重大舆情和突发应急事件预案（通用17篇）

应急预案的实施需要各级政府、企事业单位和个人积极配合和参与。小编整理了一些应急预案的实例，希望能够给大家提供一些建设性的思路。

学校突发性重大事件应急预案

学校重大突发事件应急预案

学校突发公共卫生事件是指在学校内突然发生，造成或可能造成师生员工身体健康严重伤害的传染病疫情，群体性不明原因疾病、群体性异常反应、食物和职业中毒以及其他严重影响师生员工身体健康的公共卫生事件。

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合我校实际情况，制定本预案。

一、工作目标：

1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我防范意识。

2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不发生及在校园蔓延。

二、工作原则。

1、预防为主、常备不懈。

宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防范意识和校园公共卫生水平，加强日常检测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导。

严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。在市教育局、卫生局的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，落实校内突发公共卫生事件的防治工作。

3、快速反应、运转高效。

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力的储备，增强应急处理能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

三、组织管理。

组长：

副组长：

组员：

(二)学校职责。

学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下：

1、根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。

2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。

3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。

4、建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、宿舍、食堂、厕所及其他公共场所的清洁卫生。

6、确保学生喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。

7、及时向当地疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。

四、突发公共卫生事件的分级。

学校发生的鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已消灭传染病等达到卫生部确定的特别重大突发公共卫生事件标准的。

1、学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。

2、学校发生鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。

3、学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

4、乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。

5、发生群体性不明原因疾病，扩散到市以外的学校。

6、因预防接种或群体性预防服药造成人员死亡。

7、因学校实验室有毒物(药)品泄露，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上。

8、因学校周边环境污染造成的各类急性中毒事件，一次中毒师生人数在50人以上，或死亡5人及以上。

9、发生在学校的，经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。

1、学校发生集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例。

2、学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。

3、乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在市域内的学校，发病人数达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。

4、在一个市域内的学校发现群体性不明原因疾病。

5、发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应。

6、因学校实验室有毒物(药)品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在1049人，或死亡4人以下。

7、因学校周边环境污染造成的急性中毒事件，一次中毒师生人数在1049人，或死亡4人以下。

8、发生在学校的，经地市级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。

(四)一般突发公共卫生事件(iv级)蓝色。

1、学校集体性食物中毒，一次中毒人数3099人，无死亡病例。

2、学校发生鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准。

3、因学校实验室有毒物(药)品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在9人以下，无死亡病例。

4、因学校周边环境污染造成的急性中毒事件，一次中毒师生人数在9人以下，无死亡病例。

5、发生在学校的，经市级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。

6、鉴于学校公共卫生事件涉及青少年身体健康和安全，社会关注度较高，未达到一般突发公共卫生事件标准的公共卫生事件，均按照一般突发公共卫生事件进行应急反应。

学校舆情突发事件应急处置预案

为切实维护校园和谐稳定，加强学校网络文化建设与管理，最大限度地避免、减少和消除因网络舆情造成的各种负面影响，营造良好的学校舆论环境，根据学校工作实际，特制定本预案。

一、工作原则。

1.准确把握、快速反应。网络舆情事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。

2.加强引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的新闻发布有利于学校工作大局，有利于维护全体师生的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。

3.讲究方法、提高效能。坚持网络舆情突发事件处置与新闻发布同时布置、同时落实，新闻发布依托主流强势媒体、积极引导和应用好外来媒体，处置舆情突发事件的各行政部门密切配合新闻发布工作等行之有效的做法，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导舆论。

4.严格制度、明确职责。完善新闻发布制度，加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。

二、工作方法。

1.加大学校网站建设力度，增强校园网的吸引力和感染力。配合上级部门做好网上正面宣传，唱响主旋律，打好主动仗。

2.加强对校内网络信息内容管理，对各部门采写的信息，在部门负责人审核通过后，由各单位网络信息员通过学校网络信息处理平台报送，党总支进行文字审核，对涉密信息和重大信息还须同时报校保密办、党办、校办审核。

3.围绕网上热点问题，在师生访问频繁、关注度高的新闻网站、门户网站以及互动类网站等，撰写正面评论文章;对涉及本校工作的网上不实言论，适时以论坛贴文的形式主动进行引导，消除负面影响。

4.围绕学校改革发展的重点、难点问题以及重大突发事件，在校园网上主动导贴，积极跟贴，适时结贴。及时发布正面观点，做好正面引导工作。

5.针对别有用心的造谣、歪曲和攻击，开展理直气壮的舆论斗争，发表即时性评论，及时跟贴，批驳反面声音，澄清事实，抵御负面言论的渗透和传播。

三、应对机制。

一旦发生网络舆情突发事件，学校应根据网络舆情的发生发展启动应急预案，决定各相关部门介入突发事件的处置。审定网络舆情应对方案，决定新闻发布的口径、原则和内容，确定负责新闻发布、审定新闻发布稿和接受记者采访的领导和相关部门负责人。对网络舆情处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门进行处置。遵纪依法对当事人、责任人提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序移交相关部门处理。具体应对机制如下：

1.建立网络舆情监控信息员机制。应确定政治素质好、责任心强、反映机敏、熟悉网络的几名教师担任网络舆情监控信息员，对涉及我校的网络舆情实行监控和引导，特殊时期安排专人24小时监控，加强网上舆情监测和应对。重点加强对学生、家长关心、群众关注的重点论坛的实时监控，及时了解社情民意，监测舆情发展动向。

2.建立快速报告机制。舆情监控信息员发现有关学校的不良舆情信息后要立即向校级领导汇报，经批准后，根据事件进展情况适时采取应对措施。

3.建立网络舆情研判机制。要通过跟踪分析，把握舆论发展走向，分析判断突发及重大舆情的程度，提出合理化建议。校级领导和相关负责部门对汇总上报的事件进行初步分析，根据事件严重程度决定是否召开会议和向上级领导部门汇报。

4.建立快速查核机制。对网络反映的情况，需要调查的，要迅速组织力量开展调查，与网络抢时间，并注重周密谋划，妥善处置、严控因处置不当造成不良后果。经查证属实，并构成违纪的，按照有关规定严肃查处;与事实不符或者出入较大的，及时予以澄清。对恶意造谣、干扰学校正常学习生活开展的，依法送交有关部门处理。

5.建立信息发布机制。加大在学校网站有关热点事件的进展情况，完善新闻发布制度，形成权威、畅通的信息发布渠道。如发生舆情突发事件，校级领导同校办及相关部门迅速拟定新闻发布内容和方案，经领导小组审定后，按照统一的口径，选择合适的时机发布，并组织媒体进行报道，让正面信息先声夺人，为网民提供权威声音，营造有利舆论。按照“及时、准确、公开、透明”的原则，不论是网络舆情初步形成，还是网络舆论已成热点，都主动澄清事实真相，争取网民理解支持。

6.建立舆论引导、疏导机制。抢占网络制高点，主导舆论发展，坚持疏堵结合、以疏为主，在网上及时跟帖、发帖，运用网民易于接受的方式和语言引导网上热点，努力掌握网上舆论的话语权;必要时邀请相关领导、新闻记者撰写评论文章，进行专家解答，以权威的、专业的信息赢取网民的信任。

7.学校档案要做好舆情突发事件的全程处置工作的文字材料、声音、影像的记录和保存保管工作。

重大突发事件应急预案

成立邛崃市清欠办春节期间突发事件处置应急领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组办公室设在市规划与建设局建管科。

联系电话：

领导小组：

职责：负责协调处理因拖欠工程款或民工工资而产生的突发事件。

处理突发事件应急处置领导小组办公室接到突发事件报告后，办公室应迅速通知处理突发事件应急小组人员立即赶赴现场，如遇不可预料的特殊原因不能及时赶赴现场，应立即报告办公室，同时通知事件单位负责人赶赴现场，到达现场后应立即采取措施防止事件的进一步恶化。

1、首先向先期到达的相关单位或现场负责人了解情况；

2、召集相关单位和现场负责人对聚集民工进行疏散，并做好民工的说服安抚工作；

4、要求造成突发事件的相关各方写出书面情况报告及内部处理意见；

5、将现场协调处置情况向信访局写出情况快报；

6、将突发事件的最终处理意见结果及时报告信访局。

1、反映迅速，强化协作。

接到通知后迅速行动，立即通知相关单位及人员到现场协调处理。

2、耐心细致，做好说服。

对事件涉及各方做好认真细致的政策、法规的宣传解释工作，说服当事各方通过友好协商，化解矛盾，解决纠纷。

3、依法协调，妥善解决。

依照相关法律、法规和文件精神进行协调，将矛盾冲突、纠纷予以妥善解决。

4、及时通报，加大处罚。

对处理结果及时向相关部门通报，对违规的责任单位和责任人要坚决依法查处，及时通报处罚情况，防止类似事件的再度发生。

学校重大突发事件应急预案处置

为有效地预防、及时控制和消除校园突发事件的'危害，保障师生的身体健康与生命安全，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》和上级有关文件精神，特制定本预案。

一、组织机构。

组长：

副组长：

成员：

二、工作职责。

1、领导小组全面负责此项工作，领导小组协调各处室、各班的工作，各行其职，积极配合，作好学校的防火，防震等安全工作。

2、政教处负责各小分队日常开展的安全活动;负责全面安全的宣传工作;监督学校的安全工作的实施。

3、总务处检查学校的各个安全隐患，负责购置、悬挂、使用消防器材，保证消防设施的完整好用。

三、工作任务。

为了严格落实安全责任制，切实加强安全管理，确保我校师生生命和财产的安全，各应急小分队具体任务如下：

1、立志楼楼梯，由第一应急分队长负责;凌志楼楼梯，由第二应急分队长负责;鸿志楼楼梯，由第三应急分队长负责。凡学生在校上课期间，各班教室前后门不闭锁，楼门必须敞开。各层楼配备紧急事故应急灯和干粉灭火器，在紧急情况下，由各分队队员、任课教师协助分队长组织师生进行有序的安全疏散。

2、现代教育技术中心大楼由第四分队长具体负责，保证楼梯畅通。配置的灭火器经常检查，保证完整好用，在紧急情况下，组织上课学生进行有序的安全撤离。

3、实验室由第五分队长具体负责，保证东西楼梯畅通。实验室配置的灭火器经常检查，保证完整好用，在紧急情况下，组织实验学生进行有序的安全撤离。

4、学生寝室楼由第六分队长负责，保证楼梯畅通，各层配备紧急事故应急灯和干粉灭火器，在紧急情况下，组织学生安全疏散。

1、突发事件一旦发生，学校突发事件应急领导小组迅速启动应急指挥系统，成立现场指挥部，初步拟定应急处置方案、措施。

2、指挥部发出紧急集合信号，通电正常情况下用广播系统发出疏散信号，若断电环整个校园鸣锣示警。

3、听到警报各安全应急疏散小分队紧急集结到位，第一时间到达指定位置，实施应急处置方案和措施，现场指挥，稳定事件现场人员的情绪。班中上课的教师尽快组织教室里的学生按照指定的顺序撤离教室，做到不慌张，不拥挤，不叫喊。

4、紧急疏散时楼梯分配：东头两个教室的学生走东头楼梯，西头两个教室的学生走西头楼梯。疏散顺序：按一楼、二楼、三楼、四楼、五楼的顺序进行。

5、疏散地点以学校操场中心为集结点，体育组全体教师组织所有撤出学生迅速在操场集合，集合顺序按照升国旗队伍排列。

五、其它事项。

1、各级人员必须切实明确自己的职责和任务。

2、严禁在上课期间关闭楼梯铁门以及各班前后门锁，严禁在楼梯通道内堆放杂物，阻塞通道。

3、加强用火用电及消防器材的管理，严禁私拉乱接电线。

4、对在突发事件中行动迟缓、工作不力造成严重后果的责任人，将按有关规定追究责任，触犯法律的将移送司法机关依法追究刑事责任。

突发重大事件应急预案

执法人员要在获得信息或接到上级指示后，第一时间赶赴事发现场（市区要在1个小时内、乡村在2个半小时内赶往事发现场），采取措施控制事态发展，并迅速向上级质监部门和当地政府报告情况。各级处置机构领导在赶赴案发现场后，应立即成立现场指挥小组，现场指挥小组的组长由应急处置领导小组的副组长担任，加强现场的指挥、协调和应急救援工作。并可视突发及重大事件情况下设：

1、现场处理组：负责传达贯彻领导指示，随时报告事件处理情况，协调有关部门及人员分工合作进行救援工作，完成领导交办的各项任务，并进行现场检查。

2、通讯联络组：负责保证现场指挥与当地政府和上级的通讯联络畅通，沟通指挥部与外界的联系。

3、预备机动组：由指挥领导临时确定，机动组力量由指挥领导调动和使用。

现场指挥小组要采取必要的紧急措施维护现场秩序、控制事态发展，严防危害或影响进一步扩大。执法人员严格遵守法律法规的规定，严格按照行政执法程序的要求，依法当即开展现场检查、物证获取，现场勘验确认存在问题的，按照规定做好违法产品的依法查封、扣押等强制性措施。

对需抽样检验的应立即抽样送检，检验机构立即安排人员检验，检验结果迅速报告现场指导小组。

执法人员检查中发现危及人体健康、人身和财产安全或会造成人身和财产严重伤害的违法产品，要采取必要措施，快速调查清楚违法产品扩散范围、程度及具体流向地点。同时要迅速报告市政府，通报相关部门，依法追缴违法产品，严禁违法产品的销售、使用（食用）和再加工；违法产品已流向其它县（市）行政区域的，要迅速查明具体的产品品种、数量、流入地的具体地点后，发出协查函依法进行追缴并向市局报告；违法产品已流向其它省辖市的，由市局向其它市的质监部门发出协查函依法进行追缴并上报省局；如流向省外的，由市局迅速向省局领导小组报告相关情况，服从省局领导小组指挥做好违法产品的追缴工作。对进入流通、消费等领域的，将情况通报工商、卫生等相关部门，建议相关部门进行清查。同时，责令企业限期追回违法产品，依法处理并进行监督销毁。

根据现场调查发现违法的事实和造成的后果等，已涉嫌犯罪的，要依照国务院《行政机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的要求，立即移送司法机关追究刑事责任；无生产许可证生产的，不符合许可条件的企业，建议有关部门吊销有关证照；获证企业的违法行为构成吊销许可证的，由省局或国家质检总局吊销生产许可证。

突发及重大事件的对外宣传信息，由领导小组组长决定，办公室统一对外公布。对于较大和一般性突发事件处置情况和相关信息，由省、市局报政府或质检总局批准后，可对外发布。未经许可，任何部门和个人不得以任何形式泄露或公布。现场遇新闻媒体记者调查、采访要遵守宣传纪律，谨慎对待，注重自身形象、维护系统声誉。

现场处理必须做到政令畅通、步调一致、令行禁止、各司其职，各负其责，任何人都不得因为工作的疏忽导致不应有的损失和对质监部门的损害。

现场执法受阻或遇暴力抗法的，由现场指挥小组及时向110报警或与公安机关联系，取得公安协助，促进执法工作的顺利进行。如果遇到暴力抗法致人伤亡，要尽快与公安部门取得联系，并迅速向市委、市政府和上级局应急处置领导小组报告；在当地政府和上级部门组织协调下，采取有效措施，避免事态进一步扩大，最大限度地做好稳定工作，并要保护相关证据。

由于产品质量问题引起人员中毒、严重受伤或死亡的，应配合相关部门做好应急救援工作。

为确保突发及重大事件应急处置的快速、有效，我局参照省、市局应急预案处理流程执行。

幼儿园突发重大事件应急预案实用模板

（一）成立治安事件应急领导小组：

组长：周燕娟。

组员：王悦芳蒋晓红。

1、报告程序：

（1）向幼儿园园长报告。

（2）向镇、市教育局领导报告。

（3）经领导同意后报告公安机关。

2、处置措施：

（1）接报后，应急小组人员迅速赶到现场控制局面。

（2）治安事件应急小组人员按照程序打电话向领导报告。

（3）各部门领导根据事态严重程度，边处置情况边向镇、市教育局汇报。

（4）如有人员受伤，立即送往就近医院进行救治。

（5）如是殴斗事件，除迅速控制局面、平息事态外，应将双方主要负责人和有关人员带入值班室，其余人员驱散。

（6）如是意外事故，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往医院抢救。

（7）如是社会人员来校闹事，须立即拨打公安“110”和向辖区派出所报警。

3、处理群体的性事件的原则：迅速平息、减轻伤亡、保护幼儿、控制事态。

1、报告程序：

（1）发现案件时应及时向园长报告。

（2）根据案情报告镇、市教育局主要领导。

（3）经幼儿园领导同意后向公安机关报案。

2、处置措施：

（1）接报后，应急小组人员迅速赶到现场，同时向有关领导报告。

（2）安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。

（3）根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。

（4）积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

突发事件应急预案

7、其他不可抗拒的重大人员和财产受到伤害和损失事件。

1、领导和承诺最高管理者应对建立、实施和持续改进突发事件应急预案管理体系提供强有力的领导和明确的承诺，并通过以下活动证实：

a、制定向上级组织汇报突发事件应急预案的重要性；

b、制定和改进突发事件应急预案；

c、确保突发事件应急预案的制定和实现；

d、确保必要的资源获得。

组织应建立和维护企业文化，以支持突发事件应急预案管理体系有效运行。

2、突发事件应急预案方针组织应有一个经过最高管理者批准的突发事件应急预案。突发事件应急预案方针：

a、适合于实施突发事件应急预案的风险；

b、包括对持续改进和安全生产、事故预防的承诺；

c、包括对组织遵守现行法律、法规和组织接受的其他要求的承诺；

d、形成文件，实施并保持；

e、传达到全体员工，使其认识各自的突发事件应急预案；

f、可为相关方所获取；

g、定期评审，以确保其与组织相关和适宜。

组织应建立突发事件应急预案战略（总、目标，并应与突发事件应急预案方针相一致，以提供建立突发事件应急预案的框架。

3、突发事件应急预案组织

现场成立了突发事件应急预案领导小组,见下表.

4、资源

最高管理者应为建立、实施、保持和持续改进突发事件应急预案提供必要的资源，包括但不限于以下：

a、基础设施；

b、人力资源；

c、专项技能；

d、技术资源；

e、财力资源。

1、组织体系

（1、成立涉外突发事件应急处理工作小组，接受安全委员会领导；

（2、成立施工队涉外突发事件应急处理工作小组，接受工作小组领导。

2、主要职责

处理和实施地震采集过程中的突发事件.四、涉外突发事件应急处理预案实施程序

1、应急处理预案的主要内容

2、应急处理预案的编制和审核

3、应急处理预案的启动

4、应急处理预案的终止

5、应急处理预案的变更

6、应急报告程序

7、应急指挥程序

8、信息披露程序

突发舆情应急处置预案

为建立健全意识形态应对反腐倡廉突发网络舆情的领导体制和工作机制，及时、有效、科学地处置反腐倡廉突发舆情，规范应急处置行为，提高应急处置能力，推进新形势下的反腐倡廉工作。依据《中华人民共和国突发事件应对法》的相关要求，县局、营销部制定本预案。

xx县局、营销部成立意识形态反腐倡廉突发网络舆情应急处置工作协调小组（以下简称协调小组），负责领导、协调突发网络舆情的应急处置工作。

协调小组由分管局长任组长，其他部门负责人为成员。

（一）积极应对。正视舆情，不回避、不推诿，对舆情进行主动回应，对谣言进行揭露，对事实予以澄清，审时度势、因势利导，掌握主动权。

（二）快速反应。健全监测预警体系，实行24小时监测制度。发现舆情信息第一时间报告，迅速启动预案，实施响应，将事态控制在萌芽状态。

（三）有理有节。认真研判，权衡利弊，讲究应对艺术，把握时间节点，变被动为主动，使事件朝着平稳解决方向发展。

（四）分级负责。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”原则，各级纪检监察机关对涉及本地区本部门的反腐倡廉网络舆情的监控和应对负主要责任。

（五）分工协作。全市纪检监察系统按照职能分工，各司其职；与宣传、公安等部门建立协调机制，形成信息共享、多方参与、齐抓共管的工作格局。

根据反腐倡廉舆情的性质、影响范围、危害程度、管理权限等因素，突发网络舆情分为三级，应急等级相应分为一级响应、二级响应、三级响应三个等级。

（一）一级响应。当事件即将或已经被全国性门户网站首页或主要新闻媒体采录，在主要网络论坛被持续关注，被国内外主要媒体重点炒作，可能引发更广泛的社会影响时，定为一级舆情并启动一级应急响应。由涉及部门或其他方面提供舆情信息，办公室提出舆情处置方案，按程序报主要领导批准后，由协调小组协调宣传、公安、网管部门、舆情涉及的相关地区和部门联合应对。同时，上报市局（公司）请求协助处置舆情。

注和传播时，定为二级舆情并启动二级响应。由涉及部门或其他方面提供舆情信息，办公室提出舆情处置方案，由协调小组协调宣传、公安、网管部门、舆情涉及的相关部门联合应对。同时，上报市局（公司）请求协助处置舆情。

（三）三级响应。当事件在事发当地造成较大社会影响，但未被社会舆论广泛关注或者关注度不高，没有超出当地管辖范围，但有发展趋势时，定为三级舆情并启动三级应急响应。由涉及部门或其他方面提供舆情信息，办公室及时编辑舆情专报信息，由协调小组办公室协调有关职能部门和舆情涉及单位密切关注舆情动向并及时进行处置。

突发网络舆情处置工作应按照舆情监测、调查核实、协调处置、正面引导、信息发布、跟踪监测、及时总结的步骤，明确职责，有序开展。

（一）舆情监测。办公室负责组织全市纪检监察系统舆情信息员对反腐倡廉网络舆情进行日常监控，各部门也要对各工作领域的网络舆情进行日常监控，掌握舆情发展态势，对舆情进行初步研判，筛选出重点舆情和突发舆情，由办公室第一时间形成《党风廉政舆情专报》，提出处置建议方案，按程序报批后，及时启动应急预案。

涉及重大腐败问题的，由纪检监察部门及时介入，按照有关工作程序，依法依纪进行调查核实，在规定时间内提出调查处置意见，按程序报批后，对相关责任人及时予以处理。

（三）协调处置。根据应急响应等级，分别由协调小组、办公室等职能部门，通过合理的技术手段，对无事实依据，违反党和国家方针政策、法律法规，并在网上造成恶劣影响的舆情，按照“网上引导与网下解决问题有机结合”的原则，及时予以封堵或删除，最大限度地压缩小道消息、政治谣言和攻击性言论的传播空间，防止舆情蔓延和扩散。同时，责成公安机关对发帖造谣者进行查处，依法追究其责任。

（四）正面引导。办公室组织全市网络评论员根据突发网络舆情事件调查了解的真实情况，围绕突发网络舆情撰写网评文章和开展上贴、跟帖工作，有针对性地正面引导网上舆论，澄清事实，揭露谣言；防止事态扩大。

（五）信息发布。由突发网络舆情涉及的部门负责起草文稿，办公室审改。按程序审批后，由协调小组办公室协调主流新闻媒体、网站等平台快速发布权威信息。

（六）跟踪监测。由突发网络舆情涉及的部门根据舆情信息发展规律，在负面舆情趋于平稳后，继续做好舆情后续监测工作，关注舆情发展动向，防止舆情进一步演变成网络群体性的事件。

情监控和舆论引导的做法和经验，查找存在的问题和不足，及时向协调小组报送舆情处置工作材料。

（一）人员保障。各部门都要明确1-2名舆情信息员负责舆情应急处置工作，舆情事件发生时人员及时到位，并积极配合做好舆情应对有关工作。

（二）纪律保障。严格工作程序，严肃工作纪律，谨慎处理信息的公开和发布，防止和杜绝随意发布信息、发布失实信息，做好有关信息的保密工作。

本意识形态预案定期进行评审，根据突发网络舆情应急处置工作中发现的问题及时进行修订和补充。

突发事件应急预案

第一条为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，制订本办法。

第二条本办法所称应急预案，是指各级人及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。

第三条应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。

第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。

第五条应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。

第六条应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。

第七条政府及其部门应急预案由各级人及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。

总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县级以上各级人制定。

专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报本级人批准后印发实施。部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。

鼓励相邻、相近的地方人及其有关部门联合制定应对区域性、流域性。

第八条总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。

针对突发事件应对的专项和部门应急预案，不同层级的预案内容各有所侧重。国家层面专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措施等，重点规范国家层面应对行动，同时体现政策性和指导性；省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级政府职责等，重点规范省级层面应对行动，同时体现指导性；市县级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资保障及调动程序等内容，重点规范市（地）级和县级层面应对行动，体现应急处置的主体职能；乡镇街道专项和部门应急预案侧重明确突发事件的预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人员临时安置等内容，重点规范乡镇层面应对行动，体现先期处置特点。

针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物保护的专项和部门应急预案，侧重明确风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复等内容。

针对重大活动保障制定的专项和部门应急预案，侧重明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容。针对为突发事件应对工作提供队伍、物资、装备、资金等资源保障的专项和部门应急预案，侧重明确组织指挥机制、资源布局、不同种类和级别突发事件发生后的资源调用程序等内容。

联合应急预案侧重明确相邻、相近地方人及其部门间信息通报、处置措施衔接、应急资源共享等应急联动机制。

第九条单位和基层组织应急预案由机关、企业、事业单位、社会团体和居委会、村委会等法人和基层组织制定，侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。大型企业集团可根据相关标准规范和实际工作需要，参照国际惯例，建立本集团应急预案体系。

第十条政府及其部门、有关单位和基层组织可根据应急预案，并针对突发。

事件现场处置工作灵活制定现场工作方案，侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、不同情况下的应对措施、应急装备保障和自我保障等内容。

第十一条政府及其部门、有关单位和基层组织可结合本地区、本部门和本单位具体情况，编制应急预案操作手册，内容一般包括风险隐患分析、处置工作程序、响应措施、应急队伍和装备物资情况，以及相关单位联络人员和电话等。第十二条对预案应急响应是否分级、如何分级、如何界定分级响应措施等，由预案制定单位根据本地区、本部门和本单位的实际情况确定。

第十三条各级人应当针对本行政区域多发易发突发事件、主要风险等，制定本级政府及其部门应急预案编制规划，并根据实际情况变化适时修订完善。

单位和基层组织可根据应对突发事件需要，制定本单位、本基层组织应急预案编制计划。

第十四条应急预案编制部门和单位应组成预案编制工作小组，吸收预案涉及主要部门和单位业务相关人员、有关专家及有现场处置经验的人员参加。编制工作小组组长由应急预案编制部门或单位有关负责人担任。

第十五条编制应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行。

（一）风险评估。针对突发事件特点，识别事件的危害因素，分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度，提出控制风险、治理隐患的措施。

（二）应急资源调查。全面调查本地区、本单位第一时间可调用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和合作区域内可请求援助的应急资源状况，必要时对本地居民应急资源情况进行调查，为制定应急响应措施提供依据。

第十六条政府及其部门应急预案编制过程中应当广泛听取有关部门、单位和专家的意见，与相关的预案作好衔接。涉及其他单位职责的，应当书面征求相关单位意见。必要时，向社会公开征求意见。

单位和基层组织应急预案编制过程中，应根据法律、行政法规要求或实际需要，征求相关公民、法人或其他组织的意见。

第十七条预案编制工作小组或牵头单位应当将预案送审稿及各有关单位复函和意见采纳情况说明、编制工作说明等有关材料报送应急预案审批单位。因保密等原因需要发布应急预案简本的，应当将应急预案简本一起报送审批。第十八条应急预案审核内容主要包括预案是否符合有关法律、行政法规，是否与有关应急预案进行了衔接，各方面意见是否一致，主体内容是否完备，责任分工是否合理明确，应急响应级别设计是否合理，应对措施是否具体简明、管用可行等。必要时，应急预案审批单位可组织有关专家对应急预案进行评审。第十九条国家总体应急预案报国务院审批，以国务院名义印发；专项应急预案报国务院审批，以国务院办公厅名义印发；部门应急预案由部门有关会议审议决定，以部门名义印发，必要时，可以由国务院办公厅转发。

地方各级人总体应急预案应当经本级人常务会议审议，以本级人名义印发；专项应急预案应当经本级人审批，必要时经本级人常务会议或专题会议审议，以本级人办公厅（室）名义印发；部门应急预案应当经部门有关会议审议，以部门名义印发，必要时，可以由本级人办公厅（室）转发。

单位和基层组织应急预案须经本单位或基层组织主要负责人或分管负责人签发，审批方式根据实际情况确定。

第二十条应急预案审批单位应当在应急预案印发后的20个工作日内依照下列规定向有关单位备案：

（一）地方人总体应急预案报送上一级人备案。

（二）地方人专项应急预案抄送上一级人有关主管部门备案。

（三）部门应急预案报送本级人备案。

（四）涉及需要与所在地政府联合应急处置的中央单位应急预案，应当向所在地县级人备案。

法律、行政法规另有规定的从其规定。

第二十一条自然灾害、事故灾难、公共卫生类政府及其部门应急预案，应向社会公布。对确需保密的应急预案，按有关规定执行。

第二十二条应急预案编制单位应当建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。

专项应急预案、部门应急预案至少每3年进行一次应急演练。

地震、台风、洪涝、滑坡、山洪泥石流等自然灾害易发区域所在地政府，重要基础设施和城市供水、供电、供气、供热等生命线工程经营管理单位，矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品生产、经营、储运、使用单位，公共交通工具、公共场所和医院、学校等人员密集场所的经营单位或者管理单位等，应当有针对性地经常组织开展应急演练。

第二十三条应急演练组织单位应当组织演练评估。评估的主要内容包括：演练的执行情况，预案的合理性与可操作性，指挥协调和应急联动情况，应急人员的处置情况，演练所用设备装备的适用性，对完善预案、应急准备、应急机制、应急措施等方面的意见和建议等。

鼓励委托第三方进行演练评估。

第二十四条应急预案编制单位应当建立定期评估制度，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。第二十五条有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：

（一）有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

（二）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；

（三）面临的风险发生重大变化的；

（四）重要应急资源发生重大变化的；

（五）预案中的其他重要信息发生变化的；

（六）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；

（七）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。

第二十六条应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、突发事件分级标准等重要内容的，修订工作应参照本办法规定的预案编制、审批、备案、公布程序组织进行。仅涉及其他内容的，修订程序可根据情况适当简化。

第二十七条各级政府及其部门、企事业单位、社会团体、公民等，可以向有关预案编制单位提出修订建议。

第七章培训和宣传教育。

突发重大网络舆情应急处置预案范文

为加强公发集团网络文化建设与管理，最大限度地避免、减少和消除因网络舆情造成的各种负面影响，营造良好的舆论环境，根据集团工作实际，特制定本预案。

1．准确把握、快速反应。网络舆情事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。

2．加强引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的新闻发布有利于党政工作大局，有利于维护集团的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。

3．讲究方法、提高效能。坚持网络舆情突发事件处置与新闻发布同时布置、同时落实，新闻发布依托主流强势媒体、积极引导和应用好外来媒体，处置舆情突发事件的各行政部门密切配合新闻发布工作等行之有效的做法，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导舆论。4．严格制度、明确职责。完善新闻发布制度，加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。

1．加大公发网站的建设力度，增强网站的吸引力和感染力。配合上级部门做好网上正面宣传，唱响主旋律，打好主动仗。

2.加强对集团网络信息内容管理，对需要发布的信息，先由办公室进行文字图片审核，在领导审核通过后，由网站管理员后台统一上传，先由办公室进行文字图片审核，对涉密信息和重大信息还须同时报党办审核。

3.围绕网上热点问题，撰写正面评论文章；对涉及集团工作的网上不实言论，适时以论坛贴文的形式主动进行引导，消除负面影响。

4.针对别有用心的造谣、歪曲和攻击，开展理直气壮的舆论斗争，发表即时性评论，及时跟贴，批驳反面声音，澄清事实，抵御负面言论的渗透和传播。

一旦发生网络舆情突发事件，集团应根据网络舆情的发生发展启动应急预案，决定各相关部门介入突发事件的处置。审定网络舆情应对方案，决定新闻发布的口径、原则和内容，确定负责新闻发布、审定新闻发布稿和接受记者采访的领导和相关部门负责人。对网络舆情处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门进行处置。遵纪依法对当事人、责任人、责任单位提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序移交相关部门处理。具体应对机制如下：

1.建立网络舆情监控信息员机制。各下属单位确定政治素质好、责任心强、反映机敏、熟悉网络的技术人员担任网络舆情监控信息员，对涉及甘肃公路发展集团的网络舆情实行监控和引导，特殊时期安排专人24小时监控，加强网上舆情监测和应对。对集团的门户网站进行实时监控。

2.建立快速报告机制。各单位舆情监控信息员发现有关集团的不良舆情信息后要立即向主管领导汇报，提出处置意见，并在1小时内向突发事件应急处置领导小组报告，经批准后，根据事件进展情况适时采取应对措施。

3.建立网络舆情研判机制。要通过跟踪分析，把握舆论发展走向，分析判断突发及重大舆情的程度，提出合理化建议。党委宣传部汇总上报的事件进行初步分析，根据事件严重程度决定是否召开会议和向上级领导部门汇报。

4.建立快速查核机制。对网络反映的情况，需要调查的，要迅速组织力量开展调查，与网络抢时间，并注重周密谋划，妥善处置、严控因处置不当造成不良后果。经查证属实，并构成违纪的，按照有关规定严肃查处；与事实不符或者出入较大的，及时予以澄清。对恶意造谣的，依法送交有关部门处理。

5.建立信息发布机制。完善新闻发布制度，形成权威、畅通的信息发布渠道。如发生舆情突发事件，党委宣传部迅速拟定新闻发布内容和方案，经领导小组审定后，按照统一的口径，选择合适的时机发布，并组织媒体进行报道，让正面信息先声夺人，为网民提供权威声音，营造有利舆论。按照“及时、准确、公开、透明”的原则，不论是网络舆情初步形成，还是网络舆论已成热点，都主动澄清事实真相，争取网民理解支持。

6.集团档案室要做好舆情突发事件的全程处置工作的文字材料、声音、影像的记录和保存保管工作。

**省公路发展集团有限公司。

20**年**月**。

突发事件应急预案

1.1火灾发生后现场人员应先用湿毛巾捂住口鼻抢救被火围困人员。

1.2把被浓烟窒息昏迷者背到空气新鲜畅通处，托起患者的下颌，使病人的头向后仰，猛压病人上腹部来畅通气道，有必要时，抢救者用手捏闭病人的鼻孔，然后吸足气进行口对口人工呼吸。

1.3事故发生后现场人员应立即拨打119火警电话并详细说明事故地点、燃烧物资、严重程度及本部门的电话号码，并派人到路口接应。

1.4拨打现场值班电话和通知有关负责人。

1.4.1冲水冷却法，即将水直接喷射到燃烧物上，以熄灭火焰或将水喷到附近未燃烧的可燃物上，使可燃物免受火焰热力的威胁，避免燃烧。

1.4.2隔绝空气法，即用干粉灭火器或湿棉被等难燃物覆盖在燃烧表面，隔绝空气，以将火熄灭。

1.4.3防止蔓延，即将火焰附近的易燃物和可燃物从燃烧区转移后，防止正在燃烧的物品飞散，以阻止燃烧蔓延。

1.5项目负责人负责现场的物资、车辆的调度。

常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血带、氧气袋、灭火器等救火物资。

医院救护中心：120报警：110火警：119。

4.1事故发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拨打120急救电话并通知有关负责人。

4.2分析着火原因，视情况采取相对应的措施。

4.2.1书面文物，重要的档案资料等，一旦着火切不可用水扑救。

4.2.2不溶于水的易燃液体着火后不宜用水扑救，因为着火的易燃液体会漂浮在水面上，到处流淌，反而造成火势蔓延。

4.2.3机器设备失火不能用水扑救，一则是水有导电性易造成电器设备短路烧毁；二则是容易发生高压电流沿水柱传到消防器械上使得消防人员触电造成伤亡。

4.2.4硝酸、盐酸、硫酸遇火不能用水扑救，因为这三种强酸遇水后会发生强烈的放热反应，引起强酸四处飞溅，甚至发生爆炸。

4.2.5钾、钠。锂和易燃的铝粉、锰粉等着火，千万不可用水扑救，因为它们会与水发生化学反应生成大量可燃性气体——氢气，不但是火上加“油”，而且极易发生爆炸。

突发及重大事件现场的应急工作预案

为有效预防、及时控制和消除学校突发公共卫生事件的危害，保障师生身体健康和生命安全，保障学校的正常教学秩序，维护社会的稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的规定，结合我校教育工作实际，特拟定如下学校突发公共卫生事件应急预案：

本预案所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生、造成或者可能造成师生健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响师生健康的事件。

组长：赵祥荣。

副组长：赵应伟。

成员：各班主任。

领导小组下设办公室，由赵应伟老师担任办公室主任，负责传染病疫情等突发公共卫生事件报告。

突发事件应急处理机构职责应以保障师生身体健康和生命安全为重，负责对本校突发事件应急处理工作进行督察与指导。遵循预防为主，常备不懈的方针，贯彻统一领导，分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，为有效预防及时控制和消除突发公共卫生事件的危害起带头作用，做好防范工作。

我校根据突发事件的类别，配合乡卫生院，制定监测计划，科学分析，综合对监测数据进行评价，对早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件，根据报告程序和时限及时上报，以便及时抢救治疗。

1、加强宣传教育，我校充分利用校会、晨会、班队会、校班刊、黑板报、宣传栏、广播、国旗下讲话等，向全校师生员工广泛开展传染病防治、防食物中毒等卫生科普知识的宣传活动教育，提高我校师生自我保健意识和能力，减小疫病发生。加强师生体育锻炼，开展师生健身锻炼，科学设计体育课，增强师生对疾病的抵抗能力。对全体师生开展体能测试，每年对全体学生进行一次体检。学校根据师生体能测试和体检情况，针对性地采取健身锻炼和预防疾病措施。

2、大力开展爱国卫生运动，做好个人家庭卫生及环境卫生，增强师生公共卫生事件和食品卫生安全意识，促进师生养成良好的卫生习惯。加强校园内馆室、厕所的卫生保洁和灭“四害”工作，断绝传染病原体的传染途径。加强做好教学、生活场所和设施的卫生防疫工作，加强饮水、饮食的管理，定期开展大扫除，保持校内教室和各活动场所的空气流通以及对公厕的消毒工作。教师办公室和教室门窗每天要经常开启，气温适宜时全天开启，确保通风换气，保持室内空气新鲜，减少感染病原体的机会。

学校重大突发舆情监测应急处置预案

为切实维护校园和谐稳定，加强我校重大突发舆情网络文化建设与管理，最大限度地避免、减少和消除因网络舆情造成的各种负面影响，营造良好的学校舆论环境，根据学校工作实际，特制定本预案。

一、工作原则。

1．准确把握、快速反应。网络舆情事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。

2．加强引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的新闻发布有利于学校工作大局，有利于维护全体师生的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。

3．讲究方法、提高效能。坚持网络舆情突发事件处置与新闻发布同时布置、同时落实，新闻发布依托主流强势媒体、积极引导和应用好外来媒体，处置舆情突发事件的各行政部门密切配合新闻发布工作等行之有效的做法，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导舆论。

4．严格制度、明确职责。完善新闻发布制度，加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。

二、工作方法。

1．加大学校网站，增强校园网的吸引力和感染力。配合上级部门做好网上正面宣传，唱响主旋律，打好主动仗。

2.加强对校内网络信息内容管理，对各科室采写的信息，在负责人审核通过后，由各单位网络信息员通过学校网络信息处理平台报送，党支部进行文字审核。

对涉及本校工作的网上不实言论，适时以论坛贴文的形式主动进行引导，消除负面影响。

4.围绕学校改革发展的重点、难点问题以及重大突发事件，在校园网上主动导贴，积极跟贴，及时发布正面观点，做好正面引导工作。

5.针对别有用心的造谣、歪曲和攻击，开展理直气壮的舆论斗争，发表即时性评论，及时跟贴，批驳反面声音，澄清事实，抵御负面言论的渗透和传播。

三、

应对机制。

一旦发生网络舆情突发事件，学校应根据网络舆情的发生发展启动应急预案，决定各相关部门介入突发事件的处置。审定网络舆情应对方案，决定新闻发布的口径、原则和内容，确定负责新闻发布、审定新闻发布稿和接受记者采访的领导和相关部门负责人。对网络舆情处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门进行处置。遵纪依法对当事人、责任人、责任单位提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序移交相关部门处理。具体应对机制如下：

1.建立网络舆情监控信息员机制。各二级学院和职能部处应确定政治素质好、责任心强、反映机敏、熟悉网络的师生担任网络舆情监控信息员，对涉及上海电力学院的网络舆情实行监控和引导，特殊时期安排专人24小时监控，加强网上舆情监测和应对。重点加强对学生、家长关心、群众关注的重点论坛的实时监控，及时了解社情民意，监测舆情发展动向。

2.建立快速报告机制。舆情监控信息员发现有关学校的不良舆情信息后要立即向主管领导汇报，经批准后，根据事件进展情况适时采取应对措施。

3.建立网络舆情研判机制。要通过跟踪分析，把握舆论发展走向，分析判断突发及重大舆情的程度，提出合理化建议。根据事件严重程度决定是否召开会议和向上级领导汇报。

与事实不符或者出入较大的，及时予以澄清。对恶意造谣、干扰学校正常学习生活开展的，依法送交有关部门处理。

5.建立信息发布机制。加大在学校微信群有关热点事件的进展情况，完善新闻发布制度，形成权威、畅通的信息发布渠道。如发生舆情突发事件，校级领导同党办、校办迅速拟定新闻发布内容和方案，经领导小组审定后，按照统一的口径，选择合适的时机发布，并组织媒体进行报道，让正面信息先声夺人，为网民提供权威声音，营造有利舆论。按照“及时、准确、公开、透明”的原则，不论是网络舆情初步形成，还是网络舆论已成热点，都主动澄清事实真相，争取网民理解支持。

6.学校档案馆要做好舆情突发事件的全程处置工作的文字材料、声音、影像的记录和保存保管工作。

长安学校党支部。

2020年9月。

突发事件应急预案

组长：总经理。

成员：总经理、保卫人员、值班员。

发生突发事件时，在处理小组成员到达之前，由值班员负责处理。

1、发生火灾应急措施：

当宾馆发生火灾时，应立即上报总经理并拔打119报警电话，并立即组织人员从安全出口疏散宾馆中的客人，检查火源点，并组织扑救。

（1）当宾馆发生抢劫案件时，如劫匪持有武器（指枪械），在场员工应避免与匪徒发生正面冲突，保持镇静，并观察匪徒的面貌、身型、衣着、发型及口音等任何特征。如劫匪未持有武器且有足够人手可以制服匪徒时，则等待适当机会将之擒获交与警方，但决不可草率从事以免造成不必要的伤亡。如工作人员发现宾馆内发生劫案应立即告知经理或保卫人员，并按指示向110报警。

（2）如劫匪乘车逃离现场，应记下其车牌号码、颜色、车款或牌子等，并记清人数。同时可以乘的士或其他交通工具跟踪并用通讯工具向110报告方位和地点，以便警方组织力量设卡拦截。在跟踪的过程中要注意隐蔽，以确保自身安全。

（3）保护好现场。劫匪遗留的凶器、作案工具等不要用手触摸。划出警戒范围，不要让无关人员进入现场。

（4）如现场在交通要道、公共场所等人多拥挤处无法将劫匪留下的证物留在原处的，应一一收拾起来用塑料袋装好，交给警方处理。

（5）如有伤者，要立即送往医院救治，并报告公安机关。

（1）当宾馆客房发生人质绑架案件时，服务人员应立即向部门经理、总值班员和保安报告。

（2）接报后应急处理小组可在事发楼层设立指挥部，并在第一时间报警。

（3）在警方到达之前应xx消息,严禁向无关人员透露现场情况,以免引起客人惊慌和群众围观,导致劫匪铤而走险，危害人质安全。

（4）尽量满足劫匪的一些合理要求,如送水、送食物，以稳定劫匪的情绪。

（5）及时收集、准备好客房的登记手册提供给警方。

4、斗殴案件应急措施：

（1）当宾馆内发生斗殴事件时，应立即制止劝阻及劝散围观人群。

（2）如双方不听制止，事态继续发展，场面难以控制时，应迅速报告公安机关及本宾馆相关部门人员。保安员应迅速到场戒备，防止损坏宾馆物品。

（3）如宾馆物品有损坏，则应将殴斗者截留，要求赔偿。如有伤者则予以急救后交警方处理。现场须保持原状以便警方勘查，并协助警方辩认滋事者。

（4）如斗殴者乘车逃离，并马上拨打110报案，记下车牌号码、颜色、车型及人数等特征。

（5）协助警方勘查打斗现场，收缴各种打架斗殴工具。

天赖商务宾馆天赖商务宾馆安全管理规定。

一、本宾馆证照齐全，亮证经营，各项硬件设施符合安全条件标准，建筑物牢固安全，消防设施、灭火器材、应急照明设备、灯光疏散指示标记齐全有效，安全出入口和疏散通道畅通。

二、严格执行验证登记传输、财物保管、消防安全等各项管理规定和制度，切实履行治安责任。

三、严格按照规定招收录用人员，并按照规定督促办理有关从业、暂住手续，定期对从业人员开展法制教育和培训。

四、遇有公安民警检查时，应主动积极配合，不得知情不报、隐瞒包庇。

五、积极协助公安机关查缉、布控案犯和赃物，不得通风报信。

六、切实落实内部安全防范措施，不发生盗窃等刑事案件，不发生盗窃等刑事案件，不发生火灾等治安灾害事故。

七、严格禁止下列行为：

（1）将易燃、易爆、剧毒、腐蚀和放射性等危险物品带入旅馆；

（2）卖淫、xx、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动；

一、入店住宿，请出示有效身份证件，办理住宿登记。请勿私自让未办理住宿登记的其他客人或者亲友在客房留宿，或转让床铺，探亲访友的请在晚上11时前离开。

二、严禁非法携带弹药、管制刀具和爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品进入旅馆。

三、严禁在旅馆内打架斗殴、寻衅滋事、酗酒闹事或进行黄、赌、毒、娼等违法犯罪行为。

四、妥善保管好自己的财物，谨防被盗、被骗、被抢。贵重物品请按规定交总服务台代为保管。

五、请爱护客房内的设备、物品，损坏须按价赔偿。如果您想带走留作纪念，请与服务员联系商谈。

六、讲究卫生，保护床单、被褥的清洁，不随地吐痰，不躺在床头吸烟，瓜壳果皮请丢进垃圾箱。

七、请勿在客房内使用大功率电器，如遇火警请拨119或110。

八、发现旅馆内有违法犯罪行为，有义务及时制止、举报，直至扭送公安机关，其行为受法律保护。举报电话：110。

九、旅客住宿计费：自中午12时至第二天中午12时为一天，超过第二天中午12时另行收费。

天赖商务宾馆验证登记传输制度。

一、凡入住本店的宾客（包括钟点房），均应出示合法有效证件进行登记，禁止一人登记、多人住宿或者代替入住的旅客登记。

二、有效证件指身份证、驾驶证、户口簿、军官证（士官证）、警官证、学生证、护照、出入境证件等能证明本人身份的证件。

三、接待宾客的服务人员应查验宾客的身份证件，对照片、年龄、口音等进行核对，并如实进行登记。房号、姓名、性别、详细地址、身份证号码、入住日期、离店日期等项目，必须登记齐全。住宿登记簿保存一年以上。

四、发现身份与证件不符、形迹可疑人员和被公安机关通缉的犯罪嫌疑人，应立即向公安机关报告，不得知情不报或隐瞒包庇。

五、及时传输旅客信息。单独装机的旅馆进行登记适时传输，联合装机的旅馆每日传输不少于3次，集中录入的旅馆每日向派出所报送登记簿。无客住宿时传输无客信息。

天赖商务宾馆财物保管制度。

一、为保障顾客携带财物的安全，防止失窃、扒窃等治安案件发生，实行贵重物品寄存制。

二、宾馆设立财物保管专用柜，顾客的贵重物品请寄存在总服务台。

三、寄存物品时，由总服务台填写财物寄存单，并由顾客签字确认后，交顾客一份，总服务台留存一份。

四、顾客凭寄存单、房间钥匙（启卡）、物品牌领取物品，签字确认无误后领取。

五、对顾客寄存的物品，宾馆应妥善保管，防止遗失、被盗、损坏。

六、严禁将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性、放射性等危险物品及淫秽物品、管制刀具、毒品、吸食毒品的器具等违禁物品带入旅馆。宾馆发现违禁物品后应及时报告公安机关，发现客人携带x支、弹药等物品应立即报告公安机关。

七、对顾客遗留物品，应设法归还原主，无法联系到顾客的要送交公安机关，由公安机关协助查找归还。

突发及重大事件现场的应急工作预案

为依法妥善处置重大事件，维护社区稳定和治安秩序，保护人民群众的合法权益和生命财产安全，根据国家有关法律法规和上级处置重大事件的有关规定，结合社区实际，特制定本预案。

一、指导思想。

坚持社区党总支、居委会统一领导，以维护社会稳定和治安秩序为目标，以防止聚众打架斗殴、群体性上访、自然灾害等重大事件的发生，力争把事件制止于始发状态，控制在尽可能小的局部范围内，尽最大努力保障人民群众的基本生活，切实维护政治稳定和社会和谐。

二、工作原则。

坚持以人为本，最大限度地保护人民群众的生命财产安全，各小组密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责，依靠群众，充分发挥基础群众自治组织作用。

三、适用范围。

本预案主要适用于以下几个方面：

(一)集体上访活动中出现的严重扰乱社会秩序或者危害公共安全的行为；

(二)非法组织和邪教等组织的较大规模聚集活动；

(三)辖区内发生的地质灾害或自然灾害及突发公共事件达到启动条件的情况；

(四)严重危害公共安全、社会秩序的其他群众性行为；

(五)突发火灾危害社区安全事件；

(五)突发公共卫生安全事件等。

四、组织机构。

(一)应急指挥领导小组。

成立以书记为组长，为副组长，等若干为成员的应急指挥领导小组处理各类突发重大事件。

工作职责：

1、负责社区应急预案的拟制和修订；

2、组织风险分析、隐患排查，制订各项预防措施；

3、负责突发事件的检测、预警和信息报告；

4、组织先期处置，协调、配合相关部门和上级应急队伍实施救援行动；

5、及时妥善撤离、安置受灾居民；

6、组织开展社区应急宣传教育和培训演练；

7、组织、协调应急管理工作。

(二)应急救援力量。

社区现有应急救援力量有个，共人，具体为：社区应急指挥领导小组、社区应急支援小分队、社区医疗服务队、志愿者队伍等。

(三)应急保障设施设备。

1．应急物资器材：抢险物资和抢险装备两类。

2．避难场所：

五、预防与预警机制。

(一)信息监控。

1．技术监控。

依托社区监控预警系统、居民信箱、互联网等，通过加强值班值守，及时获取突发重大事件的有关信息。社区值班人员每天做好值班纪录及接听值班电话，并随时关注短信提示和广播、电视、报刊、互联网发布的突发重大事件预警信息。

2．人员监控。

依靠义务巡逻队、居民防队、企业保安以及卫生监督员、治安信息员等组成的社区监控队伍获取事件预警信息。

(二)信息报送。

1．信息报送要求。

最先发现或接到发生突发公共事件的个人应以最快的速度将事件的基本情况向社区应急领导小组组长报告，情况严重的可以直接报告镇(县)政府或相关职能部门，也可以视情况直接告知个人和单位。社区在接到情况报告后，根据情况迅速通报辖区有关单位，及时弄清事件的详细情况，并立即将信息报送到杜街办事处。

2．信息报送内容。

基本情况：包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况；

事件发生起因分析、性质判断和影响程度；

事态发展状态、处置过程和结果。

3．信息报送方式。

采取电话、网络等方式，将突发公共事件信息报送到上级机关和有关部门。在第一时间内用电话将事件(事故)的基本情况报告社区办事处，详细情况书面补报。

(三)预防预警行动。

1．在社区办事处统一部署下，社区应急领导小组与辖区内其它各单位相互支持，相互配合。落实人员，明确责任，做好风险分析、隐患排查，防患于未然，把各项工作和要求落到实处。

2．完善预测预警机制，定期对各种可能引发突发重大事件的监测、预测和预报、预警信息进行综合评估分析，并及时上报社区办事处。应急领导小组成员结合职责和业务工作，定期向应急领导小组提出相应的预测预警分析报告。

社区信息员、居民防队等在监控到情况后要当天将预警信息及时通报社区应急领导小组；社区应急领导小组每月召开(监控)信息员例会，总结分析上月社区安全工作情况，提出本月工作意见。

3．依托镇(或县)通信设施资源，利用电视、广播等系统，按规定和权限及时、准确地发放防灾警报信号。对台风暴雨、地震、火灾等自然灾害地预警信息可用广播或人工进行播报、传递。

六、应急响应。

(一)防台防洪应急行动方案。

1．台风(洪水、或地质灾害等：下同)消息阶段。

一是应急领导小组轮流昼夜值班，密切注视台风、暴雨动态，并及时向有关领导报告相关信息。

二是通过广播、电话、小组长挨家挨户宣传告知等方式将台风、降雨信息及时告诉各企业和居民。

三是对社区内存在灾害隐患点等重点防御目标、对象组织安全检查，并及时采取补救措施。

2．台风警报阶段。

一是值班人员要及时了解台风、暴雨发展情况，做好防台防汛信息的快速传递、发布。

二是对企业及危旧房、广告牌、建设工地的塔吊、脚手架、在建民房等对象组织安全检查。

三是准备好防台防汛的食品、药品和有关物质器材设备。做好受灾区域人员物质安全转移和抢险的各项准备。

四是检查撤离线路、安置地点、报警设施(设备)、抢险工具(物质)的落实情况，对抢险用的交通工具进一步落实。

3．台风紧急警报阶段。

一是应急领导小组进岗，各成员按照分工开展工作。

二是及时掌握台风、水情、雨情信息，迅速进行收录和上通下达。密切保持与各级防汛机构、各抢险队伍的联络。

三是加强对重点防台(洪)目标对象的再检查、再落实。

四是快速处理重大险情，迅速组织人员撤离和抢险。

五是迅速将抢险物质和车辆调运到指定地点，做好撤离安置和转移人员的生活必需品。

4．台风警报解除阶段。

一是召开会议，研究部署灾后重建、恢复生产。

二是组织撤离人员返家，安定群众情绪，动员群众互助，安置重灾户，开展救灾工作。

三是做好灾情统计和报灾检查和灾后检查，总结经验教训。

(二)火灾事故应急行动方案。

1．预警预防。

一是对存在火灾隐患的住房进行排查，并及时进行整改，消除隐患；同时通过宣传栏或发放火场逃生手册等方式对居民进行自救知识教育，在发生火灾时正确地应急，减少不必要的伤亡。

二是在清明节等特殊节日，通过各种宣传方式向居民进行森林放火宣传，劝导居民采用其它方式祭祖，避免森林火灾的发生。

2．应急行动。

当发生火灾后应急领导小组需立即组织人员进行火灾事故的救援、灾情报告和灾民安置工作。

一是报警(预警)。

火灾现场第一发现人应采取的措施：

1、视情拨打119电话报告火灾地点、起火原因、火情等；

2、将相关情况报告应急领导小组；

3、进行救火行动、组织号召人员疏散。

应急领导小组接到报告后：

1、报告杜街办事处；

2、利用广播告知火灾事故；

3、组织人员进行救援；

4、通知医疗服务队赶赴现场。

二是救援：

首先迅速发放相关消防救生设施、装备；组织维护现场秩序；视情况做好119、120等急救车辆的引导工作。

其次保持与各有关单位和各应急处置队伍的联系，掌握相关情况；及时报告火灾事故有关情况；安抚伤员，做好思想工作。

最后做好现场救援、财产转移、群众疏散工作。

（包括：扰乱社会秩序、危害公共安全、非法组织和邪教等组织聚集活动、严重危害公共安全、社会秩序的其他群众性行为。）。

1．预警预防。

一是预防措施。加强对社会不稳定因素的掌握和研判，逐步行成完善的预警预防工作机制。对可能发生大规模群体的事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。建立高效、灵敏的情报信息分析的深度和广度，提高信息传报的效率，做到及时、客观、全面、准确。

二是预警信息。

出现不稳定事端和群体的事件苗头的，发现人应及时向社区及辖区内相关部门发出预警信息。

三是预警行动。

收到预警信息后社区居委会应迅速核实情况，情况属实的，立即报告街道，并拟订相应工作措施，及时、有效开展先期处置，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。

2．应急处置。

出现突发群体的事件，应急领导小组成员迅速赶往现场，了解事件的起因和有关情况，提出解决方案(不能解决的立即请示上级领导部门)，直接指挥现场处置工作，并带头面对面地做群众工作，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。异地聚集地，社区应立即劝阻本辖区内的居民不要参与，同时指派有关负责人赶赴现场，进行疏导、化解和接返工作。做好以下工作：

一是指挥协调人员负责归纳、综合情况，及时上呈下达。认真做好突发事件的先期处置和辅助指挥工作；协助领导统一组织，调动各应急小分队。

二是现场指挥人员及时向应急领导小组报告处置情况，提出工作建议；落实小组下达的指令和任务。

三是情报信息人员负责收集、掌握群体的事件涉及的各方面情况信息，做好预防、预测工作，为小组正确决策提供依据。

四是必要时联系交管部门及时疏导交通，防止交通阻塞。

五是事态严重时需紧急组织现场警戒人员或联系相关部门在现场设定警戒区域，对闹事群众、围观群众和后续闹事参与人员进行阻挡隔离，防止事态进一步恶化。

3．善后工作。

由社区应急小组负责，其它居民配合做好事故伤亡人员亲属的安抚、慰问工作，配合上级部门进行事故调查，尽快恢复正常的生活秩序。

1．突发公共卫生事故发生后，应急领导小组做好人员分工，由组长负责贯彻落实各项工作，组织人员实施事故应急处置工作，迅速、有效地实施先期处置，控制事故，防止蔓延扩大。

2．由副组长带领成员根据事故发生原因和环节，深入调查事故发生原因，作出初步调查结论，提出事故防范意见。

3．联系社区卫生室和其它医疗机构，迅速组织开展医疗救治工作，尽快查明治病原因，提出救治措施。

4．及时向居民提供正确的信息，防止出现混乱局面，以保障各项救援工作顺利开展。

5．上级领导部门报告情况的发展，听取上级的指示。

七、后期处置。

(一)善后处理。

在事故灾难处置接近尾声时，社区应急领导小组组织居民、组长等人员深入现场和居民家中，了解听取一线群众情况反映，收集汇总人员伤亡、财产损失和相关治安等信息并上报街道，进行调解和安抚，协助进行善后赔偿，适时发动社会捐助，及时通报灾后信息，减轻和消除事件的后果影响，确保生产生活秩序的及时恢复。

(二)调查评估。

每次应急突发事件处置后，社区应急协调小组要组织事件参与单位负责人座谈讨论，总结经验教训，对事故(事件)的预防、预警、协调、指挥和应急救援等处置工作和本预案中对应的应急行动方案进行全面的评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。

(三)信息发布。

突发公共事件后，社区应急领导小组应通过社区宣传窗、组长等载体，将灾情信息或事故情况及时、准确地通报社区居民及辖区学校、商店等有关单位。如涉及内部掌握信息的发布，须通过街道的审核把关。

(四)责任和奖惩。

突发公共事件预防和处置工作实行一把手负责制和责任追究制。对在突发公共事件应急处置工作中表现突出的单位和个人，社区应急领导小组按照相关规定给予表彰和奖励；对有突出贡献的报上级机关建议给予表彰和奖励。对迟报、漏报、瞒报和谎报突发公共事件重要情况或在应急管理工作中有玩忽职守、不服从指挥、不认真负责或临阵脱逃行为的，报上级机关依法对有关责任人给予处理。

八、宣传、培训与演练。

(一)宣传及公共信息交流。

社区应急领导小组要做好居民的应急宣教和告知工作。通过社区公告栏、组长等载体，进行相关法律法规，以及抢险、避险等知识的宣传和教育，增强社区居民和辖区单位的安全意识和公共责任意识，提高公众的抢险、避险、自救能力。灾情、灾况等公众信息，经街道审定后向社会发布。

(二)培训与演练。

社区应急领导小组定期召开社区应急领导小组会议，进行应急管理知识的学习，制定社区应急培训演练计划。每年邀请应急管理专家和专业应急救援机构对社区工作人员等应急力量进行授课培训。根据气象情况和灾害发生特点，由社区牵头，定时(灾前)组织责任单位进行各行动方案的模拟演练，每年不少于一次进行社区综合应急突发事件处置演练。

九、工作要求。

(一)各小组切实加强情报信息工作，严格情况报告制度，密切注视掌握各种可能发生的重大事件的苗头和动向。

(二)各相关工作人员必须严格执行本预案，严明纪律、服从指挥，绝不允许擅离职守或各行其是，对违反本预案规定，给工作造成损失的，要依照有关规定严肃处理。

(三)在处置过程中，相关人员要严格依法办事，切忌简单粗暴、感情用事，尤其在涉及人民内部矛盾的群众性闹事中，在大量群众聚集、情绪冲动的现场，除对少数打架斗殴等严重违法犯罪分子外，一般不宜当场抓人，而应注意获取违法犯罪分子活动证据，待事态平息后，再依法严惩。

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突发重大网络舆情应急处置预案范文

互联网的迅猛发展已经把世界变成了“地球村”，深刻改变着人们的生产生活，有力推动着社会发展，具有高度全球化的特性。如今的社会生活，无不与互联网有着密切的关系，无论是政府行政，市场运作，传媒发展，还是出行消费，居家生活，网络舆情已经充斥了我们生活的每一个角落，每个人对互联网舆情都有着自己的认识。

近日参加了一个部门关于舆情的研讨会，课题就是突发事件舆情的应对和处置。事实上，舆情这个词儿在网上早就铺天盖地了，根本没有任何保密的意义，民众对突发事件尤其是重大的突发事件的关注度，已经不亚于专业媒体和商业网站。因此，今天和朋友们就重大事件舆情的处置作一个交流，希望能得到指教。

舆情处置是指对于网络事件引发的舆论危机，通过利用一些舆情监测手段，分析舆情发展态势，加强与网络的沟通，以面对面的方式和媒体的语言风格，确保新闻和信息的权威性和一致性，最大限度地压缩小道消息、虚假信息，变被动为主动，先入为主，确保更准、更快、更好地引导舆情的一种危机处理方法。

警事v言认为，舆情应对处置的基本程序应该有六个环节，分别是舆情监测、调查取证、及时发声、查处谣言、安抚救助、新闻发布。

舆情监测。

对于突发事件的网上舆情监测，是做好后面每一步工作的前提。网络舆论从何时、何处开始发酵，信息来源、舆情热度、网民主要观点等，通过对相关数据的收集进行走势预判，为下一步正确应对提供依据和参考。

舆情的监测大多由政府或媒体的专业机构负责，一些公司所出售的监测软件往往存在监测不完整、数据迟滞，因此，最好的方法还是系统自动监测与人工监测相结合。个别网站及所谓舆情监察室所兜售的舆情杂志，大多都为事后诸葛亮式的分析，而且还夹杂不少私货误导网民、以所谓的政务舆情影响力排行榜等方式要挟党政机关，没有什么实际指导意义，很多网民已经充分认识到其商业营销的本质。

舆情监测工作目前已经有不少自干五开始关注，以浙、苏、闽网军为主、墩墩智囊、千钧客、暴雨雷霆等一批网络意见领袖为代表的网民已经逐渐占据了网络舆情监测、研判的一席之地，而传统的商业网站舆情垄断地位已经被撼动。

调查取证。

突发事件的舆情应对，必须以充分调查取证为前提。要么不说，说就必须是真实、客观、全面的。而取证工作则是需要相对专业的部门和人员开展，如火灾爆炸、重大交通事故、船只倾覆、毒气泄漏、重大刑事案件等导致群死群伤等事件中，专业显得尤为重要。这就需要党委政府及时牵头组织如安监、消防、交通、公安、卫生等部门相互配合，开展开展及时调查取证工作。调查越精准，发言则更有说服力。另外，现场的图片、视频也要尽可能完整、全面。掐头去尾、断章取义固然能吸引一些网民关注，但一旦被网民指出其不完整甚至涉嫌刻意误导网民，将可能导致二次舆情暴发。执法记录仪、行车记录仪、室内及路面监控、路人手机拍摄等都是取证的主要对象。

去年的天津大爆炸事件，调查取证工作在后期的舆情处置中显示出其决定性的作用，一些包括cnn在内的国内外媒体以空气中充满有毒气体、方圆数公里内遭受污染等进行造谣滋事，在权威的证据面前不攻自破，就是一个很好的例证。此事件处置之后，包括某省级媒体的官方微信公号被禁封一周，诸多公知大v帐号被关闭，一些知名商业网站被约谈，都是基本充分的调查取证之后才得以有力地实施，确保了网络舆情的平稳走势。

及时发声。

应对突发事件引发的网上舆情，沉默、回避甚至是删帖是很多地方政府部门的通病。近年来，较多的涉警负面舆情，不少地方党政机关基本上以沉默来应对不断升温的舆情，事实证明，这不仅无助于舆情的平息，而且在有记忆的互联网世界中，给自己贴上了一个阴暗的标签。

及时发声，既是相关部门对处置该起突发事件的信心，也有助于提升自己的公信力。及时发声并非说强求在第一时间将所有的调查情况有一个结论性的说明。事实上在应对舆情过程中，快表态，缓原因，后定性，是一个通用的原则。遇有重大突发事件，往往可以通过数次滚动式的新闻发布来满足公众的知情需求。这就需要各级政府部门要培养一批懂舆情、会发声、知进退的新闻发言人代表，通过包括新闻发布会、官方双微一端等平台进行适时信息公开和发布。通常还必须考虑到官方双微、认证身份帐号及有影响的社会网民身份帐号进行不同梯次的发声，最大限度挤压谣言空间，让真实真相在第一时间内公诸于众，引导网民作出正确的判断与评论。

在去年7月底柳州市柳城县爆炸案发生后，某房产大v第一时间以“爆动了?”进行诱导，一批无良媒体紧随其后企图搅浑一池清水。而当地公安机关在公安部的直接指导下，迅速开展科学、权威的舆情引导处置，及时公布相关图片与视频，消除了民众的恐慌情绪，及时平息了负面舆情，堪称中国舆情引导中的经典范例。

查处谣言。

每逢大事，必有大谣，这似乎成了中国互联网世界的一个不成文的规律。谣言之所以存在，有很多深层次原因，有对点击率有迫切需要的小媒体，有对诱导公众、刻意挑拨社会矛盾的公知大v的利益使命，还有诸多盲目跟风、唯恐天下不乱的网民及媒记。翻一翻新浪微博，辟谣已经成为热门话题。包括微博官微、微信公众号上，很多省市县级网警帐号及自干五、网络义勇军等都已经成为辟谣的主力军。

造谣的动动嘴，辟谣的跑断腿。谣言之所以屡禁不绝、越辟越多，有几个方面的原因，一是造谣者违法成本太低。几乎很少看到造谣的媒记受到法律的惩处，因造谣被拘留的往往只是一些不起眼的小帐号。二是造谣传谣成风，一犬吠形，百犬吠声。我们可以经常看到，一家媒体的耸人听闻的报道，立刻有上百家媒体疯狂转发，甚至还要改掉标题，不求最惊耸，但求更刺激。三是一些网站平台的默许、纵容和包庇，是一些无良媒体和公知大v逍遥法外的重要原因。今年8月底，某地所谓管住民警走读的虚假新闻，经人某网、大某网等报道传播之后，几乎是一夜之间，全网热炒。而当事实真相出来后，所有造谣传谣者依旧相安无事。网传津巴布韦总统扣押奥运会代表团成员的谣言上网后，甚至某网自己造谣还自己辟谣，简直是滑天下之大稽。一些主流媒体网站已经成为谣言的主要推手，这是一个严峻而令人担忧的现状。

安抚救助。

关注舆情处置工作的人都知道，网上舆情与网下的实体处置是互为因果，相辅相承的。突发事件往往带来的后果，就是受害者非死即伤，甚至家破人亡。面对此时此景，政府相关部门应该及时予以安抚和救助。离开了这一基础工作，网上任何的操作都是空中楼阁，痴人妄语。

去年6月1日晚，从南京驶往重庆的东方之星客船在长江中游湖北监利水域沉没。船上共搭载454人，12人生还，442人遇难。面对突如其来的灾难性事件，相关部门在处置随之而来的舆情过程中，有亮点，也有不足。亮点就是在于对受害人员及其家属的安抚救助方面比较到位，相关政府部门通过多方渠道开展了营救、安置家属及善后事宜，显示出较强的突发事件处置能力，而在网上舆情处置方面则稍显幼稚，甚至一开始连死伤人数都未能准确统计，这不能不说相关部门对突发事件处置的预案过于简陋，意识很不到位，措施无法落实。

反观今年杭州g20峰会，事实上确实造成了很多市民出行、消费及娱乐的不便，甚至因此滋生出不少谣言。面对这种情况，从中央到浙江，从网上到网下，正面引导工作就非常到位，甚至细化到对当地网民提出的细枝末节的问题都能一一解释到位，充分得到了市民的理解与支持，网上自然就很少有负面的解读之声，这与高层对舆情工作的精准把握和高度重视是密不可分的。

新闻发布。

突发事件发生后，网民最直观的政府工作，就是新闻发布这个重要环节。新闻发布基本上都是发新闻发布会的形式进行，当然也有通过官方而非依靠传统媒体进行信息公开。此环节的重要意义在于，政府相关部门对舆情事件的表态、真相的披露及事件处置的结果。

新闻发布是一件极其慎重的工作，稍有懈怠，极有可能引发次生舆情。去年某地交警某分局草率处置辅警事件、某地辅警工作时间买水果遭投诉导致被辞退事件、某地凶犯杀人却被媒体联手洗白等众多事件中，凸显一些地方党政领导的舆情意识淡漠及懒政思维，任由舆情泛滥却处置乏力，甚至公布信息漏洞百出，授人以柄引发次生负面舆情。反观，考拉律师案件、常州外国语污染事件、中国维和警察被国内媒体抹黑、北京、辽宁、山东等地公安机关重拳打击造谣滋事等诸多事件中，我们看到的是当事的主管部门及时发声、有力回击、及时澄清真相，有力引导舆情导向，这也彰显出突发事件后新闻发布这一环节的重要性与必要性。

新闻发布可以是召开记者招待会，也可以选择官方媒体、信息发布平台、知名代表人物发言等诸多途径进行，形式并不拘泥，而有效的新闻发布，能在很大的程度上扭转舆情的被动局面。而这一块，显然离不开本文中所提到的前五项工作准备。

突发事件的舆情应对与处置，是一门学科，目前很多关注此项工作的网民都在不断地实践和摸索中。各级党委政府部门要真正重视此项工作，务必要做到三个不：不唯商业网站舆情分析是从，不唯领导长官意识是从，不唯功名所需是从。网络舆情关乎民意，关乎公信，关乎民心。只有认真研究，掌握网络信息传播规律，了解民意与舆情的区别，真实做到从事实中来，到舆情中去，掌握网民之所需，解决舆情之所求，实事求是，有错要承认，谣言就要打，还真相于天下，才能真正做好突发事件的舆情处置工作。