等等，向社会各界问计向广大教师问计，认真分析研判，彻底找准问题，拿出针对性措施。
对弄虚作假、包庇的人也要坚决予以问责。这一次调查，也是对我县纪检干部的一次考验，希望你们要坚持原则、核准情况，经得起检验。从今天起，确实生病请病假的教师必须严格履行请假手续，提供真实可靠的证明。如果哪个医生敢提供虚假证明，一经举报查实，同时由纪检部门对这名医生严肃追责问责。自查整改工作从今天起，8月5日前完成。自查完成后各校长写回书面承诺，说明你学校有无此类现象。如果承诺无，今后一旦查实，各位校长就是第一责任人，第一，就地免职，第二，由纪检部门介入调查，一查到底，看看究竟还有没有其它问题。丑话说在前，谁撞上“第一枪”，坚决拿下、绝不手软。大家丝毫不要怀疑县委、县政府抓教育整顿的决心，丝毫不要存在任何的侥幸心理。今天再次和大家亮明态度、表明决心，一旦纪检介入调查，必定一查到底。不跟县委的决策部署走，就是不讲政治的表现，对这种不讲政治、不讲大局的行为，坚决处理、严惩不贷。县委、县政府、县纪委监委都要设立举报电话，欢迎社会各界监督。大家可以给我发短信进行举报，一查到底，绝不手软。
第二是教师借调的问题。原则上不允许借调，该清退的坚决退清退回原学校。如果确实是工作需要，必须严格履行借调手续。会后教科局要摸清底数，哪些教师在外借调，分类造册，该清退的清退、该履行借调手续的履行借调手续。近期我要召开一次会议，专题听取借调情况汇报。给你们半个月时间，把底数弄清，分门别类，8月5日前直接报我。这项工作先从教科局做起，现在借了多少人？要刀刃内向，敢于自我解剖，勇于迅速整改。在座的各位局领导，要以身作则、带头示范，要求别人做到的，自己要首先做到。在这点上希望大家清醒警觉。
第三是聘上职称后就不代课，或者只代三两节非考试科目的问题。这也是当前存在的一个突出问题，不仅群众反映，学校内的教师也反映，我多次听人反映过有些教师一上了高级职称就不代课这个问题。职称高的不代课，教师以不代或少代课为荣，形成了干的不如不干的、干多的不如少干的、干好干坏一个样的不良风气。据反映，我县有的中高级教师10年多基本不在本单位从事教育教学工作，更有甚者，在外打工赚高工资。如果说你年龄大了，马上就快退休了，加之身体原因，还情有可原。可有些教师年龄不大，却一聘上职称就不代课，这又是什么道理？在这点上教科局要彻底清查。会后一定要摸清底数，哪些教师不代课，是什么原因不代课？是临近退休？还是得了重病绝症（病历证明）？或是其他原因？要弄得清清楚楚、明明白白，给社会一个交代，给学校其他教师一个交代。我记得市教育局曾经发过一个文件，如果你不想代课，想清闲一点少代几节课，可以，高职低聘，高级教师挣中级教师的工资，中级教师挣初级教师的工资，这样不就公平了？下去后教科局一定要在这个问题上高度重视、予以解决。
第四是部分校长不作为的问题。有群众反映，我们的一些校长，不钻研业务，私心重、不担当、无责任心、无事业心、无创新精神、无管理能力，学校没有整体规划、目标，管理无序、教学无方，学校是乱象丛生、漏洞百出。生活和工作中非但不能起到带头作用，而且个别校领导成天扎堆饮酒，耽误工作，在社会上造成了恶劣的影响。校长带领下的领导班子一盘散沙，面和心不和，导致整个学校的教师队伍也是如此。学生管理不到位，形不成时时处处、方方面面有人管的良好局面，好多家长担心孩子学坏，就只能花高价把孩子送到外地私立学校上学。今后一旦发现校长中午饮酒，就地免职，追究到底。现在可以说是x县教育到了必须用非常手段整治的时候了，必须用重典治乱，猛药方能去沉疴。
第五是城乡教师工作量不均衡的问题。现在许多乡村中小学基本没学生，生师比严重失调，甚至有的学校学生比教师多，教师工作量远远达不到国家标准，教师没事干还挣着乡村补贴。有群众反映，比如，x村是千人大村，可学校有5名教师，3名学生（2021年上学期），大部分学生都去了繁峙读书。而有的城区学校却教师不足，申请招聘教师。下一步，县教科局要在这方面动脑筋，利用“县管校聘”有利契机，拿出具体方案，解决这一突出问题。
关键是教育行政部门和校长队伍整体素质不高、管理不行。我们的教育到了今天这个地步，退步的空间已经没有了，难道我们真的还无动于衷吗？就真的不怕老百姓戳脊梁骨吗？大家摸摸自己的良心，扪心自问一下。
借此机会，我提十个“怎么看”“怎么干”，会后请大家展开大讨论，逐一破题:。
2.对我县的教育在全市的位次怎么看、怎么干？
3.对制约我县教育发展的瓶颈因素怎么看、怎么干？
4.对加强校长队伍建设怎么看、怎么干？
5.对提振教师精气神怎么看、怎么干？
6.对加强学校精细化管理怎么看、怎么干？
7.对深化课堂教学改革、提高课堂效益怎么看、怎么干？
8.对打造名校、培育名师怎么看、怎么干?
9.对统筹城乡义务教育一体化均衡发展怎么看、怎么干?
10.对x县教育触底反弹、重铸辉煌怎么看、怎么干？
这十个“怎么看”“怎么干”，希望大家下去后认真思考，各抒已见，咱们是开门办教育，只有大家都提出意见或建议，才能对症下药，精准发力。
三、改革创新，负重奋起。
教育兴，x县兴；
教育强，x县强。教育是一项系统工程，急不得、虚不得、花不得，必须脚踏实地，一步一个脚印，认认真真抓、踏踏实实干。今天我提出实现x县教育触底反弹、重铸辉煌，办x县人民满意的教育，不是一时的心血来潮，是基于我们x县各方面的传统优势和落后现实提出来的。
全部通油路，195个行政村全部通公路，交通网络四通八达。这些优势都为x县发展教育、传播接受新鲜教育思想提供了便利。
古建、泥塑、木雕、砖雕、书法、剪纸、农民画、戏曲等文化艺术异彩纷呈。
三是传统优势。前面我也讲过，x县教育有着辉煌的过去，素有尊师重教的优良传统，有一支为人师表、敬业奉献的教师队伍。这是我们的宝贵财富，也是我县下一步加快教育改革发展、实现触底反弹、重铸辉煌的坚实基础。
将“期盼有更好的教育”列为“人民对美好生活的向往”的重要内容，充分体现了党中央对教育事业的高度重视。党的十九大指出：必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。省里、市里也是多次提出解决教育民生问题，优化教育资源，满足人民群众“上好学”的需求。从县级层面讲，新一届县委、县政府班子必将把教育放在心上、抓在手上，加大投入，发展教育。今天的座谈会，就是亮明这个态度。
五是落后现实。前面我已讲过，我县的教育到了今天这个地步，再没有退步的空间了，而进步的空间很大，所以我说是触底反弹，负重奋起，重铸辉煌，努力办好人民满意的教育。
什么是人民满意的教育？每位学生都能享受到公平优质的教育资源，每所学校都有一支素质高、能力强的师资团队，每位家长每天都能看到孩子的进步，这就是人民满意的教育。再往具体讲，老百姓所看重的，就是我们的高中能有多少学生考上大学，我们的初中有多少能考上好的高中，比如x一中，这里面就体现了教育的质量。没有教育质量的提高，就会失去老百姓对教育的信任，就会失去办教育的根基，教育事业就会成为空中楼阁。试想，我们开门办教育，却没有人来读书，那教育办起来有什么意义呢?这是个民本问题。
新时代教育发展的重点逐步由普及为主转向提质为主，但我县优质教育资源供给仍然不平衡不充分。面对新时代、新任务，我们必须主动适应形势的变化，准确定位，抓住根本，就是要抓住“改革创新、内涵发展、争创特色、提升质量”这条主线，就是要紧扣“抓重点、补短板、强弱项”这条方针，大力实施振兴教育重大举措，全面提升教育教学质量，让社会认可、让人民满意。
我认为，当前我县的教育正处于浴火重生的阵痛期、质量提升的窗口期、深化改革的攻坚期，在这样一个“三期叠加”的时期，下一步我县的教育究竟如何发展，我认为唯有改革一条出路。我初步提出一个基本思路，称之为“1689”教育工作总思路。还不是十分成熟，希望大家提出宝贵意见，继续充实完善。
“1”就是落实一项根本任务，即“坚持以习近平总书记关于教育的重要论述为指引，全面加强党的领导，落实好立德树人这一根本任务”。
“6”就是抓好六支队伍建设,即“教育行政部门管理队伍、研训队伍、党支部班子队伍、校长队伍、班主任队伍、教师队伍”。
“8”，就是推进八项重点工作。即“教育教学大整顿、一体化均衡发展、县管校聘、学校精细化管理、课堂教学改革、名师名校长培育、合作办学、督导考核”。
“9”，就是做到九个干教育，即“忠诚干教育、干净干教育、担当干教育、激情干教育、团结干教育、智慧干教育、务实干教育、创新干教育、高效干教育”。
我们要通过实施“1689”教育工作总思路，实现x县教育触底反弹、重铸辉煌，办x县人民满意的教育。
下面我围绕“1689”这个教育工作总思路，具体讲几点意见:。
“1”就是坚持以习近平总书记关于教育的重要论述为指引，全面加强党的领导，落实好立德树人这一根本任务。习近平总书记关于教育的重要论述，是马克思主义基本原理与中国教育实践相结合的重大理论结晶，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“教育篇”，思想深邃、内涵丰富。他围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题，深刻回答了一系列方向性、全局性、战略性重大课题，提出了全面加强党的领导的根本要求，坚持立德树人的根本任务，为新时代中国特色社会主义教育事业发展指明了方向。总书记讲，立德树人关系党的事业后继有人，关系国家前途命运，必须把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这是我们做好全县教育工作的根本遵循。
“6”就是扎实抓好教育行政部门管理队伍、研训队伍、党支部班子队伍、校长队伍、班主任队伍、教师队伍这六支队伍建设。
一是锻造一支善学习、懂业务的行政管理队伍。教育行政管理部门（县教科局）首先要加强自身建设，现在都讲以上率下，从我做起。教育部门要率先垂范，加强学习，深入学习习近平总书记关于教育的重要论述、学习党章党规、学习教育法律法规、学习最新的教育思想、教育理论、教育方法。要解放思想，对标一流，经常深入一线，督促检查，加强指导，强化管理，补上短板。
二是锻造一支理念先进的研训队伍。教研室、教师进修校完成事业单位改革后，新组建的教育发展中心要更加发挥好、拓展好原有职能，在提升课堂内涵质量、指导教育教学业务、探索教学规律、改进教学方法、提高课堂教学效益上很下功夫。要通过送教下乡、结对帮扶、连片教研、网络教研等多种形式，加大对农村学校、薄弱学校的支持力度，帮助农村教师提高课程实施水平。要紧紧围绕“教什么、怎么教”，重点加强新课程研究，不断提升学校实施国家课程的能力。要充分挖掘和利用地方教育资源，组织开发地方课程，指导学校开发校本课程。要全面推广“轻负担高质量”的教学模式，着力提高课堂教学效率，切实减轻学生负担。要更新教育观念，提高专业能力，改进工作作风，成为师风师德的表率，成为研究课程的“学科带头人”。
主体责任和全面从严治党的各项要求；
同时，对学校、党员教师要强化教育监督力度,要密切联系群众，积极宣传党的教育政策法规，全面准确及时了解社情民意，倾听群众呼声，回应群众关切。对苗头性、倾向性问题发现不及时、提醒不经常、制止不得力的，要严肃问责。
对工作成绩突出的校长，要大胆地提拔重用。这里我讲一点，许多校长一上任，就不再代课，甚至连听课评课都是检查时才匆忙凑数应付。忻一中办学成功的经验之一就是校长长期听课评课，监督教师上好每一节课。因此校长一定要长期深入课堂。教学质量的提升，一切从重心下降开始。学校的重心工作就在课堂，这是最基础的工作。谁抓住了课堂，谁就抓住了教学质量。试想，当校长的一天到晚，一年到头都不能深入课堂，你给教师们的感觉就是你不重视课堂，不重视教学质量。那么教师就不会重视自己的课堂，自然就不会重视自己的教学质量。校长经常深入课堂听课评课议课，教师们对教学才会引起足够的重视。作为校长，还要注重学校文化的培育，文化浸润、文化熏陶、以文化人。教育是百年工程，要一任接着一任干，学校新旧领导更替后，要保持工作的延续性，继承原有好的办学经验、办学方式，不要瞎折腾、乱起调，要在继承中发展，在传承中创新。各位校长，全县人民和广大学生家长都在满心期待着、翘首期盼着。对于墨守成规、面貌依旧、教学质量不升反降这样的校领导，不管是谁，一律拿下，你承担不了这样的职责，就应主动辞职，不要占着位置不干事，不要让振兴教育的事误在你手里边。会后，陈x同志牵头，会同教科局，认真研判，拿出公开竞聘校长的岗位，研究后马上推进。
五是锻造一支德能双馨的班主任队伍。一个优秀的班主任就是一个教育专家。建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的班主任队伍是一所学校生存发展壮大的基础。学校工作中，班主任作为班集体的组织者、管理者、教育者和领导者，是学生健康成长的引路人，是联系班级与各任课教师的纽带，是沟通学校、家庭和社会的桥梁，是学校进行思想政治工作的骨干力量，也是学校开展各项工作的得力助手。班主任对学生教育和班集体建设都起着不可忽视的主导作用。班主任这支队伍抓好了，学生管理工作就主动，班主任工作忽视了，学生管理工作就被动。一个班级如果没有一位好班主任，那这个班级绝对成不了一个好班级，一所学校如果没有形成一支优秀的班主任队伍，那这所学校也绝对成不了一所好学校。因此，班主任队伍建设至关重要，教育主管部门和各学校一定要把班主任队伍建设放在更加突出、更加重要、更加基础的位置，加大班主任队伍的培养力度，加强学习培训，提升综合素能，促进专业发展，并建立有效的班主任管理机制，努力打造一支有责任、会教书、善管理、能协调的班主任队伍。
六是锻造一支精于教学的教师队伍。提高教学质量最核心的要素就是搞好教师队伍的建设。教师的工作态度、业务素养、教学效果将决定着学生的学习成效，决定着x县的未来。建设一支素质高、业务精、品德好、结构合理、忠诚于教育事业的教师队伍，是全县教育改革和发展的根本大计。要加强师德师风建设，要引导全县教师自觉加强道德修养，带头培育践行社会主义核心价值观，以德修身、以德治教、以德育人，努力形成良好的教育风气。要通过学习提高教师的思想认识，要在制度上规范教师的师德，要提出明确具体的要求:比如不乱订资料、不乱收费，不歧视和排斥学习困难的学生，不体罚和变相体罚学生，不向家长索要财物等。要将师德师风建设作为学校工作考核、办学质量评估的重要指标，作为教师业绩考核、职称评审、岗位聘用、评先评优的首要内容，实行师德师风“一票否决”制。要充分发挥社会各界对教师师德的监督作用，对学生和家长反映的教师师德师风中存在的问题，要及时处理。校长作为学校师德师风建设第一责任人，要常抓不懈，对工作不力、出现师德问题较多学校的校长要严肃追究责任。我们要通过加强师德师风建设，从严治校、从严治教、从严治学，严教风、正学风、树校风，以良好的校风带教风、用严格的教风促学风，促进教育教学质量的提升。要进一步完善中小学教师补充机制，及时补充教师，解决史地生、音体美等专业教师短缺的问题，开足开齐开好课程。今后事业单位有招聘指标，优先用于招聘教师。在从严入口的同时，严把出口关，教育系统外调干部，必须严格审核批准，原则上不允许教师外借。县教育发展中心新组建后，要负起责任，加大教师培训力度，请回来，走出去，与优秀学校和教师培训机构对接，要以前所未有的力度加大对教师的高质量培训。要实施中小学名师培养工程，加强名师建设，对名师在职称、聘用、评优、绩效、培训、晋升等方面给予倾斜，除每年选拔一批优秀教师参加国家、省、市有关培训外，有计划选拔一些名师到名校跟班学习、参研。要采取激励措施，多一些人文关怀，千方百计地调动全县教师的积极性。比如，针对教师职称评聘分离的问题，一些一线教师受岗位所限，即使取得资格证，也无法聘任，挣不上相应职称的工资。这种情况怎么办？只要你在一线，从事教学工作，县委政府就让你挣上相应职称的工资，不足部分由财政补贴。再比如，一些特别优秀的教师，退休后学校需要你重新回到一线岗位从事教学工作，那么你退休后减少的工资部分，同样由财政补足。要通过我们的努力，让全县广大教师看到希望、认真教学、安心工作、爱岗敬业，争做有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的“四有”好教师。要用我们长期的辛勤付出，获得家长认可、赢得社会满意。
“8”就是全面推进教育教学大整顿、一体化均衡发展、县管校聘、学校精细化管理、课堂教学改革、名师名校长培育、合作办学、督导考核这八项重点工作。
广泛征求社会各界意见收集汇总后针对存在问题拿出《全县教育教学大整顿实施方案》。先进学校的好做法，对标一流，自我加压，不断提升学校的竞争力，确保高考达线率、重点大学录取率均有较大提高，努力提高在全市的影响力。要继续深化学前教育改革、规范学前教育，大力发展普惠性幼儿园，实现幼有所育，解决群众“入园难”的问题。职业教育要抓产教融合，以服务区域经济发展、服务乡村振兴，培养技能型人才和高素质劳动者为目标，真正把职业中学打造成为培养创新型、技术型人才和就业的摇篮。要完善民办教育扶持体系，鼓励社会力量办好教育，规范民办学校办学行为，提高教育教学质量。
三是全面推进“县管校聘”工作。全面推进中小学教师“县管校聘”管理改革，建立教育行政部门统一管理、学校按岗聘人、教师有序流动的用人机制和能上能下、能进能出、富有生机活力的人员动态管理机制，实现教师由“学校人”向“系统人”转变，不断增强教师队伍内在活力，缩小区域、校际之间师资差距，促进教育公平，提升教育质量。特别要结合“县管校聘”改革，积极推行校长聘任制，对现有学校领导体制进行改革。各中小学干部原来具有的行政级别继续保留，纳入档案管理，其干部身份不变，行政级别不变，工资待遇不变，管理序列不变。新选任的中小学校级领导不再享受行政级别。校长、副校长每届聘期3年，试用期1年。必要时可以人才引进方式，外聘校长。
每一处细节，让制度真正成为一种规范一种习惯。校长们要经常深入课堂听课评课组织教学观摩开展各种竞赛，把符合教育规律的教学管理贯穿到提高教育质量的全过程。教育教学工作中，所有的大小事全部细化形成网格，职责分明物事承包，千斤重担众人挑，人人头上有目标。谁主管谁负责，从计划到督查再到总结考核，负责到底，形成闭环。网格管理的实质就是“一岗双责”，既要完成好自己的本职工作，又要监督好别人的工作，只有人人尽责人人负责，才能做好教育管理工作。
五是全面推进教学课堂改革工作。围绕打造高效课堂，积极探索理念多元化、模式多样化的课堂教学形式，转变教学理念、教学方法、教学手段，向课堂要质量、要效益，通过自主、合作、探究的教学方式，师生互动、生生互动，努力形成学习的共同体，在深化课堂教学改革中促进教学质量的提高。
六是全面推进名校名师培育工作。主要是在全县高中、初中、小学、幼儿园全领域选择示范学校，重点打造、建设名校。并公开选树各学段名师，大张旗鼓表彰奖励，充分发挥好名校名师的典型引领、示范带动作用，让全县广大校长、教师学有方向、干有榜样。
七是全面推进合作办学工作。其一，高中与市优质学校合作，积极与x一中等名校搭建师生共育合作模式，集团化、联盟制办学，将我县优秀高中生送入忻一中委培，以此保证我县县域内初中和高中留住优秀学生，从源头上提升我县的教学质量。其二，组建教育集团，县域内初中、小学实行“联盟校”改革，结对帮扶、优势互补，以强带弱、共同提高，推进教育城乡一体化，促进全县义务教育优质均衡发展。其三，积极引进优质民办教育先进的教学管理模式，倡导与县域内民办学校合作交流，解决县域内教育资源不足、发展模式单一的问题，更好地满足老百姓的多元需求。
八是全面推进督导考核工作。教育振兴的关键在严抓严管、严督实导。县教科局要充分发挥行政领导、业务指导和政策引导的职能，进一步完善教育教学督导机制，建立班子成员包学校、工作人员定岗定责等制度，不仅仅是局长一个人在干，要让每名班子成员、每个股室人员都有具体任务、都要负起责任。校长、教师这个层面必须要健全完善科学的考核评价体系。县教科局要根据省、市教育部门的要求，建立健全适合各类教育特点、符合素质教育要求的考核评价体系，把综合督导与专项督查、定期检查与随机抽查紧密结合起来，从队伍建设、德育工作、常规管理、综治安全等方面全面考核评估学校工作，把教学成果、教育质量作为考核学校、考核校长、考核教师的主要标准和依据，与任免交流、绩效工资、职称评定、评先评优相挂钩，充分调动起全县各级各类学校和广大校长、教师抓教学、抓质量的积极性和主动性。特别是对于校长，要把质量评价和校长的任免、交流挂起钩来，对于成绩突出的校长要进行重奖，对于当年考核不合格的，要按照校长管理办法一律予以免职。
八是“9”就是做到忠诚、干净、担当、激情、团结、智慧、务实、创新、高效九个干教育。
一是忠诚干教育。从大的方面讲，即对党忠诚，忠诚于党的教育事业，思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。从小的方面讲，对教育行政主管部门而言，就是紧跟县委走，积极响应县委、县政府号召，言必信，令必止。要不折不扣贯彻县委、县政府关于教育的各项决策。对广大教师而言，就是不忘教师初心、牢记育人使命，爱岗敬业、爱生如子，兢兢业业教书、勤勤恳恳育人。
二是干净干教育。就是全县广大教育工作者要加强师德师风建设，严守《教师法》《义务教育法》《中小学教师职业道德规范》及廉洁从教各项规定，坚决做到不乱办班、不乱补课、不乱订资料、不乱收费，不向家长索要财物，不接受学生及家长赠送的礼品礼金、电子红包、有价证券等财物。
对于不称职的校长，敢于撤职；
对于不负责任的教师，敢于按照相关规定严肃处理；
对于安排的工作，教科局要严格督促落实，加强过程监督，保证政令畅通。
四是激情干教育。一个教育工作者没有对教育事业的激情，就不可能心无旁骛地去研究他的教育对象，也不可能去全身心地研究教育教学的基本规律，探讨有效的教育教学方法。要想成为一个好教师、好的教育工作者，前提是充满对教师这一职业的热爱，对教育这一项神圣事业的激情，有了这份热爱和激情，才能将精力都用在研读教材、设计教案、苦练教学基本功上，才有可能做到无论在哪所学校、教什么科目，都充满热情，充满希望，才能够全身心地投入到教育教学工作中，成为一名好老师。
五是团结干教育。团结出战斗力、出凝聚力、出向心力，团结是事业成功的根本保证。希望大家珍惜目前全县上下一心、同心同德、团结实干的大好局面，教科局领导班子要团结，各学校领导班子要团结，全县广大教师要团结，心往一块想、劲往一处使，精诚团结，一心向学，齐心协力把x县的教育搞上去。
六是智慧干教育。干好教育工作，离不开教育艺术。现在确实存在书越来越不好教、学生越来越不好管、家长越来越护短的现实问题，如何做到既教好书、育好人，又不造成负面影响，这需要方法，需要艺术。全县广大教育工作者要把新形势下如何智慧干教育作为一个长期的课题来研究，要勤于学习、勇于实践、善于思考、长于总结。要通过学习和实践不断掌握教育艺术、创新教育方法，提升教育水平，真正做到不仅愿教书、更要会教书、善教书、教好书。
七是务实干教育。教育是一项系统工程，不可能立竿见影，来不得半点花架子。教育教学质量的提高需要一个过程，必须遵循教育规律，从基础年级、基础学科抓起，坚决防止和纠正只抓高中、初中不重视小学，只抓毕业年级放松中低年级，只抓考试科目轻视其它科目的问题，真正把基础打牢，把底子夯实。要咬住提高教育教学质量这一中心不放松，脚踏实地，埋头苦干，一步一个脚印，认认真真抓、实实在在教，踏踏实实干。教科局一定要建立一套严格的督查考核机制，切实从宏观教育管理的思维方式向微观教育管理的模式转变，对教学管理要问细节，教育质量要问过程，特别是对一些农村偏远学校要常检查、常督促，不能偏颇，更不能放任自流，切实抓好基层，打好基础。各学校从校长到教师，都要敢于和名校比，敢于和优势学科比，始终把自己的工作要求定位在追求第一上，把教育质量定位在追求一流上，把最终的目标锁定在重铸x县教育辉煌上。“旦旦而为之，终亦成骐骥”。只要每天前进一点点，必定“集腋成裘、聚沙成塔”，久久为功。
八是创新干教育。先进的办学理念，是实现教育振兴的思想基础，我县的教育工作与先进地区有差距，说到底，是我们的思想不够解放，观念不够开放，管理没有跟上，措施不够有力。要想尽快办好我们x县的教育，目前最急需的就是创新思路，开阔眼界，锐意改革。
九是高效干教育。教育教学质量的提高，离不开高效的工作方法。教育主管部门工作要立说立行、雷厉风行，事不过夜、务实高效。要强化管理，抓好校长、管好教师。全县校长要发扬“马上就办、真抓实干”的精神，不推不靠、追求高效。广大教师要努力构建高效的课堂教学，夯实教学功底，改进教学方法，提高教学效果。
四、凝聚共识，形成合力。
“振兴教育，人人有责”。县委、县政府责无旁贷，教育系统首当其冲，社会各界义不容辞。我们要汇集全县重教、全县兴教的强大合力，切实在全县形成“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以执教为乐，生以成才为志”的良好局面。
一要坚持教育优先发展的理念不动摇。县委、县政府将一如既往地把教育事业作为加快x县发展的基础性、先导性和全局性的工程来抓，始终坚持教育优先发展的战略地位不动摇，工作精力向教育倾斜，项目支持向教育倾斜，经费投入向教育倾斜。教育如何加大投入，会后，x同志牵头，先拿个初步意见，报我和安娜同志。这里我特别强调一下，教育振兴工作中有任何问题和困难，要及时汇报，县里一定会及时研究解决。总之一句话，不能让教育振兴喊在口上、流于形式，要切实以强有力的组织领导，推动x县教育的振兴。
二要坚持争先进位的状态不动摇。教育质量永无止境，必须要有比学赶超、争先进位的竞争意识，始终保持永不满足、奋勇向前拼搏精神，教育主管部门和广大教育工作者一定要坚持问题导向、目标导向，提振精气神，对标一流，奋勇赶超。作为校长，你要向一流学校看齐，作为教师，你要向一流名师看齐，要把教育教学质量定位在追求一流上，把最终目标锁定在重铸x县教育辉煌上。
三要坚持严抓严管的作风不动摇。要以严的作风、严的手段狠刹教育行业的不正之风，把纪律和规矩挺在前面，敢抓敢管，严抓严管，长管长严，对违规违纪的，一经查实，从严追究。教育行政主管部门要建立一套严格的科学的督查考核机制，要经常深入学校检查指导，尤其是对教育教学管理工作，必须“一竿子”插到底，对教学管理要问细节，教育质量要问过程。各中小学校长要勇于担当，以身作则，管好教师，引导教师爱岗敬业，全身心投入课堂教学，提高教育教学质量。
学生中考考得好，我们也要奖励。中考高分学生留在x县多的学校和班主任我们也要奖励。希望大家经过一年的努力，让我们的教育在明年有起色，明年的教师节上为大家表彰奖励。我们就是要通过重奖，鼓励全县教师好好教、激励学生好好学，通过奖励树立导向、坚定信心、提振精神、营造氛围，凝聚关心教育、重视人才、一心向学、共同向上的强大合力。
五、强化安全，守住底线。
校园应是最阳光、最安全的地方。习近平总书记曾深情指出:“不管是什么情况，不论是什么天灾人祸，一定不要让下一代受到伤害，这是我们的责任。”
总要求就是不折不扣落实安全生产“543”工作机制，做到“八个到位”，建设“平安校园”。即思想认识必须到位、组织领导必须到位、安全隐患排查整改必须到位、学生矛盾纠纷排查化解必须到位、重点部位管控必须到位、校园安保力量必须到位、应急处置措施必须到位、责任落实和倒查追究必须到位。安全工作这是底线，必须确保万无一失，千万不要“一失万无”。
我们要清醒地看到，我县的校园安全工作还存在不少薄弱环节和漏洞，特别是有的校长工作责任心不强、工作措施落实不力、安保措施没有真正落实到位。全县各级各部门要把维护校园安全稳定工作摆在重要位置，聚焦校园意识形态、治安管理、隐患清理“三项重点”，加强部门、警校、师生“三个联动”，全面提升校园风险防控、打击违法犯罪、应急联动处置“三个能力”，全面深入抓好校园安全工作。要进一步强化安全防范意识，建立健全政府监管责任、学校主体责任、家长监护责任的“三位一体”校园安全责任体系，按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的原则，督促各相关职能部门和学校严格落实主体责任和行业主管责任。要扎实开展“安全教育进校园”“安全培训进校园”“安全教育进家园”等活动，切实提高学生、家长、社会的安全防范意识，全面提升学生的安全防范能力。要严格落实安全防范措施，实施学校教育安全提质工程，加快学校硬件、软件建设，同时通过政府购买服务的方式配齐配足专职保安人员。要扎实开展“校园及周边安全隐患联合大排查、大整改”行动。要高度重视校外安全工作，教育部门要会同公安、市场监管、应急管理等部门组成联合检查组，对各类涉校安全隐患进行全面深入排查，逐一落实整改措施，特别是对防范薄弱、隐患突出的乡村、城乡结合部、偏远山区的学校、教学点要进行拉网式、滚动式大排查，对存在的问题隐患实行台账管理、挂牌督办、整改销号，确保校园安全“零事故”。
防溺水教育，杜绝学生溺水事件发生。六是扎实推进各项改革工作，由x同志牵头，教科局具体落实，制定出台系列改革方案，包括《加快全县教育教学改革发展的实施意见》《进一步深化中小学教师“县管校聘”管理体制改革的实施方案》《名师名校长选树培育实施方案》《中高考教师学生激励方案》《推进学校精细化管理实施方案》《合作办学实施方案》《教师培训实施方案》《加强教学研究、推进课堂教学改革实施方案》《对学校、校长、教师的督导考核方案》，并结合方案，制定具体的任务分解表，明确完成时限、具体责任人，责任到人到科室到局领导。所有方案20天时间全部完成，8月10日前完成报我。到时我们召开县教育工作领导小组会议，讨论通过后实施。这一系类方案将构建起全县教育工作的“四梁八柱”，成为我们今后一段时期内做好全县教育工作的指导性文件。发展x县。
教育。
的征程中，肯定有困难、有险阻、有挑战，但只要我们戮力同心、众志成城，就没有翻不过的山、越不过的河。大家丝毫不要怀疑县委、县政府狠抓教育的信心决心，丝毫不要怀疑县委、县政府推进教育大。
整顿。
大
改革。
的信心决心，丝毫不要怀疑县委、县政府重铸x县教育辉煌、办好x县人民满意的教育的信心决心。希望大家把思想和行动统一到县委、县政府大抓教育的决策上来，让我们在新时代的坦荡征程上，强化责任，勇于担当，负重奋起，攻坚克难，为重铸x县教育辉煌，办好x县人民满意的教育共同努力!
谢谢大家!
县委书记教育工作会议讲话
各位老师、同学们、同志们：
在新学年伊始、第31个教师节即将到来之际，今天我们在这里隆重召开全县教育工作会议，主要是总结成绩、表彰先进，共同庆祝人民教师节这个神圣的节日，全面部署当前及今后一个时期的教育工作，动员全县各级各部门进一步弘扬尊师重教传统，广大教育工作者进一步恪尽教书育人职责，主动适应时代要求，积极回应群众愿望，认真解决存在问题，振奋精神，再鼓干劲，全力推进教育大县向教育强县转变，为全县经济社会健康快速发展提供强大的智力支撑和人才保证。首先，我代表县委、县人大、县政府和县政协，向受到表彰奖励的单位、学校、教师和同学们表示热烈的祝贺!向长期关心、支持我县教育事业发展的兰州石化公司、各级各部门和社会各界人士表示衷心的感谢!向辛勤奋战在教育一线的广大教职员工致以节日的问候!
人才决定实力，科技引领发展，教育奠定未来。我们实施“1355”经济社会发展计划，建设梯田产业强县、旅游文化名县，关键靠人才，根本在教育。多年来，县委、县政府始终把教育摆在优先发展的地位，深入实施“科教兴县”、“人才强县”战略，持续加大教育投入，全面深化教育改革，统筹发展各级各类教育，教育的综合效益不断凸显。特别是去年以来，在各级各部门的共同努力和广大教育工作者的辛勤耕耘下，全县教育事业成绩显著、形势喜人，呈现出均衡、协调、可持续的发展势头。一是城乡办学条件持续改善。坚持把基础设施建设作为加快教育事业发展的头等大事，积极向上争取项目，强化财政配套，筹集社会资金，实施了一大批教育建设项目，高标准建成了县一中体育场、22所学校学生食堂、教师周转房，以及13所乡镇中心幼儿园和27所行政村幼儿园，全县办学条件得到进一步改善。二是师资队伍建设全面加强。坚持把教师队伍建设作为提高教育教学质量的基础性工程，通过引进充实、进修培训和强化管理等措施，教师队伍综合素质明显提高。深入推进教育人事制度改革，严格管理教师队伍，签约考录一批优秀毕业生充实到教师队伍，进一步优化了队伍结构。实施名师培养工程，开展各类教师培训活动，培养了一批省、市级学科带头人、骨干教师和“庄浪名师”。狠抓师德师风建设，健全完善教师绩效考核机制，激发了广大教师潜心教书、精心育人的热情和干劲。三是教育教学质量稳中有升。坚持把提高教育教学质量作为教育工作的生命线，深入实施素质教育，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育和职业教育协调发展，全县教育教学质量不断提高。今年全县高考二本以上上线20xx人，上线率34.4%，全市文科第一名为我县一中考生，被北京大学录取;“三职生”高考上线率达到99%，县职教中心在全市技能大赛中获得总分第一名。
这些成绩的取得，来自于庄浪“耕读传家、尊师重教”的文化传承，来自于广大教育工作者的无私付出和辛勤汗水，来自于全社会对教育事业的关心和支持，也来自于县委、县政府的高度重视。今天会议上获奖的师生，是全县5000多名教师和近8万名学生的杰出代表;受表彰的助教兴学单位和个人，集中展现了全县尊师重教的优良传统。正是因为有你们这样一批优秀教师的辛勤工作、无私奉献，才推动了我县教育事业的不断发展;正是因为有你们这样一批莘莘学子的刻苦学习、发奋图强，才引领了全县中小学生的成长成才;正是因为有各级各单位和社会各界人士一如既往的关心、支持和帮助，庄浪教育的未来才更加富有希望。在此，我代表全县人民再次向尊敬的人民教师和广大教育工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩值得肯定，挑战依然严峻。客观审视我县教育工作现状，虽然取得了一定的成绩，但与当前经济社会快速发展的要求相比，与广大人民群众的期望相比，与先进县区竞相发展的态势相比，还存在不少困难和差距。一是城乡教育发展不均衡，优质教育资源仍然不足。从基础设施建设看，全县高中办学规模偏小、入学压力大;城区学校布局不合理，初中仅有2所，普通教育“两头大中间小”，各类学校“大班额”现象比较突出;农村在校学生少，部分学校闲置。从师资力量看，城乡之间、校际之间差别较大，全县“择校热”、“择班热”现象突出，农村生源加速转向城区。二是教研教改不深入，“走出去、请进来”的学习培训不经常，各校之间、同学科之间竞争性不强，不利于全县教育质量特别是高考质量的大幅度提升、整体性突破。三是教师队伍存在结构性矛盾，各学科、各层次骨干教师缺乏，名师、名校长队伍规模小、带动力弱，少数教师的师德师能还不能完全适应形势发展的需要。四是学校管理层的选用机制还不活，学校的管理水平有待于进一步提高，教学质量稳步提升的长效机制还没有完全建立。对于这些问题，全县各级各部门和广大教育工作者要深刻认识、认真面对，准确把握当前教育形势，从严落实各自责任，切实增强抓质量、育英才的紧迫感和使命感，抓紧研究解决存在的困难和问题，求真务实、锐意进取，努力推进全县教育事业科学发展、跨越发展，努力加快建设教育强县步伐。
同志们，教育是国计、也是民生，教育工作怎么重视都不为过。当前，庄浪各项事业的发展正处在攻坚克难、赶超突破的关键时期，加快建设全面小康社会的任务异常艰巨。我们要更加清醒的认识到，没有教育发展的“优先”，就没有经济社会发展的“领先”，没有教育的“卓越”，就没有县域发展的“跨越”。新学年、新起点、新征程，我们必须以更加良好的状态、更加务实的作风、更加开阔的视野，抢抓机遇乘势而上，勇于攻坚开拓进取，奋力开创全县教育事业发展新局面。当前和今后一个时期全县教育工作总的要求是：以党的、xx届三中、四中全会和系列讲话精神为指导，以办人民满意的教育为宗旨，大力弘扬领导苦抓、教师苦教、学生苦学、家庭苦供的“四苦”精神，大力实施名学校、名校长、名教师、名学生“四名”工程，进一步改善办学条件，进一步加强教师队伍建设，进一步加强教育管理，进一步提高教育质量，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、继续教育均衡发展，力争“十三五”全县整体办学效益、办学水平达到全省先进水平，主要办学指标达到全市领先水平，全面建成全市教育强县。
大力弘扬“四苦”精神，是基于对我县重教兴学传统和优质教育品牌的发扬光大。过去，我们在极其艰苦的条件下，全县上下本着“再穷不穷教育、再苦不苦孩子”的信念大抓教育、苦供孩子，广大教师献终身于教育、还深情于人民，一届又一届学生寒窗苦读，创造了庄浪教育辉煌的过去，奠定了如今坚实的基础，在全市、全省都树立了典范。现在，我们的经济条件和生活水平有了大幅提高，更应该大力弘扬领导苦抓、教师苦抓、学生苦学、家庭苦供的优良传统;更应该在继承中汲取精神动力、激发奋进勇气，创造更加优异的教育成绩，把庄浪教育品牌擦得更亮、举得更高。领导苦抓，就是要求各级党委和政府进一步把教育摆在优先发展的战略地位，教育主管部门和各级学校领导班子进一步增强责任感和使命感，集中人力，投入财力，拿出魄力，用上心力，大幅提升全县教育质量。教师苦教，就是要求广大人民教师进一步发扬无私奉献精神，潜心教书，精心育人，以桃李满天下的志趣和作为，无愧于人类灵魂工程师的光荣称号。学生苦学，就是要求各级各类学校进一步加强学生的思想教育、养成教育和挫折教育，磨练他们学习的意志和韧性，增强他们成才的愿望和动力。家庭苦供，就是要求各级各部门和各类学校充分理解群众对优质教育资源的渴求，对子女成才的期望，加强与家长的沟通和配合，共同尽好教育职责，培育优秀人才。
大力实施“四名”工程，就是要认真贯彻落实县委xx届十七次全委(扩大)会议精神，结合我县教育事业发展的现实需要，大力实施以培育一批庄浪名校、知名校长、庄浪名师、名优学生为主要内容的“四名工程”，充分发挥名校典型示范、名师名校长带动辐射、名学生激励引领的作用，努力提升庄浪教育品质。庄浪名校工程，就是以实现内涵发展为追求，从学校发展、教学改革、文化宣传、育人环境、常规管理、师资建设、教研管理、教育质量等方面抓起，突出办学特色和品牌建设，培育一批在县内外具有一定知名度和影响力的好学校。知名校长工程，就是以促进校长专业发展为导向，采取理论学习和实践锻炼相结合、专家引领和自主研修相结合的方式，培养一批懂教学、善管理、师德高、有声望的好校长。庄浪名师工程，就是以提高教师专业素养为要求，搭建名师成长和骨干教师培养平台，着力培育一批高层次教育教学领军人才和学科教研专业团队。名优学生工程，就是以特色课程建设为核心，以创新教学方式为抓手，突出特长抓培优，紧盯高考抓培优，依托优势抓培优，拓宽渠道抓培优，向社会输送更多品学兼优、全面发展的优秀学生。教育主管部门要成立“四名工程”领导小组，制定实施方案，靠实工作责任，做好业务指导，强化督查考核，确保各项培育任务抓实见效。各级各类学校要结合本校教育教学实际，将“四名工程”作为一项长期任务，细化培养计划，强化落实举措，创新方式方法，抓好过程管理，以实施“四名工程”为契机，推动学校管理提层次、队伍建设上水平、教学质量大提升。
围绕以上教育工作总体思路和要求，当前和今后，我们要紧盯“一个目标”、抓好“两支队伍”，做到“五个强化”。
紧盯“一个目标”：就是紧盯建设全市教育强县这一目标不放松，突出教育的基础性、先导性和全局性地位，持续抓投入、改条件，抓管理、强队伍，抓质量、促提升，用3至5年时间，使全县教育资源配置更加合理，教育管理体系更加完备，教育教学质量更加稳固，为建设梯田产业强县、旅游文化名县提供不竭动力、智力支持和人才保障。
抓好“两支队伍”：
一是校长队伍。校长是整个教育管理链条中最为关键的一环，一个好校长能带出一个好班子，带出一批好教师，带出一个好校风。全县各级各类学校校长都要从严要求自己，认真履责，全面尽责，争做“五好”校长：一要个人品德好，不断加强自身修养，准确定位角色，讲原则、顾大局，遵规矩，守本分，以学立身，以德治校，做好师生楷模。二要精神状态好，始终坚持脚踏实地、敬业奉献的工作态度，一心扑在教育上，在平凡的工作中创造不平凡的业绩。三要管理水平好，集中精力研究教育教学方法，潜心谋划学校的发展，创新教育观念，理清办学思路，努力增强学校发展活力。四要办学理念好，以先进的学术理念、深厚的人文思想、独特的办学风格治理学校，带好队伍，抓好质量，打造学校的品牌和特色。五要追求目标好，把振兴教育作为自己的神圣职责，善于研究，勇于创新，办一流名校、育一流英才。今后，教育主管部门要把这五个方面作为评价校长的基本标准，结合开展“三严三实”专题教育和加强学校党组织建设，创新校长选拔模式，改革校长任用机制，切实加强对校长队伍的考核和管理，把那些忠于党的教育事业、社会责任性强、敢于管理、善于管理的教师选拔到校长岗位上，对工作没有起色、暮气沉沉、质量下滑、管理松散、校风不正、群众意见较大的校长和学校班子，要坚决予以调整，决不能误人子弟、贻误教育。
二是教师队伍。教育的核心竞争力是教师。今后，我们要把打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化教师队伍，作为全县教育工作的重中之重。师德高尚，就是要为人师表、教书育人。教育主管部门和各级各类学校要把师德建设摆在首要位置，加强和改进教师思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育、法制教育和心理健康教育，不断完善师德师风考评机制，加强教师队伍管理，将教师职业道德修养和教学实绩紧密结合起来，与实际利益相挂钩，端正其思想、规范其行为。广大教师要模范履行“学为人师，行为世范”的职业精神，淡泊名利，甘为人梯，以崇高的人格魅力感染学生，以渊博的学识魅力教育学生，以高尚的师表风范引导学生，教育学生学会生活，学会做人。业务精湛，就是要加强学习、提升能力。教师是知识的传播者、智慧的启迪者。教育主管部门要不断完善教师补充机制，严格资格准入，努力引进一批德才兼备、能力过硬的高素质人才;要加大教师培训力度，把树立本地典型和学习外地经验结合起来，每学年、每学期有目标、有计划、有重点地组织开展县内交流研讨和外出学习培训活动，重点培养一批教育教学骨干、能手、学科带头人，全面提升全县教育教学整体水平。广大教师要进一步增强学习的紧迫感，树立终身学习的理念，更新知识结构，探索教育规律，推行教学改革，努力提高教书育人的本领，以严谨的治学精神、科学的教育方式，把宝贵的知识传授给学生，把自己的聪明才智奉献给教育事业。充满活力，就是要锐意进取、开拓创新。教育主管部门要把大力推行素质教育作为现代教育的发展方向，搞活教育体制，激发教学活力，确保教师队伍人尽其才，才尽其用。广大教师要以发展的眼光看待教育，把教研教改贯穿于教育教学的全过程，努力在教材教法上进行改革和创新，在培养学生创新精神和实践能力上下功夫，激发学生兴趣，开发学生潜能，培养出更多的创新型人才。结构合理，就是要充实力量、梯次搭配。教师队伍的结构决定师资力量整体效能的发挥，也决定着学校的发展能力。今后，县上将继续加大优秀大学毕业生的招考力度，不断充实教师队伍，使全县教师的学历、专业、年龄结构更趋合理。人社、教育部门在坚持凡进必考、择优录用、严把教师入口关的同时，要进一步改革教师队伍管理制度，建立健全重能力、重实绩、重贡献的教师职称评审和收入分配激励机制，创造有利于教师队伍建设的制度环境。
做到“五个强化”：
一是强化质量立校这一根本，大力提升教育教学水平。质量是教育事业的生命线，是教育工作永恒的主题，也是人民群众关注的焦点，办人民满意的教育，最根本的一条就是努力提高教育质量。全县广大教育工作者，要树立强烈的质量意识，以过硬的教育质量办学立校，以名师名校名学生的不断涌现持续提振庄浪教育声望、增加教育强县内涵、满足群众对优质教育的期望和需求。一要夯实基础抓质量。教育有它的周期性，教育质量的形成是一个长期的过程，没有小学、初中的质量，就没有高中的质量;没有高一、高二的成效，就没有高三的辉煌。要认真研究教育工作的内在规律，坚持从课堂教学、起始年级、薄弱学科抓起，防止和纠正只抓高中、不重视小学和初中，只抓毕业年级、放松中低年级，只抓会考和高考科目、轻视其它科目的问题，促进教育质量持续提升。二要注重过程抓质量。教学质量的提高不是一蹴而就的，也不是一年就能抓上去的。要坚决消除急功近利的思想，牢固树立全面发展的教育观、质量观和人才观，坚持向过程要质量，向细节要质量，把符合教育规律的教学管理贯穿到每一门学科、每一节课堂。全县教育教学督导组要充分发挥职能作用，细化督导方案，强化工作措施，深入教学一线开展常态化、专业化的督导活动，及时发现和解决问题，督促各级各类学校抓紧抓实教育教学的每一个环节，全面提升学校教育质量。三要深化课改抓质量。各级各类学校要认真落实各项教育改革措施，根据学前教育、义务教育、高中教育、职业教育的不同特点，优化课程结构，健全课程体系，全方位推进课堂教学改革，着力构建特色鲜明、成效明显、适合校情的课堂教学模式，全面开发学生的创造思维和创新能力，有效提高课堂教学的质量和效率。各学校领导班子成员要经常深入课堂听课，组织开展教学观摩评比活动，杜绝教学管理浮在面上、教研教改流于形式，坚决防止教学管理行政化、教育教学程式化。四要完善考核抓质量。教育主管部门要根据县上要求，认真研究制定适合各类教育特点、符合素质教育要求的考核评价体系，把教学成果、教育质量作为考核学校、考核教师的主要标准和依据，与教师的绩效工资、职称评定、评先选优挂钩，充分调动各级各类学校、广大教师和教育工作者抓质量的积极性，促进全县教育质量整体提升。
二是强化教书育人这一职责，着力加强学校“三风”建设。教育工作是一项长效工程，心浮气躁不行，华而不实更不行。教育主管部门和各级各类学校要把教风、学风、校风建设作为“四名工程”的重点来抓。一要严教风。广大教师和教育工作者要以培养人才为己任，不从事第二职业，不搞有偿培训，以敬业的精神、饱满的热情、过硬的能力全身心投入到教育教学之中，努力做学生的良师益友。要严格要求自己，自觉加强道德修养，不仅要注重教书，更要注重育人，既当知识的传播者，又做各项政策的模范执行者和推行者，言传身教、表里如一，树立良好的教师形象，努力做学生求知做人的楷模。二要抓学风。要加强中小学生思想教育工作，引导学生树立正确的人生目标，以积极向上的态度对待学习，刻苦钻研，立志成才，靠知识改变命运。要创新教学理念和教学方法，培养学生的学习和思考能力，激发学生的学习兴趣，不仅要让学生学到知识，还要学会动手、学会动脑、学会生存。特别要把端正考风考纪作为促进学风的有效手段来抓，教育学生诚信考试、公平竞争，以严格的考风促进形成良好的学风。三要正校风。教育要发展，学校是关键，校风是关键。良好的校风是长期的文化积淀，对学生的成长起着潜移默化的作用，是提高教育教学质量的重要保证。各级各类学校要在校风建设上狠下功夫，坚持从严治校、从严治教、从严治学，以良好的校风改教风、促学风，努力建成一批“名学校”，培养一批“名校长”、“名教师”和“名学生”。
三是强化改善条件这一基础，全面促进教育均衡发展。办学条件的标准化是推进教育均衡发展的基础，是加快教育改革与发展的根本保证。各级各部门要进一步树立“投资教育就是投资未来、发展教育就是发展经济、提升教育就是提升形象”的理念，加大教育基础设施建设力度，进一步改善办学条件，促进教育均衡发展。一要加大教育项目争取力度。紧紧抓住国家实施“一带一路”战略和省市精准扶贫教育支持计划、“全面改薄”项目、学前教育“三年行动”等政策机遇，按照县委、县政府的总体部署，及时掌握项目信息、投资动向，结合我县教育现状和发展需求认真研究谋划，做好各类教育项目的前期准备、衔接争取和落地建设等工作，为优化教育资源配置，实现高中教育、义务教育、学前教育、职业教育统筹发展打好基础。同时，要加快在建项目建设进度，年内建成庄浪一中图书楼，开建思源学校和紫荆中学实验楼，全面完成学前教育、农村薄弱学校改造任务，尽快让农村薄弱学校的教学楼、食堂、宿舍、运动场等达到标准化要求。二要优化城乡学校布局结构。教育主管部门要根据国家对学校布局调整的总体要求和全县人口变化趋势，科学编制全县学校布局规划，为调优城乡学校布局提供指导。要进一步扩充城镇教育资源，在建好思源学校的基础上，及早在县城和南湖镇各规划新建1所小学，有效缓解城镇学校“大班额”问题;选址搬迁县职教中心，在原址建办一所初中，优化城区学校布局，提升全县职业教育办学实力。要加快乡镇寄宿制学校建设，切实让留守儿童享受优质义务教育。三要全面加强教育信息化建设。教育和电信部门要多方争取和筹措资金，着眼推进教育信息化，全面加强“三通两平台”等信息化基础设施建设，开发优质数字教育资源，普及教育信息技术，促进信息化建设与教育教学相融合，实现网络环境下的信息传递、资源共享、多媒体教学和教师自主学习，以信息化带动教育现代化。
四是强化学校管理这一举措，不断创优教育发展环境。管理就是效益、管理就是质量。没有科学、高效、精细的管理，就谈不上办学行为的规范、育人环境的优化、教育质量的提升。一要明确教育管理责任目标。从严落实今天会议签订的各级目标管理。
责任书。
进一步明确教育局和各级各类学校的年度目标、重点任务切实把加强教育管理、改进学校工作、提升教学质量的责任靠实到分管领导、职能部门和各级校长身上推动全县教育教学管理提层次、上水平。二要健全教育教学管理制度。逐级、分层面地建立全面系统、目标同向、步调一致、导向鲜明的学校制度体系进一步加强日常教育教学的管理、检测和跟踪强化制度的约束力和导向力。教育主管部门要充分发挥行业领导、业务指导和政策引导的职能与教育教学督导机制相结合建立班子成员主管和分片包干联系学校制度把综合督导与专项督查、定期检查与随机抽查紧密结合起来从队伍建设、德育工作、常规管理、综治安全等方面全面考核评估学校工作引导各级各类学校健康发展、快速发展。三要突出抓好学校安全管理。教育主管部门和各级各类学校要从内部管理入手突出食品卫生、交通、消防等重点领域建立覆盖所有工作环节的安全责任体系制定重大事故。
应急预案。
将安全责任分解到具体人、落实到每项工作、每个环节全面加强人防、物防、技防和校园安保等安全工作;要注意排查化解各种矛盾纠纷防止群发事件维护校园与社会的和谐稳定。
五是强化优先发展这一战略，努力形成齐抓共管合力。教育是一项基础性、先导性、全局性的事业，关系国计民生、惠及子孙后代。全县各级各部门要真正把教育摆上优先发展的战略地位。一要在领导重视上体现优先。进一步完善教育工作领导责任制，全面落实定期研究教育制度、领导联系学校制度和教育工作目标管理制度，县委、县政府分管领导要把教育工作作为一项重要职责，牢牢抓在手上，经常深入各类学校进行检查指导，注意倾听广大师生和群众的意见建议，及时为学校的发展排忧解难，持续推进教育事业快速发展。教育主管部门要严格履行管理职责，加强对各学校的督导调研和考核管理，促进各项教育责任目标落到实处。二要在增加投入上体现优先。坚持教育的公益性质，按照建设公共财政的要求，依法落实教育经费，鼓励吸引社会资本，不断加大教育投入，加大学前教育、薄弱学校改造、教师周转房等教育基础设施建设力度，确保财政教育投入“三个增长”落实到位，确保转移支付的教育资金落实到位，确保中央和省、市教育项目配套资金落实到位，确保教育专项经费落实到位，确保农村义务教育经费保障机制的“两免一补”资金落实到位。三要在支持关心上体现优先。各级各部门要把支持教育事业发展作为份内职责，加强协调，加大对教育事业的支持和帮助力度，进一步优化办学环境，努力形成关心教育、支持教育的强大合力。特别是乡镇党政一把手要争当“教育书记”、“教育乡长”，了解熟悉教育工作，带着感情办教育，着眼长远抓教育，经常进学校门、问学校事、解学校难，每年为教育事业办几件看得见、摸得着的实事、好事，全力支持教育事业发展。全社会都要重视人才、尊重知识、尊重老师，真正形成“党以重教为先，政以兴教为本，师以爱教为责，民以支教为荣”的良好风尚。
各位老师，同志们，推进教育事业科学发展，办人民满意的教育，使命崇高、责任重大。让我们以更加良好的状态、更加务实的作风、更加开阔的视野，求真务实，开拓创新，锐意进取，不断开创全县教育事业发展新局面，为加快建设梯田产业强县、旅游文化名县作出新的更大的贡献!
共
3
页，当前第。
2
页
1
2
3
县委书记教育工作会议讲话
教育是国之大计、民生之本、执政之要。下面是本站小编给大家整理的县委书记教育工作会议讲话，仅供参考。
同志们：
这次会议的主要任务是，全面贯彻落实全国和省、市教育工作会议精神，按照国家和甘肃省《中长期教育改革和发展规划纲要》要求，部署和安排当前乃至今后一段时间的全县教育工作，动员全县各级党政组织和人民群众、特别是教育战线的教职员工，进一步统一思想，提高认识，团结奋斗，扎实工作，努力开创我县教育工作的新局面。刚才，教体局世强同志作了《全县教育。
工作报告。
》;尚平同志宣读了县委、县政府《关于进一步加快全县教育事业科学发展的意见》;双江同志安排了“两基”迎“国检”工作，并签订了目标。
责任书。
;江芬同志宣读了表彰决定;成成同志宣读了《关于聘任县政府教育顾问督学的通知》，督学代表作了发言;市教育局张局长作了讲话，对如何进一步加快我县教育事业科学发展提出了很好的意见，各乡镇、各部门、各学校一定要结合工作实际，认真抓好落实。同时，县委、县政府对教育系统“十佳”以及20xx年高考、中考先进集体、先进个人进行了表彰奖励，在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向受到表彰的先进单位和优秀个人表示诚挚的祝贺，并通过你们，向奋战在教育战线上辛勤工作的全体教师和广大教育工作者表示崇高的敬意和亲切的问候!向所有关心、支持教育事业发展的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!下面，我就如何进一步提高教育教学质量，加快全县教育事业科学发展讲三个方面的意见。
一、认清形势，统一思想，切实增强加快教育事业发展的紧迫感和责任感。
近年来，县委、县政府始终坚持教育优先发展战略，高度重视教育，大力支持教育，全县城乡义务教育全面免费，教育公平迈出较大步伐，教育管理体制不断完善，办学条件显著改善，一些教育热点难点问题得到有效解决，教育教学质量和师资水平稳步提高，教育事业呈现出健康较快发展的良好态势。这些成绩的取得，是全县上下齐心协力、真抓实干的结果，更是广大教师和教育工作者任劳任怨、无私奉献的结果。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到我县教育事业发展中还存在许多差距和问题。归纳起来，主要有以下四个方面：一是全县教育事业发展现状与教育现代化发展的要求还有较大差距。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出，到20xx年基本实现教育现代化，实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制。就我县教育发展的现状来看，硬件方面虽然取得了可喜变化，但是，校园占地面积狭小，校舍建筑面积严重不足，校舍建设标准不达标等诸多因素，仍然不同程度地存在，困扰着我县教育事业的发展。软件方面，我们的教育观念还相对滞后，教育技术和教育手段还不够发达，教育管理的体制机制还不健全，素质教育推进还有很大困难，制约着教育质量的进一步提高。二是全县教育事业发展水平与建设人力资源强县的目标还有较大差距。教育是经济社会发展的基础性、先导性工程，教育发展水平直接决定经济社会发展的质量和速度。我县人口众多，发展速度还不够快，发展质量还不够高，一个很重要的原因就是全县教育事业发展水平还不能适应经济社会发展的需要，缺乏人才和智力的支撑，缺乏一大批有一技之长的高素质劳动者。为此，县委、县政府提出在“”时期要深入实施“11132”发展战略，促进全县经济社会跨越式科学发展，其中有一点就是要建设人力资源开发基地。只有通过教育，才能提高全县广大人民群众的思想道德素养、科学文化素质和劳动技能水平，才能把劳动力大县转化为人力资源强县，才能为经济社会跨越式科学发展奠定坚实的人才基础。三是教育资源现状与人民群众的愿望还有较大差距。教育与广大群众的利益息息相关。随着生活水平的不断提高，广大群众对高质量的教育需求明显增强，上好学校，找好老师，受好教育的愿望日益迫切。目前，我县基础教育发展不均衡的问题还十分突出，城乡之间、校际之间的办学条件、办学水平还存在较大差距，扩大高中阶段教育规模、拓展优质教育资源的任务还相当艰巨，职业教育规模偏小，办学模式、专业结构还需要进一步优化;教师队伍的整体素质还亟待提高、专业结构不尽合理，中小学校特别是边远山区学校师资力量还相当薄弱，质量提升面临较大压力。从20xx年初中毕业会考成绩看，县五中、古城中学等学校的六合率均高于50%，县五中为66.75%，而比较边远的几所学校六合率均在30%以下。20xx年小学毕业会考，城区五个小学三合率为64.9%，农村小学最低的学区仅为26.2%，相差38.7个百分点，与全县平均值42.3%相比，相差16.1个百分点，这充分说明山区学校教学质量的提升已经成为全县教育的难点。可以说，在广大农村偏远山区，“有学上”的问题基本解决，但“上好学”的问题还很突出。四是教育教学质量与周边县区教育相比还有较大差距。近年来，我县教育发展步伐明显加快，教育质量不断提高，但与周边县区相比，我们的教育质量还不高，教育综合实力还很弱，教育发展的形势非常严峻。从20xx年高中录取分数线比较，甘谷一中比秦安一中高4.5分，甘谷二中比秦安二中高69分，其它各完中的录取分数线甘谷比秦安要高出40分。从高考二本以上上线人数来看，静宁县超出我县412人，会宁县超出我县623人，甘谷县超出我县477人，这些问题都说明我们的教育教学过程中还存在许多薄弱环节和深层次问题，急需在今后的工作中努力改进、加以解决。
在分析差距和问题的同时，我们也要看到全县教育发展面临许多新的历史机遇和有利因素，国家和省上颁布实施《中长期教育改革和发展规划纲要》，省、市相继召开教育工作会议，对推进教育事业科学发展提出了明确要求，各级财政对教育的投入逐年加大，广大人民群众对接受良好教育的需求日益强烈，全县教育布局日趋合理，教师队伍的整体素质不断提升，这些都为我们进一步改善办学条件，提高教育教学质量，不断加快教育事业科学发展，努力办人民满意的教育提供了有力的政策支持、资金保障和精神动力。
教育是国计，也是民生;教育是今天，更是明天。同志们，我们都应当认真想一想，为什么当前各级政府对教育的投入越来越大、教育基础条件越来越好，全县教师队伍的数量越来越多、学历越来越高、待遇越来越好，但是我们的教育质量并没有得到人民群众的满意，全县各级党政组织和广大教育战线的同志们一定要深刻反思。面对“”时期教育发展的新形势、新任务，我们一定要正视全县教育发展中的“四个差距”，深入分析教育教学质量不高的深层次原因，牢牢把握教育改革发展的历史机遇，充分认识优先发展教育事业的重大意义，切实增强优先发展教育的责任感和紧迫感，切实把思想统一到优先发展教育、提升教育质量上来，认真贯彻“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的方针，积极实施“科教兴县”战略和追赶战略，县委、县政府有决心、有信心团结带领全县各级党政组织和广大教职员工，迎难而上，奋力拼搏，力争通过三到五年的努力，使我县教育综合实力赶上或超过周边先进县区水平。要实现赶超目标，从今天起，全县各级党政组织、各级各类学校和广大教育工作者都要积极行动起来，以“创先争优”和“工作落实年”活动为契机，全面开展“比、学、赶、帮、超”活动，集思广益，形成合力，扎实工作，务求实效，使全县各级各类学校的教育教学质量在较短时间内有一个大的提升。
二、突出重点，强化措施，全力推动我县教育事业健康快速发展。
当前和今后一个时期，全县教育工作要以“注重学前、加强小学、巩固初中、提升高中、发展职教”为主线，坚持把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务，牢固树立以提高教育质量为核心的教育发展理念，把教育质量的提高作为评价衡量我们教育工作成效的唯一标准，无论在任何时候、任何条件下，只要有利于提高教育质量的工作，都要坚定不移、坚持不懈抓下去，不断推动教育事业在新的历史起点上科学发展。
(一)要提高教育质量，必须弘扬一种精神。精神是人生的航标向导，是工作的动力源泉。在全县上下积极倡导领导苦抓、教师苦教、学生苦学、家长苦供、社会苦帮的“五苦”精神，对于秦安当前教育实际来说还有很强的针对性。要想在较短时间之内扭转教育质量下滑的被动局面，赶超先进县区发展水平，全县上下就必须要有一种敢于拼搏，敢于吃苦的精神。广大教育工作者要大力弘扬“科学严谨、敬业奉献、负重拼搏、争创一流”的秦安教育精神，以全新的精神状态切实担当起振兴秦安教育、打赢教育教学质量翻身仗的重任，使秦安教育教学成绩有一个显著提升。科学严谨就是要遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，严谨笃学，自尊自律，在教法上注重学思结合和知行统一，在学法上倡导启发探究和讨论参与，形成富有特色、符合规律的办学理念和办学思路，提升教育水平。敬业奉献就是要求广大教师不论在何时何地，都要始终牢记自己的神圣职责，并在深刻的社会变革和丰富的教育实践中履行自己的职责，尤其要努力抵制各种社会不良风气的影响，始终保持教育殿堂的圣洁，立足三尺讲台，切实做到恪尽职守、潜心教学、乐于奉献、任劳任怨。负重拼搏就是要求广大教育工作者充分认识我县教育事业负重爬坡的现实，以顽强的斗志、坚韧的毅力和苦干的精神，奋力拼搏，扎实工作，举全县之力、集全民之智推动教育工作跨上新台阶。争创一流就是要求教育工作者要有强烈的事业心和责任感，把争创一流作为促振兴、提质量的精神动力和执着追求，比干劲，拼智慧，出成绩，推动全县教育事业跨越式科学发展。
(二)要提高教育质量，必须推进一个转变。即不断推进由应试教育向素质教育的转变。在全国教育工作会议上强调，素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，必须统筹兼顾、协调推进，切实把实施素质教育这件大事抓紧抓好、抓出成效。在目前的教育体制下，我县的教育模式在很多地方还突出表现为应试教育，一些教师观念相对落后，内容方法比较陈旧，重应试教育，轻素质培养，单纯灌输式的教育方法还没有得到根本改变，学生课业负担较重，素质教育的推进困难较大。因此，要正确处理素质教育与应试教育的关系，树立全面发展的观念和人人成才的观念，按照实施新课程改革的要求，改进课堂教学，改革教育模式，提高教学效益。既要重视学生科学知识的培养,更要注重思想道德品质和健全人格的培养，不仅使学生具有学习知识的能力,而且要培养他们的创业能力、实践能力和创新能力。要切实减轻学生的课业负担，把时间空间还给学生，把兴趣爱好还给学生，把体育美育还给学生，使广大学生既有良好的智力水平又有强健的体魄，着力推进应试教育向素质教育转变。
(三)要提高教育质量，必须建好两支队伍。建设一支师德高尚、业务精湛、甘于奉献、充满活力的现代化教师队伍和一支作风优良、素质过硬、坚持原则、真抓实干的校长队伍，是提高教育质量的根本保证。首先，要加强教师队伍建设。温家宝在全国教育工作会议上指出，教育是心灵与心灵的沟通，灵魂与灵魂的交融，人格与人格的对话。教师职业的不可替代性决定了教师应该成为传道、授业、解惑者，成为具有教育智慧的学者，成为人格修养的楷模，这是对新时期教师队伍建设提出的新要求。总体来看，我县教师的主流是好的，但仍然有一些教职员工存在着心浮气躁，不安心执教等问题，热衷于课后搞盈利性家教和补习班。这样的状态，怎么能教好学生，怎么会取得好的成绩，怎么提高一个班级、一个学校的教育教学质量，推动全县教育发展呢?因此，教育部门和各级各类学校一定要把师德师风建设放在教师队伍建设的首要位置，要以唐文藻、王秀玲等八十年代的名师名教和近年来涌现出的王治祥等优秀教师为榜样，切实加强思想教育，大力弘扬献身教育、学为人师、行为世范、勤勉踏实的师德风尚，组织开展学生评教、社会评议活动，教育引导广大教师以德立教、德教相长，不断提高教书育人水平。要不断提升教师综合素质。采取“走出去、请进来”、“传、帮、带”以及短期集中培训等方式，多渠道组织教师参加业务培训。要鼓励广大教师立足岗位，通过函授、自考等途径，不断更新知识结构，尽快提高全县教师的教学能力和教学水平，努力培养一批有示范带动作用的骨干教师。要建立健全教师人才的引进、培养、使用、调配和激励机制，扩大视野，积极引进一批名优教师，创造良好的工作环境，使他们学有所用，人尽其才。广大教师要树立岗位荣誉感和工作成就感，以对党和人民高度负责，对秦安未来发展高度负责，对千千万万个学生的未来高度负责的态度，安于平凡、严谨治学，淡泊名利、为人师表，争做学生爱戴、群众信任、社会公认的优秀教师，努力造就一支具有创新能力和发展潜力的教师队伍。要不断提高教师的社会地位。各级党委、政府要把教师的冷暖挂在心头，大力弘扬尊师重教的良好风尚，优先考虑教师待遇，让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。其次，要加强校长队伍建设。一个好校长，可以成就一所好学校。从某种意义上说，校长代表着校风、代表着一个学校的发展方向。今天参加这个会议的主要是各级各类学校的校长和书记，同志们作为学校工作的主要决策者，对于学校的发展起着至关重要的作用。但是在具体工作中，我们有些校长只抓学校硬件建设，不抓学校软件建设;有些校长忙于协调外部关系，忽视内部管理;有些校长不求有功，但求无过;有些校长循规蹈矩，不敢开拓创新，如此等等，严重影响了学校的发展。作为校长，必须要敢负责、敢管理，会负责、会管理，对一些教师在工作、生活中出现的苗头性问题，要早发现、早劝诫、早处理，绝不能听之任之、姑息迁就，做懂得教育规律，善于抓好教育管理的行家里手，真正成为教育家。要解放思想，创新办学观念，完善办学思路，强化内部管理，以公平公正、廉洁自律的良好形象，团结和带领教职员工积极献身教育教学工作，着力提升学校教育教学综合水平。要建立健全校长任期目标责任制，对在任期内办学成绩突出、社会反响良好、群众公认的校长，要继续任用并给予重用;对学校管理松散、成绩徘徊不前、没有起色的校长，要按照管理权限，坚决予以撤换，做到能上能下。
(四)要提高教育质量，必须强化三个作用。要牢牢把握教师的教书育人和学生的学习成长两大主体，切实强化管理责任，加强督导评估，促进质量提升。一要强化教学教研的作用。要牢固树立“一校一品”的特色意识，优化课程结构，注重加强过程管理，抓住每一门学科、每一节课堂、每一个环节，把教学管理贯穿到提高教育质量的全过程。要继续深化课堂教学改革，有针对性地开展教研教改活动，充分发挥骨干教师和学科带头人的示范带动作用，推动教学内容、教育方式和教学手段的改革创新，在深化教研教改中求进步，在教研教改突破中提质量。二要强化学校管理的作用。要建立健全覆盖学校教育教学、财务、师资、后勤等所有工作环节的各项。
规章制度。
加强日常教学的管理和检测。要把教风、学风、校风建设作为学校内涵发展的核心内容常抓不懈努力在全县各级各类学校形成一种教风严、学风浓、校风正的良好氛围。同时要加强安全教育和法制教育引导广大教师依法施教教育学生遵纪守法使校园真正成为广大师生向往的学园和乐园。三要强化督导评估的作用。要继续完善督导评估制度建立县乡专职督学队伍充分发挥教育督导评估职能经常深入基层深入学校督政督学帮助基层学校及时发现问题、解决问题。教育行政主管部门要下移重心强化服务把综合督导与专项督查、定期检查与随机抽查紧密结合起来全面考核和评估学校工作引导各级各类学校健康发展。要建立督导检查公告制度和限期整改制度把督导评估结果及时予以通报并提出整改目标督促其限期整改对整改不力的要追究相关负责人的责任。教育部门要会同纪检、监察、财政、审计等部门以严查教育乱收费为重点加强对教育经费使用管理情况的监督检查对违反财经纪律的人和事要坚决予以查处。这里要特别强调一下各级党组织要高度重视教育系统党的建设下大力气扭转基层学校中党员少、组织少、活动少的不利局面积极培养发展新党员在条件成熟的学校建立党组织扎实开展创先争优活动努力形成争当先进、赶超先进的良好氛围。
(五)要提高教育质量，必须狠抓四个环节。“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，教化之所本者在学校。”我们要牢牢抓住学前教育、义务教育、高中教育和职业教育四个关键环节，加强各级各类学校的软硬件建设，推进城乡教育均衡发展，稳步提升教育教学质量。一要狠抓义务教育。义务教育是我县教育体系各个环节中的重中之重，农村学校特别是偏远山区学校又是义务教育的一块短板。全县上下一定要充分认识我县农村义务教育薄弱的现状，加大城乡学校布局调整力度，整合教育资源，加大对农村学校的支持力度，切实解决农村学校特别是偏远山区学校教师年龄偏大、知识老化的问题，师资短缺、学科不全的问题，投入不足、设施落后的问题，疏于管理、质量不高的问题。各乡镇和教育主管部门要切实改善农村边远地区教师的学习、工作、生活条件，保障教师的合法权益，稳定现有教师队伍。要建立优胜劣汰的教师任用机制，促进城乡教师合理流动，鼓励年青教师到农村学校任教。要积极推行城镇优质学校与农村薄弱学校对口帮教，选配城区学校领导和骨干教师到农村边远学校开展支教活动，通过以强带弱，提升农村薄弱学校的教育教学水平。要采取切实可行的措施，加大对农村边远山区教育的监督管理力度，推进农村教育和城镇教育共同发展，为我县高中阶段教育提供更多优质生源。二要狠抓高中教育。要从改革高中招生制度、优化资源配置、加大教育投入等方面着手，切实加强高中学校的软硬件建设，支持高中学校开展以课堂为中心的教学研究、以学生为主体的学法研究和以高考为重点的考试研究，重点在提升高考应届升学率上求突破，在扩大重点院校上线数量上求突破，力争有更多的优秀学生进入名牌大学。要打破我县高中教育“一枝独秀”的局面，一中要在现有条件下，进一步扩大办学规模，提升教育质量，不断提高应届生的上线比例;二中、三中、四中、五中等高中学校都要重视建设，加快发展，不断提高综合竞争实力，逐步形成各个高中学校齐头并进的发展格局。三要狠抓职业教育。要把职业教育作为培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的重要手段，作为促进劳务输出由苦力型向技术型转变的重要途径，作为增加农民收入、提升县域经济竞争力的有力举措，加快建立现代职业教育体系，支持县职教中心进一步扩大办学规模，强化内部管理，打造精品专业，争创全国重点普通职业中专。要整合职业教育资源和项目，加大对“两后生”的培训力度，不断提高待岗人员的就业能力和致富本领，为建设人力资源强县奠定基础。四要狠抓学前教育。要把发展学前教育纳入城镇建设和社会主义新农村建设规划，建立政府投入、社会投入、家庭合理负担的投入机制，支持各乡镇利用中小学布局调整富余校舍和其他社会资源，改扩建和新建一批乡镇幼儿园，力求尽快基本满足城乡群众子女接受学前教育的需要。要继续扩大奖学金、助学金规模和覆盖面，保证贫困学生、进城务工人员子女和留守儿童都能接受良好教育。要加快特殊教育学校建设，保障残疾儿童平等接受教育，大力促进教育公平。
三、加强领导，狠抓落实，不断开创我县教育工作新局面。
今年全县教育工作的目标任务已经明确，“两基”迎“国检”工作时间紧、任务重，能不能顺利完成，关键是看我们有没有真抓实干、雷厉风行的工作作风，能不能脚踏实地、全力以赴地抓好落实。各乡镇、各部门、各单位要紧密结合正在开展的“工作落实年”活动，脚踏实地，埋头苦干，扎实推进教育工作十大行动，确保教育工作目标任务顺利完成。
一要靠实责任抓落实。“敬教劝学，建国之大本;兴贤育才，为政之先务”。早在1985年，邓小平同志就讲过，忽视教育的领导者，是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设。各级党委和政府对教育工作不仅要抓，而且要抓紧抓好，严格要求，少讲空话，多干实事。因此，全县各级领导干部都要做教育优先发展的积极倡导者、推动者和实践者，认真落实党委、政府定期议教制度、领导联系学校制度、目标管理制度，及时听取教育工作情况汇报，研究解决重大问题。县级领导特别是分管领导要经常深入乡镇和学校，加强调研指导，找准薄弱环节，督促抓好教育工作任务的落实。县委、县政府的领导要做到“下乡必看学校”，县人大、县政协要充分发挥职能作用，加强督促检查和视察调研，及时提出好的意见和建议。各乡镇要切实加强对教育工作的领导，党政一把手要争当“教育书记”、“教育乡(镇)长”，对校舍建设、教育质量、师生管理要亲自过问、亲自督查、亲自落实，积极协调解决学校建设资金和用地问题，把抓教育、办教育、管教育的职责落到实处。县教体局要进一步强化牵头抓总的职能作用，切实加强对全县教育各项工作的规划、部署、协调和组织实施，研究教育改革与发展中出现的新情况、新问题，及时提出有价值的对策和措施，为县委、县政府办好教育当好参谋助手。各学区要主动承担起辖区内学校的教育教学、队伍管理等方面的职责，加强衔接汇报和协作配合，全面落实好教育工作各项目标任务。要积极探索改进教育管理体制，选择一两个乡镇开展设立乡镇教育办公室的试点工作，整合教育行政部门、乡镇和学区的管理权限和工作职责，实现教育管理以县为主与基层共管的有机结合，形成狠抓基层教育的强大合力。
二要转变作风抓落实。全县上下要按照开展“工作落实年”活动的总体要求，从解决思想观念和转变工作作风入手，下大功夫抓好教育工作各项任务的落实，下大决心治理教育系统庸懒散等问题，真正把县委、县政府的各项教育决策部署落到实处。各级领导干部要以身作则，率先垂范，深入基层，跟踪问效，对安排了的各项工作任务，特别是“两基”迎“国检”工作，要牢牢抓在手上，保质保量完成，坚决杜绝以会议贯彻会议，以文件落实文件的不良习气。各乡镇和教育部门要以全新的精神面貌，扎实的工作作风，以对全县经济社会发展和广大群众切身利益高度负责的精神，切实担负起推动教育跨越式科学发展的历史重任，紧密结合工作实际，细化工作任务，制定推进计划，狠抓工作落实，加强督导检查，着力解决好教育发展中出现的困难和问题。广大教师要切实增强教书育人的责任感和使命感，大力弘扬优良教风，牢固树立敬业精神，精心钻研业务，改进教学方法，真正以作风的转变促进教育教学水平的不断提高和教育事业的快速发展。
三要齐心协力抓落实。教育事业关系千家万户，抓好今天的教育就是集聚明天的生产力、竞争力。各乡镇、各部门和社会各界都要把关心支持教育作为义务和责任，形成全社会共同关注、齐抓共管教育事业的强大合力。发改、财政部门要优先争取教育项目，优先安排教育投资。建设、国土等部门对教育项目建设和学校发展方面的规划、用地等要特事特办。人社部门要积极帮助职业学校做好毕业生就业工作。文化、公安、工商等部门要加大校园周边环境整治力度，坚决取缔学校周边的黑网吧，严厉打击各种侵害学校权益、危害师生安全、损害青少年身心健康的违法犯罪行为。宣传、广电部门要充分发挥舆论导向作用，积极动员和引导社会团体、企事业单位和公民个人参与到教育事业的发展中来。各群团组织和有关部门要主动配合，积极为学生的社会实践提供便利条件，努力营造全县上下关心教育、支持教育的良好环境。
同志们，推动教育事业跨越式科学发展，是全县62万人民的共同愿望，是全县各级党政组织、各级各类学校和社会各界的共同责任，更是建设人力资源强县、推动全县经济社会跨越式科学发展的必然要求。这次全县教育大会提出了未来三到五年赶超周边先进县区教育水平的奋斗目标，出台了加快教育科学发展的意见，充分体现了县委、县政府和全县广大教育工作者在新的形势下负重拼搏、争创一流的信心和勇气。“志不求易，事不避难”。让我们团结起来，坚定信念，勇往直前，大力弘扬“五苦”精神和秦安教育精神，为实现教育事业的发展目标而努力奋斗!
共
3
页，当前第。
1
页
1
2
3
县委书记在年全县教育工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话
党风廉政建设责任制，是指各级党委党组、政府行政及其职能部门的领导班子和领导干部对党风廉政建设承担责任的制度。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
同志们：今天召开的全县党风廉政建设和反腐败工作会议，是贯彻落实中纪委五次全会、省纪委和市纪委六次全会精神，加强我县党风廉政建设和反腐败工作，总结去年工作情况，部署今年工作任务的一次重要会议。会上，传达学习了中纪委五次全会、省纪委和市纪委六次全会精神，月兰同志代表县纪委作了工作报告，表彰了先进，晓斌同志就政府部门如何加强党风廉政建设作了很好的讲话。希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
党的十六届四中全会在对加强党的执政能力建设作出全面部署的同时，对反腐倡廉工作提出了坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的新要求。这是党中央在总结历史经验、科学判断形势的基础上做出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。我们应该看到遏制腐败还有一个过程，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和依法治国基本方略的贯彻实施，随着我国防治腐败实践经验的不断丰富，注重预防腐败的体制已渐成熟。因此，我们一定要认清形势，深刻领会中央反腐败的精神实质，准确定位我们的党风廉政建设和反腐败工作。要准确定位党风廉政建设和反腐败工作，应从三个方面找准着力点。
(一)要从注重预防腐败方面找准反腐倡廉的着力点。
从反腐败工作实践来看，加大预防腐败工作力度是防治腐败的根本途径。近些年来，反腐败各项工作取得新的进展，一些方面的不正之风有所遏制，一些领域的腐败案件有所下降，人民群众对党风廉政建设的满意程度有所提高，一个重要原因，就是党中央提出和实施了一系列抓本治源的措施。比如，军队武警和政法机关与所办经营性企业、党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩;实行部门预算、国库集中支付制度，县以上行政执法部门实行“收支两条线”管理;清理和精减行政审批项目，实行建设工程招投标、经营性土地使用权出让招标拍卖、产权交易进入市场、政府采购制度;深化村务公开、厂务公开和政务公开等等。实践证明，这些制度在一定程度上有效遏制了腐败现象的滋生蔓延。
从腐败产生的原因来看，加大预防腐败工作力度，是深入推进反腐败工作的客观要求。当前我国正处在体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的历史时期，制度和体制机制方面还不完善，存在一些漏洞和薄弱环节，腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除。加上在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，一些消极腐朽思想观念对部分党员、干部的影响，导致理想信念动摇，就很容易诱发腐败现象。邓小平同志曾经指出，对于物质缺乏诱发的不正之风，依靠发展经济才能消除;对于体制弊端所滋生的腐败现象，深化改革才能治本。因此，做好新形势下的反腐倡廉工作，既要扬汤止沸，更要釜底抽薪。要正确处理预防和惩治的关系，在坚决惩治腐败、遏制腐败现象易发多发势头的同时，采取更加有力的措施，进一步加大治本力度，加大从源头上预防和解决腐败问题的工作力度。如果只注意查办具体案件，不注意从源头上抓起，加大体制机制和制度创新，可能一时见效，但往往会产生防不胜防、查不胜查的情况，一些腐败问题很可能查而再来、纠而复生。因此，我们要深刻理解和全面把握上级精神，坚持惩防并举，在继续抓好惩治腐败的同时，采取更加切实有效的措施，努力从源头上预防和解决腐败问题。
(二)要从营造宽松和谐的干事创业环境方面找准反腐倡廉的着力点。
今年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。在县十一届二次党代会上，我们县结合十六大精神，立足本县实际提出了打造“工业主导型、农业特色型、城市文化型”的“活力崇仁”的奋斗目标。实施这一目标，需要一个宽松和谐的干事创业环境。一是需要一个政令畅通的施政环境。我们打造“活力崇仁”的目标明确、思路清晰、措施具体，最关键的是要保证政令畅通。因此，各级党员干部要认真贯彻执行县委、县政府的政策、决策、措施，自觉与县委、县政府保持一致。纪检监察机关要用党纪政纪来维护政令畅通，对阻碍党的方针、政策的落实，阻碍县委、县政府决策贯彻实施的，必须严肃查处。二是需要一个风清气正的社会环境。各单位、各部门、各级党员干部要始终坚持立党为公、执政为民，想群众之所想，急群众之所急，办事公道，勤政为民。对侵害群众利益的不正之风，纪检监察机关要严厉惩处，弘扬正气，打击邪气，营造清正、廉洁、公正的发展平台。三是需要一个优质服务的投资环境。要全面推行优惠、互利、宽松、平等的政策;营造规范、便捷、优质、高效的服务理念;规范市场经济秩序，营造公平、公开、公正的市场环境;切实抓好治安环境、法制环境和金融环境的优化，建立整治和优化经济发展环境的长效运行机制。对破坏经济发展环境的人和事，必须铁下心来，用铁的纪律予以严厉惩治。四是需要一个团结和谐的人文环境。要满腔热情地支持干事者，大张旗鼓动地弘扬廉政者。对政治上靠得住、工作上有本事，锐意改革、开拓进取、想干事、能干事的干部，要在政治上给予更多的理解、关心、支持和保护，要设身处地的创造条件使想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，营造一心一意谋发展，放开手脚干事业的良好氛围。
(三)要从锻造干部廉政勤政的作风方面找准反腐倡廉的着力点。
锻造勤政廉政的干部作风，要大力倡导求真务实之风。要把群众拥护不拥护、满意不满意，高兴不高兴、答应不答应作为工作的立足点和出发点，坚持讲实话、办实事、求实效，使自己的成绩经得起群众的评判、后人的评说、历史的检验。要深入群众，听民声、理民事、解民愁、顺民意。要通过调查研究，掌握第一手材料，了解社情民意，及时解决工作中的困难和问题，不断发现、总结和推广人民群众创造的新经验、新典型，用以指导工作，提高工作水平。要切实做到勤政为民。进一步强化群众观念，切实把群众的冷暖放在心上，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，殚精竭虑抓大事，诚心诚意办实事，尽心尽力办难事，坚持不懈做好事，以勤政务实的工作态度和工作作风赢得群众的赞同，展示党和政府的形象，以党和政府的良好形象联系群众、感化群众、激励群众。
锻造勤政廉政的干部作风，要着力抓好领导干部廉洁自律。各级领导干部务必遵守“五个不许”：第一，不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证。如果有人给你送钱，要坚决拒收，推不掉的，要立即上交组织。对违反规定收钱送钱的，一律先免职，再按规定处理。第二，不许“跑官要官”。对“跑官要官”的，要严肃批评教育，记录在案，至少在一段时间内不予提拔重用。第三，不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益。违反规定的，要辞去现任职务或由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。第四，不许参与赌博。今后，凡是参与赌博的，一律予以免职，再按照规定处理;到国(境)外赌博的，一律从严惩处。第五，不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财，违反规定的要严肃查处。同时，要带头继续按照“八个坚持、八个反对”和“五提倡、五反对”的要求，在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面做出表率，坚持一级抓一级，一级带一级，努力践行“三个代表”重要思想，牢固树立艰苦奋斗、实事求是、开拓进取的优良传统和作风，以实际行动带动广大党员干部实现作风根本好变的目标。
锻造勤政廉政的干部作风，要通过加强党员干部的思想道德教育、勤政廉政教育、党性党风教育，使广大党员干部在作风上得到切实转变。对于作风上存在问题的党员干部，要以教育为主，让他们自觉地认识到自己在思想作风、学风、工作作风等方面存在的问题，并自觉地加以改正。对于拒不改正或者因作风问题损害群众利益、影响党和政府形象、破坏经济发展环境、给国家和集体造成严重经济损失的人和事，要严肃查处，情节严重的要坚决予以曝光。县委、县政府将一如既往地支持纪检监察机关办案，无论涉及到什么人，该如何处理就如何处理，而且要从严处理，任何人都不能干涉、不能纵容说情，一旦发现，严肃按党纪国法进行查处。
最近，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，对建立健全反腐败惩防体系提出了明确要求。这是当前和今后一个时期深入开展反腐败工作的指导性文件。在中纪委五次全会上，胡锦涛总书记突出强调，进一步加大预防腐败的工作力度，必须做到“三个下功夫，一个统揽”，即必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律;继续在完善制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用;继续在强化监督上下功夫，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益;以改革统揽预防腐败的各项工作，通过深化改革、创新体制，从源头上预防和解决腐败问题。认真贯彻落实党中央反腐倡廉的战略方针和《实施纲要》，必须牢牢把握教育、制度、监督三个关键环节，并采取切实有效的措施，加大预防腐败的工作力度，努力提高从源头上预防和解决腐败问题的能力和水平。
(一)要创新思路，充分发挥反腐倡廉教育的基础性作用。
加强教育，是党风廉政建设的基础性工作，也是开展反腐败斗争的治本性措施。古人讲，“祸患常积于忽微”，“千里之堤，溃于蚁穴”。一些领导干部贪污腐败，最终走上违法犯罪道路，往往是从思想蜕化变质开始的。加强反腐倡廉教育要以领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，常修从政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。
加强反腐倡廉教育要创新方式方法。既要善于依靠各级组织进行灌输教育，又要引导广大党员干部进行自我教育;既要充分利用先进典型的生动事迹，加强示范教育，净化党员干部的灵魂，又要深刻剖析典型违法违纪案件的原因，深化警示教育，触动党员干部的思想。把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育结合起来，进一步推动廉政文化建设进社区、进学校、进家庭、进企业、进农村，在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。同时要使教育面向全党全社会，把反腐倡廉教育纳入正在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中，着力解决党员和党的组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步打牢党员干部反腐倡廉的思想基础。
(二)要深化改革，充分发挥制度对惩治和预防腐败的保证作用。
小平同志早就说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”近年来，党中央高度重视反腐倡廉的制度建设，先后出台了一系列党风廉政建设法规制度，成为当前推动党风廉政建设和反腐败工作的一个重要特点。我县根据中央和省、市委的部署和要求，结合崇仁实际，也相继出台了一系列具体的创新制度和实施细则。如领导班子专题民主生活会制度、述职述廉制度、“一把手”不直接审批财务制度等等。但是有了制度，完善是基础，落实是关键。我们要根据中央出台的一系列法规制度，结合我县实际，进一步在健全具体制度、加大执行力度上狠下功夫，坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题。
要进一步深化干部人事制度改革。要建立和完善干部实绩考核评价标准，完善干部考核、考察的制度和办法，继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任前试用和党政主要领导拟任人选、推荐人选全委会票决制等制度，扩大干部工作中的民主，加强对干部选拔任用工作的监督，防止和纠正“带病上岗”、“带病提职”和跑官要官、买官卖官等问题的发生。对违反《党政领导干部选拔任用条例》，导致用人失察失误的，要实行责任追究。要建立健全干部监督管理的各项制度，进一步健全领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计制度，落实和完善党政领导干部辞职制度，进一步加大干部轮岗交流的力度，创造“能者上，平者让，庸者下，劣者汰”的良好环境。
要进一步推进经济领域的各项体制改革。要在积极推进行政审批、财政管理和土地出让、工程招投标、产权交易、政府采购等方面改革的基础上，继续坚持社会主义市场经济的改革方向，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，进一步深化这些领域的改革，完善程序和方式，推进配套制度建设，尤其要把严格执行制度作为重要环节，完善监控机制，加强后续监管，坚决查处和纠正不按制度、不按规矩、不按程序办事的行为，防止表面走程序、背后搞不正之风和腐败的问题。同时，要认真贯彻《行政许可法》，加强对司法和行政执法活动的监督，解决好群众反映强烈、影响司法和行政执法公正的突出问题。
要进一步完善科学民主的决策机制。正确的决策是各项工和成功的重要前提。要按照民主集中制的要求，进一步完善领导班子内部议事和决策机制，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，必须由领导班子集体讨论做出决定。要坚持决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。坚持集体决定与分工负责、决策权与操作权分离，切实防止大权独揽、独断专行、个人说了算。
(三)要健全机制，充分发挥监督对有效预防腐败的关键性作用。
权力不受制约和监督，必然导致腐败。健全制约和监督机制，强化对权力运行的监督，是防止权力滥用和预防腐败的关键。
要着力营造浓厚的监督氛围。温家宝总理有一句话“有权就有责，用权要监督”。但现在有的干部特别是领导干部对正常的监督存有误解，认为监督是对自己的“不信任”，一听监督就不高兴，甚至采取不正当手段逃避监督。有的同志在监督问题上往往顾虑重重，对上级不敢监督，怕遭报复、穿小鞋、影响进步;对同级不愿监督，怕得罪人、影响团结;对下级不去监督，怕伤感情。其实，严是爱，宽是害，监督是对干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。我们应当消除各种思想顾虑，切实增强监督意识，真正形成积极倡导监督、大胆实施监督、支持保护监督的浓厚氛围。
要提高监督的整体效能。各级党委要加强对党内监督工作的组织领导，注重对下一级党组织特别是主要负责人进行监督。纪委要协助同级党委组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查，对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督。要扩大党内民主，拓宽党员参与党内事务的渠道，切实尊重和保障党员的民主监督权力。同时，要支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督和包括舆论监督在内的社会监督，形成监督合力。
要明确监督的主体对象。领导干部的素质如何决定了一个单位一个地方风气的好坏。各级党委要切实履行《党内监督条例(试行)》规定的监督职责，完善监督制约机制，切实加强对各级领导机关、领导班子特别是主要领导干部的监督，努力推进党内监督工作制度化和程序化。要改进监督方式，从事后监督为主，转向事前事中监督为主，做到领导干部权力行使到哪里，我们监督就要延伸到哪里。各级领导干部一定要以身作则，当好表率，严格要求自己，自觉接受监督，按照“四大纪律八项要求”，凡要求下属做到的，自己必须首先做到;凡禁止别人做的，自己坚决不做。不仅要管好自己，而且要带头管好配偶、子女、亲属和身边工作人员。
廉政建设和反腐败工作，是一项涉及面很广的系统工程，是全党的任务。深入开展党风廉政建设和反腐败各项工作，必须进一步加强领导，真抓实干，形成齐抓共管的合力。
(一)要全面落实党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉的整体合力。
党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设的一项基础性工作，也是重要的治本之策。落实党风廉政建设责任制要明确责任，党政“一把手”是落实党风廉政建设责任制的第一责任人，必须首先带头执行党风廉政建设的各项规定，并切实负起抓好本单位、本部门反腐倡廉工作的责任。要抓好责任分解，根据“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，落实责任分工，形成整体合力。要严格责任考核和责任追究。把抓反腐倡廉的工作成效，作为评价考评干部的一项重要内容，不重视或者不认真抓党风廉政建设和反腐败工作，就是严重的失职。纪检监察机关要切实加强监督检查，协助党委搞好责任制的考核和追究，对思想认识不到位、责任不落实、抓工作不力，以致问题屡屡发生，造成严重不良影响和后果的，要按照党风廉政建设责任制的规定严肃追究责任。
(二)建立和完善反腐败协调机制，充分发挥各部门的职能作用。
纪委要全面履行党章赋予的各项职责，积极协助党委研究、部署和督促反腐倡廉工作，协调各有关部门的力量，认真落实反腐倡廉工作的各项任务。要进一步健全和完善组织协调的工作机制，规范组织协调的内容和程序，推进组织协调工作的制度化。各部门要在党委和政府的统一领导下，抓好本部门的反腐倡廉工作，同时充分发挥各自的职能优势，形成工作的整体合力，共同推动教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的建设。
(三)要切实加强纪检监察干部队伍建设，提高纪检监察工作能力。
纪律检查机关是党的监督机关，在党风建设和反腐败工作中肩负着重要使命。近年来，全县广大纪检监察干部恪尽职守，秉公执纪，为加强我县党风廉政建设做出了积极贡献。各级党委、政府要积极支持纪检监察机关履行职责，做他们的坚强后盾。对纪检监察干部要工作上给予支持，生活上给予照顾，待遇上给予关心，帮助他们解决各种实际问题。要切实加强和充实纪检监察工作力量，加大财政支持力度，确保办案所需的经费和设备。要关心纪检监察干部的成长和使用，对年富力强、德才兼备者，要予以重用，对在同一岗位工作时间较长的，要根据工作需要，适当换岗交流，为他们的健康成长和全面提高创造条件。广大纪检监察干部要努力加强自身建设，要不断适应新形势新任务的要求，坚持在思想观念和思想方法，工作方式和工作方法，人员素质和工作作风三个方面与时俱进，加强学习，精通业务，不断增强履行职责的底气;勇于实践，大胆探索，勤奋敬业，无私奉献，不断增强忘我工作的朝气;秉公执纪，依法办事，坚持原则，敢抓敢管，不断增强做党的忠诚卫士的正气，努力建设成政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检干部队伍，切实履行好党和人民赋予的神圣职责，为反腐倡廉工作做出新的更大贡献。
同志们，风清政廉，党心所归，民心所盼。做好新形势下的反腐倡廉工作，任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，同心协力，扎实工作，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，为促进崇仁经济社会更快更好地发展，打造“活力崇仁”，实现富民兴县建设平安和谐的小康社会提供坚强的政治保证。
2020年，在以习近平同志为核心的党中央正确指引下，在自治区纪委监委和地委的坚强领导下，全地区各级纪检监察机关聚焦主责主业，持续巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展道路上迈出坚实步伐。
(一)践行“两个维护”，政治监督取得新成效。
一是夯实管党治党责任。协助地委扎实推进全面从严治党，督促各级各部门认真落实主体责任，将党风廉政建设责任制检查考核完善为履行全面从严治党责任检查考核，加大问责力度，以精准问责倒逼责任落实。2020年，全地区共实施党内问责42起，问责党组织18个、党员领导干部26人。二是切实强化政治监督。紧紧围绕党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神落实情况开展监督检查，发现并督促整改问题1088个，下发纪检监察建议书116份。统筹抓好脱贫攻坚监督检查和纠治盲目合村并居、人防系统腐败、农村乱占耕地建房问题专项整治工作，开展生态环保专项监督，对中央环保督察组反馈问题整改落实情况“回头看”，持续推进违建别墅清查整治和林草系统净化政治生态专项整治。三是全力投身疫情大考。坚持把做好疫情防控监督作为践行“两个维护”的重大实践检验，深入防控一线，督促各级党委政府落实属地责任、主体责任，督促各有关部门落实监管责任、工作责任，全力抓好封闭管理、核酸检测、流调溯源和群众生活保障等工作，扎实推动疫情防控各项部署和措施落地落实。
(二)深化专项整治，执纪为民展现新担当。
一是持续深化扶贫领域专项治理。深入开展扶贫领域问题线索清零行动，采取“挂牌督战+协同督查+上下联动”模式加强监督检查。督促脱贫攻坚重点地直部门(单位)和县(市)，开好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改和扶贫领域“以案促改”专题民主生活会，巩固提升巡视整改工作成效。做好查办扶贫领域案件“后半篇文章”，分级分类开展扶贫领域警示教育9场次，通报扶贫领域腐败和作风问题典型案件13批51件。二是持续深入整治侵害群众利益问题。开展民生领域“微腐败”专项整治，结合实际分别在教育医疗、食品药品、保障性住房、社保民政等领域突出问题开展重点治理，健全问题线索转办督办、直查直办和“一案双查”机制，推动解决了一批群众反映强烈的热点难点问题。加强对林草系统专项整治监督，督促扎实开展“以案促改、净化政治生态”专项整治，对问题线索、信访案件大起底、大排查。持续开展扫黑除恶专项斗争“惩腐打伞”工作，对专项斗争开展以来反馈的意见、办理的案件、查否的线索逐人逐件开展案件评查和“回头看”，实现线索清仓、案件清结。
(三)聚焦精准有效，监督治理释放新效能。
一是强化“关键少数”监督。紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准有效问责机制。通过加强党委(党组)日常监督、纪委专责监督、民主生活会监督、巡察监督、班子成员相互监督等方式，强化对“关键少数”干部的监督，督促其带头做到“两个维护”。强化“关键少数”人员问题线索管理，严肃查处“一把手”违纪违法问题。二是做深做细日常监督。强化主动监督、精准监督、跟进监督，通过个别谈话、参加民主生活会、提出纪检监察建议等，抓实近距离常态化监督。推进检举举报平台建设，强化信访监督。围绕落实管党治党主体责任，多种方式联动强化党员干部日常教育管理，让红脸出汗成为常态。2020年，督促指导党委(党组)运用“第一种形态”处置2965人(次)。三是精准运用“四种形态”。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理贯通融合，推动“四种形态”从监督执纪向监察执法拓展。全地区各级纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理3434人次，使“管住大多数”成为监督执纪常态。
(四)坚持问题导向，政治巡察探索新路径。
一是坚守政治定位。按照“三个聚焦”要求，紧扣被巡察单位职责使命，紧盯“关键少数”，聚焦“两个维护”开展政治监督，巡察党组织35个，督促指导县(市)巡察党组织233个，推动解决了一批从严治党“不力”、责任落实“不严”、工作作风“不实”的突出问题。二是创新巡察方式。坚持上下联动，对14个乡镇(街道)巡察时开展“巡乡带村”;对2个地直部门(单位)巡察时，抽调县(市)巡察组，同步对相应的6个县直单位开展提级交叉巡察。建立健全巡察与纪检监察、组织、宣传等部门的协调配合机制，开展选人用人和意识形态责任制专项检查，采取“巡察监督+纪律监督(监察监督)”的方式开展脱贫攻坚专项巡察和落实惠民政策“机动式”巡察，凝聚监督合力。三是强化整改落实。压实整改责任，纪检监察机关和组织部门自反馈之日启动巡察整改日常监督。巡察机构建立问题线索台账，对账销号，整改率达95.73%。强化巡纪互动、巡纪联动，紧盯问题整改情况开展专项督查，对落实巡察整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题突出的单位和个人予以立案审查。
(五)从严正风肃纪，作风建设实现新提升。
一是深入整治形式主义、官僚主义。坚持把整治形式主义、官僚主义纳入监督检查、审查调查、巡察等工作重点，聚焦疫情防控、经济发展、脱贫攻坚、维护稳定等方面开展监督检查，着力纠治政策执行不到位、维护群众利益不担当不作为乱作为、增加基层负担等问题，全地区查处形式主义、官僚主义问题250件271人，给予党纪政务处分202人。二是坚决纠治享乐主义、奢靡之风。紧盯党政机关、企事业单位和县乡基层，以及重点部位、重点环节、重点岗位，统筹各级监督力量，开展多频次专项监督、联合检查和明察暗访，严查违规收送礼品礼金、公款吃喝、发放津贴补贴、配备使用公务用车等问题。把贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委有关作风建设规定作为监督检查重点任务和经常性工作，抓住年节假期重要节点，紧盯隐形变异新问题，驰而不息正风肃纪，对不收敛不收手者一律严查重处，典型问题一律点名道姓通报曝光。
(六)注重标本兼治，一体推进“三不”取得新成效。
一是始终保持高压态势。坚定不移贯彻“严”的主基调，坚持“老虎”“苍蝇”一起打、受贿行贿一起查，持续形成强大震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。充分发挥反腐败协调小组职能作用，健全完善协调、互通、协作等日常沟通联系机制，持续增强反腐败工作合力。强化安全保障，严肃办案纪律，加强对留置和“走读式”谈话安全抽查检查，加强办案场所疫情防控，确保“双安全”“零事故”。二是全力做好“后半篇文章”。结合“以案促改”深入分析自然资源、住建、卫生、扶贫等领域的腐败案件，查找制度漏洞，及时总结审查调查、巡察中发现的制度机制问题，有针对性地提出纪检监察建议，督促相关部门完善制度措施30余项。深入开展警示教育，建立地区“以案促改”警示教育案例库，拍摄5部警示教育片，增强办案综合效果。协助地委召开警示教育大会2场，5000余名党员干部在主会场和分会场同步接受教育。组织5000余名党员干部参观警示教育基地，指导各级各部门(单位)召开警示教育大会100余场次。扎实开展回访教育，在党员干部中营造知错思进、干事创业的良好氛围。
(七)严抓自身建设，干部队伍呈现新气象。
一是加强政治建设。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九届四中、五中全会和十九届中央纪委四次全会、第三次中央新疆工作座谈会精神，专题学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，深入学习贯彻习近平法治思想，在学思践悟中把握“国之大者”，掌握科学立场观点方法，坚定正确政治方向。二是增强履职本领。制定实施2020年纪检监察干部全员培训竞赛练兵方案，着力锻造纪法皆通的“专才”，结合疫情防控要求，地县两级因时因地制宜开展各类培训，组织“一周一考”、在线测试、“一月一练”“一年两赛”等各类学赛活动43场次，培训纪检监察干部1.03万人次，实现地县乡三级纪检监察干部培训全覆盖。三是强化内部监督。以违纪违法反面典型在全系统开展警示教育。完善内部督查机制，完成第二轮2个县(市)纪委监委的内部督查，针对普遍性问题开展专项整治。建立特约监察员制度，聘请11名特约监察员参与监督。发挥纪检监察干部监督机构作用，制定《地区纪检监察干部监督工作办法》，对失职失责的严肃问责、违纪违法的坚决查处。
2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，我国将在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会和第三次中央新疆工作座谈会精神、特别是习近平总书记重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照自治区纪委九届六次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以确保党中央决策部署有效落实为首要任务，以纪检监察工作高质量发展为主题，以建设高素质专业化纪检监察干部队伍为支撑，聚焦精准有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持运用法治思维法治方式，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，推动全面从严治党取得更大成效，为“十四五”开好局、完整准确贯彻新时代党的治疆方略提供坚强保障。
(一)更加强化政治监督，全力保障“十四五”开好局、起好步。加强政治引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出抓好党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神学习贯彻，进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。突出政治监督，认真落实“地州市纪委监委政治监督清单”，精准有效发挥监督保障执行、改进完善发展作用，把“两个维护”作为根本政治责任，聚焦贯彻落实党的十九届五中全会精神、第三次中央新疆工作座谈会和习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、提高人民生活品质、守住安全发展底线、保护生态环境等重大决策，聚焦实施“十四五”规划、解决好“三农”问题、加快农业农村现代化、建设塔城重点开发开放试验区等决策部署落实情况开展监督检查，督促全地区各级党组织和广大党员干部自觉把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央部署要求上来，一贯到底抓好落实。
(二)更加注重“三不”一体，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。聚焦“十四五”规划和塔城重点开发开放试验区建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域，聚焦招投标等关键环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、土地出让、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题，特别是政治问题和经济问题交织的腐败案件，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败问题。推动扫黑除恶常态化，加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。准确把握政策和策略要求，对恶意围猎党员干部、态度恶劣、多次行贿、巨额行贿的果断处置、严肃查处，坚决斩断利益输送链条，坚决破除权钱交易关系网。把思想政治工作贯穿执纪审查和监察调查全过程，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，以任华等严重违纪违法典型案件为镜鉴，扎实开展以案促改、以案促治，着力解决积弊沉疴，扎紧制度笼子，完善监督体系。
(三)更加突出培树新风正气，推动作风建设化风成俗、形成习惯。一贯到底抓好中央八项规定及其实施细则精神落实，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，对餐饮浪费行为长期监督，督促各级党政机关勤俭节约、过紧日子;对违规收送礼品礼金、公款消费、发放津贴补贴、配备使用公车公房等享乐主义、奢靡之风露头就打，对侵占公共利益以及由私营老板为个人消费行为埋单等特权思想、特权现象时刻防范，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。常态化开展干部作风监督检查，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题，盯住不放、精准施治。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。坚持纠“四风”和树新风并举，教育引导党员领导干部自觉加强党性修养，养成良好家教家风，促进社会风气向上向善。
(四)更加有力推动监督下沉、监督落地，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。持续纠治扶贫领域腐败和作风问题，重点围绕脱贫政策连续性稳定性，特别是脱贫摘帽后“四不摘”等情况强化监督检查，督促保持现有帮扶政策总体稳定，做好脱贫后续工作、巩固提升脱贫质量，保障脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。坚持问题导向，紧盯群众反映强烈的难点问题，社会、舆论、媒体等关注的热点问题，深挖、彻查热点难点问题背后的责任、腐败、作风问题，加强对群众反映强烈问题的集中整治，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要和不作为、乱作为等行为，保障各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落地落实。进一步推动监督向基层延伸，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，提升小微权力腐败问题治理成效，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
(五)更加凸显政治定位，提升新时代巡察工作质效。聚焦落实党的理论方针政策、党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，紧盯党委(党组)履行职能责任特别是领导责任，盯住领导班子和“关键少数”，精准落实政治巡察要求。认真贯彻落实党中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，立足常规巡察安排，有针对性的开展专项巡察、“机动式”巡察、提级巡察、交叉巡察、巡乡带村和巡察“回头看”等，高质量完成届内任期巡察全覆盖。制定巡察反馈问题整改责任清单，强化党委(党组)整改主体责任、纪检监察机关和组织部门整改日常监督责任，建立党委、政府分管领导参加巡察反馈制度，对整改落实情况进行督查，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。协助地委抓好自治区党委第一巡视组反馈问题整改落实，同步抓好自身问题整改。推动巡察与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，继续探索开展“巡察+n”与其他监督贯通融合，形成监督合力。
(六)更加聚焦监督重点，进一步夯实监督治理效能。积极履行协助职责，协助地委制定党委(党组)履行全面从严治党主体责任清单、书记第一责任人清单、班子成员“一岗双责”责任清单以及纪委(纪检监察组)监督责任清单，发挥专责监督推动作用，压实各级党委(党组)管党治党政治责任和“一把手”第一责任人责任。提升监督治理效能，统筹衔接“四项监督”，制定党内监督与其他监督贯通协调的具体措施，细化党委(党组)全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的具体内容和要求，推动党内监督与其他各类监督贯通协同。加强对同级党委和下级党组织的监督，突出对领导班子特别是“一把手”的监督，着力完善对各级主要领导干部、领导班子内部监督和重点领域监督制度，抓好《关于加强和改进同级监督工作的意见》落实，着力破解“一把手”监督和同级监督难题。做实做细日常监督，发挥职能优势，定期开展政治生态分析研判，综合运用走访、调研、督查等方法开展下沉监督，推动派驻机构进一步发挥近距离、全天候、常态化优势，改进对非常驻部门的监督工作，加强对各个行业主管部门履行主管责任情况的日常监督。
(七)更加深入推进自身建设，以过硬的素质保障纪检监察工作高质量发展。加强政治建设，切实加强地县两级纪委监委领导班子建设，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从严从实加强自我监督和约束。加强作风建设，坚持实事求是，注重调查研究，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。持续开展向加思来提·麻合苏提和李淼同志学习活动，在纪检监察系统营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。加强基层队伍建设，通过公开面向地区内遴选一批、招录一批、交流调整一批等形式多渠道充实队伍，解决“空编缺员”、选调难、结构不合理等问题。巩固拓展全员培训成果，持续深化练兵竞赛活动，积极拓宽培训渠道，依托新疆纪检监察学院等优势资源，采取跟班培训、跟案锻炼、跟组巡察、跟组督导和结对帮带等方式，着力提升政治素质和专业化能力。加强特约监察员队伍建设，注重发挥监督促进、参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用。坚持铁面无私清理门户，持续整治“灯下黑”，自觉接受最严格的约束和监督，以铁一般的纪律作风锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察队伍。
2018年我镇在政治、经济、文化、生态、党建等多个方面都取得了喜人的成绩，这些成绩的取得离不开在座每一位同志的辛勤付出。在上周星期五的全县党风廉政建设和反腐败工作会议上，我镇又被县委授予纪检监察工作先进集体，这份荣誉是县委、县纪委对我镇党风廉政建设和反腐败工作的高度认可，也是对我镇今后工作的一种鼓励和鞭笞。习总书记多次提出“从严治党、依规治党”，党风廉政建设和反腐败工作永远走在路上，此项工作应该是，也肯定是，我镇今后全力以赴抓好、抓实的中心工作之一。各级党组织要将党风廉政建设和反腐败工作挂在嘴边、抓在手心、扛在肩上、放在心里，以“保持定力，敢于担当，严格执纪”为工作总要求，扎实有效推进镇党风廉政建设和反腐败工作，确保2015年取得新成绩、新成效。现我就党风廉政建设和反腐败工作强调几点要求。
反腐倡廉不能搞“突击风”，不能打“应付仗”，我们要保持足够的定力，要有打持久战、攻坚战的决心和勇气。一要落实班子成员“一岗双责”。班子成员在分管业务工作的同时，承担本条线党风廉政建设和反腐败工作的主要责任，要定期了解分管条线的反腐倡廉工作开展情况，经常性开展廉政谈话等活动，对苗头性、倾向性问题及时提醒、及时制止，要敢于唱“黑脸”，对违纪违规的“身边人”要敢抓敢管、勇于批评。二要落实各级党组织“主体责任”。明确“一把手”为党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，要切实肩负起反腐倡廉的主体责任，带头学法遵纪，以身作则，以上率下，层层传导压力。三要“借东风”。镇在全县率先成立党建办，将大党建工作具体化、系统化、制度化，形式多样的党建活动也正在酝酿中，我镇今年要借着“党建年”的东风，让反腐倡廉工作更有针对性、多样性和实效性，要紧密联系党建办组织开展的各项党员活动，如“亲民履职面对面”、“说时评人”、党员志愿服务等等，增强我镇广大党员干部的服务意识、责任意识，消除官本位思想和“四风”问题，将我镇反腐倡廉工作推向新的层次。四要强化“一把手”的全面教育。在对分管领导及各单位“一把手”进行党性教育的同时，加强法律法规、党纪党规、《廉政准则》等理论知识的学习，让每一位分管领导和各单位“一把手”成为兼职的纪委书记，从而在全镇形成不想腐、不能腐、不敢腐的风清气正的政治生态。五要重抓凸显问题。结合镇情，我镇发生巨贪、巨腐的可能性微乎其微，我们还是要将主要精力、力量放在作风建设上，维护党的纪律上，主抓“四风”问题是否死灰复燃，是否还有顶风作案的胆大之徒，工作人员能否严格执行落实省市县镇的各项政策、决策等等，都将是今年我们长管长严的重点。
2015年，镇党委一如既往地全力支持镇纪委依法依纪履行职责，镇所有单位及个人也要积极配合镇纪委的执纪问责工作，分管领导、单位负责人要勇于担当，切切实实担负起分管条线及本单位的党风廉政建设责任。一是拉紧作风建设的“高压线”。镇纪委要对违纪违规、顶风作案的党员干部及党组织，采取零容忍态度，做到有错必究，有违必惩，要敢抓敢管，用好惩治这把利剑，对不正之风、不良之气保持高压态势。二是分好“责任田”。反腐倡廉绝不光是党委和纪委的职责，也绝不是我和纪委书记两个人的职责，挂包的村(社区)和负责的站所都是分管班子成员的“责任田”，自己“责任田”里滋生出的腐败问题就要由分管领导负责。三是加强“一案双查”。对党风廉政建设主体责任履行不到位的单位要进行调查处理;对严重违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风作案违纪问题和不正之风长期滋生蔓延的单位，都要坚决实行“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究单位领导责任，同时追究分管领导的责任，从而达到不仅查一案而是牵一串的责任追究效果。
一是坚持依规治党。党的规矩主要包括四方面内容：党章是全党必须遵循的总章程，是总规矩;党的纪律是红线，党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律及和生活纪律是党员干部必须遵守的硬性约束;国家法律是党员干部必须遵守的规矩，要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰;党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩，需要我们长期坚持并自觉遵循。二是强化制度管理。健全有效的管理制度是消除作风顽疾最直接有效的办法，2015年，我镇将着力完善改进作风的常态化制度，按照中央、省市县新要求，进一步完善中央八项规定精神有关的管理制度，增强针对性和可操作性，不断编织、扎牢制度的笼子。今天“三公”经费管理制度已经三套班子研究通过，下发给你们。近期，镇党委政府将对上下班制度、值班制度等进一步完善。三是突出纪检督查作用。今年，镇纪委一要以季度为单位，选择两个村(社区)、两个站所，以“三公”经费支出为着力点开展专项巡查。巡查要做到有针对性，确保查有所获，查有所惩;二要加大对“懒散慢”等行为的督查力度，是否按时上下班、值班能否到位、党委政府交待工作能否按时完成等等，都要列为今年纪委督查的重点，打击歪风邪气，肃风正气;三要加强对班子成员的督查，值班是否带头到岗，党委政府决策能否执行到位，民主生活会上点出的不足之处是否落实整改等等，使班子成员能够以身作则、率先垂范，树立规矩意识、制度意识，以一级干给一级看，一级带着一级干的良好工作氛围，带动我镇全体工作人员自觉响应和执行党风廉政建设。
反腐倡廉工作任重道远，需要各级党委、党组织时刻保持清醒，不断加强党员干部的思想教育、党性教育，经常性开展自查与自纠，对歪风邪气、违纪违规做到抓早抓小，预防“四风”问题反弹。我镇作为城关镇，特殊的地理位置、政治环境、经济条件，决定了我们肩上的责任重大，我希望镇广大党员干部都能够具有“做官当做父母官”的觉悟，都能够拥有“谋利当谋天下利”的胸怀，为我镇在2015年跨越式发展添砖加瓦。
年度县委书记在全县教育工作会议上讲话【精选】
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
刚才，x同志全面分析总结了我县今年的中高考工作，从这些数字中可以看出，我县教育工作已经到了危机四伏、四面楚歌的非常时期，已经到了不狠抓不行、不大改革不行的关键时刻。今天我们召开全县教育工作会议，就是要通过大家向全县人民传递一个强烈的信号，亮明一个坚决的态度，新一届县委、县政府是高度重视教育的，是要把教育这一重大民生工程大抓特抓、抓出成效的，不达目的决不罢休，不见起色誓不收兵。可以说，今天的会议，既是一次统一思想、坚定信心、鼓足干劲、迎难而上的动员会，又是一次即将开启x县教育大整顿大改革的安排部署会。下面，我结合自己的一些想法，谈几点意见。
一、坚定信心、提振精神。
1994年，x县被国务院命名为中国历史文化名城。上世纪90年代到2000年前后，我记得x县的高中教育省内闻名，高考学科成绩名列全市前茅，达线率、录取率屡创历史新高，文理学科均分还取得过全地区第一的优异成绩。在那段时间，x县中学、x县二中时有学生考入清华、北大、人大等全国名校，据不完全统计，就有20余人，周边县市学生纷纷选择到x县就读，这对一个县城来说，是很了不起的。在2003年全市高中教育工作会议上，x县二中生源基础差、高考成绩好，低进高出、连创辉煌的管理模式，曾引发了参会人员对“代二中现象”加以探讨的兴趣。可以看出，我们x县的教育是有着辉煌的过去的。
我相信，在座的土生土长的x县人，都是x县教育的受益者。我们不仅要感恩教育，更要回报教育。我们既然工作和生活在这片土地上，就有责任、有义务把x县教育的好传统更好地传承下去，有责任、有义务重铸x县教育的辉煌，力争通过我们的努力，让x县的教育事业办得更好，把x县教育的灿烂历史更加浓墨重彩地书写下去。特别是在座的各位，大都身处教育一线，等到桃李满天下的时候，这种人生成就感应该是非常自豪的。所以，我们的教师、学校、教育主管部门，都要切实认识到自己这份神圣的责任，努力让x县的教育再现昔日辉煌，让x县的每一个孩子都能有人生出彩的机会。
纵观近年来全县教育发展，应该说，县委、县政府重视教育、支持教育的决心是坚定的，全县广大教育工作者是为人师表、敬业奉献的，教师队伍的主流是好的、积极向上的。这是我们重铸x县教育辉煌的宝贵财富，也是我县加快教育改革发展的坚实基础。回顾历史，我们更加有信心、有决心，把x县的教育办好，让x县的教育与历史文化名城的地位相称，名副其实、名至实归。
二、对标找差，深刻反思。
成绩不讲少不了，问题不说不得了。只有正视问题才能解决问题，正视差距才能缩小差距，正视危机才能克服危机。我们要清醒地认识到，新形势下，教育工作呈现出“不进则退、小进也是退”的严峻态势，我县教育事业在经历了一段较为辉煌的时期后，最近这十多年里，远远没能跟上形势发展的需要，与周边县市的教育相比，出现了很大的差距，可以说是四面楚歌、十面埋伏。特别是出于对我县教育的不信任，初中、高中学生外流现象十分严重，近年来小学生都开始外流，经济条件基本可以的家庭，都想方设法把子女送到x等外县市学校就读。网上有人调侃，每到周末，接送学生的大巴校车成了x县的一道“风景线”。这样就形成了一种恶性循环，中高考成绩下降、优质生源外流，优质生源越是减少、中高考成绩越是不容易提升。这里面固然有客观因素在内，比如民办学校的办学机制体制、掐尖招生等，但这客观方面的因素在周边县市也同样存在呀，这不能成为我们干不好教育的理由。
这几问，问得好不好？振聋发聩、发人深思。我觉得非常好。我们的教育教学质量搞不上去，更多的是主观方面的原因，根子在教育责任的没有落实上，症结在教育教学的管理不善上。这些主观因素的存在，已经严重影响了我县教育事业的发展。我县教育已经到了必须全面检视、必须深刻反思时刻了。全县的每一个教育工作者都必须增强责任意识、问题意识、忧患意识和危机意识，坚持问题导向不动摇，深刻反思、找准差距。今天这个会议，标志着县委、县政府把解决教育问题摆上了重要议事日程，希望大家把问题进一步搞清楚，到底是什么问题，根源在哪里，症结在哪里。当然，紧靠几次会议也不可能就把所有问题都搞准、搞彻底，会后由x同志牵头，要分别组织召开不同层次、不同人员的座谈会，比如关心教育的离退休老干部、家长、班主任、教师、在职校长、退居二线的校长、社会上关心教育的各界人士的座谈会，等等，向社会各界问计、向广大教师问计，认真分析研判，彻底找准问题，拿出针对性措施。
对弄虚作假、包庇的人也要坚决予以问责。这一次调查，也是对我县纪检干部的一次考验，希望你们要坚持原则、核准情况，经得起检验。从今天起，确实生病请病假的教师必须严格履行请假手续，提供真实可靠的证明。如果哪个医生敢提供虚假证明，一经举报查实，同时由纪检部门对这名医生严肃追责问责。自查整改工作从今天起，8月5日前完成。自查完成后各校长写回书面承诺，说明你学校有无此类现象。如果承诺无，今后一旦查实，各位校长就是第一责任人，第一，就地免职，第二，由纪检部门介入调查，一查到底，看看究竟还有没有其它问题。丑话说在前，谁撞上“第一枪”，坚决拿下、绝不手软。大家丝毫不要怀疑县委、县政府抓教育整顿的决心，丝毫不要存在任何的侥幸心理。今天再次和大家亮明态度、表明决心，一旦纪检介入调查，必定一查到底。不跟县委的决策部署走，就是不讲政治的表现，对这种不讲政治、不讲大局的行为，坚决处理、严惩不贷。县委、县政府、县纪委监委都要设立举报电话，欢迎社会各界监督。大家可以给我发短信进行举报，一查到底，绝不手软。
第二是教师借调的问题。原则上不允许借调，该清退的坚决退清退回原学校。如果确实是工作需要，必须严格履行借调手续。会后教科局要摸清底数，哪些教师在外借调，分类造册，该清退的清退、该履行借调手续的履行借调手续。近期我要召开一次会议，专题听取借调情况汇报。给你们半个月时间，把底数弄清，分门别类，8月5日前直接报我。这项工作先从教科局做起，现在借了多少人？要刀刃内向，敢于自我解剖，勇于迅速整改。在座的各位局领导，要以身作则、带头示范，要求别人做到的，自己要首先做到。在这点上希望大家清醒警觉。
第三是聘上职称后就不代课，或者只代三两节非考试科目的问题。这也是当前存在的一个突出问题，不仅群众反映，学校内的教师也反映，我多次听人反映过有些教师一上了高级职称就不代课这个问题。职称高的不代课，教师以不代或少代课为荣，形成了干的不如不干的、干多的不如少干的、干好干坏一个样的不良风气。据反映，我县有的中高级教师10年多基本不在本单位从事教育教学工作，更有甚者，在外打工赚高工资。如果说你年龄大了，马上就快退休了，加之身体原因，还情有可原。可有些教师年龄不大，却一聘上职称就不代课，这又是什么道理？在这点上教科局要彻底清查。会后一定要摸清底数，哪些教师不代课，是什么原因不代课？是临近退休？还是得了重病绝症（病历证明）？或是其他原因？要弄得清清楚楚、明明白白，给社会一个交代，给学校其他教师一个交代。我记得市教育局曾经发过一个文件，如果你不想代课，想清闲一点少代几节课，可以，高职低聘，高级教师挣中级教师的工资，中级教师挣初级教师的工资，这样不就公平了？下去后教科局一定要在这个问题上高度重视、予以解决。
第四是部分校长不作为的问题。有群众反映，我们的一些校长，不钻研业务，私心重、不担当、无责任心、无事业心、无创新精神、无管理能力，学校没有整体规划、目标，管理无序、教学无方，学校是乱象丛生、漏洞百出。生活和工作中非但不能起到带头作用，而且个别校领导成天扎堆饮酒，耽误工作，在社会上造成了恶劣的影响。校长带领下的领导班子一盘散沙，面和心不和，导致整个学校的教师队伍也是如此。学生管理不到位，形不成时时处处、方方面面有人管的良好局面，好多家长担心孩子学坏，就只能花高价把孩子送到外地私立学校上学。今后一旦发现校长中午饮酒，就地免职，追究到底。现在可以说是x县教育到了必须用非常手段整治的时候了，必须用重典治乱，猛药方能去沉疴。
第五是城乡教师工作量不均衡的问题。现在许多乡村中小学基本没学生，生师比严重失调，甚至有的学校学生比教师多，教师工作量远远达不到国家标准，教师没事干还挣着乡村补贴。有群众反映，比如，x村是千人大村，可学校有5名教师，3名学生（2021年上学期），大部分学生都去了繁峙读书。而有的城区学校却教师不足，申请招聘教师。下一步，县教科局要在这方面动脑筋，利用“县管校聘”有利契机，拿出具体方案，解决这一突出问题。
关键是教育行政部门和校长队伍整体素质不高、管理不行。我们的教育到了今天这个地步，退步的空间已经没有了，难道我们真的还无动于衷吗？就真的不怕老百姓戳脊梁骨吗？大家摸摸自己的良心，扪心自问一下。
借此机会，我提十个“怎么看”“怎么干”，会后请大家展开大讨论，逐一破题:。
2.对我县的教育在全市的位次怎么看、怎么干？
3.对制约我县教育发展的瓶颈因素怎么看、怎么干？
4.对加强校长队伍建设怎么看、怎么干？
5.对提振教师精气神怎么看、怎么干？
6.对加强学校精细化管理怎么看、怎么干？
7.对深化课堂教学改革、提高课堂效益怎么看、怎么干？
8.对打造名校、培育名师怎么看、怎么干?
9.对统筹城乡义务教育一体化均衡发展怎么看、怎么干?
10.对x县教育触底反弹、重铸辉煌怎么看、怎么干？
这十个“怎么看”“怎么干”，希望大家下去后认真思考，各抒已见，咱们是开门办教育，只有大家都提出意见或建议，才能对症下药，精准发力。
三、改革创新，负重奋起。
教育兴，x县兴；
教育强，x县强。教育是一项系统工程，急不得、虚不得、花不得，必须脚踏实地，一步一个脚印，认认真真抓、踏踏实实干。今天我提出实现x县教育触底反弹、重铸辉煌，办x县人民满意的教育，不是一时的心血来潮，是基于我们x县各方面的传统优势和落后现实提出来的。
一是区位优势。x县地理位置优越，历为中原通往漠北的必经要道和商贾云集、兵家必争之地，是连贯东西、沟通南北的大通道，素有“旱码头”之称。境内208国道、108国道纵横交叉，京原铁路贯穿全境，大运高速、灵河高速绕城而行，北同蒲复线穿境而过，规划建设的集大原高铁正在抓紧推进。全县9个乡镇全部通油路，195个行政村全部通公路，交通网络四通八达。这些优势都为x县发展教育、传播接受新鲜教育思想提供了便利。
古建、泥塑、木雕、砖雕、书法、剪纸、农民画、戏曲等文化艺术异彩纷呈。
三是传统优势。前面我也讲过，x县教育有着辉煌的过去，素有尊师重教的优良传统，有一支为人师表、敬业奉献的教师队伍。这是我们的宝贵财富，也是我县下一步加快教育改革发展、实现触底反弹、重铸辉煌的坚实基础。
四是机遇优势。教育是最大的民生工程，是面向未来的事业。新形势提供了新机遇，新形势需要教育更快的先行。全国、全省、全市的教育大会的召开，都为我县教育高质量发展指明了方向、提供了遵循。习近平总书记将“期盼有更好的教育”列为“人民对美好生活的向往”的重要内容，充分体现了党中央对教育事业的高度重视。党的十九大指出：必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。省里、市里也是多次提出解决教育民生问题，优化教育资源，满足人民群众“上好学”的需求。从县级层面讲，新一届县委、县政府班子必将把教育放在心上、抓在手上，加大投入，发展教育。今天的座谈会，就是亮明这个态度。
五是落后现实。前面我已讲过，我县的教育到了今天这个地步，再没有退步的空间了，而进步的空间很大，所以我说是触底反弹，负重奋起，重铸辉煌，努力办好人民满意的教育。
什么是人民满意的教育？每位学生都能享受到公平优质的教育资源，每所学校都有一支素质高、能力强的师资团队，每位家长每天都能看到孩子的进步，这就是人民满意的教育。再往具体讲，老百姓所看重的，就是我们的高中能有多少学生考上大学，我们的初中有多少能考上好的高中，比如x一中，这里面就体现了教育的质量。没有教育质量的提高，就会失去老百姓对教育的信任，就会失去办教育的根基，教育事业就会成为空中楼阁。试想，我们开门办教育，却没有人来读书，那教育办起来有什么意义呢?这是个民本问题。
新时代教育发展的重点逐步由普及为主转向提质为主，但我县优质教育资源供给仍然不平衡不充分。面对新时代、新任务，我们必须主动适应形势的变化，准确定位，抓住根本，就是要抓住“改革创新、内涵发展、争创特色、提升质量”这条主线，就是要紧扣“抓重点、补短板、强弱项”这条方针，大力实施振兴教育重大举措，全面提升教育教学质量，让社会认可、让人民满意。
我认为，当前我县的教育正处于浴火重生的阵痛期、质量提升的窗口期、深化改革的攻坚期，在这样一个“三期叠加”的时期，下一步我县的教育究竟如何发展，我认为唯有改革一条出路。我初步提出一个基本思路，称之为“1689”教育工作总思路。还不是十分成熟，希望大家提出宝贵意见，继续充实完善。
“1”就是落实一项根本任务，即“坚持以习近平总书记关于教育的重要论述为指引，全面加强党的领导，落实好立德树人这一根本任务”。
“6”就是抓好六支队伍建设,即“教育行政部门管理队伍、研训队伍、党支部班子队伍、校长队伍、班主任队伍、教师队伍”。
“8”，就是推进八项重点工作。即“教育教学大整顿、一体化均衡发展、县管校聘、学校精细化管理、课堂教学改革、名师名校长培育、合作办学、督导考核”。
“9”，就是做到九个干教育，即“忠诚干教育、干净干教育、担当干教育、激情干教育、团结干教育、智慧干教育、务实干教育、创新干教育、高效干教育”。
我们要通过实施“1689”教育工作总思路，实现x县教育触底反弹、重铸辉煌，办x县人民满意的教育。
下面我围绕“1689”这个教育工作总思路，具体讲几点意见:。
“1”就是坚持以习近平总书记关于教育的重要论述为指引，全面加强党的领导，落实好立德树人这一根本任务。习近平总书记关于教育的重要论述，是马克思主义基本原理与中国教育实践相结合的重大理论结晶，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“教育篇”，思想深邃、内涵丰富。他围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题，深刻回答了一系列方向性、全局性、战略性重大课题，提出了全面加强党的领导的根本要求，坚持立德树人的根本任务，为新时代中国特色社会主义教育事业发展指明了方向。总书记讲，立德树人关系党的事业后继有人，关系国家前途命运，必须把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这是我们做好全县教育工作的根本遵循。
“6”就是扎实抓好教育行政部门管理队伍、研训队伍、党支部班子队伍、校长队伍、班主任队伍、教师队伍这六支队伍建设。
一是锻造一支善学习、懂业务的行政管理队伍。教育行政管理部门（县教科局）首先要加强自身建设，现在都讲以上率下，从我做起。教育部门要率先垂范，加强学习，深入学习习近平总书记关于教育的重要论述、学习党章党规、学习教育法律法规、学习最新的教育思想、教育理论、教育方法。要解放思想，对标一流，经常深入一线，督促检查，加强指导，强化管理，补上短板。
二是锻造一支理念先进的研训队伍。教研室、教师进修校完成事业单位改革后，新组建的教育发展中心要更加发挥好、拓展好原有职能，在提升课堂内涵质量、指导教育教学业务、探索教学规律、改进教学方法、提高课堂教学效益上很下功夫。要通过送教下乡、结对帮扶、连片教研、网络教研等多种形式，加大对农村学校、薄弱学校的支持力度，帮助农村教师提高课程实施水平。要紧紧围绕“教什么、怎么教”，重点加强新课程研究，不断提升学校实施国家课程的能力。要充分挖掘和利用地方教育资源，组织开发地方课程，指导学校开发校本课程。要全面推广“轻负担高质量”的教学模式，着力提高课堂教学效率，切实减轻学生负担。要更新教育观念，提高专业能力，改进工作作风，成为师风师德的表率，成为研究课程的“学科带头人”。
同时，对学校、党员教师要强化教育监督力度,要密切联系群众，积极宣传党的教育政策法规，全面准确及时了解社情民意，倾听群众呼声，回应群众关切。对苗头性、倾向性问题发现不及时、提醒不经常、制止不得力的，要严肃问责。
对工作成绩突出的校长，要大胆地提拔重用。这里我讲一点，许多校长一上任，就不再代课，甚至连听课评课都是检查时才匆忙凑数应付。忻一中办学成功的经验之一就是校长长期听课评课，监督教师上好每一节课。因此校长一定要长期深入课堂。教学质量的提升，一切从重心下降开始。学校的重心工作就在课堂，这是最基础的工作。谁抓住了课堂，谁就抓住了教学质量。试想，当校长的一天到晚，一年到头都不能深入课堂，你给教师们的感觉就是你不重视课堂，不重视教学质量。那么教师就不会重视自己的课堂，自然就不会重视自己的教学质量。校长经常深入课堂听课评课议课，教师们对教学才会引起足够的重视。作为校长，还要注重学校文化的培育，文化浸润、文化熏陶、以文化人。教育是百年工程，要一任接着一任干，学校新旧领导更替后，要保持工作的延续性，继承原有好的办学经验、办学方式，不要瞎折腾、乱起调，要在继承中发展，在传承中创新。各位校长，全县人民和广大学生家长都在满心期待着、翘首期盼着。对于墨守成规、面貌依旧、教学质量不升反降这样的校领导，不管是谁，一律拿下，你承担不了这样的职责，就应主动辞职，不要占着位置不干事，不要让振兴教育的事误在你手里边。会后，陈x同志牵头，会同教科局，认真研判，拿出公开竞聘校长的岗位，研究后马上推进。
五是锻造一支德能双馨的班主任队伍。一个优秀的班主任就是一个教育专家。建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的班主任队伍是一所学校生存发展壮大的基础。学校工作中，班主任作为班集体的组织者、管理者、教育者和领导者，是学生健康成长的引路人，是联系班级与各任课教师的纽带，是沟通学校、家庭和社会的桥梁，是学校进行思想政治工作的骨干力量，也是学校开展各项工作的得力助手。班主任对学生教育和班集体建设都起着不可忽视的主导作用。班主任这支队伍抓好了，学生管理工作就主动，班主任工作忽视了，学生管理工作就被动。一个班级如果没有一位好班主任，那这个班级绝对成不了一个好班级，一所学校如果没有形成一支优秀的班主任队伍，那这所学校也绝对成不了一所好学校。因此，班主任队伍建设至关重要，教育主管部门和各学校一定要把班主任队伍建设放在更加突出、更加重要、更加基础的位置，加大班主任队伍的培养力度，加强学习培训，提升综合素能，促进专业发展，并建立有效的班主任管理机制，努力打造一支有责任、会教书、善管理、能协调的班主任队伍。
六是锻造一支精于教学的教师队伍。提高教学质量最核心的要素就是搞好教师队伍的建设。教师的工作态度、业务素养、教学效果将决定着学生的学习成效，决定着x县的未来。建设一支素质高、业务精、品德好、结构合理、忠诚于教育事业的教师队伍，是全县教育改革和发展的根本大计。要加强师德师风建设，要引导全县教师自觉加强道德修养，带头培育践行社会主义核心价值观，以德修身、以德治教、以德育人，努力形成良好的教育风气。要通过学习提高教师的思想认识，要在制度上规范教师的师德，要提出明确具体的要求:比如不乱订资料、不乱收费，不歧视和排斥学习困难的学生，不体罚和变相体罚学生，不向家长索要财物等。要将师德师风建设作为学校工作考核、办学质量评估的重要指标，作为教师业绩考核、职称评审、岗位聘用、评先评优的首要内容，实行师德师风“一票否决”制。要充分发挥社会各界对教师师德的监督作用，对学生和家长反映的教师师德师风中存在的问题，要及时处理。校长作为学校师德师风建设第一责任人，要常抓不懈，对工作不力、出现师德问题较多学校的校长要严肃追究责任。我们要通过加强师德师风建设，从严治校、从严治教、从严治学，严教风、正学风、树校风，以良好的校风带教风、用严格的教风促学风，促进教育教学质量的提升。要进一步完善中小学教师补充机制，及时补充教师，解决史地生、音体美等专业教师短缺的问题，开足开齐开好课程。今后事业单位有招聘指标，优先用于招聘教师。在从严入口的同时，严把出口关，教育系统外调干部，必须严格审核批准，原则上不允许教师外借。县教育发展中心新组建后，要负起责任，加大教师培训力度，请回来，走出去，与优秀学校和教师培训机构对接，要以前所未有的力度加大对教师的高质量培训。要实施中小学名师培养工程，加强名师建设，对名师在职称、聘用、评优、绩效、培训、晋升等方面给予倾斜，除每年选拔一批优秀教师参加国家、省、市有关培训外，有计划选拔一些名师到名校跟班学习、参研。要采取激励措施，多一些人文关怀，千方百计地调动全县教师的积极性。比如，针对教师职称评聘分离的问题，一些一线教师受岗位所限，即使取得资格证，也无法聘任，挣不上相应职称的工资。这种情况怎么办？只要你在一线，从事教学工作，县委政府就让你挣上相应职称的工资，不足部分由财政补贴。再比如，一些特别优秀的教师，退休后学校需要你重新回到一线岗位从事教学工作，那么你退休后减少的工资部分，同样由财政补足。要通过我们的努力，让全县广大教师看到希望、认真教学、安心工作、爱岗敬业，争做有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的“四有”好教师。要用我们长期的辛勤付出，获得家长认可、赢得社会满意。
“8”就是全面推进教育教学大整顿、一体化均衡发展、县管校聘、学校精细化管理、课堂教学改革、名师名校长培育、合作办学、督导考核这八项重点工作。
一是全面推进教育教学大整顿工作。从我县教育工作实际来看，全县教育系统在思想观念、体制机制、教育教学管理、队伍精神状态等方面仍然存在诸多问题，比如：教育系统内部“六支队伍”（教科局机关管理队伍、研训队伍、支部班子队伍、校长队伍、班主任队伍、教师队伍）中存在不担当、不作为、不敬业、思想涣散、作风疲沓、纪律松弛等突出问题，学校管理中制度不完善、落实不到位、办学行为不规范的问题，教育管理中存在的发展动力不足、机制体制呆板、教育教学质量提升乏力的问题，针对这些问题和诟病，我们必须进行一次教育教学大整顿，刀刃向内、逐一破题，人人查问题，个个提建议，事事有方案，件件抓落实，把自身存在的问题找准找全，逐一检查整改，切实推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实、作风再转变、质量再提高。会后县教科局要组织开展大学习大讨论，广泛征求社会各界意见，收集汇总后针对存在问题，拿出《全县教育教学大整顿实施方案》。
二是全面推进各类教育一体化均衡发展。教育是一项系统工程，有内在的规律性，从幼儿园到小学、初中、高中，以及与此互补的特教、职教，各个阶段是相互衔接、循序渐进的，是一荣俱荣、一损俱损的，所以我们要抓全类别，协调发展各类教育。要推进义务教育阶段小学、初中均衡发展，优化城乡中小学布局，逐步实现校舍、师资、设备均衡配置，逐步缩小区域之间、城乡之间和校际之间的差距。普通高中是我县教育对外形象的代表，是我县教育发展的晴雨表。代中要强化忧患意识和危机意识，学习先进学校的好做法，对标一流，自我加压，不断提升学校的竞争力，确保高考达线率、重点大学录取率均有较大提高，努力提高在全市的影响力。要继续深化学前教育改革、规范学前教育，大力发展普惠性幼儿园，实现幼有所育，解决群众“入园难”的问题。职业教育要抓产教融合，以服务区域经济发展、服务乡村振兴，培养技能型人才和高素质劳动者为目标，真正把职业中学打造成为培养创新型、技术型人才和就业的摇篮。要完善民办教育扶持体系，鼓励社会力量办好教育，规范民办学校办学行为，提高教育教学质量。
三是全面推进“县管校聘”工作。全面推进中小学教师“县管校聘”管理改革，建立教育行政部门统一管理、学校按岗聘人、教师有序流动的用人机制和能上能下、能进能出、富有生机活力的人员动态管理机制，实现教师由“学校人”向“系统人”转变，不断增强教师队伍内在活力，缩小区域、校际之间师资差距，促进教育公平，提升教育质量。特别要结合“县管校聘”改革，积极推行校长聘任制，对现有学校领导体制进行改革。各中小学干部原来具有的行政级别继续保留，纳入档案管理，其干部身份不变，行政级别不变，工资待遇不变，管理序列不变。新选任的中小学校级领导不再享受行政级别。校长、副校长每届聘期3年，试用期1年。必要时可以人才引进方式，外聘校长。
四是全面推进学校精细化管理工作。精细化管理立足于学校常规管理，重过程、讲方法，不仅注重细节，而且崇尚规则意识，突出制度管理，追求考核效益。要学习借鉴一流名校的目标化、精细化、网格化管理经验，全面落实精细化管理措施，积极改进教学方法，坚持向课堂要质量、向细节要质量、向管理要质量，让制度真正落实到每一个学生、每一处细节，让制度真正成为一种规范、一种习惯。校长们要经常深入课堂听课评课、组织教学观摩、开展各种竞赛，把符合教育规律的教学管理贯穿到提高教育质量的全过程。教育教学工作中，所有的大小事全部细化、形成网格，职责分明、物事承包，千斤重担众人挑，人人头上有目标。谁主管、谁负责，从计划到督查、再到总结考核，负责到底，形成闭环。网格管理的实质就是“一岗双责”，既要完成好自己的本职工作，又要监督好别人的工作，只有人人尽责、人人负责，才能做好教育管理工作。
五是全面推进教学课堂改革工作。围绕打造高效课堂，积极探索理念多元化、模式多样化的课堂教学形式，转变教学理念、教学方法、教学手段，向课堂要质量、要效益，通过自主、合作、探究的教学方式，师生互动、生生互动，努力形成学习的共同体，在深化课堂教学改革中促进教学质量的提高。
六是全面推进名校名师培育工作。主要是在全县高中、初中、小学、幼儿园全领域选择示范学校，重点打造、建设名校。并公开选树各学段名师，大张旗鼓表彰奖励，充分发挥好名校名师的典型引领、示范带动作用，让全县广大校长、教师学有方向、干有榜样。
七是全面推进合作办学工作。其一，高中与市优质学校合作，积极与x一中等名校搭建师生共育合作模式，集团化、联盟制办学，将我县优秀高中生送入忻一中委培，以此保证我县县域内初中和高中留住优秀学生，从源头上提升我县的教学质量。其二，组建教育集团，县域内初中、小学实行“联盟校”改革，结对帮扶、优势互补，以强带弱、共同提高，推进教育城乡一体化，促进全县义务教育优质均衡发展。其三，积极引进优质民办教育先进的教学管理模式，倡导与县域内民办学校合作交流，解决县域内教育资源不足、发展模式单一的问题，更好地满足老百姓的多元需求。
八是全面推进督导考核工作。教育振兴的关键在严抓严管、严督实导。县教科局要充分发挥行政领导、业务指导和政策引导的职能，进一步完善教育教学督导机制，建立班子成员包学校、工作人员定岗定责等制度，不仅仅是局长一个人在干，要让每名班子成员、每个股室人员都有具体任务、都要负起责任。校长、教师这个层面必须要健全完善科学的考核评价体系。县教科局要根据省、市教育部门的要求，建立健全适合各类教育特点、符合素质教育要求的考核评价体系，把综合督导与专项督查、定期检查与随机抽查紧密结合起来，从队伍建设、德育工作、常规管理、综治安全等方面全面考核评估学校工作，把教学成果、教育质量作为考核学校、考核校长、考核教师的主要标准和依据，与任免交流、绩效工资、职称评定、评先评优相挂钩，充分调动起全县各级各类学校和广大校长、教师抓教学、抓质量的积极性和主动性。特别是对于校长，要把质量评价和校长的任免、交流挂起钩来，对于成绩突出的校长要进行重奖，对于当年考核不合格的，要按照校长管理办法一律予以免职。
八是“9”就是做到忠诚、干净、担当、激情、团结、智慧、务实、创新、高效九个干教育。
一是忠诚干教育。从大的方面讲，即对党忠诚，忠诚于党的教育事业，思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。从小的方面讲，对教育行政主管部门而言，就是紧跟县委走，积极响应县委、县政府号召，言必信，令必止。要不折不扣贯彻县委、县政府关于教育的各项决策。对广大教师而言，就是不忘教师初心、牢记育人使命，爱岗敬业、爱生如子，兢兢业业教书、勤勤恳恳育人。
二是干净干教育。就是全县广大教育工作者要加强师德师风建设，严守《教师法》《义务教育法》《中小学教师职业道德规范》及廉洁从教各项规定，坚决做到不乱办班、不乱补课、不乱订资料、不乱收费，不向家长索要财物，不接受学生及家长赠送的礼品礼金、电子红包、有价证券等财物。
对于不称职的校长，敢于撤职；
对于不负责任的教师，敢于按照相关规定严肃处理；
对于安排的工作，教科局要严格督促落实，加强过程监督，保证政令畅通。
四是激情干教育。一个教育工作者没有对教育事业的激情，就不可能心无旁骛地去研究他的教育对象，也不可能去全身心地研究教育教学的基本规律，探讨有效的教育教学方法。要想成为一个好教师、好的教育工作者，前提是充满对教师这一职业的热爱，对教育这一项神圣事业的激情，有了这份热爱和激情，才能将精力都用在研读教材、设计教案、苦练教学基本功上，才有可能做到无论在哪所学校、教什么科目，都充满热情，充满希望，才能够全身心地投入到教育教学工作中，成为一名好老师。
五是团结干教育。团结出战斗力、出凝聚力、出向心力，团结是事业成功的根本保证。希望大家珍惜目前全县上下一心、同心同德、团结实干的大好局面，教科局领导班子要团结，各学校领导班子要团结，全县广大教师要团结，心往一块想、劲往一处使，精诚团结，一心向学，齐心协力把x县的教育搞上去。
六是智慧干教育。干好教育工作，离不开教育艺术。现在确实存在书越来越不好教、学生越来越不好管、家长越来越护短的现实问题，如何做到既教好书、育好人，又不造成负面影响，这需要方法，需要艺术。全县广大教育工作者要把新形势下如何智慧干教育作为一个长期的课题来研究，要勤于学习、勇于实践、善于思考、长于总结。要通过学习和实践不断掌握教育艺术、创新教育方法，提升教育水平，真正做到不仅愿教书、更要会教书、善教书、教好书。
七是务实干教育。教育是一项系统工程，不可能立竿见影，来不得半点花架子。教育教学质量的提高需要一个过程，必须遵循教育规律，从基础年级、基础学科抓起，坚决防止和纠正只抓高中、初中不重视小学，只抓毕业年级放松中低年级，只抓考试科目轻视其它科目的问题，真正把基础打牢，把底子夯实。要咬住提高教育教学质量这一中心不放松，脚踏实地，埋头苦干，一步一个脚印，认认真真抓、实实在在教，踏踏实实干。教科局一定要建立一套严格的督查考核机制，切实从宏观教育管理的思维方式向微观教育管理的模式转变，对教学管理要问细节，教育质量要问过程，特别是对一些农村偏远学校要常检查、常督促，不能偏颇，更不能放任自流，切实抓好基层，打好基础。各学校从校长到教师，都要敢于和名校比，敢于和优势学科比，始终把自己的工作要求定位在追求第一上，把教育质量定位在追求一流上，把最终的目标锁定在重铸x县教育辉煌上。“旦旦而为之，终亦成骐骥”。只要每天前进一点点，必定“集腋成裘、聚沙成塔”，久久为功。
八是创新干教育。先进的办学理念，是实现教育振兴的思想基础，我县的教育工作与先进地区有差距，说到底，是我们的思想不够解放，观念不够开放，管理没有跟上，措施不够有力。要想尽快办好我们x县的教育，目前最急需的就是创新思路，开阔眼界，锐意改革。
九是高效干教育。教育教学质量的提高，离不开高效的工作方法。教育主管部门工作要立说立行、雷厉风行，事不过夜、务实高效。要强化管理，抓好校长、管好教师。全县校长要发扬“马上就办、真抓实干”的精神，不推不靠、追求高效。广大教师要努力构建高效的课堂教学，夯实教学功底，改进教学方法，提高教学效果。
四、凝聚共识，形成合力。
“振兴教育，人人有责”。县委、县政府责无旁贷，教育系统首当其冲，社会各界义不容辞。我们要汇集全县重教、全县兴教的强大合力，切实在全县形成“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以执教为乐，生以成才为志”的良好局面。
一要坚持教育优先发展的理念不动摇。县委、县政府将一如既往地把教育事业作为加快x县发展的基础性、先导性和全局性的工程来抓，始终坚持教育优先发展的战略地位不动摇，工作精力向教育倾斜，项目支持向教育倾斜，经费投入向教育倾斜。教育如何加大投入，会后，x同志牵头，先拿个初步意见，报我和安娜同志。这里我特别强调一下，教育振兴工作中有任何问题和困难，要及时汇报，县里一定会及时研究解决。总之一句话，不能让教育振兴喊在口上、流于形式，要切实以强有力的组织领导，推动x县教育的振兴。
二要坚持争先进位的状态不动摇。教育质量永无止境，必须要有比学赶超、争先进位的竞争意识，始终保持永不满足、奋勇向前拼搏精神，教育主管部门和广大教育工作者一定要坚持问题导向、目标导向，提振精气神，对标一流，奋勇赶超。作为校长，你要向一流学校看齐，作为教师，你要向一流名师看齐，要把教育教学质量定位在追求一流上，把最终目标锁定在重铸x县教育辉煌上。
三要坚持严抓严管的作风不动摇。要以严的作风、严的手段狠刹教育行业的不正之风，把纪律和规矩挺在前面，敢抓敢管，严抓严管，长管长严，对违规违纪的，一经查实，从严追究。教育行政主管部门要建立一套严格的科学的督查考核机制，要经常深入学校检查指导，尤其是对教育教学管理工作，必须“一竿子”插到底，对教学管理要问细节，教育质量要问过程。各中小学校长要勇于担当，以身作则，管好教师，引导教师爱岗敬业，全身心投入课堂教学，提高教育教学质量。
学生中考考得好，我们也要奖励。中考高分学生留在x县多的学校和班主任我们也要奖励。希望大家经过一年的努力，让我们的教育在明年有起色，明年的教师节上为大家表彰奖励。我们就是要通过重奖，鼓励全县教师好好教、激励学生好好学，通过奖励树立导向、坚定信心、提振精神、营造氛围，凝聚关心教育、重视人才、一心向学、共同向上的强大合力。
五、强化安全，守住底线。
校园应是最阳光、最安全的地方。习近平总书记曾深情指出:“不管是什么情况，不论是什么天灾人祸，一定不要让下一代受到伤害，这是我们的责任。”
总要求就是不折不扣落实安全生产“543”工作机制，做到“八个到位”，建设“平安校园”。即思想认识必须到位、组织领导必须到位、安全隐患排查整改必须到位、学生矛盾纠纷排查化解必须到位、重点部位管控必须到位、校园安保力量必须到位、应急处置措施必须到位、责任落实和倒查追究必须到位。安全工作这是底线，必须确保万无一失，千万不要“一失万无”。
我们要清醒地看到，我县的校园安全工作还存在不少薄弱环节和漏洞，特别是有的校长工作责任心不强、工作措施落实不力、安保措施没有真正落实到位。全县各级各部门要把维护校园安全稳定工作摆在重要位置，聚焦校园意识形态、治安管理、隐患清理“三项重点”，加强部门、警校、师生“三个联动”，全面提升校园风险防控、打击违法犯罪、应急联动处置“三个能力”，全面深入抓好校园安全工作。要进一步强化安全防范意识，建立健全政府监管责任、学校主体责任、家长监护责任的“三位一体”校园安全责任体系，按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的原则，督促各相关职能部门和学校严格落实主体责任和行业主管责任。要扎实开展“安全教育进校园”“安全培训进校园”“安全教育进家园”等活动，切实提高学生、家长、社会的安全防范意识，全面提升学生的安全防范能力。要严格落实安全防范措施，实施学校教育安全提质工程，加快学校硬件、软件建设，同时通过政府购买服务的方式配齐配足专职保安人员。要扎实开展“校园及周边安全隐患联合大排查、大整改”行动。要高度重视校外安全工作，教育部门要会同公安、市场监管、应急管理等部门组成联合检查组，对各类涉校安全隐患进行全面深入排查，逐一落实整改措施，特别是对防范薄弱、隐患突出的乡村、城乡结合部、偏远山区的学校、教学点要进行拉网式、滚动式大排查，对存在的问题隐患实行台账管理、挂牌督办、整改销号，确保校园安全“零事故”。
今天会议后，大家要重点做好以下几件事：一是校长竞聘工作。这是当务之急，会后由x同志牵头，制定校长竞聘方案，拿出岗位，迅速而稳妥地推进，方案7月26日（下周一）一上班就报我。二是招生工作，须臾不得放松，关键是向全县传递新一届县委、县政府狠抓教育的坚定信心决心，积极广泛动员，把学生留住，减少外流。三是教育教学大整顿工作，x同志牵起头，教科局具体落实好。要利用半个月的时间，围绕“十个怎么看、怎么干”，组织召开全县各个层面的座谈会，教育引导全县教师开展大学习、大讨论，认真学习习近平总书记关于教育的重要论述，对标对表，深入查摆问题，找准症结，提出整改意见建议，制定《全县教育教学大整顿方案》，报县教育工作领导小组同意后迅速实施。此项工作20天内完成，8月10日前完成报我。四是教师培训工作，教科局组织好，利用假期开展好全县教师的业务技能培训，不断提升广大教师教书育人的本领。五是学生安全工作，利用暑期学生不在校有利时机，对校园安全隐患再进行一次大排查大起底，发现问题迅速整改，开学前全部整治到位。同时，加强对家长和学生的教育，特别是要做好中小学生防溺水教育，杜绝学生溺水事件发生。六是扎实推进各项改革工作，由x同志牵头，教科局具体落实，制定出台系列改革方案，包括《加快全县教育教学改革发展的实施意见》《进一步深化中小学教师“县管校聘”管理体制改革的实施方案》《名师名校长选树培育实施方案》《中高考教师学生激励方案》《推进学校精细化管理实施方案》《合作办学实施方案》《教师培训实施方案》《加强教学研究、推进课堂教学改革实施方案》《对学校、校长、教师的督导考核方案》，并结合方案，制定具体的任务分解表，明确完成时限、具体责任人，责任到人到科室到局领导。所有方案20天时间全部完成，8月10日前完成报我。到时我们召开县教育工作领导小组会议，讨论通过后实施。这一系类方案将构建起全县教育工作的“四梁八柱”，成为我们今后一段时期内做好全县教育工作的指导性文件。
同志们，教育是百业之基，是千秋大业，是最大的民生，是惠及x万x县人民的伟大事业。在振兴发展x县教育的征程中，肯定有困难、有险阻、有挑战，但只要我们戮力同心、众志成城，就没有翻不过的山、越不过的河。大家丝毫不要怀疑县委、县政府狠抓教育的信心决心，丝毫不要怀疑县委、县政府推进教育大整顿大改革的信心决心，丝毫不要怀疑县委、县政府重铸x县教育辉煌、办好x县人民满意的教育的信心决心。希望大家把思想和行动统一到县委、县政府大抓教育的决策上来，让我们在新时代的坦荡征程上，强化责任，勇于担当，负重奋起，攻坚克难，为重铸x县教育辉煌，办好x县人民满意的教育共同努力!
谢谢大家!
县委书记在全县教育工作会议上讲话完整
改革创新负重奋起。
触底反弹重铸辉煌。
努力办x县人民满意的教育。
同志们：
刚才，x同志全面分析总结了我县今年的中高考工作，从这些数字中可以看出，我县教育工作已经到了危机四伏、四面楚歌的非常时期，已经到了不狠抓不行、不大改革不行的关键时刻。今天我们召开全县教育工作会议，就是要通过大家向全县人民传递一个强烈的信号，亮明一个坚决的态度，新一届县委、县政府是高度重视教育的，是要把教育这一重大民生工程大抓特抓、抓出成效的，不达目的决不罢休，不见起色誓不收兵。可以说，今天的会议，既是一次统一思想、坚定信心、鼓足干劲、迎难而上的动员会，又是一次即将开启x县教育大整顿大改革的安排部署会。下面，我结合自己的一些想法，谈几点意见。
一、坚定信心、提振精神。
1994年，x县被国务院命名为中国历史文化名城。上世纪90年代到2000年前后，我记得x县的高中教育省内闻名，高考学科成绩名列全市前茅，达线率、录取率屡创历史新高，文理学科均分还取得过全地区第一的优异成绩。在那段时间，x县中学、x县二中时有学生考入清华、北大、人大等全国名校，据不完全统计，就有20余人，周边县市学生纷纷选择到x县就读，这对一个县城来说，是很了不起的。在2003年全市高中教育工作会议上，x县二中生源基础差、高考成绩好，低进高出、连创辉煌的管理模式，曾引发了参会人员对“代二中现象”加以探讨的兴趣。可以看出，我们x县的教育是有着辉煌的过去的。
我相信，在座的土生土长的x县人，都是x县教育的受益者。我们不仅要感恩教育，更要回报教育。我们既然工作和生活在这片土地上，就有责任、有义务把x县教育的好传统更好地传承下去，有责任、有义务重铸x县教育的辉煌，力争通过我们的努力，让x县的教育事业办得更好，把x县教育的灿烂历史更加浓墨重彩地书写下去。特别是在座的各位，大都身处教育一线，等到桃李满天下的时候，这种人生成就感应该是非常自豪的。所以，我们的教师、学校、教育主管部门，都要切实认识到自己这份神圣的责任，努力让x县的教育再现昔日辉煌，让x县的每一个孩子都能有人生出彩的机会。
纵观近年来全县教育发展，应该说，县委、县政府重视教育、支持教育的决心是坚定的，全县广大教育工作者是为人师表、敬业奉献的，教师队伍的主流是好的、积极向上的。这是我们重铸x县教育辉煌的宝贵财富，也是我县加快教育改革发展的坚实基础。回顾历史，我们更加有信心、有决心，把x县的教育办好，让x县的教育与历史文化名城的地位相称，名副其实、名至实归。
二、对标找差，深刻反思。
成绩不讲少不了，问题不说不得了。只有正视问题才能解决问题，正视差距才能缩小差距，正视危机才能克服危机。我们要清醒地认识到，新形势下，教育工作呈现出“不进则退、小进也是退”的严峻态势，我县教育事业在经历了一段较为辉煌的时期后，最近这十多年里，远远没能跟上形势发展的需要，与周边县市的教育相比，出现了很大的差距，可以说是四面楚歌、十面埋伏。特别是出于对我县教育的不信任，初中、高中学生外流现象十分严重，近年来小学生都开始外流，经济条件基本可以的家庭，都想方设法把子女送到x等外县市学校就读。网上有人调侃，每到周末，接送学生的大巴校车成了x县的一道“风景线”。这样就形成了一种恶性循环，中高考成绩下降、优质生源外流，优质生源越是减少、中高考成绩越是不容易提升。这里面固然有客观因素在内，比如民办学校的办学机制体制、掐尖招生等，但这客观方面的因素在周边县市也同样存在呀，这不能成为我们干不好教育的理由。
前几天，我在微信上看了我县的一个名叫王金拴的人写的一篇文章——《x县历史文化名城的教育窘境》，文章中说，“2021年x县高考成绩滑落到x全市十四个县市的倒数第一。看到这里，大家有什么感觉？脸红吗？”以下是他的原话，大家听一听。他在这篇文章中这样说：“为什么会出现如此难堪的局面呢？是x县人不聪明了吗？不是。x县历史上出现了多少文化名人，爱国志士，铁血男儿。
是x县的师资质量不行了吗？不是。曾几何时，就是这些老师教授培养出了多少进入清华北大等名校的才俊学子。而今却因教学质量滑坡弄得教职员工灰头土脸。是x县的经济无力支撑教育事业了吗？更不是。x县经济由原来每年财政收入的区区四千万，飞速发展到十三亿之巨，难道连两所高中也支撑不了吗？毛主席说过：政治路线确定以后，干部就是决定的因素。面对x县教育的急速滑坡与倒退，我们的干部是怎么做的？深入探讨过教学质量滑坡的原因吗？做过深刻的反省吗？”
这几问，问得好不好？振聋发聩、发人深思。我觉得非常好。我们的教育教学质量搞不上去，更多的是主观方面的原因，根子在教育责任的没有落实上，症结在教育教学的管理不善上。这些主观因素的存在，已经严重影响了我县教育事业的发展。我县教育已经到了必须全面检视、必须深刻反思时刻了。全县的每一个教育工作者都必须增强责任意识、问题意识、忧患意识和危机意识，坚持问题导向不动摇，深刻反思、找准差距。今天这个会议，标志着县委、县政府把解决教育问题摆上了重要议事日程，希望大家把问题进一步搞清楚，到底是什么问题，根源在哪里，症结在哪里。当然，紧靠几次会议也不可能就把所有问题都搞准、搞彻底，会后由x同志牵头，要分别组织召开不同层次、不同人员的座谈会，比如关心教育的离退休老干部、家长、班主任、教师、在职校长、退居二线的校长、社会上关心教育的各界人士的座谈会，等等，向社会各界问计、向广大教师问计，认真分析研判，彻底找准问题，拿出针对性措施。
对弄虚作假、包庇的人也要坚决予以问责。这一次调查，也是对我县纪检干部的一次考验，希望你们要坚持原则、核准情况，经得起检验。从今天起，确实生病请病假的教师必须严格履行请假手续，提供真实可靠的证明。如果哪个医生敢提供虚假证明，一经举报查实，同时由纪检部门对这名医生严肃追责问责。自查整改工作从今天起，8月5日前完成。自查完成后各校长写回书面承诺，说明你学校有无此类现象。如果承诺无，今后一旦查实，各位校长就是第一责任人，第一，就地免职，第二，由纪检部门介入调查，一查到底，看看究竟还有没有其它问题。丑话说在前，谁撞上“第一枪”，坚决拿下、绝不手软。大家丝毫不要怀疑县委、县政府抓教育整顿的决心，丝毫不要存在任何的侥幸心理。今天再次和大家亮明态度、表明决心，一旦纪检介入调查，必定一查到底。不跟县委的决策部署走，就是不讲政治的表现，对这种不讲政治、不讲大局的行为，坚决处理、严惩不贷。县委、县政府、县纪委监委都要设立举报电话，欢迎社会各界监督。大家可以给我发短信进行举报，一查到底，绝不手软。
第二是教师借调的问题。原则上不允许借调，该清退的坚决退清退回原学校。如果确实是工作需要，必须严格履行借调手续。会后教科局要摸清底数，哪些教师在外借调，分类造册，该清退的清退、该履行借调手续的履行借调手续。近期我要召开一次会议，专题听取借调情况汇报。给你们半个月时间，把底数弄清，分门别类，8月5日前直接报我。这项工作先从教科局做起，现在借了多少人？要刀刃内向，敢于自我解剖，勇于迅速整改。在座的各位局领导，要以身作则、带头示范，要求别人做到的，自己要首先做到。在这点上希望大家清醒警觉。
第三是聘上职称后就不代课，或者只代三两节非考试科目的问题。这也是当前存在的一个突出问题，不仅群众反映，学校内的教师也反映，我多次听人反映过有些教师一上了高级职称就不代课这个问题。职称高的不代课，教师以不代或少代课为荣，形成了干的不如不干的、干多的不如少干的、干好干坏一个样的不良风气。据反映，我县有的中高级教师10年多基本不在本单位从事教育教学工作，更有甚者，在外打工赚高工资。如果说你年龄大了，马上就快退休了，加之身体原因，还情有可原。可有些教师年龄不大，却一聘上职称就不代课，这又是什么道理？在这点上教科局要彻底清查。会后一定要摸清底数，哪些教师不代课，是什么原因不代课？是临近退休？还是得了重病绝症（病历证明）？或是其他原因？要弄得清清楚楚、明明白白，给社会一个交代，给学校其他教师一个交代。我记得市教育局曾经发过一个文件，如果你不想代课，想清闲一点少代几节课，可以，高职低聘，高级教师挣中级教师的工资，中级教师挣初级教师的工资，这样不就公平了？下去后教科局一定要在这个问题上高度重视、予以解决。
第四是部分校长不作为的问题。有群众反映，我们的一些校长，不钻研业务，私心重、不担当、无责任心、无事业心、无创新精神、无管理能力，学校没有整体规划、目标，管理无序、教学无方，学校是乱象丛生、漏洞百出。生活和工作中非但不能起到带头作用，而且个别校领导成天扎堆饮酒，耽误工作，在社会上造成了恶劣的影响。校长带领下的领导班子一盘散沙，面和心不和，导致整个学校的教师队伍也是如此。学生管理不到位，形不成时时处处、方方面面有人管的良好局面，好多家长担心孩子学坏，就只能花高价把孩子送到外地私立学校上学。今后一旦发现校长中午饮酒，就地免职，追究到底。现在可以说是x县教育到了必须用非常手段整治的时候了，必须用重典治乱，猛药方能去沉疴。
第五是城乡教师工作量不均衡的问题。现在许多乡村中小学基本没学生，生师比严重失调，甚至有的学校学生比教师多，教师工作量远远达不到国家标准，教师没事干还挣着乡村补贴。有群众反映，比如，x村是千人大村，可学校有5名教师，3名学生（2021年上学期），大部分学生都去了繁峙读书。而有的城区学校却教师不足，申请招聘教师。下一步，县教科局要在这方面动脑筋，利用“县管校聘”有利契机，拿出具体方案，解决这一突出问题。
关键是教育行政部门和校长队伍整体素质不高、管理不行。我们的教育到了今天这个地步，退步的空间已经没有了，难道我们真的还无动于衷吗？就真的不怕老百姓戳脊梁骨吗？大家摸摸自己的良心，扪心自问一下。
借此机会，我提十个“怎么看”“怎么干”，会后请大家展开大讨论，逐一破题:。
2.对我县的教育在全市的位次怎么看、怎么干？
3.对制约我县教育发展的瓶颈因素怎么看、怎么干？
4.对加强校长队伍建设怎么看、怎么干？
5.对提振教师精气神怎么看、怎么干？
6.对加强学校精细化管理怎么看、怎么干？
7.对深化课堂教学改革、提高课堂效益怎么看、怎么干？
8.对打造名校、培育名师怎么看、怎么干?
9.对统筹城乡义务教育一体化均衡发展怎么看、怎么干?
10.对x县教育触底反弹、重铸辉煌怎么看、怎么干？
这十个“怎么看”“怎么干”，希望大家下去后认真思考，各抒已见，咱们是开门办教育，只有大家都提出意见或建议，才能对症下药，精准发力。
三、改革创新，负重奋起。
教育兴，x县兴；
教育强，x县强。教育是一项系统工程，急不得、虚不得、花不得，必须脚踏实地，一步一个脚印，认认真真抓、踏踏实实干。今天我提出实现x县教育触底反弹、重铸辉煌，办x县人民满意的教育，不是一时的心血来潮，是基于我们x县各方面的传统优势和落后现实提出来的。
一是区位优势。x县地理位置优越，历为中原通往漠北的必经要道和商贾云集、兵家必争之地，是连贯东西、沟通南北的大通道，素有“旱码头”之称。境内208国道、108国道纵横交叉，京原铁路贯穿全境，大运高速、灵河高速绕城而行，北同蒲复线穿境而过，规划建设的集大原高铁正在抓紧推进。全县9个乡镇全部通油路，195个行政村全部通公路，交通网络四通八达。这些优势都为x县发展教育、传播接受新鲜教育思想提供了便利。
古建、泥塑、木雕、砖雕、书法、剪纸、农民画、戏曲等文化艺术异彩纷呈。
三是传统优势。前面我也讲过，x县教育有着辉煌的过去，素有尊师重教的优良传统，有一支为人师表、敬业奉献的教师队伍。这是我们的宝贵财富，也是我县下一步加快教育改革发展、实现触底反弹、重铸辉煌的坚实基础。
四是机遇优势。教育是最大的民生工程，是面向未来的事业。新形势提供了新机遇，新形势需要教育更快的先行。全国、全省、全市的教育大会的召开，都为我县教育高质量发展指明了方向、提供了遵循。习近平总书记将“期盼有更好的教育”列为“人民对美好生活的向往”的重要内容，充分体现了党中央对教育事业的高度重视。党的十九大指出：必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。省里、市里也是多次提出解决教育民生问题，优化教育资源，满足人民群众“上好学”的需求。从县级层面讲，新一届县委、县政府班子必将把教育放在心上、抓在手上，加大投入，发展教育。今天的座谈会，就是亮明这个态度。
五是落后现实。前面我已讲过，我县的教育到了今天这个地步，再没有退步的空间了，而进步的空间很大，所以我说是触底反弹，负重奋起，重铸辉煌，努力办好人民满意的教育。
什么是人民满意的教育？每位学生都能享受到公平优质的教育资源，每所学校都有一支素质高、能力强的师资团队，每位家长每天都能看到孩子的进步，这就是人民满意的教育。再往具体讲，老百姓所看重的，就是我们的高中能有多少学生考上大学，我们的初中有多少能考上好的高中，比如x一中，这里面就体现了教育的质量。没有教育质量的提高，就会失去老百姓对教育的信任，就会失去办教育的根基，教育事业就会成为空中楼阁。试想，我们开门办教育，却没有人来读书，那教育办起来有什么意义呢?这是个民本问题。
新时代教育发展的重点逐步由普及为主转向提质为主，但我县优质教育资源供给仍然不平衡不充分。面对新时代、新任务，我们必须主动适应形势的变化，准确定位，抓住根本，就是要抓住“改革创新、内涵发展、争创特色、提升质量”这条主线，就是要紧扣“抓重点、补短板、强弱项”这条方针，大力实施振兴教育重大举措，全面提升教育教学质量，让社会认可、让人民满意。
我认为，当前我县的教育正处于浴火重生的阵痛期、质量提升的窗口期、深化改革的攻坚期，在这样一个“三期叠加”的时期，下一步我县的教育究竟如何发展，我认为唯有改革一条出路。我初步提出一个基本思路，称之为“1689”教育工作总思路。还不是十分成熟，希望大家提出宝贵意见，继续充实完善。
“1”就是落实一项根本任务，即“坚持以习近平总书记关于教育的重要论述为指引，全面加强党的领导，落实好立德树人这一根本任务”。
“6”就是抓好六支队伍建设,即“教育行政部门管理队伍、研训队伍、党支部班子队伍、校长队伍、班主任队伍、教师队伍”。
“8”，就是推进八项重点工作。即“教育教学大整顿、一体化均衡发展、县管校聘、学校精细化管理、课堂教学改革、名师名校长培育、合作办学、督导考核”。
“9”，就是做到九个干教育，即“忠诚干教育、干净干教育、担当干教育、激情干教育、团结干教育、智慧干教育、务实干教育、创新干教育、高效干教育”。
我们要通过实施“1689”教育工作总思路，实现x县教育触底反弹、重铸辉煌，办x县人民满意的教育。
下面我围绕“1689”这个教育工作总思路，具体讲几点意见:。
“1”就是坚持以习近平总书记关于教育的重要论述为指引，全面加强党的领导，落实好立德树人这一根本任务。习近平总书记关于教育的重要论述，是马克思主义基本原理与中国教育实践相结合的重大理论结晶，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“教育篇”，思想深邃、内涵丰富。他围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题，深刻回答了一系列方向性、全局性、战略性重大课题，提出了全面加强党的领导的根本要求，坚持立德树人的根本任务，为新时代中国特色社会主义教育事业发展指明了方向。总书记讲，立德树人关系党的事业后继有人，关系国家前途命运，必须把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这是我们做好全县教育工作的根本遵循。
“6”就是扎实抓好教育行政部门管理队伍、研训队伍、党支部班子队伍、校长队伍、班主任队伍、教师队伍这六支队伍建设。
一是锻造一支善学习、懂业务的行政管理队伍。教育行政管理部门（县教科局）首先要加强自身建设，现在都讲以上率下，从我做起。教育部门要率先垂范，加强学习，深入学习习近平总书记关于教育的重要论述、学习党章党规、学习教育法律法规、学习最新的教育思想、教育理论、教育方法。要解放思想，对标一流，经常深入一线，督促检查，加强指导，强化管理，补上短板。
二是锻造一支理念先进的研训队伍。教研室、教师进修校完成事业单位改革后，新组建的教育发展中心要更加发挥好、拓展好原有职能，在提升课堂内涵质量、指导教育教学业务、探索教学规律、改进教学方法、提高课堂教学效益上很下功夫。要通过送教下乡、结对帮扶、连片教研、网络教研等多种形式，加大对农村学校、薄弱学校的支持力度，帮助农村教师提高课程实施水平。要紧紧围绕“教什么、怎么教”，重点加强新课程研究，不断提升学校实施国家课程的能力。要充分挖掘和利用地方教育资源，组织开发地方课程，指导学校开发校本课程。要全面推广“轻负担高质量”的教学模式，着力提高课堂教学效率，切实减轻学生负担。要更新教育观念，提高专业能力，改进工作作风，成为师风师德的表率，成为研究课程的“学科带头人”。
同时，对学校、党员教师要强化教育监督力度,要密切联系群众，积极宣传党的教育政策法规，全面准确及时了解社情民意，倾听群众呼声，回应群众关切。对苗头性、倾向性问题发现不及时、提醒不经常、制止不得力的，要严肃问责。
对工作成绩突出的校长，要大胆地提拔重用。这里我讲一点，许多校长一上任，就不再代课，甚至连听课评课都是检查时才匆忙凑数应付。忻一中办学成功的经验之一就是校长长期听课评课，监督教师上好每一节课。因此校长一定要长期深入课堂。教学质量的提升，一切从重心下降开始。学校的重心工作就在课堂，这是最基础的工作。谁抓住了课堂，谁就抓住了教学质量。试想，当校长的一天到晚，一年到头都不能深入课堂，你给教师们的感觉就是你不重视课堂，不重视教学质量。那么教师就不会重视自己的课堂，自然就不会重视自己的教学质量。校长经常深入课堂听课评课议课，教师们对教学才会引起足够的重视。作为校长，还要注重学校文化的培育，文化浸润、文化熏陶、以文化人。教育是百年工程，要一任接着一任干，学校新旧领导更替后，要保持工作的延续性，继承原有好的办学经验、办学方式，不要瞎折腾、乱起调，要在继承中发展，在传承中创新。各位校长，全县人民和广大学生家长都在满心期待着、翘首期盼着。对于墨守成规、面貌依旧、教学质量不升反降这样的校领导，不管是谁，一律拿下，你承担不了这样的职责，就应主动辞职，不要占着位置不干事，不要让振兴教育的事误在你手里边。会后，陈x同志牵头，会同教科局，认真研判，拿出公开竞聘校长的岗位，研究后马上推进。
五是锻造一支德能双馨的班主任队伍。一个优秀的班主任就是一个教育专家。建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的班主任队伍是一所学校生存发展壮大的基础。学校工作中，班主任作为班集体的组织者、管理者、教育者和领导者，是学生健康成长的引路人，是联系班级与各任课教师的纽带，是沟通学校、家庭和社会的桥梁，是学校进行思想政治工作的骨干力量，也是学校开展各项工作的得力助手。班主任对学生教育和班集体建设都起着不可忽视的主导作用。班主任这支队伍抓好了，学生管理工作就主动，班主任工作忽视了，学生管理工作就被动。一个班级如果没有一位好班主任，那这个班级绝对成不了一个好班级，一所学校如果没有形成一支优秀的班主任队伍，那这所学校也绝对成不了一所好学校。因此，班主任队伍建设至关重要，教育主管部门和各学校一定要把班主任队伍建设放在更加突出、更加重要、更加基础的位置，加大班主任队伍的培养力度，加强学习培训，提升综合素能，促进专业发展，并建立有效的班主任管理机制，努力打造一支有责任、会教书、善管理、能协调的班主任队伍。
六是锻造一支精于教学的教师队伍。提高教学质量最核心的要素就是搞好教师队伍的建设。教师的工作态度、业务素养、教学效果将决定着学生的学习成效，决定着x县的未来。建设一支素质高、业务精、品德好、结构合理、忠诚于教育事业的教师队伍，是全县教育改革和发展的根本大计。要加强师德师风建设，要引导全县教师自觉加强道德修养，带头培育践行社会主义核心价值观，以德修身、以德治教、以德育人，努力形成良好的教育风气。要通过学习提高教师的思想认识，要在制度上规范教师的师德，要提出明确具体的要求:比如不乱订资料、不乱收费，不歧视和排斥学习困难的学生，不体罚和变相体罚学生，不向家长索要财物等。要将师德师风建设作为学校工作考核、办学质量评估的重要指标，作为教师业绩考核、职称评审、岗位聘用、评先评优的首要内容，实行师德师风“一票否决”制。要充分发挥社会各界对教师师德的监督作用，对学生和家长反映的教师师德师风中存在的问题，要及时处理。校长作为学校师德师风建设第一责任人，要常抓不懈，对工作不力、出现师德问题较多学校的校长要严肃追究责任。我们要通过加强师德师风建设，从严治校、从严治教、从严治学，严教风、正学风、树校风，以良好的校风带教风、用严格的教风促学风，促进教育教学质量的提升。要进一步完善中小学教师补充机制，及时补充教师，解决史地生、音体美等专业教师短缺的问题，开足开齐开好课程。今后事业单位有招聘指标，优先用于招聘教师。在从严入口的同时，严把出口关，教育系统外调干部，必须严格审核批准，原则上不允许教师外借。县教育发展中心新组建后，要负起责任，加大教师培训力度，请回来，走出去，与优秀学校和教师培训机构对接，要以前所未有的力度加大对教师的高质量培训。要实施中小学名师培养工程，加强名师建设，对名师在职称、聘用、评优、绩效、培训、晋升等方面给予倾斜，除每年选拔一批优秀教师参加国家、省、市有关培训外，有计划选拔一些名师到名校跟班学习、参研。要采取激励措施，多一些人文关怀，千方百计地调动全县教师的积极性。比如，针对教师职称评聘分离的问题，一些一线教师受岗位所限，即使取得资格证，也无法聘任，挣不上相应职称的工资。这种情况怎么办？只要你在一线，从事教学工作，县委政府就让你挣上相应职称的工资，不足部分由财政补贴。再比如，一些特别优秀的教师，退休后学校需要你重新回到一线岗位从事教学工作，那么你退休后减少的工资部分，同样由财政补足。要通过我们的努力，让全县广大教师看到希望、认真教学、安心工作、爱岗敬业，争做有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的“四有”好教师。要用我们长期的辛勤付出，获得家长认可、赢得社会满意。
“8”就是全面推进教育教学大整顿、一体化均衡发展、县管校聘、学校精细化管理、课堂教学改革、名师名校长培育、合作办学、督导考核这八项重点工作。
一是全面推进教育教学大整顿工作。从我县教育工作实际来看，全县教育系统在思想观念、体制机制、教育教学管理、队伍精神状态等方面仍然存在诸多问题，比如：教育系统内部“六支队伍”（教科局机关管理队伍、研训队伍、支部班子队伍、校长队伍、班主任队伍、教师队伍）中存在不担当、不作为、不敬业、思想涣散、作风疲沓、纪律松弛等突出问题，学校管理中制度不完善、落实不到位、办学行为不规范的问题，教育管理中存在的发展动力不足、机制体制呆板、教育教学质量提升乏力的问题，针对这些问题和诟病，我们必须进行一次教育教学大整顿，刀刃向内、逐一破题，人人查问题，个个提建议，事事有方案，件件抓落实，把自身存在的问题找准找全，逐一检查整改，切实推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实、作风再转变、质量再提高。会后县教科局要组织开展大学习大讨论，广泛征求社会各界意见，收集汇总后针对存在问题，拿出《全县教育教学大整顿实施方案》。
二是全面推进各类教育一体化均衡发展。教育是一项系统工程，有内在的规律性，从幼儿园到小学、初中、高中，以及与此互补的特教、职教，各个阶段是相互衔接、循序渐进的，是一荣俱荣、一损俱损的，所以我们要抓全类别，协调发展各类教育。要推进义务教育阶段小学、初中均衡发展，优化城乡中小学布局，逐步实现校舍、师资、设备均衡配置，逐步缩小区域之间、城乡之间和校际之间的差距。普通高中是我县教育对外形象的代表，是我县教育发展的晴雨表。代中要强化忧患意识和危机意识，学习先进学校的好做法，对标一流，自我加压，不断提升学校的竞争力，确保高考达线率、重点大学录取率均有较大提高，努力提高在全市的影响力。要继续深化学前教育改革、规范学前教育，大力发展普惠性幼儿园，实现幼有所育，解决群众“入园难”的问题。职业教育要抓产教融合，以服务区域经济发展、服务乡村振兴，培养技能型人才和高素质劳动者为目标，真正把职业中学打造成为培养创新型、技术型人才和就业的摇篮。要完善民办教育扶持体系，鼓励社会力量办好教育，规范民办学校办学行为，提高教育教学质量。
三是全面推进“县管校聘”工作。全面推进中小学教师“县管校聘”管理改革，建立教育行政部门统一管理、学校按岗聘人、教师有序流动的用人机制和能上能下、能进能出、富有生机活力的人员动态管理机制，实现教师由“学校人”向“系统人”转变，不断增强教师队伍内在活力，缩小区域、校际之间师资差距，促进教育公平，提升教育质量。特别要结合“县管校聘”改革，积极推行校长聘任制，对现有学校领导体制进行改革。各中小学干部原来具有的行政级别继续保留，纳入档案管理，其干部身份不变，行政级别不变，工资待遇不变，管理序列不变。新选任的中小学校级领导不再享受行政级别。校长、副校长每届聘期3年，试用期1年。必要时可以人才引进方式，外聘校长。
四是全面推进学校精细化管理工作。精细化管理立足于学校常规管理，重过程、讲方法，不仅注重细节，而且崇尚规则意识，突出制度管理，追求考核效益。要学习借鉴一流名校的目标化、精细化、网格化管理经验，全面落实精细化管理措施，积极改进教学方法，坚持向课堂要质量、向细节要质量、向管理要质量，让制度真正落实到每一个学生、每一处细节，让制度真正成为一种规范、一种习惯。校长们要经常深入课堂听课评课、组织教学观摩、开展各种竞赛，把符合教育规律的教学管理贯穿到提高教育质量的全过程。教育教学工作中，所有的大小事全部细化、形成网格，职责分明、物事承包，千斤重担众人挑，人人头上有目标。谁主管、谁负责，从计划到督查、再到总结考核，负责到底，形成闭环。网格管理的实质就是“一岗双责”，既要完成好自己的本职工作，又要监督好别人的工作，只有人人尽责、人人负责，才能做好教育管理工作。
五是全面推进教学课堂改革工作。围绕打造高效课堂，积极探索理念多元化、模式多样化的课堂教学形式，转变教学理念、教学方法、教学手段，向课堂要质量、要效益，通过自主、合作、探究的教学方式，师生互动、生生互动，努力形成学习的共同体，在深化课堂教学改革中促进教学质量的提高。
六是全面推进名校名师培育工作。主要是在全县高中、初中、小学、幼儿园全领域选择示范学校，重点打造、建设名校。并公开选树各学段名师，大张旗鼓表彰奖励，充分发挥好名校名师的典型引领、示范带动作用，让全县广大校长、教师学有方向、干有榜样。
七是全面推进合作办学工作。其一，高中与市优质学校合作，积极与x一中等名校搭建师生共育合作模式，集团化、联盟制办学，将我县优秀高中生送入忻一中委培，以此保证我县县域内初中和高中留住优秀学生，从源头上提升我县的教学质量。其二，组建教育集团，县域内初中、小学实行“联盟校”改革，结对帮扶、优势互补，以强带弱、共同提高，推进教育城乡一体化，促进全县义务教育优质均衡发展。其三，积极引进优质民办教育先进的教学管理模式，倡导与县域内民办学校合作交流，解决县域内教育资源不足、发展模式单一的问题，更好地满足老百姓的多元需求。
八是全面推进督导考核工作。教育振兴的关键在严抓严管、严督实导。县教科局要充分发挥行政领导、业务指导和政策引导的职能，进一步完善教育教学督导机制，建立班子成员包学校、工作人员定岗定责等制度，不仅仅是局长一个人在干，要让每名班子成员、每个股室人员都有具体任务、都要负起责任。校长、教师这个层面必须要健全完善科学的考核评价体系。县教科局要根据省、市教育部门的要求，建立健全适合各类教育特点、符合素质教育要求的考核评价体系，把综合督导与专项督查、定期检查与随机抽查紧密结合起来，从队伍建设、德育工作、常规管理、综治安全等方面全面考核评估学校工作，把教学成果、教育质量作为考核学校、考核校长、考核教师的主要标准和依据，与任免交流、绩效工资、职称评定、评先评优相挂钩，充分调动起全县各级各类学校和广大校长、教师抓教学、抓质量的积极性和主动性。特别是对于校长，要把质量评价和校长的任免、交流挂起钩来，对于成绩突出的校长要进行重奖，对于当年考核不合格的，要按照校长管理办法一律予以免职。
八是“9”就是做到忠诚、干净、担当、激情、团结、智慧、务实、创新、高效九个干教育。
一是忠诚干教育。从大的方面讲，即对党忠诚，忠诚于党的教育事业，思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。从小的方面讲，对教育行政主管部门而言，就是紧跟县委走，积极响应县委、县政府号召，言必信，令必止。要不折不扣贯彻县委、县政府关于教育的各项决策。对广大教师而言，就是不忘教师初心、牢记育人使命，爱岗敬业、爱生如子，兢兢业业教书、勤勤恳恳育人。
二是干净干教育。就是全县广大教育工作者要加强师德师风建设，严守《教师法》《义务教育法》《中小学教师职业道德规范》及廉洁从教各项规定，坚决做到不乱办班、不乱补课、不乱订资料、不乱收费，不向家长索要财物，不接受学生及家长赠送的礼品礼金、电子红包、有价证券等财物。
对于不称职的校长，敢于撤职；
对于不负责任的教师，敢于按照相关规定严肃处理；
对于安排的工作，教科局要严格督促落实，加强过程监督，保证政令畅通。
四是激情干教育。一个教育工作者没有对教育事业的激情，就不可能心无旁骛地去研究他的教育对象，也不可能去全身心地研究教育教学的基本规律，探讨有效的教育教学方法。要想成为一个好教师、好的教育工作者，前提是充满对教师这一职业的热爱，对教育这一项神圣事业的激情，有了这份热爱和激情，才能将精力都用在研读教材、设计教案、苦练教学基本功上，才有可能做到无论在哪所学校、教什么科目，都充满热情，充满希望，才能够全身心地投入到教育教学工作中，成为一名好老师。
五是团结干教育。团结出战斗力、出凝聚力、出向心力，团结是事业成功的根本保证。希望大家珍惜目前全县上下一心、同心同德、团结实干的大好局面，教科局领导班子要团结，各学校领导班子要团结，全县广大教师要团结，心往一块想、劲往一处使，精诚团结，一心向学，齐心协力把x县的教育搞上去。
六是智慧干教育。干好教育工作，离不开教育艺术。现在确实存在书越来越不好教、学生越来越不好管、家长越来越护短的现实问题，如何做到既教好书、育好人，又不造成负面影响，这需要方法，需要艺术。全县广大教育工作者要把新形势下如何智慧干教育作为一个长期的课题来研究，要勤于学习、勇于实践、善于思考、长于总结。要通过学习和实践不断掌握教育艺术、创新教育方法，提升教育水平，真正做到不仅愿教书、更要会教书、善教书、教好书。
七是务实干教育。教育是一项系统工程，不可能立竿见影，来不得半点花架子。教育教学质量的提高需要一个过程，必须遵循教育规律，从基础年级、基础学科抓起，坚决防止和纠正只抓高中、初中不重视小学，只抓毕业年级放松中低年级，只抓考试科目轻视其它科目的问题，真正把基础打牢，把底子夯实。要咬住提高教育教学质量这一中心不放松，脚踏实地，埋头苦干，一步一个脚印，认认真真抓、实实在在教，踏踏实实干。教科局一定要建立一套严格的督查考核机制，切实从宏观教育管理的思维方式向微观教育管理的模式转变，对教学管理要问细节，教育质量要问过程，特别是对一些农村偏远学校要常检查、常督促，不能偏颇，更不能放任自流，切实抓好基层，打好基础。各学校从校长到教师，都要敢于和名校比，敢于和优势学科比，始终把自己的工作要求定位在追求第一上，把教育质量定位在追求一流上，把最终的目标锁定在重铸x县教育辉煌上。“旦旦而为之，终亦成骐骥”。只要每天前进一点点，必定“集腋成裘、聚沙成塔”，久久为功。
八是创新干教育。先进的办学理念，是实现教育振兴的思想基础，我县的教育工作与先进地区有差距，说到底，是我们的思想不够解放，观念不够开放，管理没有跟上，措施不够有力。要想尽快办好我们x县的教育，目前最急需的就是创新思路，开阔眼界，锐意改革。
九是高效干教育。教育教学质量的提高，离不开高效的工作方法。教育主管部门工作要立说立行、雷厉风行，事不过夜、务实高效。要强化管理，抓好校长、管好教师。全县校长要发扬“马上就办、真抓实干”的精神，不推不靠、追求高效。广大教师要努力构建高效的课堂教学，夯实教学功底，改进教学方法，提高教学效果。
四、凝聚共识，形成合力。
“振兴教育，人人有责”。县委、县政府责无旁贷，教育系统首当其冲，社会各界义不容辞。我们要汇集全县重教、全县兴教的强大合力，切实在全县形成“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以执教为乐，生以成才为志”的良好局面。
一要坚持教育优先发展的理念不动摇。县委、县政府将一如既往地把教育事业作为加快x县发展的基础性、先导性和全局性的工程来抓，始终坚持教育优先发展的战略地位不动摇，工作精力向教育倾斜，项目支持向教育倾斜，经费投入向教育倾斜。教育如何加大投入，会后，x同志牵头，先拿个初步意见，报我和安娜同志。这里我特别强调一下，教育振兴工作中有任何问题和困难，要及时汇报，县里一定会及时研究解决。总之一句话，不能让教育振兴喊在口上、流于形式，要切实以强有力的组织领导，推动x县教育的振兴。
二要坚持争先进位的状态不动摇。教育质量永无止境，必须要有比学赶超、争先进位的竞争意识，始终保持永不满足、奋勇向前拼搏精神，教育主管部门和广大教育工作者一定要坚持问题导向、目标导向，提振精气神，对标一流，奋勇赶超。作为校长，你要向一流学校看齐，作为教师，你要向一流名师看齐，要把教育教学质量定位在追求一流上，把最终目标锁定在重铸x县教育辉煌上。
三要坚持严抓严管的作风不动摇。要以严的作风、严的手段狠刹教育行业的不正之风，把纪律和规矩挺在前面，敢抓敢管，严抓严管，长管长严，对违规违纪的，一经查实，从严追究。教育行政主管部门要建立一套严格的科学的督查考核机制，要经常深入学校检查指导，尤其是对教育教学管理工作，必须“一竿子”插到底，对教学管理要问细节，教育质量要问过程。各中小学校长要勇于担当，以身作则，管好教师，引导教师爱岗敬业，全身心投入课堂教学，提高教育教学质量。
学生中考考得好，我们也要奖励。中考高分学生留在x县多的学校和班主任我们也要奖励。希望大家经过一年的努力，让我们的教育在明年有起色，明年的教师节上为大家表彰奖励。我们就是要通过重奖，鼓励全县教师好好教、激励学生好好学，通过奖励树立导向、坚定信心、提振精神、营造氛围，凝聚关心教育、重视人才、一心向学、共同向上的强大合力。
五、强化安全，守住底线。
校园应是最阳光、最安全的地方。习近平总书记曾深情指出:“不管是什么情况，不论是什么天灾人祸，一定不要让下一代受到伤害，这是我们的责任。”
总要求就是不折不扣落实安全生产“543”工作机制，做到“八个到位”，建设“平安校园”。即思想认识必须到位、组织领导必须到位、安全隐患排查整改必须到位、学生矛盾纠纷排查化解必须到位、重点部位管控必须到位、校园安保力量必须到位、应急处置措施必须到位、责任落实和倒查追究必须到位。安全工作这是底线，必须确保万无一失，千万不要“一失万无”。
我们要清醒地看到，我县的校园安全工作还存在不少薄弱环节和漏洞，特别是有的校长工作责任心不强、工作措施落实不力、安保措施没有真正落实到位。全县各级各部门要把维护校园安全稳定工作摆在重要位置，聚焦校园意识形态、治安管理、隐患清理“三项重点”，加强部门、警校、师生“三个联动”，全面提升校园风险防控、打击违法犯罪、应急联动处置“三个能力”，全面深入抓好校园安全工作。要进一步强化安全防范意识，建立健全政府监管责任、学校主体责任、家长监护责任的“三位一体”校园安全责任体系，按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的原则，督促各相关职能部门和学校严格落实主体责任和行业主管责任。要扎实开展“安全教育进校园”“安全培训进校园”“安全教育进家园”等活动，切实提高学生、家长、社会的安全防范意识，全面提升学生的安全防范能力。要严格落实安全防范措施，实施学校教育安全提质工程，加快学校硬件、软件建设，同时通过政府购买服务的方式配齐配足专职保安人员。要扎实开展“校园及周边安全隐患联合大排查、大整改”行动。要高度重视校外安全工作，教育部门要会同公安、市场监管、应急管理等部门组成联合检查组，对各类涉校安全隐患进行全面深入排查，逐一落实整改措施，特别是对防范薄弱、隐患突出的乡村、城乡结合部、偏远山区的学校、教学点要进行拉网式、滚动式大排查，对存在的问题隐患实行台账管理、挂牌督办、整改销号，确保校园安全“零事故”。
今天会议后，大家要重点做好以下几件事：一是校长竞聘工作。这是当务之急，会后由x同志牵头，制定校长竞聘方案，拿出岗位，迅速而稳妥地推进，方案7月26日（下周一）一上班就报我。二是招生工作，须臾不得放松，关键是向全县传递新一届县委、县政府狠抓教育的坚定信心决心，积极广泛动员，把学生留住，减少外流。三是教育教学大整顿工作，x同志牵起头，教科局具体落实好。要利用半个月的时间，围绕“十个怎么看、怎么干”，组织召开全县各个层面的座谈会，教育引导全县教师开展大学习、大讨论，认真学习习近平总书记关于教育的重要论述，对标对表，深入查摆问题，找准症结，提出整改意见建议，制定《全县教育教学大整顿方案》，报县教育工作领导小组同意后迅速实施。此项工作20天内完成，8月10日前完成报我。四是教师培训工作，教科局组织好，利用假期开展好全县教师的业务技能培训，不断提升广大教师教书育人的本领。五是学生安全工作，利用暑期学生不在校有利时机，对校园安全隐患再进行一次大排查大起底，发现问题迅速整改，开学前全部整治到位。同时，加强对家长和学生的教育，特别是要做好中小学生防溺水教育，杜绝学生溺水事件发生。六是扎实推进各项改革工作，由x同志牵头，教科局具体落实，制定出台系列改革方案，包括《加快全县教育教学改革发展的实施意见》《进一步深化中小学教师“县管校聘”管理体制改革的实施方案》《名师名校长选树培育实施方案》《中高考教师学生激励方案》《推进学校精细化管理实施方案》《合作办学实施方案》《教师培训实施方案》《加强教学研究、推进课堂教学改革实施方案》《对学校、校长、教师的督导考核方案》，并结合方案，制定具体的任务分解表，明确完成时限、具体责任人，责任到人到科室到局领导。所有方案20天时间全部完成，8月10日前完成报我。到时我们召开县教育工作领导小组会议，讨论通过后实施。这一系类方案将构建起全县教育工作的“四梁八柱”，成为我们今后一段时期内做好全县教育工作的指导性文件。
同志们，教育是百业之基，是千秋大业，是最大的民生，是惠及x万x县人民的伟大事业。在振兴发展x县教育的征程中，肯定有困难、有险阻、有挑战，但只要我们戮力同心、众志成城，就没有翻不过的山、越不过的河。大家丝毫不要怀疑县委、县政府狠抓教育的信心决心，丝毫不要怀疑县委、县政府推进教育大整顿大改革的信心决心，丝毫不要怀疑县委、县政府重铸x县教育辉煌、办好x县人民满意的教育的信心决心。希望大家把思想和行动统一到县委、县政府大抓教育的决策上来，让我们在新时代的坦荡征程上，强化责任，勇于担当，负重奋起，攻坚克难，为重铸x县教育辉煌，办好x县人民满意的教育共同努力!
谢谢大家!
县委书记在党建工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
这次全县党的建设工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、×党委和市委全面从严治党工作要求，安排部署全县2022年宣传、组织、统战工作。刚才，××同志分别总结了2021年工作，安排部署了2022年重点任务。我完全同意，大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。
一、总结成绩、正视问题，切实增强抓党建工作的紧迫感和责任感。
在过去一年，宣传、组织、统战工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦主责主业，忠诚履职、担当尽责，为全县统筹疫情防控和经济社会发展、如期全面建成小康社会、实现“十四五”良好开局提供了坚强保证、凝聚了强大合力。宣传工作取得新成效。
立足庆祝建党百年，牵头抓好党史学习教育，协同全县×个党组织，做实规定动作、做亮自选动作，圆满完成各项任务，“家门口唠嗑队”被中宣部评为基层理论宣讲先进集体。
立足凝心铸魂，加强精神文明建设，深化文明村镇和身边典型的培育选树，深入推进文化惠民进基层，县乌兰牧骑荣获全国“双服务”文化建设先进集体。
立足筑牢思想防线，扎实开展意识形态精准督查，规范处置舆情，有效防范化解意识形态领域风险。组织工作展现新作为。
突出政治建设，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，坚持把党的领导贯穿到换届全过程，胜利召开了县第十五次党代会，圆满完成县乡镇村（社区）换届工作，精心组织庆祝建党100周年系列活动，党史学习教育“我为群众办实事”实践活动成效显著。
突出强基固本，落实“五化协同、大抓基层”要求，提升党建引领基层治理水平，深入推进“最强党支部”创建，扎实开展“四个专项整治”，基层党组织政治功能和组织力明显增强。
突出选贤任能，树立正确选人用人导向，坚持把政治标准放在首位，注重在基层一线、重大任务、重点项目中考察识别干部，不断优化领导班子结构，增强班子整体功能。
统战工作实现新进步。聚焦铸牢中华民族共同体意识工作，成立了覆盖县乡镇村三级的“铸牢中华民族共同体意识促进会”，创新开展“石榴籽同心筑梦”系列主题活动，坚持“六个纳入”全面深化民族团结进步创建工作。聚焦民营经济健康发展，优化营商环境，举办优化营商环境服务民营经济专题法治培训会，深入开展“法治体检”活动，提高民营企业防风险能力，切实维护了企业权益。
非公企业和社会组织党组织覆盖率低等。对这些问题和短板，我们要引起高度重视、举一反三，坚决加以解决。
二、全面推进、重点突破，不断开创党建引领保障高质量发展新局面。
今年是党的二十大召开之年，也是贯彻落实县第十五次党代会部署的重要一年，做好各领域党建工作意义特殊、责任重大。全县各级党组织和广大党员干部要坚持以党的政治建设为统领，抓紧抓实宣传、组织、统战工作重点任务，以高质量党建，引领和保障高质量发展。
（一）坚定举县铸魂，深化党的思想建设。一是加强宣传思想教育。要抓实对党员干部宣传教育，突出抓好“关键少数”，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，提高理论学习质量，推动做到真学、真懂、真信、真用。用好学习强国平台，开展好“上强国、铸同心、三学一创”活动。要持续巩固党史学习教育成果，建立常态化制度机制，把学党史纳入各级党组织中心组学习、党员干部教育培训课程和学校思政课程建设，用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，持之以恒走好新时代党的群众路线。要开展分众化宣传教育，围绕全国两会、党的二十大等重大主题，广泛开展宣传宣讲，扩大理论宣传的覆盖面。二是深化精神文明建设。要大力繁荣文化事业，全面补齐公共文化服务设施短板，深入实施文化惠民工程，广泛开展“深入生活，扎根人民”主题文艺创作，让优质公共文化惠及更多群众。要扎实做好新时代公民道德建设，充分发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，项目化培育“我帮你”志愿服务品牌，立足本职、拿出实招，在职党员文明实践志愿服务活动参与率达到×%，人均年从事志愿服务时间达到×小时。深入开展“守村规、改陋习、重诚信、讲互助”宣教活动，引导群众讲文明、有公德、守秩序、树新风。要提升精神文明创建水平，持续巩固提升×文明城市创建成果，深化群众性精神文明创建，注重抓重点、补短板、强弱项，推进全民创建、全域创建、全面创建、全程创建。三是抓牢意识形态工作。要严格落实意识形态责任制，树牢“管地区、管行业就必须管好本地区、本行业、本领域意识形态”的责任理念，落实会商研判报告机制，建好用好监测评估预警体系，做到任务落实不马虎，政治管理不懈怠，责任追究不含糊。要强化阵地管控意识，统筹抓好“九类主要阵地”管理，突出抓好网络意识形态安全，始终保持对意识形态领域重大风险的高度警惕，发扬斗争精神，敢抓敢管、真抓真管，确保意识形态领域绝对安全。
（二）坚持固本强基，强化党的组织建设。一是加强党的思想政治引领。要坚持和加强党的全面领导，聚焦主题主线，弘扬伟大建党精神，统筹做好迎接党的二十大召开各项工作，引导全县各级党组织和党员干部群众，把思想和行动统一到党的二十大精神上来。要加强新时代党的创新理论武装，以常抓常新的集中教育增强党性修养，坚决整治党内政治生活庸俗化、交易化等问题，不断提高干部队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是锻造高素质干部队伍。要落实干部选任“四优双提升”工程，选优配强领导班子。统筹干部教育培训××专项行动，提高干部队伍素质和抓发展能力。要紧密结合专项巡察和干部考核等工作，加强对“一把手”和领导班子监督，及时发现和掌握苗头性、倾向性问题，抓早抓小、防微杜渐。要破解干部能上能下、担当作为等重点难点课题，加大优秀年轻干部培养使用力度，把“好苗子”放在基层一线和吃劲岗位锻炼，为后续发展储备力量。同时，注意使用好各年龄段干部，让整个干部队伍有干劲、有奔头。三是推动基层党建工作整体提升。要认真贯彻落实基层党建强基固本行动，深化抓党建促乡村振兴、促基层治理、促民族团结进步。结合“最强党支部”建设和星级管理，全力推进“一支部一品牌”建设，分类打造乡村振兴、基层治理、民族团结、生态文明、文化振兴等特色示范支部。要持续开展软弱涣散党组织专项整治。优化村集体经济经营模式，增强集体经济发展后劲。要强化党建引领基层治理，健全完善党员×基层一线工作机制，围绕常态化疫情防控、“我为群众办实事”等重点工作，每月开展一次领导干部“走基层、解难题、办实事”走访活动，与群众面对面交流，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事。要深入推进北_模范机关创建，解决机关、企事业单位党建“灯下黑”问题，统筹抓好各领域基层党建工作，推动基层党组织全面进步。四是全方位培养引进用好各类人才。要围绕“五县”发展战略，拓宽人才引进渠道，充分发挥中宣部、北京市海淀区帮扶优势，强化人才集聚效应。要抓住我县被纳入乡村振兴重点帮扶县契机，借助各类帮扶力量，加快培养实用人才和乡土人才。
（三）聚焦凝心聚力，加强党的统一战线工作。一是坚持党的全面领导。要始终坚持党管统战原则，加强思想政治引领，把党的领导贯穿统一战线全过程各方面，把统战工作放到全县经济社会高质量发展全局工作中谋划、部署和推进，确保统一战线始终沿着正确的政治方向前进。要学深悟透习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，深入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，充分发挥统一战线的重要法宝作用，坚持求同存异、聚同化异，以实际行动体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要紧跟时代步伐、紧贴发展需要，准确把握统一战线发展规律，深入思考统战领域重大问题，把统战工作的思路举措和任务要求谋划得更加科学有效、精准细致，更好地为全县各项事业发展凝聚政治共识、凝聚人心力量。二是广泛凝聚发展合力。要聚焦“十四五”规划，立足“生态立县、农牧稳县、产业强县、文旅活县、科教兴县”发展战略，组织党外人士精准选题、深入调研、积极建言、开展监督，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要加强非公有制经济领域统战工作，全面优化营商环境，认真开展好“万企兴万村”活动，用好用活行业协会等平台载体，积极参与招商引资工作，吸引更多优质资源向我县汇聚，更多优秀人才来中县发展。要高度重视党外代表人士队伍建设，加大储备和培养力度，引导他们为全县各项事业发展献计出力。三是抓实民族×工作。要持续做好新时代民族工作，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，系统抓好“14466”工作体系，深入开展“石榴籽同心共筑”系列主题实践活动，将民族团结进步创建与乡村振兴、全域旅游、生态建设等深度融合。创新开展少数民族流动人口服务管理工作，持续健全完善民族团结进步社会服务体系。要积极稳妥推进×中国化进程，推动×进一步与社会主义社会相适应。坚持在“导”和“治”上下功夫，进一步压实主体责任、完善工作机制、夯实基层基础，努力使×工作由“治标”向“治本”深化，由“管得住”向“管得好”转变。
三、扛起主责、抓好主业，奋力推动全面从严治党向纵深发展。
党要管党，首先是党组织要管，党组织书记要管。全县各级党组织和党组织书记，要切实增强党建主业意识，认真履职尽责，全力推动党的建设工作取得新成效。
（一）强化主体责任。县委党的建设工作领导小组及办公室要充分发挥职能作用，负责指导和统筹协调全县各级党组织党建工作，整合党建工作资源，形成合力，增强实效。各县级领导要深入党建联系点和包联乡镇、包联单位、包联社区调研督导党建工作，督促各级党组织全面提升党建工作科学化水平，着力建强筑牢基层党组织战斗堡垒。各级党组织书记要增强主责主业意识，带头抓基层、打基础，全面提高基层党建工作科学化水平。班子成员要认真落实“一岗双责”，既要履行好岗位工作职责，又要抓好分管领域党建工作责任，担当起在党言党、在党忧党、在党为党的政治角色。
（二）健全履职机制。各级党组织要真正把基层党建工作摆上重要议事日程，定期研究分析党建工作，明确党建责任人，把每个层级、每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓具体、抓深入、抓扎实。要坚决纠正党建工作中的形式主义、官僚主义，切实为基层党员干部减轻负担，让基层党建工作充满活力。要认真落实党员领导干部直接联系群众制度，带头抓好包联工作，定期开展调查研究，及时发现问题、分析问题、解决问题，切实耕好党建“责任田”。
（三）突出考核导向。要实行严格的管党治党目标考核与责任追究制度，进一步健全党建述职评议考核制度，把加强党的建设作为巡察和督查的重点，作为实绩考核、评价干部重要内容，加大对各级党组织及党组织书记抓党建工作考核力度。要精准用好问责利器，强化对考核成果的运用，对管党不严、治党不力的党组织和负责人严格追究责任，切实以责任落实到位保证各项任务落地见效。
同志们，事业成败，关键在党，关键在党要管党、从严治党。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧跟×党委、市委步伐，紧扣中心大局，强化责任担当，永葆自我革命精神，以高质量全面从严治党，引领保障×县经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
县委书记林业工作会议讲话稿
应该说，我县20*年的信访工作总体态势趋好，取得了一定的成绩，这是县委、县政府正确领导和各部门真抓实干，过细工作的结果。20xx年，我们要进一步强化措施，突出重点，全面做好信访稳定工作。
(一)正确认识信访稳定工作的严峻形势。今年的信访稳定不同于以往任何一年，做好信访稳定工作的难度更大，任务更艰巨，之所以这样说，就是我们面临的形势有别于以往，而且更加严峻。一方面，从大的形势看，今年我们国家要承办举世瞩目的第29届奥运会和残奥会，同时还要举行改革开放30周年等系列庆祝活动。根据以往的经验，那些缠访、越级访、无理访的老户在大型活动期间绝不会甘于寂寞，如果控制不力，一旦在这些重大的国际赛事和庆祝活动期间闹出事端，对我国的国际形象和由此产生的国际影响很大。国家和省市对做好大型活动期间的稳定工作非常重视，多次进行安排部署，并提出了非常严厉的要求，对一些蓄意制造事端的人员要采取最为严厉的措施和手段进行打击。今年的“两会”即将召开，并将换届选举全国人大、国务院及全国政协等新一届国家领导人。现在，一些县市已经陆续安排专人到北京做好接访准备工作。如何做好“两会”和各项赛事、大型庆祝活动期间的信访稳定工作，对我们都是严峻的考验。另一方面，从我县的情况看，受各种条件限制，诸如土地承包、企业改制等一些历史遗留问题还没有从根本上解决，仍然是影响信访稳定工作的重点。据信访部门统计，在去年接待的信访案件中，土地承包类的占21%，企业改制类的占18%;城镇建设类的占11%，劳动社保类的占9%，居各类信访案件的前四位，问题表现尤为突出。特别是一些单位和部门的领导对信访稳定工作重视程度不够，因为处理不及时、不到位、不得当而引发的矛盾依然存在。今年，我县的基础设施建设、重大项目建设和城镇开发建设的规模进一步加大，一些问题如果处理不好，很可能转化为新的信访案件，将直接影响社会和谐稳定。所以说，今年我县的信访总量仍有可能高位运行，对此，必须要引起各乡镇、各部门、各单位特别是各级领导干部的高度重视，充分认识到的信访稳定形势的严峻性和工作的特殊重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，严格按照县委、县政府的总体部署和要求，采取过硬的措施，全力做好信访稳定工作。
(二)强化措施，倾全力抓好日常信访工作。对于信访日常工作抓些什么，在坐的各位都可以说是专家，不用我多说，只提几点要求。
一是日常接待必须主动热情。各乡镇、各部门在接待群众来访时，要本着“群众利益无小事”的原则，主动热情接待来访群众，耐心听取上访群众的申述，虚心接受他们的批评，针对反映的问题，从事实、政策、法律等各个方面进行有理有据、详尽透彻的分析讲解;对群众反映的合理问题，要尽最大努力，迅速解决好，能当场解决当场解决，不得拖延;对一时难以解决的，要与群众交流沟通，说明政策，给当事人一个明确的时限和答复;对法律法规所不允许、违反现行政策、超越权限的，也要耐心做好解释和思想疏导工作，赢得群众的理解、支持和信任，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责，甚至作风粗暴、方法简单激化矛盾;对无理取闹的缠访户，要给予严肃批评教育，屡教不改的，要依法给予严厉打击。要严格执行好领导信访接待日制度，党政一把手要亲自接待群众来访，保证群众来访反映的问题能得到及时处理。
二是问题调处必须一次到位。信访总量上升、重访居高不下的一个重要原因就是一些乡镇和部门对群众反映的问题调查处理不彻底、不到位。今年，在处理矛盾纠纷或者说群众来信来访问题上，必须做到态度明确，依法公正，一次到位。各乡镇和各部门要把及时妥善解决群众反映的信访问题作为维护群众合法权益、改善民生的重要工作来抓，把“事要解决”做为工作的出发点和落脚点，依法按政策真心诚意为群众解决实际问题。对群众反映的信访问题，要认真梳理，开展集中解决信访问题专项会战，使一些符合政策的问题解决到位，落到实处;对于没有政策或政策不明确，本人又有实际困难的，采取社会救助、政府救济等办法化解矛盾;对一些疑难信访案件，要加强部门间相互配合，整合资源，通过协商的办法使其得到有效化解，力求把问题解决在当地，化解在初始阶段，最大限度地杜绝越级访和重复访事件的发生。
三是督办落实必须跟踪到底。解决信访稳定问题直接反映政府的威信、干部的作风，接而不办不行，拖拖拉拉、办而无果更不行。因此，我们必须把解决信访案件跟踪督办作为关键来抓，严格落实信访案件的交办、督办、审核制度，严禁对群众来信来访一转了之、一交了之。对上级领导批示件和上级信访部门交办件，要明确领导包案，落实专人负责，确保查办质量，并按规定时限和程序上报结果和回复本人。联席办和信访办要加大对交办信访案件的督查督办力度，对查办报告不清、处理结果避重就轻或处理意见不明确的，要责成承办单位重新办理;对迟报、漏报、弄虚作假的要严肃追究相关责任人的责任。对已化解的集体上访事件，要继续跟踪调研，抓好各项措施的落实，防止出现反复访、越级访。
四是工作责任必须层层落实。各乡镇、各部门一定要增强责任意识，做到守土有责，保一方平安。要按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持一级抓一级，一级对一级负责。党政“一把手”是抓稳定工作的第一责任人，必须亲自过问、亲自部署、亲自督查，千方百计维护好本乡镇、本部门、本系统的稳定，出了问题，要追究“一把手”的责任。今年，信访部门要定期对各乡镇、各部门的信访案件进行详细统计，一月一通报，看到底是哪些乡镇和部门不积极承担责任、履行义务。要牢固树立大局意识，在稳定问题上，责任单位必须首当其冲，有关部门要密切协作，全力配合，迅速妥善解决;对一些重大事件和重复、多头信访案件，要确定一个主要负责单位，召集相关部门，依据政策和法规达成一致意见，绝不允许一个部门一个答复，或者随意表态，互相推诿。
五是宣传工作必须突出重点。依法治访是维护信访秩序、畅通信访渠道、促进社会和谐稳定的一项重要工作。今年，我们要把依法治访做为宣传工作的重点。一方面，各乡镇、各部门要认真学习掌握相关的法律法规，准确把握依法处理违法行为与解决合理诉求的关系，注重法律效果和社会效果的统一，强调依法按政策办事与讲究策略方法相结合，依法依政策解决群众的合理诉求。另一方面，要采取各种宣传手段，向群众广泛宣传《信访条例》等相关的法律法规，积极教育和引导群众依法有序进行上访提出诉求。同时，要加大依法治访力度，对教育无效，提出无理要求又继续缠访、闹访触犯法律的上访人，要及时收集、移交证据，坚决予以打击，该训诫的训诫，该行政拘留的拘留，绝不姑息迁就。
(三)突出重点，超常规抓好敏感时期信访工作。今年对于我们国家来说是个特殊的年份，特殊年份，敏感时期，需要我们采取超常规的措施，全力保障社会安全稳定，为各项重大活动顺利举办创造良好的社会环境。
一是要狠抓纠纷排查，及时化解矛盾。各乡镇、各部门要按照县委、县政府的要求和工作安排，在全国“两会”、北京奥运会和改革开放30周年纪念活动举办前，抽调精干力量组成排查工作小组，集中时间，集中精力，主动下访，深入到所属单位，所属村、屯开展矛盾纠纷排查化解工作。排查工作要坚持“主动、细致和全方位、全覆盖”的原则，重点排查土地承包、土地征用、企业改制，城镇建设、人事待遇、劳动社保、退役军人待遇等方面的问题。同时，对物价上涨，自然灾害等因素给社会稳定带来的影响，要保持高度敏感性，及时采取应对措施妥善解决。各乡镇、各部门要从实际出发，及时掌握本乡镇、本部门的突出矛盾纠纷，尤其对群体性矛盾、易激化矛盾、易引发越级上访的矛盾要切实做到心中有数。化解工作要标本兼治，区分情况，把解决问题的责任落实到人，力求把问题解决在当地，化解在初始阶段。对已经排查出来的问题，要建立台账，限期解决到位;对重大问题，主要领导要亲自包案处理;对久拖不决，不负责任导致矛盾激化、造成严重后果的，要严肃追究有关单位及人员的责任。矛盾纠纷排查化解工作要真正取得实效，防止走过场，必须全面动员、落实责任、加强督促检查。各乡镇、各部门的领导干部要增强爱民之心，不断改进工作作风，深入一线，深入群众，及时发现和纠正工作中存在的问题。
二是要狠抓领导包案，确保万无一失。县委、县政府以正式文件的形式下发了对重点人员的包保通知，确定了县、乡两级包案领导，明确了包案责任。各乡镇、各部门也要认真梳理排查，结合接访中发现的信访问题，对重点疑难信访案件及时落实包案领导和具体包保责任人，明确包保职责，制定解决措施，明确办理时限，提高信访案件的按时办结率，确保信访问题解决到位。特别是对已经发生过进京到省的上访老户，更要严格落实包案领导，实施一对一包保，必要时，要经常找上访老户谈心，对他们提出的部分合理诉求一定要想办法、想措施加以解决，对提出的过高要求，要动真情、依政策教育到位，使其真正息诉罢访。信访办要进一步加大对落实包案领导案件的督查力度，定期通报办理情况，跟踪督查落实办理措施，确保包保一案、办理一案、化解一案。
三是要狠抓稳控工作，实现就地化解。在国家各项重大活动期间，各乡镇、各部门一定要针对本乡镇、本部门的稳控重点，积极采取有效措施，全力做好稳控工作，确保一方平安稳定。要重点加强事前的防范，尽量使群众提出的合理诉求解决到位;对经常进京到省和潜在越级上访人员，要制定专项。
应急预案。
并安排专人死看死守及时掌握其动向发现苗头立即报告并采取措施依法进行拦截和劝返特别是党政领导干部要敢于直面矛盾亲临现场进行处置千方百计避免事态扩大坚决把上访人员控制在当地。在这里我再强调一点备春耕生产在即返乡要求解决土地问题的上访人员会明显增多各乡镇和相关部门要认真接待妥善处理重点防范这部分人员再次进京到省越级上访给我县造成不良影响。同时在重要敏感时期各乡镇、各部门要全力配合好信访部门完成驻京、驻省值班任务要服从信访部门的统一指挥和领导确保稳控工作取得实效。对由于重视不够不负责任引起越级进京上访发生的县委、县政府将严肃追究相关部门和领导的责任。
三、切实加强对信访稳定工作的领导。
一要切实加强组织领导。各乡镇、各部门要切实担负起管好所辖范围，确保一方稳定的政治责任，严格按照分级管理、逐级负责的原则，全面落实信访工作领导责任制，建立“一级抓一级、一级对一级负责”的组织领导体系，党政一把手要切实履行第一责任人的职责，靠前指挥，亲自过问，把解决信访工作中的重大问题、重大事件落实落靠。
二要落实好各项制度。要继续实行领导包案工作制度，信访信息反馈制度，信访事项误事责任追究制度，领导首问负责制以及领导干部接访、约访、下访、回访等各项制度，真正把这些制度落到实处，使这些经过实践非常有效的。
规章制度。
真正发挥作用。
三要强化工作措施。重点把握好预防和处置两个环节。在预防方面，要建立健全信息反馈网络，能够在第一时间了解和掌握信访动态，赢得工作的主动权。特别对苗头性问题要引起足够重视，及早解决，防患于未然。在处置问题上要继续实行“一案三查”，摸清案情的来龙去脉，针对问题采取多种有效措施，提高信访案件的办结率。
四要严格考核。将信访工作责任制纳入全县目标考核中，明确标准、信访发案数量、处理标准，月月通报情况。对工作完成好的，给予表扬、奖励;对工作不力，重视不够，措施不到位的，严格追究有关领导和责任人的责任。特别对稳控不到位，造成严重后果的，对主要领导要进行诫勉谈话。
五要督办到位。县政府督办室要会同信访部门切实抓好信访督办工作，该表扬的表扬，该批评的批评，该通报的通报，切实跟踪督办到位。
同志们，信访稳定工作事关全县发展与稳定的大局，各乡镇、各部门要进一步认清形势，增强工作的责任感和使命感，把信访工作摆上重要位置，转变作风，强化措施，全力确保社会稳定。
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好信访稳定工作的责任感和紧迫感。
(一)要充分认识当前维稳工作的形势。今年是全面贯彻落实党的xx大战略部署的第一年，举国关注、举世瞩目的大事要事多，我国将举办奥运会，将开展纪念改革开放三十周年活动。同时，全国经济发展出现了一些过热的现象，煤、电、油、运日益紧张，农副产品和服务性价格上涨较快，股市不稳定等。这些因素也必然通过社会领域反映出来，对此我们应有清醒的认识。
(二)要充分认识当前我县信访稳定工作存在的问题。从全县情况看，群体性信访隐患、个体信访隐患大量存在，信访隐患涉及到全县工作的各个方面，涉及到拆迁问题、土地征用问题和历史遗留问题等。产生这些隐患和问题的原因主要是“上下不同心、上下不同责、上下不同步”。所谓上下不同心就是认识程度上不一致，大家认为是很小的问题，上级认为是大问题、严重的问题;所谓上下不同责就是责任追究的层次不一样，市委、市政府对县委、县政府实行严格的信访责任倒查制和责任追究制，但是县委、县政府对各乡镇各部门没有实行严格的信访责任追究制度;所谓上下不同步就是工作不协调，大量信访隐患没有被发现，发现后没有及时上报到有关部门，上报到有关部门后也没有形成明确的解决方案。解决信访稳定问题，前提是事要解决、关键是人要看住、要害是责任要明确。但是这三个方面我们做得都不够好。事情解决不了是由于事实不清楚，政策不明确，舍不得花钱，身子沉不下去，存在侥幸心理。人没有看住是由于人盯人制度没落实，工作费用没落实，甚至一些责任人的通讯都不畅通。责任不明确是由于信访通报制度和责任追究制度没有很好地执行，没有做到来县到市赴省进京上访发生一起通报一起，来县到市赴省进京集体访、重复上访发生一起追究一起。这些问题如果不能很好地解决，我县的信访稳定形势就不可能根本好转。
今天参会的都是各单位的主要领导，希望大家要认识到，发展是大局，是五河最大的政治、是最紧迫的任务，维护稳定同样是五河的大局，是最重要的责任，是最现实的压力，从而进一步提高政治敏感性，提高对做好信访稳定工作重要性的认识，切实把信访稳定工作放在党委、政府工作全局中去思考、去谋化，去狠抓落实，切实为全县加快发展营造良好的稳定环境。。
二、突出重点，强化措施，努力促进全县信访稳定工作形势根本好转。
(一)实现越级上访总量的降量退位。信访稳定工作的考核重点是中央及省市下达的硬指标，即进京上访量、赴省去市集体上访量、中联办和省市报结件的限期办结率。我们必须采取有效措施，降低越级上访总量，按时报结上级交办案件，实现越级上访总量的降量退位。要实现这一工作目标，首先必须认真做好信访隐患排查和调处工作。认真对待群众每一次的上访，要有专人接访，认真做好信访信息的收集、整理、上报、反馈工作，做好来信来访的接待、处理工作。要定期开会研究，每周专题研究一次，收集信访隐患，研究信访问题，上报信访信息，通报上访情况。要对排查出的重大隐患和矛盾，实行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，限期予以化解，努力从源头上减少群体性事件的发生。其次要采取强有力的稳控措施。在重点时期对重点人实行特殊政策，安排专人对其讲国情、讲国法、讲政策，疏导思想，理顺情绪。对不听劝说，执意坚持过高要求的少数信访人，实行24小时监控，看死盯牢。再次要加强与上级接访部门的工作协调。今年，我们要加大驻京、驻肥接访劝返的工作力度，加强与上级接访部门的联系和沟通，确保能在第一时间获取上访信息，第一时间就地劝返，把影响消除到最小程度。各乡镇、各部门在接到带访通知后，不得讲任何客观条件，把信访人劝返后再作研究，严禁发生上访人在信访地滞留和回流现象。奥运会期间各乡镇、各部门都要认真制定信访工作预案，成立一套班子，明确责任，对因工作不力造成不良影响的，要从严追究。
(二)进一步畅通信访渠道。按照国务院《信访条例》规定，各乡镇党委、政府及县直各部门应当畅通信访渠道，为信访人反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。因此，热情接待来访群众，带着感情做群众工作，是做好信访工作的重要环节。首先要有一支政治素质好、业务能力强、乐于奉献、善于做群众工作的信访干部队伍。要耐心倾听群众反映的问题，当好政策法规的宣传员，通过解释和心理疏导，让带着情绪而来的信访人，心平气和而去。其次要进一步规范领导干部信访接待日制度。党政领导干部公开接待来访群众，与来访群众面对面交流沟通，是了解社情民意、化解矛盾纠纷的重要途径。县乡两级党政领导班子成员都要亲自接待上访群众，进一步畅通群众反映利益诉求的渠道。再次是党政领导干部带案下访。通过带案下访，体察民情，通报案件办理情况，依法按政策并解释到位，争取群众理解和支持，化解对立和过激情绪，可避免或减少越级上访，降低信访成本。
(三)依法按政策解决信访问题。把人看住是被动解决信访问题，要从根本解决信访问题，关键在于依法按政策解决问题，做到不欠政策帐、不欠感情帐。各乡镇、各部门要紧扣事要解决这根主线，对已经发现的信访问题认真研究解决方案，落实化解和稳控措施，坚决做到“四个落实到位”，即包案领导落实到位、责任主体落实到位、问题终结落实到位、稳控措施落实到位。要立足于“事要解决、案结事了”、“案结人稳”这一目标，采取得力措施，着力解决信访问题。对合理合法的诉求，按规定限期予以解决，一时难以解决的，要解释清楚;对合理要求，但法律政策没有明确规定的，要认真研究，落实有关措施，尽量予以解决;对诉求不合理，但生活确有困难的，要设法予以救助;对坚持过高要求、无理缠访的，要加强思想教育和法制教育，依法妥善处理;对违法违规上访的，要坚决依法予以打击，坚决遏制进京赴省到市来县非正常上访。要克服侥幸心理，不能靠拖来解决问题，从而把小事拖成大事，把容易解决的问题拖成难以解决的问题，造成代价越来越高，矛盾对抗情绪越来越激烈的严重后果。
(四)加强督查和调度。督查的重点是，各乡镇、各部门贯彻落实上级有关信访工作决策和部署情况，上级交办、转办和领导批示的信访事项的办理情况，信访隐患排查、党政领导干部信访接待日和包案情况，信访稳定工作责任制和责任追究制的执行情况和其他需要督办的信访事项。对进京赴省到市来县上访量大、重复信访多、信访工作相对薄弱的单位，对久拖不决的案件，连续发生进京去省越级上访的单位，县信访领导小组将直接调度，听取汇报，查找问题，分析原因，研究对策，实行重点帮扶。对有关单位存在的工作落实不到位和信访事项未在规定时限内办结等问题，县信访局要予以通报并提出整改意见，限期改正。要通过督查和调度，确保信访事项“件件有着落，事事有回音”。
(五)实现教育和依法治访“双向规范”。要进一步加强《信访条例》的宣传力度，广泛深入宣传《关于处理信访活动中违法犯罪行为适用法律意见》(皖公办[20xx]519号)和相关的法律法规，认真开展信访秩序集中整治。要教育信访群众特别是非正常上访人员增强依法信访意识，自觉地规范信访行为，自觉地维护国家形象。对已经三级终结的信访事项当事人继续上访的，要引导其依法律程序诉讼，维护自身利益。执意无理缠访、越级上访的，公安部门要依法予以打击。要教育干部增强依法行政意识，自觉规范工作行为，避免或减少因工作方法不当而引发信访问题。同时，要对工作不负责、工作方法简单引发上访，造成不良影响的单位和个人严肃处理。总之，要通过教育和整治，达到“双向规范”的工作目标，进一步净化信访环境。
(六)切实做好维护公共安全工作。要坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，切实加强社会管理工作，加强群防群治工作，广泛开展行业和基层平安创建活动，大力推进社会治安防控体系建设。深入排查整治治安混乱地区和突出治安问题，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、严重经济犯罪、多发性侵财犯罪，增强群众的安全感。切实加强对“社会人”特别是流动人口的服务和管理，把个人都归属到各自社会组织及城乡社区管理之中，把各种社会组织和“社会人”都纳入有序管理之中。要高度重视安全生产工作，提高警惕，切实保证道路交通安全、食品药品安全、消防安全、矿山安全，确保不出事、确保不出大事。
(七)切实提高信访稳定工作水平。各级各部门要认真研究信访稳定工作的新情况新问题，切实提高应对复杂局面、处置复杂问题的能力。在重大活动期间，要内紧外松、区别对待。要坚持把握时机、讲究策略、宽严适度的原则，对出现的问题要相机处理，不激化矛盾、不授人以柄、不形成热点，实现政治效果、社会效果、法律效果、舆论效果的统一。要完善重大舆情分析制度、快速反应机制，建立畅通的信息披露制度，对一些影响较大的突发事件要按规定及时主动客观发布信息，掌握舆论主导权。要积极探索有效预防和妥善处置群体性事件的途径和方法，研究分析可能出现的各种情况，分别制定切实可行的应急处置预案。
三、加强领导，明确责任，进一步完善信访稳定工作齐抓共管的工作格局。
信访稳定工作是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，不是一个部门、一个单位能够做好的。各级各部门要牢固树立全局观念，增强大信访稳定工作意识，明确工作职责，加强协作配合，形成合力、形成态势、形成氛围，进一步巩固和完善统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的大信访稳定工作格局。近期，县信访局根据中共中央《关于进一步加强基层信访工作的意见》、国务院《信访条例》和省市相关文件的要求，进一步建立完善了信访稳定工作各项制度，经县委、县政府研究同意后予以印发，各乡镇、各部门要遵照执行。
第一，县级党政领导的责任。一是落实接待日制度。要带头执行信访接待日制度，按接待日程安排，在每周一、周四两个工作日到信访局公开接待来访群众，与群众面对面交流。二是落实包案制度。要按照“谁主管，谁负责”的原则，带头包案办理分管工作范围内的重点难点信访案件，亲自参与制定办理方案，研究案情，进行督查，同时加强对相关单位的调度，限期解决到位。为巩固办案成果，还应主动带案下访，体察民情，沟通反馈，争取群众理解和支持。县信访局要把这两项职责以书面形式报告相关领导，并做好包案领导调度记录。
第二，乡镇党委、政府的责任。作为一级党委、政府，必须从下为群众解难，上为领导分忧的角度出发，认真思考、谋化、加强信访工作，履行好保一方稳定，促一方发展的政治责任。领导干部特别是主要负责同志要把办公室看作信访接待室，遇到信访案件不能推、不能拖。要以深厚的感情和严肃认真的态度，认真解决好群众反映的每一个具体问题，带头做好信访稳定工作，经常听取工作汇报，亲自处理重大信访问题，研究信访工作，完善工作机制，真正把信访稳定工作放在保稳定、促发展的重要位置。各案件承办责任人，要切实负起责任，依法行政，秉公办事，确保办铁案，经得起历史的检验。
第三，县直部门的责任。县直部门作为具体处理信访稳定问题的责任主体，在构建全县大信访稳定工作格局中要发挥重要作用。要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真处理好本系统本部门职责范围内的信访稳定问题，不允许推诿、扯皮。要做到有明确分管信访稳定工作的领导，有明确办理信访事项的人员，有健全的信访稳定工作制度，切实担负起信访稳定工作的责任。
第四，信访部门的责任。信访部门是党委、政府发扬民主、了解民情、联系群众、接受监督、维护稳定的主要渠道，是协调处理信访事项的职能部门。因此，各级信访部门要切实履行好密切联系、反映民意、保障权益、化解矛盾、维护稳定的重要职责，积极有效地开展工作。县信访局要充分发挥对全县信访稳定工作的组织协调和指导作用，主动协调处理重要信访事项，开展督查督办工作，开展调查研究，定期分析信访形势，掌握信访动态，提出完善政策和改进工作的意见和建议，供县委、县政府决策参考。
最后再强调一下责任追究的问题。一是落实责任倒查制。无人接访的、初访不答复、答复不负责的、包案责任不落实的要严格查究责任。二是实行通报制度。信访问题长期得不到解决，信访秩序处于失控状态的，进京赴省到市来县的信访情况，都要通报，排出名次。
共
2
页，当前第。
2
页
1
2
县委书记武装工作会议讲话
同志们：
这次全县武装工作会议，是在奋力推进陇西转型跨越发展、全面加快建设小康进程的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是全面总结20xx年的武装工作，研究部署今年的工作任务。下面，我就发扬党管武装的优良传统，全面加强我县国防后备力量建设讲四个方面的意见：
一、正确认识和科学判断形势，进一步增强做好国防后备力量建设的责任感和使命感。
去年以来，我们认真贯彻落实中央和省、市委的各项决策部署，紧紧围绕建设和谐文明的特色经济强县，全力打造“中国药都”、陇中现代物流中心和世界李氏文化中心的奋斗目标，按照“夯实城乡基础，提升特色产业，做大优势工业，发展现代物流，开发文化旅游”的工作思路，真抓实干，务实创新，全面完成了年度各项工作任务，有力推动了全县经济社会的快速发展，为实现“”确定的各项目标任务迈出了坚实的一步，实现了跨越式发展的良好开局。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，也是全县广大干部群众团结进取、奋力拼搏的结果，更饱含着广大人武干部和民兵预备役人员的心血和汗水。一年来，人武部党委在军分区和县委、县政府的正确领导下，积极研究探索加强武装工作的新路子，民兵预备役人员在思想政治建设、基层组织建设、战备训练等方面都有了新的提高，取得了明显成效。特别是在参与地方经济建设，完成全县各项中心工作任务中，广大人武干部和民兵预备役人员充分发挥突击队和生力军的作用，为全县经济社会跨越式发展做出了积极贡献，进一步巩固了军政军民团结发展的良好局面。今年，是实施“”规划承上启下的关键之年，也是我县进一步夯实基础、产业提升、蓄势转型、加快发展的关键之年。要顺利完成今年各项目标任务，推动陇西转型跨越发展，确保与全国同步实现小康，需要包括全体人武干部和民兵预备役人员在内的全县广大干部群众的共同努力，需要有一个良好稳定的发展环境。当前，我县正处于各项体制不断改革、思想观念深刻变化的关键时期，许多深层次的矛盾和问题随着发展的进程也逐步显现出来，尤其是在涉法涉诉、征地拆迁等方面矛盾较多、情况较为复杂，稍有不慎就容易诱发和激化矛盾，甚至转化为群体性事体，对全县社会稳定带来一定影响。在这种形势下，我县国防后备力量担负的任务更加繁重，责任更加重大，不仅要在战时执行支援保障作战任务，还要在平时参与抢险救灾、处突维稳等工作，更需要在推进全县经济社会发展中发挥生力军作用。对此，我们一定要牢固树立抓国防建设就是抓发展环境、就是树立良好形象、就是创造发展条件的理念，进一步增强抓好国防后备力量建设的责任感和使命感，不断提高民兵预备役的战斗力，切实发挥应急保障作用，维护社会和谐稳定，为推进全县“转型跨越发展、全面建设小康”提供一个良好的发展环境。
二、牢牢抓住“三个关键”，在提高党管武装能力上要有新突破。
坚持党管武装，是我党我军的优良传统和一项重要的政治原则，是推动国防后备力量建设不断发展的根本保证，是各级党委、政府义不容辞的责任。各级党政组织要从国家长治久安的高度，充分认识党管武装的重大意义，熟悉党管武装的基本原则、主要内容和方法要求，进一步强化党管武装的意识，真正把武装工作列入重要议事日程，纳入职责范围，切实抓紧、抓实、抓好，抓出成效。
一是牢牢抓住思想政治建设这个关键。要按照中共中央、国务院、《关于加强和改进新形势下民兵预备役政治工作的意见》要求，坚持把加强民兵预备役思想政治建设摆在首位，不断强化军魂意识、宗旨意识和使命意识，确保正确的建设方向。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，坚持用党的最新成果武装头脑，认真抓好党的基本路线、国防观念、爱国主义和形势政策教育，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，在领会精神、创新工作、解决问题、谋求发展上求突破，不断锤炼人武、专武干部和民兵预备役人员“高举旗帜、听党指挥、履行使命”的政治品质。要经常学习军事科技知识，学习上级军事机关的有关文件和规定，及时了解军事动态、把握工作重点，努力做武装工作的明白人。坚持理论联系实际，注重示范带动，促进广大民兵提高思想政治觉悟，使其在思想上、政治上、行动上同党中央、保持高度一致，为高标准完成各项任务奠定坚实的思想政治基础。
二是牢牢抓住各项制度建设这个关键。党管武装工作贵在经常、重在落实，必须靠有效的制度加以规范。在党管武装的长期实践中，我们逐步建立了一些行之有效的制度，比如，双重领导、党委议军、党政领导兼职、党管武装述职、军事日制度、党政主要领导定期到军事机关现场办公制度等。这些制度的建立，对于贯彻落实党管武装的原则，加强党对武装工作的领导，促进我县民兵预备役工作发展，起到了很好的规范和保证作用，我们要一以贯之地坚持下去。同时，要不断适应发展变化的新形势，结合工作实践中出现的新情况、新问题，大胆创新，勇于实践，丰富和完善已有的制度，创新和建立管用的制度，努力形成科学、系统、配套的制度体系，使党管武装工作真正走上经常化、规范化轨道。
三是牢牢抓住专武干部队伍建设这个关键。基层专职武装干部，是基层民兵工作的组织实施者。当前，要把培养造就一支高素质的国防后备力量干部队伍和人才队伍，作为一项紧迫而重要的战略任务来抓，高度重视人武干部、基层专武干部、民兵干部和国防动员机构干部的培养。要加强基层武装部正规化建设，认真落实省军区《基层人民武装部建设规范(试行)》，完善基层武装工作机构，落实人员编制，配齐配强专武干部。要加强专武干部队伍的规范化建设，把专武干部纳入党政干部管理范围，实行统一培养、教育、管理和使用。武干队伍的提拔使用要与工作实绩相挂钩，人武部要会同纪检、组织、人事等部门对专武干部的德、能、勤、绩、廉实施考核，建立优者上、庸者让、劣者下的激励机制。对成绩突出的，在同等条件下优先考虑提拔使用;对在连续两年考核中排名靠后的适时调整。要加强科技练兵活动，组织武装干部学习现代军事和业务知识，突出抓好民兵应急分队、专业技术分队等骨干队伍建设，努力提高训练层次、专业水平和训练质量，增强民兵预备役人员配合军队打赢局部战争的能力。
三、切实做到“三个到位”，在落实党管武装措施上要有新思路。
对国防后备力量建设，全县各级党政部门要采取特事特办、要事快办、大事必办的原则，在政策上给予优惠，在物质上给予保障，在经费上给予支持，努力做到国防建设投入与经济建设相协调，军政军民关系与和谐社会要求相吻合。
一是专武经费投入要落实到位。要牢固树立“再穷不能穷武装，再困难不能误国防”的思想，尽力克服一切困难，健全完善“军地结合、顺畅高效、规范有序”的物资经费保障机制，积极为武装工作创造有利条件。武装建设经费必须纳入财政正常预算，对于重要项目、重大活动经费，要做到重点保障、优先保障和有力保障。要切实加大对武装工作的投入力度，不断改善基础设施条件，认真帮助解决人武部、部队、基层武装在训练、工作、生活中的实际困难和问题，保证民兵预备役建设经费充足够用，努力提高国防动员和后备力量建设水平。
二是拥军优属政策要落实到位。要围绕“突出五项重点(全面落实优抚优待政策、大力开展结对帮扶活动、多渠道做好安置工作、积极支持部队设施建设、广泛开展拥政爱民活动)，建立四大体系(分工负责的领导体系、网络完善的服务体系、责任明确的管理体系、切实有效的制度体系)，狠抓三个到位(宣传到位、教育到位、创建到位)”的总体思路，广泛开展各种形式的双拥活动，不断密切党政军民血肉联系，努力营造爱国拥军、爱民奉献、军民和谐、共创共建的浓厚氛围。要在军官家属就业、子女入学等方面给予照顾，为国防后备力量建设提供强有力的支撑和支持。认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》和《退伍义务兵安置条例》，结合我县实际，进一步完善政策措施，把党和各级政府给予军人家属的政策不折不扣地落实到位。大力开展结对帮扶活动，把困难军人家属，包括老复员军人、伤残军人、烈军属、牺牲病故军人家属等列入“联村联户、为民富民”行动的重点联系对象，解决他们在医疗、住房和生活等方面的难题。要全力做好退伍军人安置工作，对符合安置条件的要优先安排在适当岗位。同时，人事部门要依据省市有关政策规定，研究制定高学历青年入伍回乡后参加各类考试激励机制，调动积极性，为提高部队建设质量做贡献。要充分发挥退役军人文化程度高、思想素质高、组织观念强等优势，把他们作为基层党组织建设的重要后备力量抓好培养。积极引导扶持农村退伍义务兵带头创业，兴办实体，增收致富。
三是国防教育措施要落实到位。国防教育是国防建设的重要内容，是增强全民国防观念的重要手段，是振奋民族精神、激发爱国热情的基础工作和中心环节。搞好国防教育，增强全民国防观念，在军事上可以转化为战斗力，在经济上可以转化为生产力。因此，要把国防知识的学习列入党委中心组学习的重要内容，纳入县委党校的必修课。各乡镇各部门要高度重视开展国防教育，调动各方面的积极性，全力抓好国防知识的宣传教育。要注重教育活动的经常化，采取社会教育与阵地教育相结合的办法，创造性地开展国防知识宣传教育进学校、进课堂等活动。要在广大民兵预备役人员和广大青少年中，大力开展以爱国主义、革命英雄主义为主要内容的国防教育，帮助其树立国家利益高于一切的思想观念。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，大力开展国防知识宣传教育，切实增强全民的国防意识，形成人人热爱国防、关心国防、支持国防的良好氛围。
四、充分发挥“三大作用”，在推动党管武装工作实践上要有新发展。
民兵预备役人员分布在各条战线、各行各业，是我县经济建设和社会事业发展中一支朝气蓬勃的生力军。各级党委、政府及其人武部门要以全省开展“联村联户、为民富民”行动为契机，充分发挥民兵预备役人员的独特优势和作用，积极组织动员民兵预备役人员为推进全县“转型跨越发展、全面建设小康”贡献力量。
一要充分发挥民兵预备役人员在经济建设中的骨干带头作用。经济建设与国防建设同属我国现代化建设的两大战略任务，是相互统一的。民兵预备役工作必须服从经济建设这个中心，充分考虑经济发展需要，自觉服从服务经济发展大局。要积极发动和组织民兵预备役人员投身推动转型跨越发展的主战场，在加强基础设施建设、重点工程建设、植树造林等方面发挥作用。切实加强民兵应急分队建设，建立健全抢险救灾应急机制，主动承担急难险重任务，打出“兵”的旗帜、体现“兵”的特色、发挥“兵”的作用、显示“兵”的威力，为全县经济发展做出新的贡献，真正使民兵工作与经济建设融为一体，形成经济建设与民兵工作相互促进、协调发展的良性机制。
二要充分发挥民兵预备役人员在精神文明建设中的标兵作用。我们党在长期的革命和建设实践中，形成了许多优良传统和作风，作为革命队伍的一支重要力量，广大民兵预备役人员应一如继往地继承和发扬下去。要广泛开展以创建文明街、文明村、文明小区、文明家庭为主要内容的精神文明创建活动，广大民兵预备役人员要带头传播先进思想文化，带头抵制封建迷信，积极参加公民道德建设，以实际行动推进社会公德、职业道德、家庭美德建设。要认真总结“一兵带一户、一连带一村”和武干包村帮扶困难群众的好经验、好做法，广泛动员组织民兵预备役人员深入开展“联村联户、为民富民”行动，进一步密切军政军民关系，在服务全县经济发展中发挥更大作用。
三要充分发挥民兵预备役人员在维护和谐稳定中的卫士作用。民兵预备役是维护社会稳定的一支重要力量，在构建和谐社会中充当着重要的角色，肩负着重要的职责。当前我县正处于实现转型跨越发展的关键时期，在各项工作快速推进的同时，各类矛盾和问题也日益凸显，各种不稳定因素明显增多，各种突发性事件随时可能发生，维护社会和谐稳定的任务更加繁重。武装工作要紧紧围绕服务全县经济社会发展这个中心，充分发挥自身优势，积极参与“平安陇西”建设，在维护治安、化解矛盾、处理各种突出发性事件中发挥重要作用，全力维护社会和谐稳定。
同志们，武装工作关系国家安全、政治稳定，关系经济发展、社会和谐。我们一定要从全县改革发展稳定的大局出发，时刻牢记职责使命，进一步解放思想，振奋精神，扎实工作，不断开创我县党管武装工作新局面，为推进全县“转型跨越发展、全面建设小康”做出新的更大的贡献!
县委书记林业工作会议讲话稿
信访稳定工作事关全县发展与稳定的大局，政府要进一步认清形势，增强工作的责任感和使命感，把信访工作摆上重要位置，下面是本站小编给大家整理的县委书记信访稳定工作会议讲话，仅供参考。
同志们：今天召开这样一个大规模的会议，足以看出县委、县政府对信访稳定和政法综治工作的高度重视。之前，县委会对会上印发的几个文件和有关工作进行了专题研究，基本上贯穿了上级有关会议精神，同时又突出了我县的实际。刚才，对20xx年度政法、综治、防范以及信访稳定工作成绩突出的先进单位和个人进行了表彰;某某同志对去年以来的工作做了全面总结，对今年工作进行了详细部署;市委政法委某某同志对我县工作给予高度评价的同时，也提出更高的标准和要求，某某同志围绕当前形势、工作重点和措施机制等方面讲了非常好的意见，讲得都很到位，指导性和针对性很强，希望各乡镇、各部门和政法各机关认真抓好贯彻落实。
回顾20xx年，可以说是我县政法综治工作扎实推进、取得突出成绩的一年，是广大人民群众安全感不断增强的一年，是全县信访稳定形势出现明显好转的一年。一年来，各乡镇、政法综治各部门在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“服务第一要务，构建和谐某某”这个总目标，积极构建“三位一体”大调解工作格局，妥善化解了大量社会矛盾纠纷，涉法涉诉信访案件大幅度减少，全年信访量同比下降49%;注重强化职能作用的发挥，大胆工作，开拓创新，政法委涉法涉诉信访工作跨入全市先进行列，司法局被市委、市政府授予“四五”普法先进集体，检察院被评为全市政法系统十大领导班子标兵，政法综治许多单项工作在全市名列前茅;扎实推进“平安某某”建设，广大政法干警和综治工作人员，忠于职守，勤奋工作，面对压力，迎难而上，为维护全县的社会政治稳定，做出了不可磨灭的贡献。特别是在集中开展的矿山整治、奶业市场整治等全县重大活动中，展现出了服从指挥、尽职尽责、敢于碰硬、雷厉风行的良好风貌，无不凝聚着“顾全大局、务实奉献、不怕艰难、敢拼必胜”的某某精神。某某来之不易的大好形势，全县信访稳定和政法工作所取得的成绩，是各级、各部门团结协作、共同努力的结果，是广大政法干警和综治工作人员奋力拼搏、无私奉献的结果，今天受表彰的单位和个人就是其中一些杰出代表。在此，我代表县四大班子对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我再讲四点意见。
一、强化“大政法”意识，把政法工作纳入到全县稳定发展的大局当中来谋划推进。
县委、县政府把20xx年定为“全县经济社会发展和党的建设突破年”，政法、综治部门作为维护社会稳定的主力军，如何为经济社会发展保好驾，护好航，关键是要树立“大政法”意识，把政法综治工作，纳入到全县稳定发展的大局当中来谋划推进，融化为各级、各部门和广大干部群众建设平安、和谐某某的实际行动。
一是既要明确总体目标，又要找准各自定位。就全县政法综治工作而言，反映到指标要求上，就是要实现“三降两升一增强”，即：刑事案件发案率下降、治安案件发案率下降、群体访下降;涉法上访结案率和重大矛盾纠纷调处率上升、群众对社会稳定的满意率上升;群众的安全感明显增强。围绕实现以上目标任务，各乡镇、各部门和政法各机关，都要根据自己的实际情况，着眼全县的稳定发展大局，确定各自的主攻方向和工作目标，找准各自的定位，选准切入点和突破口，集中力量，重点攻坚。
二是既要做到各负其责，又要坚持团结协作。政法综治各部门职责分工比较明确，都有人民和法律赋予的特定职能，而且各自独立，相互制约。特别是公检法司各政法机关，都要按照法律规定，认真履行好工作职责，把职能作用发挥好，把人民群众的利益维护好。同时，在开展工作过程中，还要注重搞好配合，勤沟通，多支持，常帮衬，遇到需要本部门配合的工作要主动介入，不能片面强调部门职能，在处理一些事关全县经济社会发展的重大事件上，要通力合作，协调联动，保证法律效果与社会效果的最大化。
三是既要发挥主体作用，又要突出社会参与。打击预防犯罪，维护社会稳定，是政法机关的首要职责。对破坏全县发展大局，危及群众利益、影响群众安全感的犯罪行为，政法机关要发挥主力军作用，快速出手，狠狠打击，确保社会治安形势持续平稳。但稳定工作是项系统工程，仅靠政法部门，这项工作还不能作好，需要动员社会各界广泛参与，共同治理。维护稳定，人人有责。只有全民行动起来，犯罪分子才无立足之地和藏身之处，发生了案件才能快速破案，掌握了重大群体性矛盾信息，才能把握主动，快速平息。因此各乡镇、各部门要通过多种形式，引导激励广大干部群众自觉投入到平安某某建设中来，为维护社会稳定、建设和谐某某献计出力，做出贡献。
二、强化“大环境”意识，为“和谐某某”建设和实现“突破年”的既定目标提供有力保障。
无论是建设社会主义新农村，推进和谐某某建设，还是实现“突破年”既定发展目标，都需要安定团结的社会政治局面，需要健康有序的经济发展环境。各级、各部门和政法机关都要紧紧围绕全县发展大局，严厉打击各种犯罪活动，加强社会治安综合治理，保障人民群众的政治、经济和文化权益，全力维护良好的社会秩序和经济秩序，为各种利益主体提供公正、平等的竞争环境，提供有力的法制保障。
第一，要以对党和人民高度负责的态度，全力打造稳定的社会环境。发展是硬道理，稳定是死任务，没有稳定的环境，发展所付出的努力就会前功尽弃。因此，各乡镇、各部门和政法机关一定要强化稳定也是政绩这种意识，牢牢把握住维护稳定的主动权。做好稳定工作关键是要做到排查与化解并重。排查是一个敏感性问题，化解是一个责任心问题，二者不可偏废。各乡镇、各部门在搞好日常排查的基础上，要结合实际，探索灵活多样的排查形式，通过设置信息员、开展村民和谐互助组建设等多种渠道，准确掌握各个层面群众的思想情绪，特别是对一些涉及群体利益的矛盾隐患，一定要做到抓早、抓小，抓苗头，防止酿成大的事端。对排查出来的信访稳定隐患，要千方百计搞好案件的化解工作。对一些复杂疑难案件，要沉下心来，多用笨办法，多下苦功夫，找准问题的症结，从根子上进行解决，并从中摸索出规律性的东西，以减少同类案件的发生。政法委、信访局、组织部、纪检委要结合正在开展的“肃风正位”行动，对照信访工作领导责任制、信访责任追究制度等有关规定，认真查处信访工作中推托应付和不作为问题，调动各级干部化解案件的主动性，促进信访案件的有效解决。做好稳定工作更重要的是快速、积极、稳妥地处置群众性事件。目前，群体性事件主要集中在企事业单位职工这个层面上，农村则相对较少。不管哪个部位，一旦发生群体性事件，包案县领导、分管领导和主管部门的领导必须第一时间赶到现场，靠前指挥，面对面开展工作，搞好政策宣传，疏导群众情绪，认真负责地答复信访群众的问题，防止事态扩大。同时，对信访活动中的违法行为，要在掌握证据的基础上依法进行打击;对聚众吵闹、冲击党政机关、扰乱办公秩序的必须果断采取措施;对那些别有用心串联、煽动、胁迫群众上访的极少数违法分子，必须依法严厉打击，决不手软，从而建立良好的信访秩序。
第二，要以提高群众的安全感为切入点，全力打造良好的治安环境。搞好社会治安，必须一手抓打击，一手抓防范。“打”就打得准，打得狠，打得有效。要认真研究当前违法犯罪活动的规律和特点，坚持什么犯罪突出就打击什么犯罪，什么打击方式最有效就选择什么打击方式，采取有效手段，增强打击的针对性和实效性。当前要以打击严重暴力犯罪和抢劫抢夺、盗窃机动车、盗窃奶牛、破坏群众生产和生活设施等多发性犯罪，打击黑恶势力参与民间矛盾纠纷和矿山开采等为重点，破获一批有一定社会影响的案件，增强人民群众的安全感。“防”就要防得住，防得好，防得民安。要继续抓好城区巡防队和三关五街联防队建设，对大杂院及重点单位进行集中整治，深入推进安全创建活动，大力发展职业保安队伍，推进科技创安，机关、金融网点都要落实人防、物防、技防措施，建立健全内部自防体系，消除治安隐患。在农村,要重点围绕我县探索推行的四种治安防控模式，反思总结，查找漏洞，制定对策，规范运转，确保群防群治组织作用发挥，靠基层无缝隙防控网络，推动全县社会治安形势的根本好转，为群众安心生产、生活营造一个适宜的治安环境。
第三，要以促进全县快速健康发展为己任，全力打造公正的法制环境。市场经济就是法制经济。执法不严、司法不公，不仅会直接危及人的生命权、自由权、财产权，还会使整个社会失去公平与正义，处于一种无序状态。因此，全面推进小康社会建设，就要有一个良好的法制环境。否则，环境不好，就会成为扩大开放的最大制约，就会成为加快发展的最大障碍。政法机关和执纪执法部门都要为全县经济社会发展减阻、增力、提速、护航，决不能片面追求法律效果，忽视社会效果，引发其它矛盾，甚至引起上访，影响社会稳定。具体工作中，要把公正执法与稳定民心结合起来，最大限度维护群众利益，争取群众的理解和支持;要把严格执法与维护大局结合起来，牢固树立全县“一盘棋”思想，时时处处把维护全局利益作为工作出发点和落脚点，不能片面强调部门利益而损害全局利益，乱收乱罚或不作为而激化矛盾。通过不断改善法制环境，努力把我县打造成感动客商的热土，投资建业的乐园。
三、强化“大突破”意识，努力开创政法综治工作的新局面。
今年是县委、县政府确定的“突破年”，政法综治部门如何实现各项工作的大突破，关键是要千方百计抓好自身建设，以自身建设的大提高，进一步推动整体工作上水平、上台阶。
一是要抓好班子，带好队伍。政法各部门都要围绕搞创新、求突破、促发展，着力建设风清气正、民主团结、务实干事的领导班子。同时，还要对基层干警严防、严管、严教，带好队伍。要强化制度约束，严防违规，围绕执法工作中容易发生问题的环节，健全各项工作规范和纪律约束。规矩不在于多，而在于管用。要经常对制度落实情况进行检查，发现问题要及时整改、不断完善。要坚持慈不带兵，严管队伍，对违反禁令、违规办案和执法不公等突出问题进行专项治理。要敢于面对问题，着力解决矛盾，在从严治警上不要当老好人，不要怕扬家丑。要坚持素质强警，加强教育，经常开展培训活动，达到常用法律精通，运用法律准确，处理矛盾有策，为严格执法、公正执法、文明执法夯实基础。
二是要突出创新，完善机制。在决策机制上，要始终注重紧扣县情，经常思考如何做好新形势下的政法综治工作，经常研究全县大局对政法综治工作的要求，经常了解人民群众对政法工作的愿望，据此科学决策，不断调整工作思路和工作重点，拿出解决问题的良策。在工作运转机制上，要转变领导方式和部门职能，按照责任和权利统一的原则理顺工作中各环节的关系，依靠体制和机制的创新，推动政法综治工作创新，实现社会的长治久安;在监督机制上，既要强化内部监督，搞好执法检查，又要探索开展“全民评警”活动，把评警内容细化为文明执法、工作效率、民警形象、办案情况、信访情况等项指标，公开公示，让干警接受人大代表、政协委员和社会各界人员的监督;在协调机制上，政法委要研究探索行之有效地协调督导机制，对重大案件或疑难的涉法信访案件，要实行挂帐督办，全程跟踪，对推拖敷衍，案件办理迟迟没有进展的，要按有关规定进行责任查究。对政法部门工作目标要实行台帐式管理，定期督导，掌握进展情况，确保各项工作进展顺利。
三是要有所作为，树好形象。政法队伍的形象问题至关重要。有一句话叫做“有事找民警”，为什么有事找民警，就因为民警是公平与正义的化身，是最可信赖的人。所以，我们每个政法干警，特别是政法各部门中层以上干部都要带头树好形象，把执法为民思想根植于每一个政法干警心中，落实到每一个执法环节中，始终做到严格、公正、文明执法。而能不能有所作为，关键是要有不懈的追求，始终以群众满意为目标，以形势需要为激励，有一句话，叫做“干得普通是职业，干的出色是事业”，希望大家都把政法工作当作事业去干，而不仅仅把它当作谋生的职业，充分发挥主观能动性，真正把你那个“一亩三分地”给搞出个样子来，以优异的成绩向党和人民交一份满意答卷。
四、强化“大责任”意识，切实把保稳定、促和谐的重任落到实处。
当前我们正处在经济转型、社会转型、体制转型的关键时期，社会利益关系的复杂性、价值观的多样性、人财物的流动性、信息传播的快捷性，决定了社会矛盾高发的状况一时不会改变。尤其在今年这样的特殊年份，很可能在短期内集中爆发。因此各级各部门都要强化责任意识，每一个干部、每一个政法干警、每一个综治工作人员都要强化责任意识，全力维护社会稳定和安定和谐的良好局面。
一是要强化政治敏感性。现在任何问题都不可轻视，任何苗头都不可小看，一些小事发现不及时，解决不及时，随时都可能酿成大事。特别是一些需要多口协调、共同处理的案件，仍然存在推托甚至怂恿的问题。事实上，领导层面的合力不足、部门之间的相互推托、个别单位的不负责任，常常使一些本来很小的问题，拖成大矛盾。出了问题，非常被动，牵扯我们很大的精力。因此，各乡镇、各部门和广大政法干警都要增强政治敏感性，按照“无事当有事，小事当大事，易事当难事”的要求，深入分析本地本部门的矛盾隐患，协调抓好不稳定因素的疏导化解，扎实有效地做好信访稳定工作，共促和谐，以求民安。
二是要完善责任链条。稳定工作无小事，各乡镇、各部门要像抓经济工作一样抓维护社会稳定工作，建立领导责任制，搞好责任传递，推动信访稳定工作措施的落实。今天再次强调，各乡镇、各部门党政主要负责同志是维护稳定第一责任人，要抓好全局性决策、部署和指挥。分管领导是直接责任人，要集中时间，集中精力，做好组织、指导、检查和督促工作。其他领导成员“一岗双责”，认真抓好份内的维护稳定工作。对出现的每个信访苗头和案件，都要逐案建立起从具体单位到具体领导、具体责任人的责任链条，明确工作目标和责任要求，乡镇要把信访工作责任分解落实到每个乡村干部身上，部门要把责任落实到科股长及具体工作人员身上，增强责任追究的针对性，那一个环节出现问题，就要严格按照责任链条进行责任倒查，并依据有关规定予以责任追究。
三是要建立应急反应机制。能否处置好突发事件，关键在是不是做好了各种准备，有没有一支拉得出、打得赢的机动力量，有没有一套真正管用的。
应急预案。
各乡镇、各部门都要针对可能发生的问题，从组织领导、人员组织、联络方法、车辆配备、处置方法等方面，逐一拿出科学、合理、缜密的实施方案，确保一旦发生问题，能够迅速启动、有人员办理、有办法执行，事件得到及时有效处置。
四是要讲究工作方法。在化解信访案件过程中，各级干部和广大干警都要注意工作方式和工作方法，不能简单粗野、激化矛盾，不能不负责任、扩大事态，不能上推下卸、引发不满。对群众反映的问题，无论大小，都要首先进行有理推断，用诚恳的态度赢得他们的信任，并在认真调查的基础上给群众一个负责任的答复。对涉众复杂矛盾特别是具有突发性、群体性矛盾，要始终按照“宜缓不宜急、宜疏不宜堵、宜解不宜激、宜细不宜粗”的原则，以情感人、以理服人，多渠道促进群体性事件的妥善化解，维护全县的持续稳定。
同志们，20xx年的工作目标已经确定，任务艰巨，责任重大。希望全县各级干部、广大干警，都要以对党、对人民、对事业高度负责的精神，尽职尽责，扎实工作，顽强拼搏，创新开拓，全力打造安定团结、和谐稳定的社会局面，为建设和谐、文明、开放、富裕的新某某做出新的更大的贡献。
同志们：
一、正确估价我县信访稳定工作取得的成绩。
20*年，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇、各部门密切配合，突出重点，调防结合，解决了一大批信访热点、难点问题，全县信访工作呈现出平稳有序的良好态势，得到了省市的一致认可和好评。现在，到县委、政府办公楼上访的人员明显减少，在年前年后这段时间表现的更为明显。之所以能够取得这样的成绩，主要是20*年我们采取了多种有效措施，集中解决了一大批信访积案，使上访群众的绝大部分合理诉求得到了有效解决，上访的自然就少了。去年，主要做了以下几方面工作：
(一)信访工作责任制得到了有效落实。20*年，我们认真贯彻落实信访工作党政主要领导负总责的工作责任制，不断建立健全工作落实责任体系，在全县形成了齐抓共管信访工作的良好局面。
一是强化了信访工作目标管理。各级党政领导都能充分认识到信访稳定工作的重要性和紧迫性，始终将信访工作纳入重要工作日程，认真落实工作责任。县委、县政府把信访工作纳入县级目标管理考核体系，严格考核，形成了各负其责、齐抓共管的工作格局。
二是强化了领导包保责任制。严格落实了“三包一保”责任制，对重点大疑难信访案件，县委、县政府主要领导，主管领导率先垂范，主动承担包保责任，亲自安排部署，亲自分析案情，使一些群众反映强烈的热点难点问题得到了有效处理。
三是严格执行了领导接待日制度。强化了县领导接待日调处一体化包案机制，对各类疑难信访问题进行了集中破解。20*年，县级领导共接待群众来访48次，2700多人，解决了各类信访案件336件。
(二)案件调处质量得到了进一步提升。为了使群众的合理诉求得到及时解决，切实维护好群众的切身利益，各乡镇、各部门积极采取措施，认真受理群众的来电、来信、来访，案件调处质量进一步提升。
一是强化了日常接访。通过开通信访专线电话，开通网上信访，收阅群众来信，转办、交办、督办信访案件等形式解决信访问题2200件。
二是强化了两书终结。在信访案件处理过程中，各乡镇、各部门根据《信访条例》规定，严格履行信访案件办理程序，共出具《处理意见书》37件;县政府对信访人提出的复查申请，组织相关部门一一进行调查核实，出具《复查意见书》18件。
三是强化了跟踪督办。采取多种措施对重大信访案件实行专项跟踪督办，下发督办通知12件，电话督办47件次，提高了信访案件的处理率，减少了重复访和越级访的数量。
(三)信访积案和重点案件得到了有效解决。
一是加强了案件排查。各乡镇、各部门严格按照县政府《关于集中开展矛盾排查化解突击行动实施方案》的要求，认真开展了矛盾纠纷排查化解工作。全年共组织开展集中排查4次，排查出苗头性、倾向性问题及不稳定因素612件，并因案施策，标本兼治，集中化解了一批可能引发信访问题和影响社会稳定的矛盾纠纷，有力促进了全县社会和谐稳定。特别是在去年全国两会、省市两会和xx大期间，通过对各乡镇、各部门进行排查，及时发现问题，对重点人员死看死守，实现了在国家信访局零登记的工作目标。
二是突出了案件调处。进一步加大对重点信访案件的办理力度，实行了重点案件专案查处，及时有效化解了重大信访事件的发生。在处理毛巾厂等企业职工的上访案件时，专门邀请省、市劳动部门领导来我县召开座谈会，对上访职工代表进行了耐心的政策解答，对反映问题的合理部分制定了解决时限，企业职工十分满意。在集中供热、百姓超市、人防工程施工的过程中，积极与上访群众面对面的做深入细致的思想工作，赢得了理解和支持，确保了工程如期推进。
三是实行了案件统一办理。根据信访排查和平时接访反映出来的信访问题，定期进行了梳理，定期召开相关单位和人员的协调会议，共同研究处理信访突出问题和疑难信访案件。全年累计召开信访协调会议23次、县长办公会6次，化解各类信访案件124件。县畜牧砖厂拖欠工资、垫付养老金、师范类毕业生分配、电影院退休人员工资等一系列重大疑难信访问题得到了妥善解决。
(四)信访工作机制得到了进一步完善。
一是强化了信访联席会议制度。建立了由县领导为召集人的信访联席会议制度，专题研究信访工作中的重案、要案和疑难案件处理办法，实行重点查办，使大部分积累的信访问题得到了及时解决。先后解决了原南城商场退休职工张殿臣、原新甸镇油毡纸厂职工孙庆海、民办教师杨振斌、*州镇居民冯兰等人多年悬而未决的信访难题。同时，制定了相应的制约措施，有效地防止和减少了新的信访问题的发生。去年全县共召开联席会议18次，集中处理各类信访案件34起。
二是强化了依法治访机制。大力推行司法调解制度，设立了律师咨询处，对涉法案件进行答疑释惑，引导其走法律诉讼程序，拓宽群众问题的解决途径。同时，依据《信访条例》，对无理取闹、缠访和严重干扰机关工作秩序的闹访人员进行严肃处理。全年共处理无理闹访事件6起，依法处理违法上访人员48人，其中，判刑1人，行政拘留41人，训诫谈话6人。
三是强化了信访预案机制。制定下发了防止信访突发事件工作预案，明确不同突发信访事件的牵头领导、责任单位，形成了快速反应机制，使突发的集体访、越级访案件得到了及时、快速、高效的控制，确保了突发信访事件在第一时间内得到及时处理，实现了信访问题解决在基层，矛盾化解在县内。
共
2
页，当前第。
1
页
1
2
县委书记林业工作会议讲话
加快发展林业产业是建设生态文明、促进科学发展的重要内容，下面是本站小编给大家整理的县委书记林业工作会议讲话，仅供参考。
同志们：
这次林业工作会议的主要任务是：深入贯彻落实中央、省、市林业工作会议精神，回顾总结取得的成绩，分析面临的形势，安排部署今后一段时期林业改革与发展任务，统一思想，凝心聚力，扎实工作，努力开创全县林业工作新局面。刚才，兑现了林改工作目标责任制奖，表彰了林改工作先进集体和个人，启海局长通报了全县林改工作情况;沅勇副县长还要作工作安排，请大家务必认真领会、抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、总结成绩，深化认识，增强做好林业工作的紧迫感和责任感。
林业是人类赖以生存的前提和基础，是青山富民的基础产业。改革开放特别是“”以来，全县上下深入贯彻落实中央、省、市委推进林业改革发展的政策措施，求真务实，真抓实干，林业工作取得明显成效。一是林业重点工程建设全面推进。坚持管护与造林并重，在认真管护好148.2万亩天然林资源的同时，大力推进公益林建设。“”以来，完成天保工程投资1730万元，人工造林19.1万亩;巩固退耕还林成果4万亩，兑现退耕还林政策性补助6200万元;完成沼气池建设2.32万口、节柴灶5626户，能源与生态环境建设不断加强。二是集体林权制度主体改革全面完成。认真落实“三级书记”抓林改工作机制，广泛发动、全面动员，整合资源、集中力量，形成高位推动、各方参与的强大合力。坚持标准，严格程序，圆满完成集体林权制度主体改革任务，顺利通过省、市检查验收。完成15乡镇133个村2418个小组69540户132.58万亩确权任务，确权宗地12.52万宗、面积确权率达99%，集体林均山到户率达85.2%(其中，公益林均山到户率达85.19%、商品林均山到户率达85.25%)。发放林权证53841本、占应发数的96.1%。三是森林资源保护进一步加强。“”、“十五”护林防火工作连续两个五年受到省政府表彰奖励。“”以来，认真总结护林防火成功经验，保持警惕森林火险的常态化，全力克服了护林防火的严峻形势。严格执行森林限额采伐，强化对木材和林产品经营、加工、流通等环节的监管，合理控制森林资源消耗，确保“长”大于“消”。同时，野生动物保护、森防检疫力度加大。“”以来，查处破坏森林资源案件442件，进一步维护了林区治安秩序。四是林业产业加快发展。按照“一个产业、一套班子、一套目标责任、一套扶持政策、一套奖惩措施”的发展模式，完善机制，增加投入，花椒、核桃、竹子等林产业在促进农村经济发展中发挥着重要作用。末，核桃、花椒、竹子三大产业面积达35.28万亩(其中，核桃达8.2万亩，花椒达16.08万亩，竹子达11万亩)。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到推进林业发展机遇与挑战并存、困难与问题同在。从发展的有利条件上看：一是国家投入明显加大。“”以来，全县争取国家投入林业建设资金达9716万元，是“十五”同期3658万元的2.66倍。二是金融服务向林农延伸。推行林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等方式，逐步缓解林业发展融资难问题，为林业生产增添了新的活力。三是林业扶持政策更大优惠。省委出台政策，对林业企业从事林产品开发加工、从事花卉、茶叶等种植的免征、减征企业所得税，在木材采伐管理上逐步取消采伐限额分年度控制，简化采伐管理环节，放宽木材生产经营自主权，势必调动社会各界参与林业开发的积极性，带动社会资金向林产业集聚。四是集体林权实现合理流转。林改主体改革结束后，配套改革即将启动，通过逐步建立和完善资产评估、抵押担保、经营流转的合理机制，逐步盘活森林资源，激活社会资金进入林业生产领域，调动社会力量和林农造林护林积极性。从发展现状上分析：由于历史积淀等诸多因素制约，全县林业仍处于基础差、底子薄、生态脆弱的发展状况。一是森林资源总量不足，质量不高，分布不均，结构不合理，生态环境脆弱。截至末，全县森林覆盖率仅22.62%，较全省森林覆盖率低27.38个百分点，差距还很大。二是人口和经济增长对森林资源的消耗和压力较大，“大资源、小产业、低效益”的状况尚未得到根本改变。林产业发展方式转变不足，仍处于初放经营状况，规模小、层次低，林业对全县经济发展贡献份额小(仅占农业总产值的10%)。三是林业改革相对滞后，体制、机制不顺，林业行政管理方式与现代林业发展的要求不相适应，森林资源管护和林业执法任务重、难度大。四是宣传发动有差距，部分群众造林、爱林、护林意识有待进一步增强，全社会管林护林氛围还有待进一步形成。这些问题，必须引起足够重视，抓住政策等有利因素，认真加以解决。
二、明确目标，突出重点，扎实推进林业改革与发展。
当前，林业正处在一个新的历史发展阶段。建设生态文明，改善人居环境，实现人与自然和谐相处，促进经济社会全面协调可持续发展，对加快林业改革发展提出了新的更高的要求。尤其对我县来讲，山高坡大、土地贫瘠、环境恶劣，农业人口占总人口的90%以上，经济社会发展相对滞后，民生问题比较突出，加快农村发展、促进农民增收可以说潜力在山、希望在林。因此，各级各部门要始终坚持以中央和省委、市委林业工作会议精神为指导，进一步深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握当前林业建设的重大发展机遇，突出工作重点，强化工作措施，坚定不移地推进林业改革，毫不动摇地加快林业发展。
当前及今后一段时期全县林业发展的总体目标是：到20xx年，力争全县森林覆盖率达26%以上，林木绿化率达46.5%以上，产业面积达70万亩，实现林业总产值2个亿，占全县农业总产值的20%以上，农民林业人均收入达600元以上。到20xx年，力争全县森林覆盖率达31%以上，林木绿化率达51.5%以上，林产业面积达100万亩，林业总产值达4个亿以上，占全县农业总产值的30%以上，农民林业人均收入达1000元以上，引进花椒、核桃林产品骨干加工企业各1个。力争通过十年的努力，实现生态系统稳定、林业产业发达、生态文化繁荣、人与自然和谐发展的目标。
实现上述目标，必须在“抓住‘一条’主线、优化‘两个’布局、发展‘三大’产业、实施‘四大’工程、狠抓‘七项’工作”上狠下功夫，深入推进全县林业改革与发展工作取得新成效。
(一)抓住“一条”主线。就是要紧紧围绕“生态建设产业化、产业发展生态化”发展理念，坚持生态建设与经济建设并重并举，在抓好经济社会建设的同时，更加注重生态环境建设与保护，以生态增量、林业增效、林农增收为目标，努力实现人与自然和谐发展，全力建设生态和谐新。
(二)优化“两个”布局。在江边河谷区域。要进一步加大沿江百里绿色产业经济带的打造力度，积极争取项目支持，加大引资力度，拓宽融资渠道，创新发展方式，大力推进花椒、优质水果等基地化生产、规模化种植和产业化经营，千方百计实现林业增效、农民增收。在二半山区。要深入调查研究，充分利用二半山独特的气候优势，以核桃、竹类为重点，大力发展特色经济林，努力实现既青山、又富民目标。
(三)发展“三大”产业。要重点发展花椒、核桃、竹子三大产业，进一步优化更新品种，提高林地产出率，培育特色名优品牌，做大做强绿色产业基地，逐步形成产供销一条龙的产业链，带动林产业的快速健康发展，使林产业成为壮大农村经济的重要支柱。
(四)实施“四大”工程。一是天然林保护工程。进一步加大天然林管护和公益林建设力度，着力提升森林质量和效益。二是退耕还林工程。在不断巩固提高退耕还林成果的同时，积极开展退耕农户职业技能培训，大力培植后续产业，确保退耕农户增收致富。同时，坚持标准、严格程序，进一步加强退耕还林政策的兑现与监管，确保资金安全规范运行、惠泽于民。三是农村能源建设工程。要进一步扩大沼气池和节柴改灶覆盖面，提高农村新能源利用率，降低森林资源低价值消耗，让更多的群众从农村能源建设中获利受益。四是中低产林改造工程。在尊重民意、深入调查研究的基础上，切实做好中低产林改造规划编制工作，按照适地适树的原则，既要积极引进优质、高效、适生、生态和经济效益较好的树种，又要进一步加大林业科技创新与运用力度，积极选择和培育具有地方特色的乡土树种，综合推进低产林改造，提高生态防护功能，增加农民收入。着力提高林地质量和效益，使农民获得更多的优质生产资料，激发农民发展林业生产经营的积极性，达到保护林地与增加收入的双重目的。
(五)狠抓“七项”工作。要统筹兼顾，深入推进集体林权制度配套改革、资源林政管理、森林病虫害防治、森林防火、森林生态效益补偿、宣传培训、林业队伍建设等七项工作。在这里，我着重强调四点。一是森林防火工作。要紧紧围绕“保安全、求稳定、促发展”这一目标，进一步加强县级森林防火组织机构、队伍和森林防火基础设施建设，积极开展森林火灾保险，提高防控能力、提升扑救水平，建立联防、联保、联控的管护模式，切实推进常态化管理，高度警惕森林火险，严防森林火灾。同时，县、乡分别按不低于30万元和5万元的标准，做好防大火抗大灾的物资储备。二是林改配套改革工作。在继续做好集体林权制度主体改革整改完善工作的同时，工作重心要转移到推进配套改革上来，推进主体改革成果向纵深扩展和延伸。首先，要做好采伐限额管理改革，按照公开公平公正的原则，将采伐指标下达给林权所有者，减少中间环节、服务好群众;其次，要积极开展好林地经营权的流转工作，引导和鼓励社会力量进入林业建设领域，促进林业规模化、产业化发展。三是森林生态效益补偿工作。森林生态效益补偿制度的实施，既体现了国家和社会对森林生态效益价值的认可，也为森林资源保护管理提供了稳定的资金来源，从根本上解决了林业发展的动力和机制问题，使林农成为社会公益事业的提供者，生态和经济利益的受益者，更有利于调动广大林农的积极性和创造性，增强林业可持续发展能力。各乡镇、县林业局务必高度重视此项工作，在抓好森林生态效益补偿制度宣传的同时，按照规划的公益林范围，足额到户兑现好森林生态效益补偿金。四是宣传培训工作。进一步加强对林农的培训与指导力度，充分发挥“大户”、“能人”示范作用，积极引导农民把“山当田耕、树当菜种”，提高现代林业科技的推广应用能力，依托科技兴林、促进林农增收。
三、加强领导，明确责任，全力保障林业快速健康发展。
加快推进林业改革与发展，是当前和今后一个时期“三农”工作的重要任务，各乡镇、各部门要进一步统一思想、提高认识，加强领导、建全机制，形成齐抓共管、共同推进林业改革与发展的崭新格局。
(一)加强领导，高位推进。要进一步加强和改进对林业工作的领导，在组织领导、工作安排、人员调度、财力投放等诸多方面切实体现重视林业工作、保护生态环境，确保领导、责任、措施、工作“四到位”。要坚持和完善“三级书记”抓林改工作机制，强化党政“一把手”亲自抓、负总责，对林业改革发展的重大问题亲自参与、亲自研究、坚持不懈，一抓到底、抓出成效。要把林业改革发展的各项任务逐项分解到单位，层层落实到个人，形成个个抓建设、人人担责任的良好局面。要进一步健全和完善林业工作目标考核体系，纳入年度责任目标综合管理考核范畴，强化管理与考核工作。各有关部门要进一步认真履行职责，积极支持林业改革与发展，形成推动工作的强大合力。
(二)加大投入，强化保障。要在全面落实中央、省、市在林业生态建设、林产业发展方面的扶持政策、税收优惠、金融信贷、保险等措施的同时，积极开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务，加大财政贴息带动、招商引资力度，多渠道筹资保障林业建设投入。从今年起，县财政每年安排100万元用于林产业发展，重点解决林产业发展科技培训、示范推广、工作经费和奖励资金，预算外的森林植被恢复费主要用于扶持林业产业发展;同时，每年解决森林防火专项经费30万元。
(三)落实责任，形成合力。全县林业产业发展基础虽然薄弱，但改革发展的潜力巨大，合理开发利用资源，扩大产业规模，壮大产业实力，实现林业增效、农民增收是各乡镇各有关部门义不容辞的责任和义务。林业部门要进一步充分发挥主观能动性，积极当好党委、政府的参谋和助手，认真抓好各项工作的组织实施，发改、财政部门要进一步完善林业扶持政策措施，金融部门要进一步完善林业投融资机制，纪检监察部门要加强改革发展过程的监督，宣传部门要积极引导全社会树立生态文明观念。总之，各级各部门既要各司其职，也要通力协作，努力形成推进林业改革发展的强大合力。
同志们，加快改革步伐，发展现代林业,建设生态文明，构建和谐，任务艰巨、责任重大。让我们以科学发展观为指导，进一步解放思想，开拓创新、抢抓机遇、奋力拼搏，努力开创全县林业改革发展工作新局面!
近几年来，在县委、县政府的高度重视和全县人民的共同努力下，全县速生丰产林、经济林、种苗花卉基地建设初具规模;人造板、木制品等木材加工业发展势头良好;休憩果园、生态森林游园建设初见成效，林业产业在全县经济和社会发展中发挥着日益重要的作用。当前，林业产业发展已经处在新的历史起点上，进入了加快推进的重要时期。清醒认识和准确把握林业产业发展面临的新形势，对于加快林业产业发展至关重要。分析当前我县林业产业发展面临的形势，大致可以概括为“前景广、政策好、潜力大、困难多”。
所谓前景广，首先，发展林业产业是丰富人民群众物质文化生活、提升人民的生活品质的需要。通过大力发展林木种植业，能够满足人们对木材、干鲜水果的需要。通过大力发展林业加工业，能够满足人们对天然绿色林产品的需要。通过大力发展花卉苗木和森林旅游业，能够满足人们回归自然、休闲娱乐的需要。其次，发展林业产业是巩固林业生态建设成果的需要。发展林业产业能推动森林培育、经营和保护，带动森林资源增长。林业的经济功能的充分发挥，能够极大地带动和促进生态、社会、文化功能的发挥。再次，发展林业产业是林农致富的需要。全县涉林就业人员达到3万人，其中常年从业人员5000多人，林农每年从出售林木和初级加工获得的直接收益就超过1亿元。全县仅林业育苗和园林花卉专业户多达500多户，园林企业达到20多家，年产值突破6亿元。当然，发展林业产业也是财政增收的需要。
所谓政策好，从国家层面看，为了应对金融危机，国家出台了一系列刺激产业发展的政策措施。，中央召开建国以来首次林业工作会议，赋予了林业四大地位，对林业产业发展提出了更高要求，提供了广阔舞台。特别是集体林权制度改革实施以来，农村生产力得到进一步释放，林农投资林业的热情持续高涨。同时，在国家确定的“东扩、西治、南用、北休”林业生产力区域发展战略中，河南被划定为“南用”区域，这就从国家层面赋予了我们林业产业发展更为宽广的空间。从省级层面看，近年来，省政府就加快林业生态建设先后出台了专门的政策文件，把发展林业产业作为加快富民强省的重要举措，列入了重要议事日程。特别是新一届省委省政府高度重视林业产业发展，《河南省林业生态省建设规划》对林业产业发展给予了政策、资金等多方面的保障。
所谓潜力大，一是资源潜力巨大。我县有丰富的物种资源和良好的光热条件，为林业产业发展特别是森林资源培育奠定了坚实基础。全县林地面积近20万亩，湿地面积近1万亩，共占国土面积的近五分之一。林网控制率96.1%，森林覆盖率26.2%，活立木蓄积量170万立方米。全县木材综合利用率为20%，提高到全国60%的平均水平，将带动木材加工业的飞跃发展。二是市场潜力巨大。近十年来，世界林产品市场一直处于供不应求的状态。我国年均消耗木材5.5亿立方米，国内仅能提供3.65亿立方米，每年进口近2亿立方米。就我县而言，全县木材经营加工企业已经达到了100多家，年木材市场交易量在20万方以上，年加工量50万方以上。仅太尉镇远程木业一家的吞吐量就达到近10万方，木材需求十分强劲。
所谓困难多，一是重视不够。由于林业产业周期长，风险大，比较效益低，林业产业还没有真正摆到应有位置，林业产业工作既无机构，又无人员，处于放任自流状态。二是投入不多。近年来，国家实施了一系列林业生态建设工程，并为此投入了巨额资金。但纳入国家重点工程的林业产业工程只有速丰林工程一项，且没有专项资金投入。全省对林产加工企业的投入只有“林业贷款中央财政贴息资金”，每年大致在4000多万元，对林业产业大发展来说，无异于杯水车薪。三是基础不牢。森林资源是林业产业发展的基础。但目前我县森林资源总量不足，结构性矛盾突出。随着林产加工业的快速发展，原材料供求矛盾将日益加剧，一些加工企业将出现开工不足甚至停工待料状态。四是品质不高。产品附加值不高，资源综合利用水平相对落后，知名品牌相对较少，企业经济效益普遍不高。五是规模不大。企业规模普遍不大，缺乏产业带动能力强的大型林产工业企业和产业集团。
分析林业产业发展总的形势，可以说，机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。我们从事林业产业工作的同志可以说责任重大，使命光荣，任重道远。因此，我们必须切实增强加快林业产业发展的紧迫感和责任感，准确把握形势，敏锐把握机遇，采取有力措施，逐步改变林业产业发展散、小、弱的局面，走出一条具有舞阳特色的林业产业发展之路，实现从“林业大县”到“林业强县”的根本性转变。
我县地处豫中平原，自然条件差异不明显，林业资源和林业产业发展条件基本一致。发展林业产业，不仅要依靠市场合理配置发展的资源，还要强化政府行为，把握好产业发展的方向。必须统筹考虑林业的生态地位、自然资源、气候条件、经济发展基础、产业发展历史等诸多因素，特别是必须始终把保护与发展森林资源、维护生态安全，作为林业产业发展的首要前提来考虑。
(一)优化结构，提升林业产业的整体水平。林业产业结构调整要按照专业化、规模化和标准化的方向，调整优化第一产业、壮大提升第二产业、培育完善第三产业，加快形成以森林资源培育为基础，以精深加工为重点，以市场体系建设为依托的林业产业新格局。一要调整优化林业产业基地。要结合实际，突出区域特色。加强以工业原料林为主的速生丰产林基地建设，逐步实现人造板生产与原料林基地建设的一体化。加快无公害经济林生产基地建设，大力发展名、特、优、新经济林树种和品种;种苗花卉基地要坚持开发优良乡土树种和引进外地新品种相结合，调整优化品种结构，增加科技含量，提升质量和档次，逐步形成绿化工程公司+种苗花卉基地相结合的利益共同体。二要壮大提升林产品加工业。首先在太尉、北舞渡建立林产品的初加工基地，加快发展以人造板、家俱制造、装饰材料为重点的精深加工业，延长产业链条，实现林产品加工多次增值，逐步形成豫中南地区林产品加工和销售中心。依托我漯河市作为全省食品基地示范市的优势，将经济林果品加工、贮藏保鲜列入食品基地建设项目的重点，逐步培育果品加工龙头企业。三要大力培育平原森林旅游产业。利用沙澧河穿境而过独特的地理优势，打造具有滨河特色的沙澧河沿岸森林生态旅游区，为平原地区居民提供一个集休闲、娱乐、旅游、餐饮为一体的假日生态旅游线路。四要不断完善林产品的市场体系。围绕林产品生产和加工基地，建立和完善木材、人造板、家俱、苗木花卉、果品等区域化林产品销售市场和销售中心，积极探索建立活立木资源交易市场，鼓励发展林产品营销等中介服务组织，扩展林产品销售渠道。
(二)突出重点，着力培育龙头企业和名牌产品。要在现有的林业企业中选择一些有发展潜力的骨干企业给予重点培养和扶持，使其尽快成为龙头企业。对一些市场销路好、发展潜力大的小型企业，通过联合、重组，逐步发展成为区域性龙头企业。引导分散的林产品加工企业向园区集结，形成产业集群，按照行业的标准化要求组织生产。要立足资源优势，在林产品精细深加工、果品深加工等方面扩大对外开放力度，鼓励外商投资，发展一批新的龙头企业。
打造品牌是培育龙头企业的切入点，实施品牌战略是提高我县林业产业发展一项重要措施。对已经国家权威部门认可的林产品，尽快注册商标，巩固和保护品牌。要进一步加强质量管理，采用国家行业标准组织生产，提高产品质量。对上级命名的名优经济林示范基地、种苗基地等要发挥优势，扩大生产规模，进一步增强市场竞争力。对具有地方特色，消费者认可的林产品，要加大开发力度，推行标准化生产，培育无公害果品、绿色果品、有机果品，逐步形成新的品牌。
(三)创新体制，增强林业产业发展的活力。要按照林业产业发展的重点，挖掘发展林业产业的资源，整合为开发项目，建立林业产业项目库，精心筛选一批项目对外招商，主动邀请金融部门、外商、有开发实力的单位和经营者对所选项目进行考察、论证，吸引外地客商来我市投资培育林果生产与加工基地。要通过多种形式招商引资、融资，发展林业产业。
(四)落实政策，加大林业产业的扶持力度。我们将协调上级部门，建议县委县政府做好以下几点：一是加大对林业产业的扶持力度。国家、省下达我县的林业贴息贷款项目、农业综合开发林业项目、林业外资项目等投资主要用于林业产业的发展，并按规定落实好贴息和配套资金。二是加大财政支持。速生丰产林、名特优经济林基地的森林防火、病虫害防治和优良种苗的开发推广等社会公益性建设投资列入财政预算。国家、省农业综合开发、农业结构调整和扶贫开发等财政支农资金，也将进一步加大对林业产业发展的投资比例。金融部门面向农民推行小额贷款，简化贷款手续。允许林业经营者以林木所有权、固定资产作抵押申请银行贷款。逐步建立和完善活立木流转机制，加速推进活立木流转。三是制定林业龙头企业的扶持优惠政策。按照《河南省人民政府关于大力推进农业产业化经营的意见》，对纳入市级以上重点林业龙头企业，认真贯彻落实国家和省市扶持农业产业化重点龙头企业的有关政策，加大政策扶持力度。
(五)强化服务，为林业产业发展创造良好环境。作为林业部门，我们将根据国家林业产业政策，扎实做好以下几项工作：一是建立林业产业招商引资项目库。制订并定期向社会发布林业产业发展项目指南，通过举办项目推介会等多种方式吸引国内外各种投资主体来我县投资兴办林业产业。二是建立林业信息服务网络。设立专栏，为林业产业发展提供产、供、销、技术、人才、物资、政策等信息服务。三是逐步建立健全各类林产品行业协会。充分发挥其在政策宣传、技术推广、人员培训、信息交流、产品销售中的作用。四是指导林业行业协会完善内部章程和运行机制。加强行业自律，帮助解决实际困难，促其健康发展。同时加强对林业产业经营管理人员的培训，全面提升林业产业的管理水平。五是切实加强对林业产业的宏观管理。成立专门的机构，明确专人负责林业产业的管理。加大对林业产业的支持力度，共同推进全县林业产业持续快速健康发展。
同志们，加快发展林业产业是建设生态文明、促进科学发展的重要内容，意义重大，潜力巨大，任务艰巨，使命崇高。我们要以这次会议为新的起点，认真落实中央和省、市、县林业工作会议精神，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，以更加坚定的决心，更加有力的举措，更加有效的服务，努力加快林业产业发展步伐，为促进生态建设、农村经济发展和增加农民收入作出新的更大贡献。
谢谢大家!
我十分赞同孔繁良同志今天会上所作的报告，报告当中提到的“一个主体、二项改革、三件大事、四个提高”及工作部署，完全符合我们黄山市的市情，也完全符合我们林业战线的工作实际和市委、市政府对林业工作的要求，希望各区县、黄山风景区管委会、各个部门要认真贯彻落实好报告中提出的任务、目标和要求。下面我讲三点意见和同志们一起探讨。
一、集体林权制度改革问题。总的来看，黄山市的集体林权制度改革市县区两级党委政府是高度重视的，林业部门的工作是比较得力的，尤其是重点林区所在地乡镇党委政府、村两委和广大农民群众是积极的，工作富有成效，但是我们不能不看到我们黄山市的集体林权制度改革的进度、质量，离市委市政府的总体要求，离林农的期望，离改革的目标相比较还有较大的差距，我看了今天会上发的进度表，全市已经完成勘界面积900多万亩，已经公示的面积是一半左右。目前，我市集体林权制度改革经费的落实情况十分不理想，这成为制约我们黄山市推进集体林权制度改革工作的瓶颈，这个瓶颈不突破，很多工作就无法落实，就无法去开展，开展集体林权制度改革，大量复杂、艰苦、细致的现场工作以及设备、器材、人员工资、建档都必须要有工作经费，经费落实最好的是黄山区，基本上解决了，有些区县零头都没有解决，多数也是解决零头，经费差距太大。为什么林改经费差距这么大?不能不反映出我们的重视程度没有落实在行动上，集体林权制度改革是一项十分重要的工作，尤其是对我们这个山区城市来说，所以我讲的第一点意见就是要认真贯彻党的xx大精神和中央政治局4.28会议要求，加快推进我市集体林权制度改革。xx大对林业工作提出了明确的要求，就是加强林业建设，加强生态修复，推进集体林权制度改革，按照xx大精神，中央政治局4月28日开会研究了集体林权制度改革问题，对集体林权制度改革，从全局给予了肯定，对集体林权制度改革的性质、意义、目标，进一步给予了确定，集体林权制度改革的性质就是农村新的一场变革，是生产关系的变革，它的目标就是通过集体林权制度改革，在保持林地所有权不变的情况下，把林木的所有权、林地的使用权和林地、林木的经营权，确定给农户和投资办林业的经营户，就是明晰产权，落实经营权，搞活经营，促进农民致富，促进林业生态效益、社会效益、经济效益的提升。
在集体林权制度改革当中，我感觉到有三个方面的工作是非常关键的，第一就是确权。为什么长期以来林业产业的发展滞后呢?就是因为林业的改革相对滞后，林业改革相对滞后，是因为林业改革太复杂、太敏感、太重了，左不行、右不行，左了市场搞不活，林农不能脱贫致富，产业得不到发展;右了生态得不到保护，水土大量流失，给子孙后代带来后果，所以中央对集体林权制度改革是持谨慎态度，经过近30年的改革开放，我们已经积累了非常丰富的改革经验，林业制度改革也是迫在眉睫，所以确权特别重要。我们自去年以来，从总体来看，主要是做确权的前期工作，今年确权是重点，孔繁良的报告已经提了，今年全市的确权率要达到95%以上。第二个问题是依法规范流转经营权。经营权流转，中央是鼓励的，黄山市委、市政府也是鼓励的，就是一个办林业观念的重大变化，就是全社会办林业，这个观念的重大变化，带来很多改革的任务、改革的政策、改革的措施，其中比较集中的就是体现在依法规范流转的问题，就相当于我们搞农业产业化土地依法流转一样，按自愿有偿来依法流转，土地向大户集中，土地向基地集中，土地向经营投资者集中。第三个关键就是我们林业的综合服务。虽然林权改革了、经营权放活了、土地全部投资办林业了，这并不意味着我们的林政管理的任务减轻了，责任减轻了，恰恰相反，是加重了我们的管理难度，加重了我们管理的责任。要不要管?有人说不需要管，都放开搞活了，社会办林业，什么人都可以办林业，经营权是他的了，自主经营、自负盈亏了。不是，要管!问题是怎么管?还有林业生产的科技化问题，我们林业战线的科技人员怎么发挥作用?怎么建立一种工作机制、激励机制、扶持机制?使我们林业战线的科技人员与我们的林业经营户、农户，密切联系，搞好服务，促进科技经营，抓住这三个关键的环节，我们山区的农民致富奔小康问题，我们黄山市林业产业化问题，我们的生态效益、经济效益、社会效益问题，都能迎刃而解，迎难而解。这里我要强调的是在集体林权制度改革的过程中，流转的问题很敏感，黄山相对还是属于比较封闭、保守一点的地方，所以我们这里林权的依法流转现在任务不大，压力也不大，但是已经有不少外界人士看中我们这块地方，要过来考察甚至表达了投资意向，有的已经和林业部门在接触洽谈，前不久通过网上查阅了一些资料，很多地方都专门出台了规范集体林权流转的若干规定，有的叫若干意见或决定，远到东北的辽宁，近到我们的邻省江西，再近到近在咫尺接壤的池州，都有林权、经营权依法规范流转的有关规定。规范流转既要贯彻改革精神，创新精神，搞活我们的市场，解放我们的生产关系，解放我们的生产力，但又不能把我们的林业秩序搞乱了，把生态资源破坏了。所以今年确权之后很快会出现流转的问题，我们要超前思考这些问题，超前调研这些问题，超前谋划这些问题。集体林权制度改革要进一步提高认识，要进一步加快进度，要进一步超前谋划，确保我们黄山市的集体林权制度改革能够达到预期的目标。
二、依靠科技进步，促进全市林业又好又快发展。大家都知道，我们国家的林业发展，是紧随着市场经济体制的革新，由传统的管理、经营、工作模式逐步向市场经济体制转变，在这种转变过程中，就是严格保护生态的前提下，依靠我们的科技进步，使我们森林资源总量有大幅度提升，使我们林业生产效益大幅度提升，使我们的农民、特别是林农、林场职工的收入随着一个地方的经济发展和人均生活水平总体的提高相应提高，要通过现代技术的掌握来实现三个提升，即森林资源总量提升，林业生产效益总量提升，农民群众和林场职工的收入大幅度提升，这项工作早些年我们没有引起高度重视，但通过最近这些年的探索，在黄山市已经出现较好的发展趋势、发展态势，通过林业部门提供的一些资料来看，我们有些区县、基层在林木优良品种的繁殖培育引进上做了很多工作，象徽州区引进浙江诸暨的羊角榧，原来徽州区香榧是15元一斤，引进的新品种羊角榧每斤50元以上，每亩收入可以超万元。另外徽州区还引进布朗李、油桃等一系列优良品种，还推广应用苗木快繁、茶花高位嫁接，竹林低产林垦复改造等实用技术，建立百亩以上林业科技示范基地十几个，徽州区竹林低产林垦复改造项目现场我去看过，原来那个地方竹子长得稀稀拉拉，进行垦复管理之后，现在已是郁郁葱葱。茶花高位嫁接我也去看过，前景非常好，原来的茶花花朵小、色彩不鲜艳，而且色彩单一，通过高位嫁接后，茶花硕大、花色鲜艳，一棵茶花树嫁接成功后，卖得好，能卖几十万、几百万、上千万一棵。另外我手上掌握的材料还讲到祁门县科技兴林的问题，大家都知道我们祁门县是安徽省的林业重点县，营林任务非常繁重，全县年育苗面积400亩以上，年造林面积均在3万亩以上，年抚育幼林10多万亩，要完成上述的育苗、造林、幼林抚育任务依靠传统的育苗和幼林抚育方法不仅浪费人力、物力，而且成本比较高，容易造成水土流失，使林地的生态功能减退，这几年祁门县注重改革传统的育苗和营林的方法，推广行之有效的林业生产新技术，提高苗木造林营林的质量，在全县范围内推广了林地化学除草剂，取得了预期效果，为全省大面积的开展林地化学除草提供了宝贵的经验。所以科技是第一生产力，要使林业经济实现又好又快发展，必须依靠科技生产力。
三、严防死守，确保黄山松的安全。保卫黄山松是我们每个黄山人，特别是林业战线同志、黄山风景区同志神圣而崇高的使命。长期以来，我们各级党委政府、黄山区风景区管委会为保卫黄山松做了大量的、细致而卓有成效的工作，我们死死看住了这块宝地，这块净地，把松材线虫病阻止在黄山市境外，但是形势在变化，情况在变化，条件在变化，怎么一如既往、与时俱进、更富有成效的做好保卫黄山松工作，是一个严峻的且非常现实的问题，我为什么在今天的会上把保卫黄山松这么个问题这么严峻地提出来，一是因为黄山的地位太特殊了。黄山风景区是世界文化和自然遗产，黄山风景区的资源，非常具有世界遗产的典型意义，如果黄山松被松材线虫病侵蚀了，黄山松不复存在了，黄山风景区作为自然遗产的价值也就失去了。二是黄山风景区是世界遗产保护的典范。世界有很多遗产，但是保护的典范是黄山风景区。为什么说是黄山风景区呢?每年接待那么多游客，黄山风景区已经经过亿万年的风吹雨淋，严寒酷暑，但是身处海拔800米以上的黄山松还是挺拔屹立、郁郁葱葱，生命久远的有一千多年了，寿命短的也有几百年、几十年了，因为它保护得好，它整个生态环境好，它整个生态系统好，早在1996年，世界遗产组织官员在考察黄山时就说黄山地区是一个有大量游客到这里旅游而保护管理堪称世界楷模的一个地方，我几度接触世界遗产组织官员，都是这么高度评价黄山。99年黄山风景区被评为世界遗产保护管理的国际荣誉奖，全世界就三个单位获奖，亚洲就黄山风景区一家获奖。所以这种特殊荣誉奖、特殊的地位，我们一定要把黄山松保护好。
黄山风景区的特殊地位表现在它是世界旅游的圣地、中国旅游的名牌、华东旅游的中心、安徽旅游的龙头，黄山风景区资源是黄山的立市之本。为什么87年在建市基础不具备条件的情况下，将徽州地区改为黄山市，就是因为有了黄山这个独特的旅游资源，建立黄山市的目的就是发展旅游促进经济，发展经济促旅游，从而带动整个皖南旅游区的建设和发展。黄山松是黄山风景区的最有价值的资源之一，如果不保护好黄山松，黄山市的名声，黄山市今后的发展，就要受到一般人所想象不到的损失和伤害，所以我们要严防死守，保卫我们的黄山松，保护好黄山的资源，当前我们要注意以下几个问题：
第一是我们的森林检疫站的设置、布局要抓紧按规划、按变化了的情况来调整、来设置、来建设。近年来，我们建了许多新的道路，我们的检查站还在老的路上，怎么办?第二是我们的检疫。除了传统的死办法之外，凡是发现松木，都就地扣下来，就地要烧毁，还要罚款。那么这里面是否还有隐含有人为因素，可以不就地烧毁呢?甚至更深层次的问题，有人拿了好处，有了点权钱交易，就放行了呢?我在这里要给大家敲警钟，要高度重视这个问题。第三如果说松材线虫进入我们的黄山市境内，怎么办?你怎样在用最短的时间，在最严密的防区，采取最有效的措施，能够把它堵住，不让它再传播，还有我们松材线虫病预防工程二期的项目建设如何根据变化了的情况、条件和黄山市林区现实的问题，要尽快地研究、调整和加快进度。最后一个就是要善于借助外力。利用一切可以利用的科技措施、科技技术、科技手段，做好松材线虫病的预防和防治工作。
根据会议内容和有关情况，我就讲这三点意见，供大家参考。
谢谢大家!
县委书记招商引资工作会议讲话
同志们：
县委、县政府决定召开此次会议，主要目的是认真总结20xx年招商引资和产业项目建设工作，安排部署20xx年工作任务，动员全县上下进一步振奋精神，鼓足干劲，迅速形成早抓快动、奋勇争先的招商引资和项目建设热潮，推动全县经济社会加快发展。刚才，表彰奖励了过去一年在招商引资工作中取得突出成绩的先进单位和为宾县经济发展做出突出贡献的纳税大户。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!下面，我讲三个方面问题。
一、产业项目建设取得明显成效，为县域经济社会发展打下了坚实基础。
20xx年，全县上下深入贯彻落实党的精神，紧紧围绕县委xx届二次全会确定的目标任务，大力实施“产业兴县”战略，坚持不懈抓招商、上项目、筑载体、优环境，有力促进了全县经济社会加快发展，通过我们扎实的工作，主要取得了以下几方面成效。一是加速了产业项目集聚。始终坚持把招商引资作为全县工作的重中之重，严格落实招商责任，不断巩固完善领导分工负责、科局乡镇全面出击、社会各界广泛参与的全员招商体系，并不断创新招商方式、突出招商重点，硬化招商措施，使招商引资工作取得重大突破。全年共引进项目75个，其中产业项目42个，计划总投资365亿元，引进项目数、项目投资额均创历史最高。引进产业项目中投资亿元以上产业项目29个，其中，投资10亿至100亿元项目4个、投资100亿元以上项目2个，重大产业项目集聚步伐不断加快。特别是苏酒集团灌装白酒项目，在省市领导的支持和关注下，我们不畏艰难，历经曲折，五赴江苏、十五次接待洽谈，经过16个月的不懈努力，2月19日终于在宿迁成功签约，结束了我县没有世界500强企业的历史。二是积蓄了强大发展后劲。始终抓住产业项目建设这个经济社会发展的“总开关”，通过超前谋划项目、主动争取项目、全力引进项目、高效推进项目、热情服务项目、严格监管项目，确保了产业项目快速投产达效。全年共推进产业项目74个，宾西牛业二期、双胞胎饲料等22个项目建成投产;33个省市重点项目完成投资87.9亿元，占年度计划133%。全县产业项目投资占固定资产投资比重由20xx年的75.8%提高到80.9%，增长了5.1个百分点。今天的项目就是明天的产业，今天的投资就是明天的产出，产业项目已成为拉动我县投资的重要力量，为宾县未来发展奠定了坚实基础。三是壮大了优势主导产业。始终坚持以培育优势产业集群和建设特色园区为目标，围绕“三个基地、一个产业”，大力推进产业配套、集聚和提升，延伸产业链条，促进产业集群发展。加快了农副产品精深加工基地建设，以高泰食品、大北农饲料、垦丰种业、宾西牛业、通威饲料等项目为骨干的农副产品精深加工产业链条逐步完善，被省工信委确定为黑龙江省农副产品业精深加工基地和新型工业化产业示范基地。特别是我们不断加大培育扶持力度，全力做大做强肉牛和饲料产业，目前，投资6亿元的牛肉饼加工项目顺利投产，并引进了双胞胎饲料、通威饲料两个民营500强企业和上市公司大北农牧业，主导产业加速集聚壮大。大力推进了包装产业园区建设，完善了道路、电力、供排水等基础设施，园区已初见雏形，已有华塑集团、华洋彩色印刷等6个项目签约入园，目前开发区已引进现代包装项目20余个，产业集聚效应日益凸显。四是增强了项目拉动作用。在产业项目的有力带动下，20xx年全县生产总值实现246.5亿元，同比增长15%;固定资产投资完成165亿元，同比增长33%;工业增加值实现95.3亿元，同比增长18.9%;规模以上工业企业增加值实现49.3亿元，同比增长39.8%。财政总收入实现21.1亿元，同比增长14.9%，其中公共财政预算收入实现9.3亿元，同比增长20.5%;企业税收占地方财政收入的比重由20xx年的30.5%提高到34.9%。县域经济的发展速度明显加快，质量效益不断提升。实践证明，只有不遗余力地抓招商、上项目，才能不断加快富民强县进程。五是营造了干事创业氛围。通过持之以恒地推进招商引资和产业项目建设工作，我们真切的感受到，全县上下已经把思想和行动统一到县委的要求和部署上来，统一到以产业项目统领经济社会发展全局的工作思路上来，大家抓招商、上项目的劲头更足了、声势更大了，而且抓法也越来越科学、方向越来越明确、思路越来越清晰。特别是大家在推进招商引资和产业项目建设过程中，不畏艰难、敢于担当、勇于承重、善于突破，体现了良好的精神状态。相信只要我们始终保持这种对事业、对人民高度负责的工作态度，身先士卒、知难而上的拼搏意识，甘当基石、无私忘我的奉献精神，就没有跨越不了的障碍，就没有战胜不了的困难。
同时，我们也要清醒地看到，我县的招商引资和产业项目建设工作还存在很多突出的矛盾和问题。主要表现在：产业项目储备不足、质量不高，缺少拉动作用强的大项目、好项目;有的项目规模小、效益低，发展质量需要进一步提升;产业规模依然弱小，一些项目科技含量低，支撑带动能力不强;一些干部抓招商引资、抓产业项目能力还不能完全适应发展需要，劲头还不够足，作风还不够扎实，等等。对这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。
二、牢牢把握重点和关键，强力推进招商引资和产业项目建设取得新突破。
近一个时期以来，省、市委多次召开会议，对产业项目建设工作进行安排部署，并进行了高频次的拉练检查。省委书记王宪魁同志强调，龙江发展要以经济建设为中心，经济建设要以产业发展为重点，产业发展要以项目建设为支撑;市委书记林铎同志指出，抓招商引资和产业项目建设不仅是落实中央和省委的要求部署，更是推动哈尔滨发展的关键所在。可见省市对招商引资和产业项目建设工作极其重视。我们要充分认清形势，切实发挥自身的基础优势，坚定不移地把招商引资和产业项目建设作为宾县发展的主旋律、主战场，作为宾县永恒的工作主题，按照既定的发展思路和工作目标，不动摇、不懈怠，凝神聚力抓招商，千方百计上项目，以招商引资和产业项目建设的实际成效，为全县经济社会加快发展提供有力支撑。
1、毫不动摇抓好招商引资，力争引进更多的大项目、好项目。招商引资是推动发展最直接、最有效方式，是实施产业项目建设、加快工业化进程的根本途径，必须始终把招商引资摆在决定发展、影响未来的重要位置，集中全部精力、坚持一抓到底，努力扩大招商成果。今年的招商引资目标已经明确，我们要坚定信心，攻坚克难，千方百计完成全年工作任务。一要保持招商劲头。工作干劲决定工作成果。全县上下要把主要精力聚焦在招商引资上，始终保持大招商、招大商的劲头和热情，以抓铁有痕、踏石留印的勇气和决心，全力以赴抓好招商引资工作，做到干劲不减，势头不减。特别是近期我县将启动党的群众路线教育实践活动，各级各部门主要负责人要精心谋划，统筹安排，做好结合文章，既要保证教育实践活动有序开展，又要确保招商引资工作取得突破，做到两不误、两促进。要严格落实招商责任，县级领导要根据责任分工，亲自挂帅、主动出击，带动所负责战线有针对性的开展外出招商活动，努力完成好招商引资任务。各级各部门要进一步细化招商引资任务，主要负责人要带头走出去招商引资、洽谈项目，积极营造浓厚的招商氛围，力争在最短时间内取得招商引资新突破。二要突出招大引强。始终把有牵动性、支撑性的大项目作为我们的引进重点，紧盯世界500强、国内500强、行业100强以及中央企业投资重点和产业布局新动向，主动出击、顺势而为，采取一对一、点对点的招商策略，提高招商引资的成功率。要突出主导产业招商，不断延伸产业链，着力引进一批对主导产业带动性强的大项目、好项目，加速产业集聚步伐。要拓宽招商领域，围绕“两区一城”建设、农业产业化、旅游产业和现代服务业发展开展招商，吸引更多的有实力的投资企业进驻我县，努力打造新的经济增长点。要用活招商引资方式，大力开展专业招商、驻点招商、展会招商、以商招商、委托招商等多种形式招商，努力提升招商引资成效。三要完善招商机制。要紧紧围绕招商引资重点环节，建立完善从决策执行到考核奖惩的一整套完备有效的工作体系，确保招商引资工作高位推进。要强化目标考核机制，继续把招商引资工作作为年度目标考核的重点，对于已确定的招商引资任务指标，从县级领导做起，层层落实领导责任，并与考察政绩相挂钩，实施严格考核，对完成招商任务的予以重奖，对完不成任务的进行通报。要强化信息共享机制，招商部门要充分发挥招商引资信息库作用，完善信息共享平台建设和项目库建设，加大项目信息整合、收储力度，为全县开展招商引资工作提供有力依据。要强化评估洽谈考察准入机制，组织相关部门做好项目前期评估，对符合产业政策的项目进行实质洽谈，并由招商部门拿出可行性意见，县招商引资工作领导小组深入企业考察，有针对性地进行洽谈推进，确定相关优惠政策，从而形成科学的招商程序，提高招商实效。要强化督促考评机制，组织部、纪检委、县委办、政府办、招商局等部门要加大督查力度，对各部门招商引资进展情况进行及时跟踪问效，特别是要重点抓好已签约招商项目落地情况督促检查，确保项目引得来、落得下。
2、不遗余力推进产业项目建设，确保取得更大的进展和成效。产业项目是发展之本、强县之基、富民之源，是县域经济发展的“总开关”，转方式、调结构、惠民生，最终要落到产业项目建设上、靠产业项目建设去调去转去支撑。可以说，抓好产业项目就能有投资、有就业、有财源、有税收，也就抓住了经济发展的“牛鼻子”。我们必须突出产业项目的核心地位，研究具体措施，抓紧谋划、启动、建设一批大项目、好项目，再掀项目建设新高潮。一要加大项目谋划力度。项目谋划储备是招商引资的基础，也是项目实施的关键，要在项目建设上有所突破，就要想在前面，谋划在前面。要紧紧抓住我省实施“五大规划”的有利契机，统筹考虑我县资源禀赋、市场条件和产业基础，深入进行研究，找准结合点，着力谋划生成一批先导性、基础性、牵动性强的产业项目，主动承接国家政策落地，为产业转型升级提供强大支撑。发改部门要真正牵起头来，各相关部门要认真负责，把项目前期工作做深做细做透，积极摸清项目资源底数，精心搞好项目谋划、包装和推介，切实提高项目谋划的精细度和成熟度，为项目建设奠定坚实基础。二要加大项目争取力度。加快项目建设，争取是关键，必须加大向上争取力度，项目才能早落地、早开工。中央和省、市对县域经济发展越来越重视，对县域的支持力度将持续加大，这为县域发展带来了良好机遇。全县各级各部门主要负责人必须要及时掌握宏观经济走势、国家经济政策、产业政策和投资导向，以及一些大企业、大集团的产业转移动态，强化与省市相关部门沟通，确保第一时间获得信息，得到政策和资金支持，确保成功率。三要加大项目推进力度。坚持把抓开工、抓进度、抓投产作为项目工作的重点。要严格落实县级领导和部门包保责任制，对重点产业项目定目标、定责任、定时限、定标准，健全完善保筹划、保开工、保进度、保投产推进机制，及时协调解决项目建设过程中的制约问题，确保项目建设进度和质量。要抓好项目开工，对新建项目，逐一加以分析，逐一进行落实，条件成熟的，要尽快开工。对在建项目，要以抓好项目管理为重点，在确保工程质量的前提下，加快项目进度，确保按期完工，尽早达产达效。要强化项目建设跟踪监督，对项目建设进行全程、动态、跟踪督查，及时通报项目进展情况，查找不足，加强指导，保证项目建设有序推进。
3、全力以赴加快开发区建设，不断增强对产业项目的吸引力和聚集力。开发区是实施产业项目的主要载体、促进经济转型的根本支撑，也是对外开放的重要窗口和招商引资的核心平台。我们必须进一步加快开发区建设，着力推动转型升级，为产业项目建设创造足够的发展空间。一要在完善园区发展规划上下功夫。要结合哈尔滨市产业布局规划和园区产业定位规划，抓紧完善开发区发展规划、功能区规划、产业规划和控详规划，特别是要结合城镇化建设，进一步完善“两区一城”总体规划，合理划分空间布局，明确主攻方向和发展重点，大力发展特色主导产业，加快产业集聚步伐，持续推动产业优化升级，促进产城融合发展。二要在加快园区基础设施上下功夫。要加快融资平台建设，创新融资模式，加大融资规模，充分调动社会资本，多渠道筹措建设资金，强力推进开发区供排水、铁路支线、垃圾污水处理、供电供热等基础设施建设，切实增强项目承载能力，满足企业发展需求。同时，要加快完善服务功能，提高服务标准，为项目落地、企业入驻创造条件。三要在保障园区土地供给上下功夫。土地不仅是承载项目的载体，也是经济发展的生命线。近年来，省市国土部门对我县项目建设给予了很大支持，但是当前开发区土地资源剩余不多、利用率不高、质量效益较低等问题依然突出，加之新批土地还需要一个过程，导致现在一些大项目、好项目签约后无地可落，所以土地已成为制约我县产业项目建设的重大瓶颈问题。我们必须进一步加强管理，实现土地节约集约利用，牢牢掌握产业发展的主动权。要强化存量土地管理，建立企业用地退出机制，对未按合同履约、逾期不开工建设项目，通过督促开工、协议收回、无偿收回、公开出让、清理嫁接等方式进行处置，盘活土地存量，提升项目用地的集聚度和产出率。要强化增量土地管理，加大土地储备力度，优化新增建设用地利用结构，优先安排科技含量高、附加值高、贡献率高等产业项目用地，提高土地配置和利用效益。要强化建设用地跟踪管理，建立建设用地项目跟踪机制，确保尽快开工建设。
4、持之以恒优化发展环境，为产业项目建设提供有力保障。环境是竞争力、生产力，招商引资的竞争，归根结底是发展环境的竞争，谁有了好的环境，谁就掌握了加快发展的主动权。因此，我们要想在产业项目建设和招商引资上实现新突破，就必须营造有利于承载产业、吸引投资、便于兴业的良好环境。一要强化服务理念。要始终坚持“服务就是环境”理念，进一步树立“企业至上、项目至上”思想，继续巩固完善领导责任制，严格落实战线领导、引进单位和开发区管委会三级包保责任体系，严格执行服务项目的“四条金标准”，不断改进创新服务方式方法，确保项目建设中遇到的实际问题及时有效解决。各包保领导和部门要强化主动服务意识，对待投资者要像对待亲人一样，带着感情去服务，积极帮助投资者解决生产经营和生活难题，打造更为优良服务环境。二要提高行政效能。各级各部门都要从全县大局出发，对项目建设多服务、多支持，全方位为投资者提供优质高效服务。要进一步转变政府职能，简化规范项目审批程序和办事制度，完善项目审批全程代办制、限时办结制等服务机制，对特别重大项目要开辟“绿色通道”，特事特办、快办快结，努力提高服务质量和办事效率。三要加强监督检查。要进一步完善监督检查机制，加大监督整治力度，及时发现和处理影响经济发展环境的突出问题。要加大问责力度，始终保持问责高压态势，对不作为、乱作为、慢作为等行为，对因推诿敷衍、工作拖沓而耽误项目落实、甚至拖跑投资者的现象，要严肃查处，追究责任，真正营造让投资者安心投资、放心创业、舒心发展的良好环境。
抓产业、上项目是一项长期而又紧迫的重大任务，要确保今年的招商引资能够取得新突破，产业项目能够实现新跨越，各项工作能够取得新成效，我们必须以更加务实的作风、更加优质的服务，更加昂扬的斗志，全力以赴抓推进、促落实。一要敢于担当，不辱使命。招商引资和项目建设事关全局、惠及长远、维系民生。要以对全县发展高度负责的态度，真正把心思集中到谋发展上，把精力凝聚到干实事上，把功夫施展到抓落实上。特别是抓产业项目建设是需要一定时间才能见成效的慢活儿、苦活儿，我们必须始终保持一种敢于担当、敢于负责、敢于承重的工作劲头，牢固树立“功成不必在我任期”的思想境界，主动作为、埋头苦干，多做打基础、利长远的事，不贪一时之功、不图一时之名，以实实在在的业绩向全县人民递交一份合格答卷。二要抢抓机遇，乘势而上。当前，省市高度重视、大力度推进招商引资和产业项目建设，为县域产业发展创造了重大机遇、注入了强大动力。特别是省委实施“五大规划”、市委推进哈东地区现代物流产业带建设为我们提供了难得历史机遇，以及多年来我们抓招商、上项目形成了较好的产业基础，培养了一支能抓、会抓项目的干部队伍，凝聚了实施“产业兴县”战略、推动跨越发展的强大共识，为宾县提供了更好的发展条件。我们必须要始终保持抢占先机、时不我待的清醒认识，善于抓住机遇、利用机遇，主动承接政策，充分发挥优势，最大限度地把机遇转化为实实在在的发展成果。三要攻坚克难，真抓实干。空谈误国，实干兴邦。招商引资和项目建设容不得半点虚假，需要真刀真枪的去干。全县广大干部要力戒浮躁，真抓实干，多做“战斗员”，少做“评论员”，在狠抓落实上下功夫，确保各项工作取得新成效。要埋头苦干，今年确定的各项任务目标，不管遇到多大困难都必须完成，真正以知难而上的工作韧劲，不断创造新业绩、赢得新发展。要创新突破，面对要素制约等瓶颈问题，面对征地拆迁等艰巨任务，要敢想、敢试、敢闯，深入研究、大胆探索、强力突破，以创新的举措破解难题、推进工作。四要锲而不舍，持之以恒。招商引资是一项复杂、艰辛的工作，有其内在的规律性、复杂性，不能急于求成，也不可能一蹴而就、立竿见影。在工作中，只要一捕捉到信息，对接上企业，就要紧追不舍，快速跟上，了解客商的企业情况和投资意向，并且要紧盯不放、持续跟进，用锲而不舍的精神去打动投资者、留住投资者。要发扬“钉钉子”精神，不惧千山万水，不惜千言万语，不辞千辛万苦，想尽千方百计，用真心去感动客商、用诚心去打动客商，力争项目成功落地。五要改进作风，优化服务。转变作风是抓好一切工作的前提和基础，没有好的作风，任何好的设想和思路都是纸上谈兵，任何工作安排部署都是空中楼阁。当前，在招商引资的激烈竞争中，我县与其他市县相比在优惠政策上已没有优势。相反，由于受土地指标限制和转型升级需要，宾西开发区入区门槛还高于周边市县。那么，我们要靠什么吸引投资者?最主要的就是靠服务。要结合党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在招商引资和产业项目建设中，进一步查找自身存在的问题和不足，切实改进作风、优化服务，努力创优发展环境。各级领导干部要带头转作风、优服务，坚持深入企业、深入一线服务，对企业提出的问题不仅要研究“怎么行”，更要思考“怎么快”，千方百计为招商引资和产业项目建设创造便利条件、提供有力保障。
同志们，抓好招商引资、加快产业项目建设事关全县经济社会发展大局，任务艰巨、责任重大。大家要进一步增强责任感和使命感，以更加解放的思想、更加创新的举措、更加充足的干劲，更加扎实的作风，全身心投入到招商引资和产业项目建设中，为加快推动全县经济社会跨越发展做出新的更大的贡献!
县委书记招商引资工作会议讲话
同志们：
县委十三届十一次全委会议把今年确定为“项目建设年、招商引资年和优化环境服务年”。这次会议的主要任务就是，进一步贯彻落实全会精神，回顾总结近年来招商引资和项目建设工作，研究部署当前及今后一个时期的招商引资和项目建设任务，动员全县上下认清形势，抢抓机遇，科学安排，重点突破，迅速掀起新一轮招商引资和项目建设热潮，全面打响一场招商引资、项目建设的总体战、攻坚战。下面，我讲两个问题。
一、审时度势，正视差距，坚定不移地把招商引资和项目建设作为加快发展的第一要务。
近年来，我县经济社会发展取得了显著成就，去年地区生产总值达到13.5亿元，增长26.9%，是改革开放以来发展速度最快的一年、也是发展质量最好的一年，这是全县各级党政组织和广大干部群众紧紧抓住发展第一要务不放松，坚定不移地推进扩大开放和资源开发的结果，也是几年来我们招商引资、上项目的结果。四年来我们共引进项目33个，到位资金9亿元，年均增长37%;固定资产投资完成18亿元，年均增长47.9%;建筑市场开发面积累计完成36.1万平方米;利用外资实现零突破，三年来实际利用外资4179万美元。总体上呈现出四个特点：一是全社会招商引资和推进项目建设的认识明显增强。把招商引资、项目建设作为加快县域经济社会发展的重要支撑和保障已经成为全社会共识，容商、亲商、安商和富商的良好氛围日渐浓厚;二是全县各单位、各部门、各级领导干部抓招商引资和项目建设的责任感明显增强。切实把招商引资项目建设工作摆上重要位置，纳入重要日程，当作头等大事，一把手亲自抓，其他领导重点抓，全体干部群众用心抓，在外出考察学习或走亲访友过程中，能够主动向外推介家乡，开展有针对性地招商活动;三是招商引资和项目建设投入明显加大。综合利用行政、经济、政策、服务、信用等手段，出台了财政担保贷款、税收优惠、跟踪服务等扶持政策。县财政拿出万元成立担保公司，帮助企业融资5600万元。启动了经济开发区基础设施项目建设，前期各项筹备工作顺利推进;四是引资额和项目规模明显增大。实施重点项目44个，完成投资6.6亿元，今年共落实重点建设项目47个，总投资超亿元的项目有11个。翠宏山铁多金属矿、东安金矿等一批重点项目开发建设步伐加快。盛典蓝莓科技开发有限公司、县申逊北药有限公司相继完成注册，风电项目投资主体已经确定为博士慧风电有限公司，与黑龙江诺宝新能源开发有限公司签订了生物质发电项目开发建设协议。宾馆建设项目、利源达公司即将落户。
在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我县招商引资和项目建设工作虽然纵向比有了较大的进步，但无论是与省内外先进地区相比，还是按照加快发展的要求来衡量，都还存在非常大的差距。就市内而言，虽然我县引进资金增幅为30.7%，实现3.4亿元，但与其他市县(区)相比，排位靠后，嫩江突破13亿元，北安、五大连池超过7亿元，爱辉区也比我们多出2亿元，形势逼人。在不足方面我们的突出表现是“四个不够”：一是对国家政策研究不够，由于投资政策信息掌握不及时，招商引资的方向不明确、重点不突出，引资项目与结构调整、产业政策、发展方向的关联度不强，难以找到对上争取的切入点和突破口，花费的力气不小，取得的效果却不理想;二是项目准备不够，在近年的招商引资过程中，我县虽然编制了一批招商项目，建立了项目库，但普遍存在着比较粗糙、实用性不强、论证分析缺乏深度的问题，有相当一部分还停留在概念与设想阶段，根本就没有做项目前期，无法与投资主体进行实质性对接;三是跟踪落实不够，许多项目上报后，不加强衔接，不主动跟踪，致使一些项目虎头蛇尾，没有结果。项目签订后，后续服务不到位，跟踪落实不力，迟迟不能上马，落实慢、落地难;四是环境改善不够，一些部门仍然摆不正管理与服务的关系，服务意识淡薄，工作效率低下，个别单位甚至把一己之利凌驾于全县人民的利益之上，重管理轻服务，甚至吃拿卡要，这些行为虽然发生在少数部门，但它严重地损害我县的投资环境，影响到招商引资和项目建设成效。造成这些不足的原因是多方面的，主要还是主观因素，是人的问题：有些领导干部对招商引资工作认识不到位、思想不重视，工作上没有体现出超常规，没有把主要力量和工作精力放到抓招商引资和项目建设上来;对招商引资的积极性不高、主动性不强，总认为招商引资是县领导的事、是招商部门的事，与自己关系不大;有的对招商引资和项目建设不知道怎么抓，拿不出实实在在的措施和行动，工作停滞不前，无法取得突破;特别值得注意的是，由于全国各地都在竞相比政策、比环境，抢客商、争项目，招商领域的竞争不断加剧，有的同志对招商引资和项目建设工作存在畏难情绪，办公室里喊大干、实际工作上跑跑面，不敢主动作为，不敢承担责任，对一些急需解决的突出问题能拖就拖，缺乏积极有效的应对措施，造成了工作上的被动。以上问题不解决，必将严重影响招商引资和项目建设的顺利推进，影响到全县经济社会发展，影响到全县人民的根本利益，县委、县政府不答应，干部群众不答应，最后就得换位子、摘帽子。希望全县各级干部对此要有一个清醒认识，认真加以解决。
发展是硬道理，发展又是靠项目来做支撑，项目的来源靠国家投资和招商引资，因此，要加快县经济社会发展，必须把招商引资和项目建设作为第一要务。发展经济，全面建设小康社会，都离不开资金、技术、人才的支撑。大家都知道，拉动经济增长的三驾马车：一是投资;二是消费;三是外贸。对于我县来说，由于地处偏远、人口少，消费水平与发达地区还有很大差距;在出口方面，目前由于地产品外向度低，也没有较强的特色商品优势。因此，拉动经济快速增长，只能靠国家大规模的投资和招商引资。国家的项目来了，外面客商来了，资金、技术、人才也就随之而来，所以说，我们必须坚持两眼向外，坚定不移地实施外向带动战略，以发展的眼光和战略思维，不断扩大对外开放，全力开展招商引资和向上争取工作，发展开放型经济。当前县域经济的竞争越来越表现为向上争取和招商引资的竞争，特别是向上争取和招商引资的竞争很大程度上是人的竞争，哪里的人特别是领导干部思想解放，哪里的人善于把握机遇，乘势而上，那里的经济社会就会发展得快。因此，搞好招商引资和项目建设既要有思想解放的人，还要有善于把握机遇的人。对我县来说，经过近些年来的努力，无论是从人气、区位优势、资源优势和生态优势来看，都已具备了招大商、大招商、引巨资和大上项目、上大项目的条件，现在关键是我们要看准机遇，抓住机遇而不丧失机遇，经过奋力拼搏，努力实现招商引资和项目建设的大突破，进而推动县域经济社会的大发展。
机遇无处不在，机遇无时不有。当前，进一步抓好招商引资和推进项目建设，我们面临着难得的机遇：从外部条件看，近年来外国资本更多的是流向沿海发达地区，而现在已有从沿海发达地区向中西部流动的趋势，沿海国内企业资本也加速向中西部流动，基本呈现“西进北上”态势，我县发展空间广阔、区位优越，为外资和企业寻求新的发展提供了便利条件;国家经济结构调整和产业政策明显向东北地区倾斜，东部发达地区受土地、劳动力、能源等要素制约，加快结构优化升级和产业转移趋势增强，特别是后金融危机时代，转移步伐加快，我县富集的自然资源成为外资北上、加工业北移的重要物质基础;今年是一个特殊的年份，国家的扩大内需政策主要集中在基本建设投资和消费领域，我们相对较低的工业经济结构层次与国家扩大内需的一系列政策紧密相接，为我县矿产、能源、原材料和农产品加工业的加快发展提供了最好的机遇;近年来中俄战略伙伴关系日趋稳固，俄罗斯经济复苏较快，投资环境也有较大改善，特别是为应对金融危机进一步降低了能源、矿产领域进入门槛，而且我们对应的波亚尔科沃地区有30万公顷闲置土地，矿产、林木等资源十分富集，波亚尔科沃口岸是阿州唯一允许办理木材、机电等大宗产品出口报关手续的边境口岸等等，为我们与发达地区企业合力开拓俄罗斯市场带来了机遇。从我们自身优势看，资源相对富集，仅矿产资源潜在经济价值就超过5000亿元，还有清洁能源、北药和农副山产品、矿产品深加工等资源，这些资源都为我们加强同国内外合资合作、招商引资，以开放促开发提供了重要保障;区位条件优越，面对俄远东资源开发腹地，地处东北亚区域中心和全省乃至全国对俄战略合作前沿，随着口岸功能的完善和俄远东开发的推进，这种区位优势将更加凸显出来，成为战略投资主体的聚焦点;生态环境良好，天蓝、水碧、土肥是最大财富，为我们通过招商引资发展绿色农业、生态旅游、寒地经济等特色产业提供了稀缺资源;工作基础坚实，近年来我们加快了交通、城市基础建设，城市服务功能进一步完善，特别是经济开发区启动建设，将为招商引资和项目建设搭建重要的平台。同时，我们多年来积累的一些较为科学的招商工作经验、相对了解俄方市场信息和政策变化情况的比较优势、与发达地区的县市和企业建立的较为稳固的长期合作关系和广大干部群众加快发展的愿望强烈等等，也都为我们抓好招商引资和项目建设奠定了良好的工作基础。因此，全县上下必须进一步统一思想认识，充分认清招商引资和项目建设的极端重要性，始终牢牢抓住这一经济工作生命线不动摇，把它作为加快发展的第一要务，各级干部都能拿出更多的精力、更多的时间，把更多的工作集中到招商引资和项目建设上来，就一定能够开创经济社会更好更快发展新局面。
二、解放思想，励精图治，努力开创招商引资和项目建设工作新局面。
招商引资和项目建设是加快我县科学发展的总抓手，是检验县域经济社会发展环境和党风、政风、社会风气的“风向标”，也是检验各级领导干部能力和水平的“试金石”，招商引资和项目建设是各级党组织的主要工作，是政府的重点任务。全县各级党政组织要站在事关全局、事关未来的政治高度，深刻认识做好招商引资和项目建设工作的重大现实意义和深远的历史意义。又好又快发展的优势在招商引资和项目建设、发展的潜力也在招商引资和项目建设。全县各级党政组织必须站在推进科学发展的战略高度，牢固树立“招商引资是经济工作的生命线”、“项目建设是第一政绩”、“一号工程”的理念，进一步解放思想，奋力拼搏，做到一切围绕项目转，一切为了项目干，一切服从服务于招商引资和项目建设，努力实现招商引资和项目建设的历史性突破。
(一)拓宽思路抓招商引资和项目建设。抓招商引资和项目建设的过程，就是思想不断解放，理念不断更新，认识不断深化的过程。思想决定思路，思路决定出路，出路决定生路。我们要坚决摒弃一切不利于发展的思想观念，破除一切不适应招商引资和项目建设的条条框框，牢固树立“不开放、不发展，大开放、大发展”的理念，“放水养鱼，欲取先予”的战略意识，“你图发财，我图发展”的双赢理念，“你来投资，我来服务”的市场经济理念，在新一轮招商引资和推进项目建设的竞争中抢占先机，牢牢掌握主动权。还要通过招商引资和加快项目建设来调整我县的经济结构，提升传统产业水平，增强企业自主创新能力，转变经济发展方式。当前，要突出做实做细项目，重点是做好项目储备工作，科学谋划生成项目。招商引资是推动项目建设的重要举措，项目是开展招商引资工作的第一抓手，做实了项目，引资就成功了一半。从我县当前的情况来看，招商引资和项目建设水平之所以不高，其中很大一部分原因是因为我们项目库的储备不够，项目的深度不够，无法吸引客商，不能很好地和政策相对接。要站在战略高度，结合“”规划编制工作，找准国家产业政策、投资导向与县情的对接点，精心论证储备一些投资规模大、带动能力强、技术含量高的大项目，切实把每个招商项目的优势显现出来，产业对接起来，效益突出出来。要在项目的可研编制、评审以及相关的规划、土地、环评、安评等方面超前谋划，为满足国家、省市对项目审批的必备条件和客商要求打下良好的基础，建成内容齐全、论证到位、动态管理的项目库。要着力推进项目信息共享，编制好项目招商引资的目录，避免好的项目一哄而上，各自为战现象发生。要加强政策研究，正确研判投资者发展战略和产业转移趋势，用足用好政策，及时获取项目信息，做到知已知彼，有的放矢。要坚持产业项目和民生项目、生态项目、基础项目同步谋划、同步推进，依托民生工程、教育、卫生、文化、社会保障等方面来招商引资，大上项目，抢占制高点，形成新亮点，实现招商引资和项目建设的全方位突破。
这里，我要特别强调一下，尽管我们的招商引资工作很需要“全面开花”，尽管我们招商引资的难度非常大，尽管我们依靠项目推动经济社会发展的期望十分迫切。但是，越是如此我们越要严把项目入口关，越是不能“眉毛胡子一把抓”。为此，县委、县政府将成立招商引资协调委员会，实施项目决策咨询制度，凡是我们确定要招引某个项目前特别是招商引资项目落户前，都必须经过招商引资协调委员会进行严格的筛选审核论证，对于不符合国家产业政策和本地产业发展需要或有污染、能耗高、破坏生态环境、不科学的项目，坚决不予进入。要做到理性招商，牢固树立“保护一方青山绿水就是政绩”的绿色招商理念，坚持“环保一条红线”，更加注重引进符合国家产业导向、发挥本地资源优势的企业，更加注重引进产业层次高、有利于产业升级的企业，特别是带动力强的大企业，努力实现从“招商引资”向“挑商选资”的转变，从“大招商”向“招大商”转变。如果还是固守“捡到篮子的都是菜”，招来引来的有些项目还可能是包袱，不仅带不来经济效益，反而会浪费我们的宝贵资源，甚至会贻害到我们的子孙。对部门或个人申请的招商项目，招商引资协调委员会要在第一时间拿出意见，不能有丝毫的延误。
(二)领导带头抓招商引资和项目建设。招商引资能否最终取得成功，项目建设能否高质量的推进，关键在人、关键在干部，特别是领导干部。要通过各级领导特别是主要领导的带头示范作用，来带动形成全县干部群众人人抓招商引资和项目建设的浓厚氛围。领导带头抓招商引资和项目建设相对于一般同志抓的好处非常明显：首先是支持力度不一样，其次是信息广度不一样，第三是办理速度不一样，招商成功的可能性更大，项目建设的进度会更快。对于各级领导干部来说，敢抓招商引资和项目建设是胆识，善抓招商引资和项目建设是能力，抓好招商引资和项目建设是本事。对于我们各级领导干部都要有这五种能力，即项目谋划生成能力、项目招商引资能力、项目对上争取能力、项目协调统筹能力、项目推进建设能力，一定要以“人一之、我十之”，负重奋进的危机感、紧迫感和责任感来抓招商引资和项目建设。为进一步加强对招商引资和重点项目的领导，更有效协调解决招商引资和重点项目在推进过程中的有关问题，确保项目顺利实施，今年县委、县政府把招商引资和项目建设工作作为“一号工程”、作为绩效考核的重要内容、作为加快发展的重要战略任务摆上突出位置，继续落实县级领导包保项目建设工作责任制，排列出一批重点建设项目、重大前期项目和招商引资项目，由县领导牵头联系，做到“一个重点项目、一名县级领导、一套专门班子、一抓到底”，全程负责，全程服务，进一步形成自上而下、齐抓共管抓项目的良好格局。各部门、乡镇的主要负责同志同样要把招商引资和项目建设作为工作的重中之重，作为“一把手”工程，放在更加突出的位置，切实履行好“第一责任人、第一实践人、第一推进人”的责任，把主要心思和精力都用在抓落实上，脚踏实地，扎实工作，务求实效。对大的招商项目，要有硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、跑碎脚皮的精神，亲自参加洽谈，全程做好跟踪服务。能否招来商、引来资和向上争取来大项目、好项目，是对一个领导干部有没有毅力、定力、耐力的检验，关键是看你有没有比拼能力和本事，及勇于吃苦、甘于奉献精神。既要有“千方百计、千言万语、千山万水、千辛万苦”，又要坚忍不拔，百折不挠，不达目的不罢休。招商引资和对上争取项目既是一项系统的经济活动，也是一项微妙的公关活动。既要利商、更要亲商，与客商和上级部门建立起和谐的利益关系和感情联系，以诚心实意说服人、感染人、打动人，更要讲究公关艺术，提高公关水平。要牢固树立季节有变化、招商引资项目建设无冷暖的思想，坚持招商引资项目建设工作常年抓、抓常年不动摇，锲而不舍、百折不挠，争取更多的大项目、好项目落户。现在已经进入项目建设的黄金期，我们要采取倒排工期的做法，以时不我待、寝食难安的强烈责任感，珍惜每一刻，抓紧每一天;以“5十2”、“白加黑”、只争朝夕的精神，高效率、快节奏地抓好招商引资和项目建设工作。大家要立即行动起来，心往一处想，劲往一处使，围着项目转、盯着项目干，抢工期、赶进度，确保今年的项目建设任务圆满完成。组织部门要把招商引资和项目建设工作情况作为衡量领导干部特别是主要领导是否懂经济、有能力、有作为的重要标准和抓经济工作水平的“试金石”，作为提拔使用的重要依据。
(三)转变方式抓招商引资和项目建设。工欲善其事，必先利其器。招商引资要适应新的发展形势，就要不断改进工作方法。当前，改进招商引资方法，要实现“三个转变”。一是由以政府招商的行政行为为主向全县上下共同招商的市场行为转变，一年四季招商不止，引资不断，形成千军万马找项目的局面;二是由以优惠政策招商为主向以优势资源、优质服务、优化环境招商转变，学习借鉴发达地区招商引资的成功经验，根据时间和形势变化，坚持优惠政策与优质服务并举，硬环境与软环境并重，高起点、高标准地做好招商引资工作;三是由以招商引资为主向引进人才、引进技术、引进智力转变，把引进有形资产与引进无形资产相结合，努力营造我县招商引资的人才和科技优势。要坚持“主动出击、为我所用”的原则，高度重视省内、国内重大经贸活动对招商引资的促进作用，以积极的心态参与到国内各项经济活动中去。今年，我们除了要对去年的招商成果进行巩固外，还要提前策划一些招商活动，延伸招商触角，拓展招商引资的区域和行业空间，瞄准一批与我县资源优势和产业结构调整方向一致的省内国内企业，有计划、有目标地上门招商，实现优势资源与外部大市场的有效嫁接。在引进投资商坚持大中小并举的同时，注重引大引强，坚持宜大则大，宜小则小的原则。
要组织高频率、高密度的招商活动，充分挖掘人才资源、信息资源和科技资源，大力开展部门招商、企业招商、园区招商、会议招商、以商招商、网上招商、代理招商、产业链招商、常驻招商和小分队招商等多形式、多途径的招商活动，提高招商引资成功率。同时，还要主动加强与省内县市区企业和省内外友好县市的经济技术协作与交流，形成紧密型的经济联系，实现高水平、深层次的融合，优势互补，共同发展。要注重引资与争资相结合，努力争取一批符合国家产业政策的项目和为产业配套的重大基础设施项目，获得国家和省资金支持。对在建项目加强跟踪服务;对拟建项目要紧盯不放不懈怠，实行专事专办、特事特办，力争早履约、早到资、早开工;对意向性项目，要采取“人盯人”的战术，看紧盯牢不放弃，只要在我们的职权范围内，只要算大账、算总帐、算长远帐，对我们发展有利，有什么条件给予什么条件，有什么要求答应什么要求，需要上级支持的，要尽快上报，尽最大努力跑办，决不能让到手的项目跑掉;对捕捉到的项目信息，要及时去跑、及时去争;对好的项目、大的项目哪怕只有百分之一的希望，也要付出百分之百的努力。
(四)创优环境抓招商引资和项目建设。招商引资和抢抓上项目的竞争，从某种意义上讲就是环境的竞争。环境就是阵地、就是机遇、就是生产力，优化投资环境就是巩固阵地、抢抓机遇，发展生产力。全县上下必须要像爱护自己的眼睛一样珍视我们的发展环境，切实把优化投资发展环境作为“第一品牌、第一资源、第一竞争力”，全力营造“人人关注招商引资、人人支持项目建设，人人都是发展环境”的良好氛围。如果谁破坏了发展环境、影响了招商引资和项目建设，谁就是的罪人。第一，要改善招商引资大上项目的思想环境。在招商引资和争取上项目的活动中，我们要进一步解放思想，无论是外来客商，还是本县投资者，只要来投资，我们都热情欢迎、热情服务，努力营造一种“你赚钱、我保护，你发展、我铺路，你纳税、我服务，你有难、我帮助”的思想环境。第二，要进一步梳理和完善招商引资的优惠政策。在不违反法律法规和政策的前提下，只要能创造财富，提供税收，安排就业，就尽量给予优惠，能撤的关卡都要撤，就是要让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。第三，要更加积极主动地提供优质高效服务。有关部门要树立只为成功想办法、不为失败找理由的理念，在办事过程中多开绿灯、少设障碍，多说“怎么能办”、不说“不能办”，做到急事急办、特事特办、难事创造条件也要办，确保招商引资项目进得来、留得住、见效快。坚决纠正衙门作风和官僚习气，切实解决工作中存在的推拖靠，吃拿卡要，冷、横、硬、顶等问题。第四，要全力保护好企业和外来投资者的合法权益和投资积极性。对一切破坏和阻碍发展的人和事，尤其是滥用职权刁难外来客商、影响重点工程、阻碍项目建设的，要从速查处、从严惩治，真正把建成政策的洼地、服务的高地和安全发财的宝地。
(五)用科学机制抓招商引资和项目建设。邓小平同志说过“不干，半点马克思主义也没有”。再大的困难也要上，最好的办法就是干。现在，招商引资和项目建设的思路清晰，目标明确，措施具体，关键在于落实好，干起来，不折不扣地把县委、县政府的决策变为各级党政组织和广大干部群众的实践活动。要认真落实领导责任制。目前，在招商引资和项目建设中，还存在领导急、干部疲，喊的多、做的少，似乎人人都有责任，实际没有落实到位的问题。因此，我们要进一步建立健全招商引资领导接待制度和重点项目包保推进责任制。重点招商项目确定县级班子成员跟踪督查、挂帅督办，把工作任务逐一分解，细化量化。各乡镇和部门主要负责同志要切实承担起招商引资第一责任人的职责，既要挂帅，更要出征。就是要做到人人有任务、个个有压力、事事有落实，确保项目引进一个、成功一个、带动一片。要建立健全奖惩机制。没有严肃的奖惩措施，工作推进就会缺乏动力。这次会议下发的《关于进一步加强招商引资工作的决定》，明确提出设立招商引资工作基金、认真落实招商引资优惠政策等要求，对招商引资和项目建设作出突出贡献的个人、完成任务好的单位给予重奖，对任务完成不好的要通报批评，对工作不积极、根本没有实际动作的部门和单位的主要领导要作出组织处理，使招商引资的成效与单位、个人的利益紧密相连。就是要通过落实这些重奖重罚措施，动真格，下狠心，奖得眼红、罚得心痛，让人坐不住凳子，迅速行动起来，积极投身到招商引资和项目建设中来。要进一步完善目标考核体系。坚持定量与定性相结合的原则，把项目建设和招商引资纳入乡镇、部门和领导干部的目标考核之中，作为考核领导班子和领导干部政绩的重要内容、评先选优的重要条件和提拔使用的重用依据，将平时考核与年终考核相结合，半年进行一次阶段性考核，年底结合发展型班子建设、绩效工程进行全面考核，确保把招商引资的实绩考实核准。就是要根据考核结果严格兑现奖惩，形成以招商成效比贡献、论政绩、用干部的导向，真正让吃苦的同志吃香，实干的同志实惠，有为的同志有位。要加大检查督办力度。没有严格的考核督查，目标任务就会流于形式。要实行招商引资目标任务完成情况两月一通报、一季一调度、半年一观摩、全年一考评的制度，认真抓好招商引资督查工作。重点督查情况要及时向县委、县政府反映。通过各种形式，及时通报各部门招商引资的进展情况，激励先进，鞭策后进。
同志们，招商引资和项目建设关系美好未来，大力度、大规模招商引资，大强度、大手笔推进项目建设是推动发展提速的唯一出路和必然选择。全县上下一定要戮力同心，负重进取，自我加压，攻坚克难，奋力拼搏，把招商引资和项目建设工作抓得更扎实、更具体、更富有成效，为推动我县经济社会更大更好更快发展做出新贡献。
县委书记县经济工作会议上的讲话
（1月18日）。
同志们：
在市第_次党代会、县第_次党代会胜利闭幕不久，我们召开这样的会议，目的十分明确，就是动员全县广大干部群众认真贯彻“两个会议”精神，团结一致，艰苦奋斗，努力开创今后工作的新局面。上午，建民县长代表县委、县政府回顾总结了我县经济社会发展各项工作，并就工作任务作了全面的安排部署，目标明确，思路清晰。刚才，四个单位作了表态发言，具体实在，充满信心，我完全同意。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，增强跨越发展的责任感和使命感。
刚刚过去的是一个不寻常的年份，新形势、新机遇频频闪现，新举措、新成就亮点纷呈。中共中央国务院《关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，向全党全国发出了惠及万民的新农村建设最强音。致力于建设节约型社会、创新型国家，科学发展观的理念深入人心。十六届六中全会勾画了社会主义和谐社会的战略构架，为广大人民群众绘就了“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序”的生活愿景，全国上下群情振奋，以创新求发展、以改革促和谐的大好局面蔚然形成。年，也是我县经济社会发展进程中一个耀眼的年份。这一年，全县人民脚踏实地，顽强拼搏，经济社会发展再创佳绩。全县生产总值达到18.04亿元，同比增长25；固定资产投资16亿元，同比增长27；完成财税总收入2.46亿元，其中地方财政收入7865万元，分别增长56和74；农民人均纯收入.4元，同比增长9.1，圆满完成了年初确定的各项目标任务。这一年，全县各级团结奋斗，创新发展，实现了“十一五”规划的战略奠基。从二甲醚生产线的稳步建设到___长煤化工项目的顺利签约，从社会主义新农村建设的蓬勃开展到新老城区的开发改造，从___州大厦的开工建设到两个广场的孕育设计，彰显___县经济社会发展进入一个新的历史时期。这一年，经历了县乡党委换届，一大批优秀年轻同志走上领导岗位，县乡班子的整体功能与合力得到明显增强，和谐社会建设迈出了可喜的一步。
盘点2006，我们心潮澎湃，豪情满怀。但实事求是地讲，站在___县看___县，___县年年有发展，跳出___县看___县，___县发展还缓慢，立足___县看___县，___县才到起跑点。近年来，在县委、县政府的领导下，通过广大干部群众的努力，我县经济社会呈现了前所未有的发展势头，这是有目共睹的。但与陕北和一些发达县区相比，我们的发展还只是小步快走，gdp增速、财税收入的增量都远落其后；发展给全县人民带来的实惠还不够多，广大农民群众还不够富足，幸福指数比较低；经济结构性矛盾还未完全解决，工业大、农业小，国有大、非公小的“小脚病”问题仍未解决；广大干部群众的思想还不够解放，前瞻性地谋划发展的眼力、智力还较低，发展中的重复、浪费等潜在因素仍然存在；社会主义新农村建设、现代化城市建设和能源化工产业虽已初显态势，但路途依然十分遥远，孕育运作的过程十分复杂。因此，各级领导干部务必进一步统一思想，提高认识，充分了解我们这个时代的大环境、大走向，正确把握党中央的新方针、新要求，努力完成我县经济社会发展的总目标，总任务，增强责任感和使命感，坚定信心，扬长避短，跨越发展，共创和谐。
二、科学决策，艰苦奋斗，开创今后工作的新局面。
决策是一把斧子，砍下去，就是千千万万个民声民愿。能否做到科学决策，关键是把握现实，了解符合实际。
（一）唱响“富民强县”这个主题。市第五次党代会再次重申“跨越发展，富民为先”。我县第十四次党代会把“富民强县”作为今后一个时期的发展主题，这并非匠心独运，而是必然规律。“民富则天下富，民穷则天下穷”、“国以民为本，民以食为天”。“富民为先”道出了“木之长”、“流之远”、“邦之安”、“国之强”的真谛。早年毛泽东提出了“全心全意为人民服务”的宗旨。邓小平把“人民答应不答应，人民满意不满意”作为判别是非曲直的标准。江泽民作出了“代表广大人民根本利益”的科学论断。胡锦涛用实际行动践行自己的民本思想和“人的全面发展”的理念。这些都充分告诉我们，无论谁主政，都视群众得益高于一切，因为人民群众是国家的主体，是推进发展的根本力量，没有群众的富裕，就不会有全国的富强。人民群众的富裕程度，是一个地区、一个国家强与弱的重要标志，是各项工作的支撑和动力。我常常思考这样一个问题：为什么旬邑等县的经济总量、财税收入远不及我们，但他们的新农村建设和多项工作却发展得很快，最终得出的结论是我们县富，他们民富，两个优势对决还是后者胜，这就是真理，是规律，是我们为什么要唱响“富民强县”这个主题的要决。因此，各级领导干部在今后抓工作、作决策过程中务必树立“以民为本”、“以民为先”的思想，情为民所系，权为民所用，利为民所谋，做到爱民高于一切，富民大于一切，帮民重于一切，救民豁出一切，全力争取广大人民群众的支持与配合，推动各项工作的顺利开展。
（二）树立“创新发展”的这个理念。创新是马克思主义的精髓，是发展的不竭动力。发达地区的经验告诉我们：唯有创新，可率先发展；唯有创新，可加快崛起。就我县而言，我认为关键要做到三个方面：首先，要坚定不移地推动思维创新。思想落后，思维方式陈旧是发展的“大敌”。今冬果树建园就是我们决策层思想落后的是好例证，我们没有充分估价群众的建园热情，以致在苗木调配、供应等方面未能完全满足群众的愿望和要求。多年来的实践也一再表明，思维活跃就可见微知著，以小见大，就可抢先发展，独占鳌头。只要思想活，一切都是资源，只要思维新，就有好办法，好举措。因此，在工作中，我们必须坚定不移地推动思维创新这个先导工程。其次，要矢志不渝地推动工作创新。跨越发展，人云亦云不行，按部就班不行，必须不断创造新办法，推出新举措。近两年，我们在果业生产上的四大关键技术、农业产业化进程中的五位一体的架构、新农村建设中的五种推进模式就是工作创新的结果。工作方式方法在某种程度上折射着各级领导干部的`执政能力和水平，务必引起高度重视。第三，要全面提高企业事业单位的自主创新能力。企业是我县经济发展的主体，科技份额决定着企业的运行质量和产业效益。因此，必须牢固树立以科技求发展，向创新要效益的理念，大力推进技术创新和管理创新，努力提高企业的核心竞争力。事业单位要立足培养人才、研究课题、提供信息、推介技术成果等战略性的工作，广泛开展创新活动，努力提高自主创新的能力，让事业单位真正成为干事业的模范、成事业的支撑。
（三）把握“又好又快”这个原则。“又好又快”是和谐社会建设的根本要求，从“又快又好”到“又好又快”是对科学发展观认识的再升华，是经济社会发展的新飞跃，表明质量效益、环境效益在国民经济发展中第一位置的确立，意义十分重大和深远。从实而言，我县是一个煤炭大县，不久将来是一个工业大县，能否让大县也变成强县，关键就看我们能否把握“又好又快”这个原则。“又好又快”不是简单的四个字，表现在经济建设上，有走出“开发地下、破坏地上、发展工业、影响其他产业、提高人气、污染空气”等怪圈的问题，有如何处理开发与保护并重、眼前与长远结合、区域与整体和谐的问题，有怎样做到各业相互裨补利用、各方统筹协调的问题。表现在社会发展上，有如何做好安全、信访和社会治安、维护社会稳定的问题，有如何构建科学有序的社会秩序，促进社会协调发展的问题。近年来，在经济建设上，我们以综合开发利用、环境保护为重点，做了大量的工作，但这远远不够，重建设、轻管理，重经济效益、轻环境质量的问题依然存在。对此，我们必须加大工作力度，宁可降低一点企业效益，也不能以环境为筹码，追求单纯的经济利益。同时，要高度重视安全和稳定工作，牢固树立“稳定压倒一切”和“和谐社会，平安为先”的观念，大力度、大动作实施安全、信访、治安工作责任制和责任追究制度，确保全县社会和谐稳定。我想这一点我们会下决心做到的，我们一定能够做到。
（四）抓住“基础突破”这个关键。要把工作重点放在抓根本、夯基础上。首先要始终抓好农业和能源两大基础产业，在提升产业层次、拓展产业链条、构建产业体系上努力寻求突破，形成有规模的产业集群和产业园区。创造自己的产业名牌和产品名牌。其次，要以社会主义新农村建设、县城建设、招商引资、重大项目建设为重点，积极构建县域经济发展的资金平台、科技平台、信息平台和环境平台，不断夯实发展的基础，壮大发展支柱。第三，要加大改革力度，认真解决发展中遇到的体制机制性的问题。譬如：通过深化农村综合改革，解决“三农”工作深层次的矛盾和问题。通过深化国企改革，进一步盘活资产，整合资源，明晰产权关系，解决遗留问题，通过不断改革，解决发展中出现的各种新矛盾、新问题，激发活力，快速推进。
（五）把握“加快崛起”这个要求。目前，我们已欣慰地看到，我县的发展开始进入新的转型时期，特色农业的增收效应让广大人民群众逐步触摸到现代农业的“脉搏”，转变耕作方式，创新发展领域的热情空前高涨，农业发展出现了导向性的转变。工业生产从以煤为主的能源产业向化工产业推进，单纯的开发型向资源保护型、清洁节约型转变，产业层次迅速提升，产业链条不断拉长，现代工业化的路子越走越宽。随着两大产业快速崛起，第三产业必将出现新的飞跃。各乡镇、各部门务必清醒地看到我县大发展的良好态势，上下一心，众志成城，坚定不移地按照“煤炭强基、化工做大，三产配套、环境优化”的工业发展思路，走下去，以城带乡，以工补农，加快崛起，努力实现经济社会新跨越。
三、转变作风，激发士气，扬起率先突破的风帆。
在新年献辞中，代省长袁纯清铿锵有力地讲到2006年我省gdp增速居全国第一，达到30。什么原因呢？毫无疑问，陕北榆林、延安等地率先崛起。在市第五次党代会上，市委书记张立勇同志信心百倍地指出，要把___旬长打造成全省第二大能源化工基地，并明确要求，在北部县区经济发展中___县要做到“率先突破”。这充满无限希望和期待的四个字，不仅仅是喜悦和荣耀，更是责任和压力。我们务必仔细掂量个中份量，进一步改进作风，振作士气，高扬“率先突破”的风帆，乘风破浪，开拓前进。
（一）要改进作风。作风系于责任与使命，显于行为和习惯，体现意志与品质，反映精神和状态。就总体而言，我县干部作风是好的，是积极向上且扎实过硬的，但与群众的要求相比，与我们目前从事的伟大事业相比，还远远不够，主要集中在作风养成不平衡、作风质量不稳定、团队精神不够浓等方面。因此，抓作风建设是一项十分紧迫而长期的任务，决不能小视。如何转变作风，具体来讲，我认为一靠教育，二靠锻炼，三靠创新。一个干部能否敬业爱岗，是否有事业心和责任感，关键是个思想作风问题，解决这个问题必须通过教育，教育要讲方法，组织学习是教育，谈话是教育，奖优罚劣也是教育，要对症下药，因人施教。锻炼是对干部工作作风的培养过程。这就象训练运动员一样，必须给于大负荷、超强度的任务和压力，否则，就无法练就真功夫、硬功夫。但实事求是地讲，我们一些领导干部就是下不了这个坯子，只重视常规工作，不重视对干部的培养锻炼，这本身也是作风不到位的表现。作风也是与时俱进的，从闪闪发光的“镙丝钉”到复制能量的“活细胞”，从任劳任怨的老黄牛到开拓创新的“弄潮儿”，社会的发展与变迁对干部作风的标准要求也在不停地发展变化。因此，培养创新意识也是干部作风建设的重要手段，在工作实践中，能否对工作方法、技巧、效率等方方面面的作出探索与改革，就是新的工作作风的体现。
（二）要激发士气。换句话讲，就是要调动积极性和创造性。作风是士气的基础，士气则是作风的动力外壳，好的士气可以激励人，鼓舞人，形成整体合力和互动效应。激发士气一靠调动，二靠激励，三靠感染。公开、公平、公正的工作作风是调动士气的基础条件，团结、和谐、温馨的环境是弘扬士气的基本保障，各级领导干部都要从营造大和谐出发，从最基础的工作做起，不断调动广大干部群众的积极性和主动性，创造团结向上，真抓实干的工作氛围和生活氛围。要采取一切行之有效的办法，激励同志们努力工作，诸如经济、政治待遇，解决同志们生产生活中困难和后顾之忧等，在这一方面，县委、县政府将逐步在政策上给大家实惠。各级领导干部都要出注意，想办法。要经常组织广大职工开展各种各样丰富多彩的“创、选、评”活动、演讲活动和文娱活动等，通过这些有意义的活动，激发广大干部的热情、塑造集体形象，打造区域文化，使每一个单位都能形成一种昂扬奋进的团队情结，从而相互感染，增强凝聚力和战斗力。
（三）要创优争先。“为人踪继终后人”。实现率先突破，首先必须具有创优争先的意识，有勇立潮头的风范，有矢志拼搏的干劲，有跌打不惧的精神，力足气圆，成效必显。创优争先是质和量的统一，是“好”与“快”的交融，是率先突破的完整诠释，做到创优争先，必须树立三种意识：一是“无功就是过”的意识，克服以好人主义为代表的中庸“官念”和不求有功、但求无过、当太平官的懒汉懦夫思想，树立“官有多大、责有多大，无功就是过”的为政意识。二是树立“缓慢就是落后”的意识，增强靠竞争求发展，“我‘争’故我强，我‘行’故我在”的价值观念。三是“质量就是效益”的意识。摒弃单纯追求发展速度、掠夺式经营的“暴富”心理，，树立质量就是效益、环境就是财富、“跨越发展、和谐为先”的理念。创优争先是建立在率先发展上的精神和行动，不是猜拳行令，不是争高论低，更不是尔虞我诈，是踏踏实实的工作和孜孜ll的追求。
（四）要全速前进。07年，充满着机遇和希望，考量着责任和使命。实现跨越发展、率先突破的目标，需要全县各级的团结协作，需要全县人民的艰苦奋斗，我们必须拿出“咬定青山放松”的精神和“不到长城非好汉”的气概，立足实际，万众一心，全速前进。为此，必须下注三把铁腕：一要砸实责任，二要严明奖惩，三要破难而进。要大力改革理顺工作秩序，创新干部管理机制，使每个单位、每个干部各负其责，谁的事谁管，哪个乡镇、部门的事哪个乡镇、部门负责，取消一些附着在乡镇和职能部门上的虚组织、华架子，提高工作效率。严格绩效观念，严格奖惩兑现，用实事得分，用项目得分，用实效得分，用能干几件象样的事评判干部，始终把握这把尺子，奖励奖到令人眼红，处罚罚到触痛神经，组织人事部门要把担纲艰难险重任务作为考察培养干部、提拔使用干部的重要依据。对无所事事、滥竽充数的个别干部，该从岗位上拿下来的，必须拿下来，促进干部管理动态化、硬朗化。大发展必然遇到大困难、大问题，要有迎难而上、破难而进的勇气和锐气。每个领导干部都要有“流血流汗”、“脱皮掉肉”的思想准备，在关键时拿得出、挺得住、过得硬。各单位都要把培养干部打硬仗的能力作为一项重要任务去抓，真正造就时代的栋梁和精英。下注三把铁腕是工作的需要，更是形势、新任务的的要求，全县各级领导干部务必保持高度警觉，以从未有过的干劲和毅力，积极投入到发展的大潮中去，矢志拼搏，开拓前进，为早日实现我县在北部五县的率先突破做出突出贡献！