十四五规划汇报思路（精选21篇）

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十四五”规划汇报

为进一步贯彻落实省、市、区委关于加强党校工作的指示精神，进一步加快党校建设，推进党校发展，更好地为xx经济社会发展服务，在认真总结经验、分析形势的基础上，特制定中共xx区委党校“十四五”发展规划。

“十三五”时期，在县委的正确领导下，我校以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,“三个代表”重要思想和xjp总书记系列讲话重要精神为指导，认真贯彻中央和省市县委关于党校工作的指示精神，以培养高素质党政领导干部为己任，扎实推进以教学为中心的各项改革，在教学、科研、基本建设、队伍建设等方面取得了明显的进步和成绩。

——积极发挥主阵地主渠道作用，不断深化教学改革，创新教学方法，加强教学管理，增强培训效果，主体班次的教学质量和办学水平不断提高，得到市委县委领导的充分肯定。

“十三五”期间，共举办各类主体班x期，培训轮训各级各类干部x人次。

——函授教育取得一定成绩，通过强化管理，精心组织，优化教学，使x多名干部大专以上学历，强化了干部素质。

——党史工作成就显著，圆满完成了抗日时期资料的整理和统计工作、冉庄地展馆史料整理上报。

——坚持“教学立校、科研兴校、人才强校”的方针，实施“精品战略工程、人才战略工程、管理战略工程”，理论与实际紧密结合，科研水平得到了整体提高。

“十三五”期间，连续获得市党校系统优秀科研组织奖。

——加快基础建设步伐，“十三五”期间，对新购买的办公楼进行了整体归划和完善，建立了高标准的会议室，微机室，图书室。大力完善了学员的学习条件和住宿条件。

——加强队伍建设，以建设学习型、创新型、高效型班子为基础，建立了一支基本适应教学、科研、行政管理的教师和干部队伍，组建了由各方面专家和上级党校教师形成的一支高层次兼职师资队伍。

学发展观活动为契机，切实加强党的建设和思想政治工作，进一步加强了对党员的教育、管理和监督，建立并完善各项长效管理机制。

“十四五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期。中央和省市县委对干部教育的重视，为加强新时期的干部教育培训工作提供了重要前提，指明了方向。坚持率先发展、科学发展、和谐发展，对全县干部教育培训工作提出新的更高要求；县委实施“千名干部培训工程”，明确了我校新的培训任务；为我们提供了更加宽广的发展空间。各级领导干部自身起点的不断提高和衡量党校标杆的不断提升，使党校的压力明显加大；对照县委的要求和干部的需要，我校的办学条件、培训规模和教学质量等都还存在较大差距。

“十四五”期间我校将面临的是一个机遇与挑战并存，机遇大于挑战的时期。县委对干部培训的高度重视和对党校工作的关心支持，以及我们在“十三五”期间已经在教学科研和基础设施建设等方面所取得的主要成就和主要经验等等，都必将为我们应对新挑战、攻克新难关提供有利的条件和坚实的基础。我们一定要坚定信心、乘势而上，又要主动作为、破解难题，以开阔的思路、创新的精神、务实的作风努力推动党校事业又好又快地发展。

以党的十九大、十九届。

四中全会。

精神为指导，全面贯彻中央关于大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署，紧紧围绕我县创建xx卫星城的目标，解放思想，深化改革，开拓奋进，创新发展。以党性锻炼为根本，以能力建设为核心，以满足需求为导向，积极推进教学改革，不断加强科研调研，提高教学质量，全面提高管理水平，努力把党校培训轮训干部的“主渠道、主阵地、主力军”作用提升到一个新的高度，为全县社会建设的和谐发展提供有效的理论支撑和智力支持。

通过三至五年的努力，力争使我校成为与xx经济社会发展地位相适应的县级先进党校。

（一）创新教学理念，推进教学改革，发挥干部培训的主渠道作用。

未来五年，党校教育培训的目标定位，应当及时顺应这种要求，在加强干部素质教育的基础上，突出能力建设这个核心，着力提高领导干部的执政本领和工作水平。

11、不断深化主体班次的教学改革。按照中央《干部教育培训工作条例》，积极扩大办学规模，集中精力办好主体班次，高质量地完成干部培训轮训任务，充分发挥党校在培训轮训党政领导干部主阵地、主渠道、主力军作用，努力造就高素质的领军人才和拔尖人才。今后五年，要着力抓好常规主班次培训，搞好党政领导干部培训，积极谋划新一轮领导干部和村级干部的培训。

方案。

22、不断充实和丰富教学内容。党政干部的学习培训内容，要突出时代性、针对性和有效性。要坚持党校姓“党”，围绕党性锻炼这个根本和能力建设这个核心，体现党校教学的特色。一要坚定不移地加强干部的理论武装，突出xjp总书记讲话精神重要思想和科学发展观在教学中的地位，使之进课堂、进教材、进头脑。二要强化理论基础和战略思维、现代市场经济、现代领导科学和管理科学的教学和培训，力求给学员以最前沿的新理论、新知识。三要把理论学习和岗位业务知识、技能学习结合起来，满足学员在知识、技能学习方面的“多样化”需求，培养和提高干部履行岗位职责的能力。四要强化党性锻炼和党性修养的教学和培训，着力提高党政领导干部的思想政治素质。

深入进行专题性的研究。注重运用现代教学方法。以满足党政领导干部差别化能力培训的要求，真正使学员开眼界、拓思路、长知识、受教育。整合优质资源提升教育质量。进一步发挥客座教授的作用，以增强党校教学的针对性和现实性，提高教育质量。同时不断整合优化并充分利用全市党校系统的优质教育资源，提高系统内部的资源利用效率。

（二）发挥科研优势，打造科研精品，提升科研水平。

11、实现党校科研方向创新，强化党校科研的决策服务功能。党校科研紧密围绕县委的中心工作，加强对我县工作大局中出现的各种热点、难点问题的研究，加大应用对策性研究力度。“十四五”期间，我校科研工作要全面参与到县委的决策中去，努力成为县委的思想库和智囊团。

（三）加快基础设施建设，增强服务功能，提升办学水平。

1、进一步完善教学功能及相关设施，配置相应的室内、室外活动场地和配套的活动设施，开辟领导干部能力拓展训练的空间。

2、进一步建立和健全校园的计算机网络系统，配套建成党校局域网系统，以便学员能够方便快捷地通过网络查询并交换各种理论和培训信息，并实现教学与办公的现代化。

（四）加强党校教职工队伍建设，不断适应党校改革发展的要求。

人才是立校之本、强校之本，是促进党校事业发展的根本保证。我们要以创建学习型、创新型、研究型单位为目标，以培养建设一支素质好、业务精、作风正的教职工队伍为重点，努力把教职工队伍培养和造就成为一支善于学习、勇于创新、求真务实、勤奋敬业的忠诚于党的教育事业的队伍。

11、切实加强干部队伍建设。一是要自觉学习，坚持和完善中心组学习制度。切实增强学理论、学知识、学技能、学先进的自觉意识和责任意识，不断提高领导干部的思想素质和能力水平。二是要转变作风，加强调研。三是要坚持和完善民主集中制，增强班子的整体合力，努力使两级领导班子成为带领群众不断创新发展的坚强领导核心。四是要牢记宗旨，廉洁勤政。自觉遵守党风廉政建设的规定，落实好党风廉政建设责任制，严于律己，严格要求，切实履行好“一岗双责”。切实抓好队伍建设，既要干成事，又要不出事。

22、切实加强党的自身建设。围绕校风、教风、学风建设和管理工作，加强机关党的思想、组织、作风建设，保持和发挥共产党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用；加强职业道德建设，发扬信念坚定、务实开拓、精诚团结、敬业爱岗的党校人精神，全面提高党校工作水平。不断转变机关工作作风，提升机关工作效能，争创市级文明机关。要注重研究党员教育管理的长效机制，开展形式多样的党员教育活动，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

33、切实加强教师队伍建设。建立一支规模适度、结构合理、素质优良、高效精干、能够适应党校教育发展需要的教师队伍。加强教师队伍培训，有。

计划。

地聘请一些知名专家学者和优秀党政领导干部为兼职教授，建设一支专兼结合的教师队伍，以进一步充实力量，优化结构，提升水平。

44、切实加强行政后勤队伍建设。一要切实加强思想教育、职业道德教育和相关的业务培训，努力提高思想素质和业务技能。二要树立强烈的事业心和责任感，增强忧患意识，讲大局、讲团结、讲奉献，爱岗敬业，开拓创新，努力争创一流业绩。三要重视抓好后勤劳务工队伍的建设和管理，有关部门要关心他们的工作和生活，开展必要的技能培训，以增强他们的素质，更好地发挥作用。

十四五”规划汇报

按照会议要求，现将我市“十四五”规划编制工作及下步工作安排有关情况汇报如下。

按照省有关要求，我市于今年x月份启动了“十四五”规划编制工作，xx市长、xx常务副市长高度重视，多次听取和调度工作进展情况。按照两位领导要求，我委前期加强了规划编制推进和组织协调工作，具体进展情况如下。

（一）编制完成工作方案。我委牵头起草了《xx市“十四五”规划编制工作方案》，明确了“十四五”规划编制的具体任务和进度安排。方案已于x月x日经市政府第x次常务会议讨论通过，会后按照xx市长指示，将方案呈送xx书记审阅，目前方案已经正式印发。

（二）成立工作领导小组。市政府成立了由xx市长任组长、xx常务副市长任常务副组长，各位副市长任副组长，各位副秘书长、各有关部门主要负责同志为成员的“十四五”规划编制工作领导小组。领导小组办公室设在我委，具体负责“十四五”规划编制工作的组织协调和推进实施。

（三）组织重大课题研究。聚焦“十四五”时期必须破解的重大问题和培育壮大新动能，结合中发37号文件、市委x届x次全会精神和高质量转型发展意见，组织开展了x个重大课题研究，并根据部门职能明确了任务分工，确保在明年x月底前，形成高质量的课题研究成果。

（四）研究聘请专业团队。经过我委前期调研，目前初步筛选出x家编制机构，具体是：xx公司，该公司为我市编制过《xxx实施方案》，当时评审全国第一；xx研究院，是国家发改委下属的研究机构，为我市编制过《“十三五”发展规划纲要》；xx省社会科学院，此编制团队为省发改委规划处推荐编制单位；xx研究院，该公司编制过北京、天津、上海等地“十三五”发展规划，规划编制经验比较丰富。下一步，我委将进行进一步实地考察和对接。

（五）加强重大工程项目谋划。经过我委四轮调度汇总，各县区、各部门围绕重大产业、重大基础设施、重大科技创新、重大社会民生、重大生态环保等方面，谋划了拟纳入国家和省“十四五”规划的重大工程项目xx个，总投资xx亿元。xx书记、xx市长等市领导多次跑省进京，亲自研究、亲自协调、亲自推进，目前我市生态修复试点、xx综合治理、新能源汽车产业配套基地等重大工程项目，有望正式纳入国家和省重点支持范围。

“十四五”规划编制工作启动以来，我委就开始着手研究“十四五”时期的发展思路，经过一段时期的潜心研究谋划，并结合市委x届x次全会精神，初步考虑“十四五”时期发展基本思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察东北、视察xx重要讲话指示精神，认真落实省委十一届六次全会的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以推进“五大改革”为动力，以构建“六个体系”为抓手，以项目建设和招商引资为支撑，扎实做好“六稳”工作，全力打好“三大攻坚战”，加快推动xx高质量转型发展。

（一）明确了根本遵循。学懂弄通做实习近平总书记视察xx重要指示精神，深入贯彻中发37号文件精神，补齐“四大短板”、抓好“六大任务”，推进高质量转型发展。这是我们研究谋划我市“十四五”发展规划的根本遵循，必须不折不扣地落实到规划工作中，切切实实体现到规划内容里。

（二）明确了基本原则。一是坚持目标导向和问题导向相统一。既要从确定目标任务倒推，厘清重要时间节点必须完成的目标任务，又要从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和方法。二是坚持全面规划和突出重点相协调。既要着眼全面推进高质量转型发展，又要突出重点领域和薄弱环节，集中攻关，提出可行思路和务实举措。三是坚持战略性和操作性相结合。既要强调规划的宏观性、战略性、指导性，又要突出规划的约束力和可操作、能检查、易评估，做到虚实结合。

（三）明确了战略基点。市委x届x次全会从我市实际出发，形成和确立了以推进“五大改革”为动力，以构建“六个体系”为抓手，以项目建设和招商引资为支撑等一系列管长远、管大局的战略思想。研究编制“十四五”规划，必须以这些战略思想为基础，谋篇布局、排兵布阵。

另外，经过四轮征集各县区、各部门意见，我委初步梳理了重大产业、重大工程、重大平台、重大项目、重大政策、重大改革等方面的重点事项，拟纳入我市“十四五”发展规划。其中，重大产业发展方面梳理出“211555”+传统转型升级等产业；重大工程方面梳理出xx机场、xx至xx铁路客运专线、xx综合治理等工程；重大平台梳理出xx产业园、xx农业产业园、xx园区等平台；重大项目梳理出百万亩造林、新能源汽车产业配套基地、xx生态谷等项目；重大政策梳理出活跃夜经济打造xx特色商业街、推进产教融合等政策；重大改革梳理出推进城市管理体制、金融体制、营商环境等改革。

下步，我们将继续深入落实市委、市政府关于“十四五”规划编制工作的要求部署，以此次会议为契机，全面落实xx市长的讲话精神和各位副市长提出的建议和要求，突出重点，精准发力，全力推动我市“十四五”规划编制工作。

一是加快前期重大课题研究。各有关部门要按照我市规划编制工作方案，加快工业高质量发展、乡村振兴模式路径、服务业转型升级、扩大开放策略等xx个重大课题研究，尽快形成研究成果报送我委，对我市明年x月份形成正式的“十四五”发展规划基本思路提供有力支持，为明年在市委全会前形成规划纲要框架奠定基础。

二是加强重大工程项目谋划。目前已谋划的xx个重大工程项目数量还不够，质量还有待提高，近期我委将会再次下发通知，调度汇总拟纳入我市“十四五”发展规划的重大工程项目。

请各县区、各部门顺应国家和省政策导向，围绕补短板、强弱项、提质量、促转型，加大在重大产业、基础设施、生态环保、社会民生、重大平台等方面的项目谋划力度，对我市“十四五”时期的高质量发展形成有效支撑。

三是加强规划衔接。“十四五”发展规划居于我市规划体系的最上位，市级专项规划、国土空间规划和各县区、经济开发区“十四五”发展规划在报批印发前，均需报送我委，与我市“十四五”发展规划进行统筹衔接。同时各县区、各部门在编制各级各类规划时，均需横向统筹衔接，弄清各级各类规划的层级和次序，避免发生规划衔接不畅、相互抵触、相互制约的现象。

四是加强规划编制保障。各县区、各部门也要成立规划编制工作领导机构，制定工作方案，将“十四五”规划编制工作摆上重要日程，抽调精兵强将，组成工作专班，扎实推进规划编制各项工作。同时，各县区要将规划编制经费列入本级财政预算予以保障。

五是加强咨询论证。各县区、各部门要建立专家咨询论证制度，充分借助外脑和专家智库，在规划思路、规划纲要框架、规划纲要草案等不同阶段，广泛开展人大代表、政协委员、专家学者、企业家的咨询论证，充分听取社会各界意见。

最后，我委将于近期尽快选定我市“十四五”发展规划的专业编制团队，会同市财政局研究提出经费预算方案，报市政府批准实施。

在贸易战的背景下，“十四五”建筑行业将面临更加不确定的外部环境，更加激烈的市场竞争，更多的潜在的市场风险，将会对建筑行业央企的市场经营提出更大的挑战，建筑类央企在“十四五”期间应该朝着业务细分方向更精准，区域布局更加聚焦，打造“大经营、强经营”的市场化、国际化的市场经营体系。

从国家“十四五”规划的发展方向来看，“改革创新”依然是主旋律，“十四五期间”国家将围绕“补短板、促升级、增后劲、惠民生”，研究推出一批重大工程和项目，提升基础设施水平，促进改善生态环境，改善民生，增强企业的创新力和竞争力。

同时，重点围绕增强企业发展内生动力，激发市场活力，深化“放管服”改革，打造市场化、法制化、国际化的营商环境。建筑类央企“十四五”期间将围绕“国际化、市场化、区域化”纵深发展。

国际化——手拉手一起“走出去”

基于国内建筑市场的逐步饱和，竞争白热化的趋势，各大建筑央企国际化步伐将会进一步加速，参与国际竞争，提升国际市场的竞争力。随着国家政府框架项目的进一步收紧，“十四五”建筑央企在国际上面临的不应该中资企业内部的竞争，而是与国际工程承包商之间的竞争。

从南北船合并的背后逻辑上来看，“十四五”央企改革也将会朝着世界一流的方向纵深发展，坚定不移的推进国际化，依靠技术、质量、资金等综合实力与国际标杆企业开展竞争，业务同质化的央企将会面临新一轮的合并，减少海外之间的竞争，不仅要“做大做强”，还要“做强做优”，提升国际化竞争能力。

市场化——占领细分领域品质至高点。

随着经济社会发展水平提高，建筑业也将会朝着“高品质、高科技、惠民生、强运营”的方向发展，这就要求各大建筑类央企尤其是下属二级单位，作为国家队在细分业务领域上做精做优，而不是同质化竞争，为了短期考核目标到处打猎，鳄鱼老虎一起抓，忽视建立细分业务核心优势，则会导致企业长期发展动力不足，即使抓住短暂的政策机遇，后续增长动力也存在严重不足。

面临“群雄逐鹿”的建筑市场，各大建筑央企应通过多种形式开展跨领域多方位的合作，解放思想，合作共赢，与产业链上下游企业合纵连横，提升综合项目运作能力，打造细分市场的品质项目。笔者认为，未来只有具备专项细分领域核心竞争能力的建筑企业才能够实现高质量的持续发展。

而在细分领域的选择上，“十四五”规划上一定要开展排查式、系统性的外部市场研究，并充分考虑企业内部的资源能力优势，内部与外部两者步调一致才能够走的更快更远。

区域化——守住重点优势区域几座城。

对于建筑行业来说，国家的总体规划、区域规划、区域政策至关重要，如何紧密结合自身区域情况，开展区域布局，笔者认为在守住自身区位优势的同时适度区域布局。

每家企业都有自己的区位优势，有些企业盲目加快全国区域布局，但由于人力资源、资源投入的限制，往往导致区位优势区域的项目没有深入挖掘，自身的区位优势也没有发挥出来。如何守住自己的“山头”，充分挖掘自己“山头”的优质项目，这就要求企业在区域发展上，立足区域长远发展，站位更高，从政府的角度看待项目，从民生的角度看待项目，解决区域发展的痛点，集合项目前后端的优势产业链上下游资源，以产业联盟的方式打造区域生态圈，建设一批惠及民生的高品质大项目。

同时，打造狼性的经营文化，在经营机制改革、商业模式创新等方面持续深化改革，以提升经济效益为核心；针对央企下属三级企业且主要市场来源于集团内部市场，加大这类企业的混合所有制改革，向外要市场，向外要效益，增强企业内生动力。

高校党建十四五规划基本思路

(四)提高干部选拔任用工作标准。严格落实新时期“好干部”标准，按照“为工作选干部、凭业绩用干部”选拔原则，选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，重用想为、敢为、勤为、善为的干部，强化选人用人的正导向、能者有位的正激励、公平公正的正能量。加强和改进干部考察考核工作，培养选拔干部必须提高政治标准，实行领导班子和领导干部综合分析研判，评选表彰优秀党员干部，统筹做好全局机关干部的日常调整配备工作。

(五)加强年轻干部和后备干部培养选拔。严格贯彻中央关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作要求，加大优秀年轻干部选拔任用力度，积极向县组织部推荐优秀年轻干部，加强与干部经常性谈心谈话，了解年轻干部的思想动态和工作状态，发现存在的问题积极解决，大力培育造就具有坚定共产主义信仰、较高马克思主义理论素养的社会主义建设者和接班人。

(六)提升干部的专业化能力水平。着眼新时期党员干部理论wz、党性教育、道德教育和专业化能力提升的需要，领导干部要带头学理论、强信息，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以干部需求为导向设置培训内容，增强司法服务经济建设相关培训内容的针对性和实效性，注重理论联系实际，将培训成果转化为实际工作。

(七)严格干部日常监管。严格落实抓党建的主体责任要求，强化监督责任，和纪检部门做好衔接，按照全员、全维的要求，建立干部监督台账，及时掌握干部情况，确保人人都在监管中。加强班子成员“一岗双责”，加强对落实党的路线方针政策的日常监督和检查，抓早抓小，防微杜渐。

(九)全面落实党支部工作条例。进一步推进基层党支部建设科学化、标准化和制度化，坚持抓基层、打基础，切实夯实基层工作，落实好“常规工作上台阶、重点工作求突破、考核工作争先进、特色工作出亮点”的思路，进一步完善和细化党支部“五化”建设的具体举措，开展全覆盖专题业务培训，力争年内机关党支部达到“五化”标准，注重党建实效化，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

(十)严格落实组织生活制度。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，积极推动组织生活正常化。推动主题党日常态化制度化，机关支部主题党日期间原则上不安排业务工作会议和需集体行动的工作，确保全局广大党员特别是党员领导干部有时间、有精力正常参加组织生活。

(十一)做好党员管理和组织发展工作。做好入党积极分子的培训工作和新党员的发展工作，确保新发展党员质量;完善党籍管理，特别是律协党总支的党籍管理工作，我们将与律协党总支进行对接，通过走访、调查等形式，理清党员律师档案资料，理顺律协党总支的党员管理工作;严格按照党章及有关规定及时处置不合格党员;进一步完善党内激励、关怀、帮扶机制，及时了解党员需求，做好服务党员工作。从关爱党员干部入手，建立本局生活困难党员、老党员明细台账，实行动态管理。在重要的节假日从党费、行政经费中安排资金开展生活困难党员、老党员走访慰问，“送温暖献爱心”活动，尽力帮助解决实际困难。

(十二)大力实施阳光党务。认真贯彻《中国共产党党务公开条例(试行)》，把坚持和完善党的领导要求贯穿到党务公开全过程、各方面，发展党内民主，强化党内监督，使广大党员更好地了解和参与党内事务，推动全面从严治党向基层延伸。强化基层党建经费、队伍、责任保障，将组织运转经费按照2%的比例纳入财政预算，建立运转经费正常增长机制、拨付监督机制、考核奖惩机制，确保资金拨付、管理、使用规范高效。

十四五”规划汇报

县政府办：

按照贵办《关于报送工作总结和工作打算的通知》(桐府办函〔2020〕229号)文件要求，现将我局“十三五”工作总结和“十四五”及2021年工作打算汇报如下：

(一)基本概况。

到2020年底，全县城镇化率达53%以上，县城区建成区面积18.58平方公里(比“十二五”末增加4.7平方公里)，县城区常住人口23.24万人(比“十二五”末增加5.58万人)，基本建成高铁片区和蟠龙新区;实施棚改项目33个、涉及居民3.2万多户。“十三五”以来，建成骏逸天下、蟠龙首府、溱水半岛、龙城国际、国裕山园城、骏逸河畔、林达阳光城a区等一批功能配套完善居住小区;澜柏湾、临江苑、龙城香郡、龙城御景等重点社会投资项目有序推进;累计建成商品房3.2多万套，完成房地产投资220余亿元。城镇基础设施建设不断完善，打通西门、北门城市交通赌点;老城片区、蟠龙片区、高铁片区路网建设基本形成，燎原南路、燎原北路、龙凤大道等市政骨干道路工程快速推进，城区道路全面提升;东山森林公园、天门河湿地公园基本建成;城区河道治理基本完成;官仓、新站、松坎、水坝塘、九坝等特色小城镇建设功能全面提升。

(二)具体工作完成情况。

1.农村住房保障情况。

__年以来，我县共计实施农村危房改造9388户，涉及补助资金18252.1亿元，其中:__年实施2069户、__年实施7194户、__年实施125户。__年以来，我局紧紧围绕脱贫攻坚“两不愁、三保障”目标任务，全力推进农村住房保障工作，启动实施安居工程建设5.2万户，同步开展人居环境整治6.49万户，累计完成投资14.2亿元;出具建档立卡贫困户住房安全评定书12694份。

2.城市棚户区改造情况。

__年以来，我县大力实施棚户区改造，省、市下达我县棚户区改造任务数32362户。截止目前，我县共计实施棚户区改造34362户(包括__年2000户)，总投资约为110.407亿元，其中：__年任务数6220户、__年任务数17100户、__年任务数6542户、2020年任务数2500户。现已完成房屋协议签订34362户，累计拆除房屋面积145.5万o。

3.保障性住房建设情况。

__年以来，我县共计建设保障性住房9201套，总投资约为74181万元，其中：__年―__年共计8501套,投资约为59507万元;__―2020年(“十三五”)共计900套，投资约为14674万元。现已完成交付使用7943套，尚未交付558套，正在实施建设700套，入住率86.28%。

4.老旧小区改造情况。

__年，省、市下达我县老旧小区改造任务数为1620户，涉及楼栋数164栋，建筑面积17.71万平方米。按照改造要求，重点针对老旧小区内道路、强电、雨污管网、视频监控等设施进行改造，规范出行、修建停车场，打造智能化小区管理，全县率先启动教师新村、茶厂家属院、小康城等3个点改造，预计总投资为6480万元，计划在12月底前全面完工。

5.房地产市场开发情况。

“十三五”以来我县陆续引进绿地集团、兴茂集团、林达集团等省内外知名企业进驻__，现有房地产开发企业57家，其中本土企业26家，全县在建房地产开发项目125个，总建筑面积约521.44万o，预售建筑面积142.36万平方米，预计总投资约156.43亿元，成功打造了林达阳光城、骏逸天下、国裕山园城、龙城国际、龙城香郡、蟠龙首府等一系列精品楼盘，带动__城市发展，拉动__经济增长。

6.城市基础配套建设情况。

按照“老城区做减法、新城区做加法”原则，基本建成以蟠龙大道、迎宾大道、通站大道和桐楚大道为发展主轴的现代新城，蟠龙新区、老城片区、楚米片区、高铁片区路网13.86o。建成市民健身中心、青少年活动中心、东山森林公园、__东站、__北站等一批公共服务场所。着力打造高铁片区酒店综合体、__记忆等核心商业圈。围绕县城周边山水，基本完成城区河道治理和景观绿化，建成滨河公园、东山公园、荣德山公园、堰塘湾公园、天门河湿地公园、蟠龙广场、高铁广场等一批市民休闲场所。

7.特色小城镇建设情况。

始终坚持“以人为本、生态宜居，产城互动、以产兴城，统筹协调、多规合一”原则，重点打造新站、九坝、官仓、松坎、水坝塘、花秋等12个特色小城镇，深度挖掘历史文化元素，注重产业培育培植，创新投资融资方式，建设项目293个，累计投资50多亿元，集镇道路、广场、公厕、教育、医疗等设施配套完善。成功申报新站、九坝为省列示范小城镇，花秋、水坝塘、松坎为市列示范小城镇，九坝镇纳入全省山地特色新型城镇和中英绿色低碳示范合作小城镇，官仓红旗村荣评“贵州十佳美丽乡村”。

(三)主要措施。

1.强化组织领导。成立以书记、县长为双组长的城建领导小组，下设城建(棚改)“一室四部”(即：综合督查室、政策法规部、规划建设部、拆迁安置部、资金保障部)和娄、燎、海、楚四大战区指挥部，四大战区指挥长全部由县级领导担任，县各级各部门必须在服从指挥部和四大战区统一调度和指挥，全力配合、组织做好“拆、建、安、融”四大主体任务，确保城建(棚改)各项工作整体推进。

2.强化政策支持。县委、县政府出台《关于加快推进城镇化建设发展的意见》、《关于开展城乡规划建设管理六项行动的实施方案》、《关于加大对征地拆迁工作考核的通知》和县监察委《关于加大项目督查工作的通知》等文件，大力支持城镇建设工作健康有序推进。

3.强化项目谋划。以棚户区改造为契机，加快完善城市基础设施建设，将市政道路、雨污管网、环境整治、强弱电入地等统筹谋划，形成改造一片、完善一片，同步加强医疗教育、公园广场等公共服务配套全覆盖，综合推动城镇建设高质量、高标准发展。

4.强化招商引资。县委、政府出台《关于支持民营企业发展的实施意见》和《关于加快推进城镇化建设发展的意见》，相继引进了绿地集团、林达集团、龙宽集团、兴茂集团等省内外知名企业进驻__，参与城市建设和特色小城镇建设，统筹打造一批带动性强、收益性高的精品楼盘，标榜城市形象，提升城市品质。

5.强化营商环境。结合省市县进一步优化营商环境建设要求，我县始终强化规范项目审批程序和工程建设项目行政审批改革，缩短项目审批时限，进一步解放思想、主动跟进，按照“新建项目抓开工、续建项目抓进度、建成项目抓管理”要求，调动一切要素，服务项目、服务企业。

(四)存在问题。

一是城市功能配套不齐全。随着城市的开发和建设，居民区逐渐外延，城市居住圈不断向城市外围、郊区拓展，而城市综合农超市场的规划和建设远远滞后于住宅区的开发建设，造成了部分开发地段学校、幼儿园、农超市场等公共设施配置不足。

二是城镇基础设施不完善。县城区生活污水管网较为落后老化，城乡基础设施短板较多，污水垃圾未能做到应收尽收，个别乡镇污水处理设施未完善，二、三级管网建设还存在差距，运行状况不容乐观。

三是城市建设推进较缓慢。部分城市建设项目因资金短缺无法正常开工，涉及征拆项目因群众抱有依靠征拆想发家致富的侥幸心理，不理解、不支持政府工作，征拆难度较大，项目启动滞后，工程建设周期无限延长。

四是房产市场乱象较突出。部分房开企业因自身资金实业较差，资金统筹和销售管理较为混乱，加之银行融资贷款政策收紧，个别开发建设的楼盘面临贷款难、融资难等资金链断裂情况，继而成为烂尾楼、问题房开。

(一)总体打算。

“十四五”期间，我局将围绕全县国民经济发展规划、县城总体规划和各乡镇总体规划总体要求，打造我县新型城镇化建设体系，县城以“十山环绕、七水汇城”的空间规划布局，集镇以32的总体功能要求，按照一镇一特打造小城镇，秉承“以人为本、道法自然”的城镇建设理念，结合乡村振兴战略，主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝城市群，构建黔川渝三省市结合部中心城市副中心，建成遵义融入重庆经济圈的“桥头堡”，打造贵州最美北大门，围绕“撤县设市”目标，全县建成区面积达36平方公里(其中县城区面积28平方公里)，城镇常住人口达38万人(其中县城区常住人口达30万人)，城市人均道路面积达16.8平方米，城镇化率达62%以上。

(二)具体目标。

1.拓展县城区面积。围绕“东连、南拓、西延、北接”

总体规划思路，拓展县城区规划空间布局，将官仓、九坝、马鬃、茅石纳入县城区组团，实现同城一体化发展。

2.完善基础设施建设。坚持以高铁片区和蟠龙新区为城市倍增计划，着力推进蟠龙新区“三横七纵”城市路网建设，构建畅通无阻的城市道路系统。预计至2025年全县新增市政道路58公里，新建(改造)城市二、三级污水管网310.51公里，实现龙凤大道、遵桐快线、桐茅快线、燎楚快线等市政道路全线贯通。

3.完善功能配套服务。持续以棚户区改造和老旧小区改造为主抓手，改善县城建成区居民居住环境、完善配套服务功能。预计至2025年完成棚户区改造3000户，老旧小区改造8130户，建成安置还房7000套，新建公租房1000套，山体公园1个，停车场3个，综合农超市场8个和地下人行通道8处。

4.加快房地产市场开发。始终坚持“大招商、招大商”原则，重点引进资质优越、财力雄厚、诚实可信的房地产知名企业，共同缔造城市精品，打造城市品牌，推动城市发展。预计至2025年完成房地产开发300万平方米，其中住宅面积240万平方米，商业面积60万平方米，全面建成蟠龙新区、高铁片区、南山片区、凤凰山居等一批中高端优质楼盘，带动县域房地产平稳健康发展。

5.加快集镇区项目建设。结合乡村振兴战略，坚持因地制宜、产业建镇，以人为本、生态优先，政府引导、市场运作，重点推进官仓、九坝、新站、松坎、花秋、水坝塘等12个特色小城镇建设，促进城乡统筹融合发展。预计至2025年建成集镇道路36公里，改造集镇路网面积24万平方米，建成停车场21个，活动广场15个，完成1673个村组人居环境整治。

始终围绕“十山环绕、七水汇城”县城总体空间布局和特色小城镇以及老旧小区打造建设要求，抢抓乡村振兴战略机遇，围绕基础设施、公共服务、住房保障、社会投资、小城镇建设等方面工作。一是全面推进高铁片区、蟠龙新区和老城片区基础配套设施建设;二是强化公共配套服务，不断完善路网、污水管网改造，进一步完善城市功能载体，改善老旧小区住居环境，提升城市品位形象;三是依托路网经济带动，结合g210、g352国道外移改造，将官仓、九坝、茅石、马鬃与县城区统筹谋划、一体经营，促进城市功能互补、协调城乡统筹发展;四是新增建筑面积86万o，其中房地产项目新增建筑面积51万o，棚户区改造项目新增建筑面积35万o;四是完成城建(棚改)产值53.5亿元，其中：房地产产值25亿元，棚户区改造产值15.5亿元，市政基础及公共服务设施产值13亿元;五是提供就业岗位11000人;六是实现城镇化率55.6%以上。

__作为遵义市“一核、两区、三组团”总体框架的北部组团，在“十四五”期间，我县将始终以融入大遵义城市圈为引领，围绕打造30万人、30平方公里的城市构架，按照“十山环绕，七水汇城”空间布局，坚定不移推进特色城镇化，确保2025年城镇化率达62%以上。

(一)强化项目建设。始终把补短板、惠民生作为城市建设重点，着力解决人民群众关心的民生实事，围绕基础设施、公共服务、住房保障、社会投资和特色城镇建设方面，精心谋划精品项目。

(二)统筹城乡发展。以特色小城镇“32”工程为统领，重点推进新站、九坝、水坝塘、花秋、松坎、狮溪、官仓、尧龙山等一批集旅游、商贸、文化特色于一体的特色小城镇，努力提升集镇综合承载能力和辐射带动力。

(三)盘活社会资本。始终坚持“大招商、招大商”原则，充分利用森航、林达、隆宽、鑫洋、彩阳等现有社会资源，整合社会资本要素，统筹打造__记忆等一批带动性强、收益性高的精品楼盘，标榜城市形象，提升城市品质。

(四)优化营商环境。紧紧围绕“十四五”城建工作目标任务和省市县营商环境建设要求，深入推进“放管服”改革工作，通过“简”流程、“优”服务、“增”效能，把简政放权落到实处，实现审批提速、服务提标、效能提质，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”服务模式，全力打造审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、政府服务最优、创新活力最强的营商环境，服务项目、服务企业。

(五)促进市场发展。按照促消费，调结构，扩投资，防风险的要求，结合省市文件，出台促进房地产市场发展的相关政策，落实房地产市场调控措施，促进城市规划、出让土地、房地产发展相互联动，推动房地产业持续平稳发展。

(六)强化城市管理。以城市网格化管理为抓手，加大城市综合执法力度，狠抓市场摊点、背街小巷整治，下大力解决交通秩序、环境卫生等问题，全面提高城市管理智能化、精细化水平。突出整治问题房开，坚决打击违法违章建设，理顺物业管理体制，让市民生活更方便、更舒心，不断提升市民幸福感、获得感。

(六)推动乡村振兴。严格按照村庄总体规划布局要求，统筹推进乡村振兴项目建设，不断加快实施乡村水、电、路、通讯等配套设施建设，完善生活垃圾、污水等收运系统，打造新时代新生态村容村貌，全面提升群众幸福感和满意度。

十四五”规划汇报

“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，深刻认识国内外形势的新趋向新态势，准确把握xx经济社会发展的新特点新要求，科学制定并有效实施“十四五”规划，对于xx立足新起点、勾画新蓝图、实现新跨越，谱写新时代“中等城市、魅力xx”发展建设新篇章，意义重大、影响深远。

迈上新台阶。

“十三五”时期，在省、市坚强领导下，县委、县政府团结带领全县人民，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，把握高质量发展要求，坚持实事求是，运用系统思维，围绕“沿海经济、县城经济、矿业经济”三大板块加速崛起，大力实施“五项战略”，打好“五场硬仗”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力以赴落实发展第一要务，“十三五”确定的“一个高于”“两个翻番”“六个显著提升”目标任务如期完成。

综合实力显著增强，全面建成小康社会圆满收官。2019年全县生产总值完成xx亿元，前四年年均增长xx%，“十三五”期间可望保持x%以上中高速增长。发展质量持续提升，一般公共预算收入2020年预计完成xx亿元，五年年均增长x%。城镇、农村居民人均可支配收入2020年预计分别达到xx元和xx元，五年年均分别增长x%和x%。固定资产投资2020年预计完成xx亿元，五年累计达到xx亿元。社会消费品零售总额2020年xx亿元，五年年均增长x%。实际利用外资2020年预计完成xx亿美元，五年年均增长xx%。xx跻身“全国县域经济强县”行列。

动能转换进程显著加快，制造业主导地位基本形成。工业转型升级提速，投资建成xx钢铁电力设施制造、xx重工船用制品制造等一批重大产业项目，初步构建起以新型建筑材料、生物健康产业为先导的战略性新兴产业体系，规上工业企业完成增加值xx亿元，“十三五”前4年平均增速达到x%。服务业发展提质扩容，地产开发、商贸餐饮、电子商务、物流金融、文化旅游等服务能力不断提升，获评电子商务进农村省级综合示范县。现代农业增量提效，集约化、规模化、品牌化水平不断提高，被命名为中国肉鸡之乡、生猪之乡，全国粮食生产先进县、中国绿色农业示范县。

创新发展能力显著提升，高质量发展态势基本形成。科技型中小企业达到xx家、高新技术企业达到xx家，规上工业战略性新兴产业增加值年均增长xx%以上，全社会研发投入占gdp的比重达到xx%，专利申请量、授权量年均增长xx%以上，万人发明专利拥有量达到xx%，科技进步贡献率达到xx%，在全市率先成立“人才之家”，建成3家省级院士工作站，“xx”人才项目入选全省重点示范工程，xx开发区获评“全省县域高新技术企业发展先进园区”，科技进步对经济增长的贡献率显著提高，劳动生产率大幅提高，科技创新能力在全省第62位、全市第xx位，达到全省中上等水平。

协同发展水平显著提高，区域协调发展格局基本形成。xx经济开发区纳入北京xx协同发展示范区统一规划建设，xx国际产业园获国家xx总局批准享受北京异地监管政策，县医院、中医院分别与北京xx医院、阜外医院实现远程会诊，建成央视有机稻米种植基地、北京xx集团绿色蔬菜供应基地，“十三五”承接京津转移项目xx个、总投资xx亿元。xx经济开发区xx产业园、xx产业园、xx产业园“一区三园”加速崛起，矿业经济循环利用产业园加快加速，园区主营业务收入、税收较“十二五”末同比分别增长60%和25%。

经济发展活力显著增强，全面开放发展格局基本形成。积极落实“放管服”改革，深入开展“三深化三提升”活动，全力促进市场主体发展，在全市率先实施“一口受理、口口审批”新模式，市场主体登记注册实现“五十证合一”和“全程电子化”，推出项目全程代办服务，xx家中介机构入驻中介超市，免费代办审批事项494项，压缩各类服务时限50%以上，民营经济和中小企业呈现出规模扩大、结构优化、活力增强的发展态势，xx塑造优良政务环境的经验做法被多家媒体报道。2020年预计实际利用外资xx亿美元、完成进出口总额xx亿美元。

基础设施支撑显著增强，城乡融合发展格局基本形成。“一港双城”工作全市领先，一批精品小区工程完工，新增商住面积xx万平方米，完成道路改造、老旧小区道路排水改造、天燃气输气干线并网、新水源井等基础设施工程，市政道路形成“十横十二纵”路网体系，县城“一河三区”建设框架基本成型。突出精细管理、常态长效，实施“双巡查”大城管模式，顺利通过全国卫生县城、省级文明县城复审复检。深化实施“乡村振兴”战略，建成市级示范片区1个、示范村xx个、提升村xx个，农村生活环境不断改善，全县xx个村基本实现“四清四化”，被评为全国农村创新创业典型县，河北省新农村建设先进县、农村面貌改造提升先进县。实施农村饮水工程巩固提升项目，农村饮水安全问题有效解决。全县城镇化率达到47.8%，城乡基本公共服务均等化水平逐步提高，为城乡融合进一步发展打下坚实基础。

生态环境质量显著改善，绿色发展态势基本形成。积极推进工业污染专项治理，严格落实强化管控和应急减排措施，大力开展“一区三线十河”深度整治，2019年pm2.5平均浓度较“十二五”末期下降xx%，空气质量优良天数达到228天。全面落实河长制，“全域治水、清水润城”项目顺利起步，xx河、xx河等重点流域以及xx河水体水质监测稳定达标，县集中式饮用水水源地水质100%达标。土壤环境调查任务顺利完成，被确定为土壤防治推进县。“全域治水、清水润城”项目顺利起步。湿地保护进一步加强，大力实施绿廊绿道、绿化修复、农田林网及沙地治理和环企、沿海、城区绿化工程，“十三五”期间植树造林xx万亩，获评“全国绿化模范单位”称号，成功创建国家级园林县城。

民生福祉水平显著提高，共享发展局面基本形成。坚持幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、若有所扶，全县幼儿园普惠率达到82.8%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，新县医院、精神病医院、急救中心投入使用，县疾控中心、xx镇、xx镇卫生院建设全部竣工，建成xx博物馆、全民健身活动中心、文化广场等文体基础设施，食品安全实现从田间到餐桌多渠道、多层次规范化监管，群众饮食用药更加安全，各项社会保障能力全面增强，形成社会资源共享、社会环境平安和谐的局面。

常态化疫情防控工作扎实开展，“六稳”、“六保”统筹推进的局面基本形成。面对新冠肺炎疫情这一新中国成立以来我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，县委县政府政府沉着应对、科学防控、精准施策，抓“六稳”、促“六保”，打好防疫情、保发展组合拳，全县经济社会发展经受住了疫情“大考”。坚持把人民健康放到第一位，组织开展网格化、地毯式排查，对患病人员进行全力科学救治，全力提高收治率和治愈率、降低感染率和死亡率，疫情防控取得阶段性胜利。坚持两手都要抓、两战都要赢，完善常态化防控机制，多措并举推动复工复产，为实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”奠定了良好基础。

在肯定成绩的同时也要清醒认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是做大总量、做强增量、调优结构的任务仍然较重。经济总量仍然偏小，农业经济占比保持高位，仍是典型的农业大县，制造业和服务业发展不充分，县域特色产业转型升级缓慢，临港经济发展滞后，城市经济带动能力弱。二是科技支撑、创新驱动、数字引领的任务仍然较重。企业主体创新能力亟待增强，技术装备升级压力较大，质量、效率、动力变革有待进一步深化，数字经济、互联网+融入经济社会发展各环节、各层面还不够充分，新动能对经济的支撑作用还不稳固。三是环境改善、政策支撑、开放护航的任务仍然较重。生态环境治理任重道远，环境污染问题还没有得到根本性解决，治理和修复任务还很艰巨。市场化改革还需加大力度，实体经济融资难、融资贵问题尚未有效解决，服务发展“隐形壁垒”突出，打造“四最”营商环境还有很大的提升空间。向海而生的天然开放优势远未发挥，陆海、内外联动发展格局亟待加速形成。四是城乡融合、全民共享、均衡发展的任务仍然较重。农业农村基础还比较薄弱，城市精细化管理水平还需提升，民生保障还存在短板，教育、医疗、养老等领域优质服务供给还不充足，社会治理体系和治理能力建设还有待加强。

高校党建十四五规划基本思路

最近一段时间以来，党中央多次聚焦“十四五”规划。

7月30日，中共中央政治局召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会。

报告。

工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，中央政治局会议用三个“仍然”对“十四五”时期发展大势作出精准判断：“我国发展仍然处于战略机遇期”，“和平与发展仍然是时代主题”，“发展不平衡不充分问题仍然突出”。

7月22日至24日，习近平总书记在吉林考察时指出，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，谋划好“十四五”时期发展十分重要。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。我们要保持经济社会持续健康发展，必须深入研判、深入调查、科学决策。党中央正在组织制定“十四五”时期经济社会发展规划建议。他希望各地深入调研，聚焦面临的老难题和新挑战，认真谋划“十四五”时期发展的目标、思路、举措。

在7月21日下午召开的企业家座谈会上，习近平总书记同样提到了“十四五”时期。他指出，“十四五”时期是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，意义十分重大。有关方面要认真研究吸收企业家代表提出的意见和建议。相信通过共同努力，广大企业和个体工商户一定能在我国社会主义现代化进程中发挥更大作用、实现更大发展。

7月17日，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究部署防汛救灾工作，要求将此事纳入“十四五”规划中考虑。会议强调，要全面提高灾害防御能力，坚持以防为主、防抗救相结合，把重大工程建设、重要基础设施补短板、城市内涝治理、加强防灾备灾体系和能力建设等纳入“十四五”规划中统筹考虑。

6月30日下午，中央全面深化改革委员会第十四次会议召开。会议强调，要把抓好党的十八届三中全会以来部署改革任务的落实同完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会结合起来，把统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作贯通起来，有针对性地部署推进关键性改革。要提前谋划“十四五”时期改革工作，更加注重制度和治理体系建设，更多解决深层次体制机制问题。

早在2019年11月25日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开研究部署国民经济和社会发展第十四个五年规划编制专题会议时，就要求各部门密切配合，深入调查研究，汇众智聚众力，精心组织、抓紧起草形成“十四五”规划基本思路，在此基础上，组织开展重大专题研究，征求各方面和专家的意见，群策群力，进一步做好起草规划纲要框架的工作。

各地落到实处 。

梳理发现，习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示后，8月以来，已有十余省（区、市）召开会议，研究学习习近平总书记重要讲话和中央重要会议精神，准确把握“十四五”时期发展大势，将“十四五”规划编制工作落到实处。

黑龙江、江西、河南、广东、云南、西藏、青海等省（区），通过召开省（区）委常委会会议、省（区）政府常务会议、省（区）政府党组扩大会议等形式，传达学习习近平总书记近期重要讲话及中央有关会议精神，研究部署贯彻落实工作，抓紧研究制定本省份“十四五”规划。

这些会议基本围绕“十四五”规划编制工作展开，提出要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，深刻理解、准确把握“十四五”时期推动经济社会发展的总体要求、重要原则、方法路径，高标准高质量编制好“十四五”规划。

各地编制“十四五”规划的思路，既是依据中央对“十四五”时期发展大势的判断提出的，也体现出了鲜明的地方特色，与地方经济社会发展接轨。

例如，陕西省提出要紧紧围绕做好陕西新时代工作的“五项要求”谋划好“十四五”发展，静下心来抓落实、干实事；西藏自治区则以正确处理好“十三对关系”为工作方法，着力构建良好营商环境，进一步促进区内消费升级，推动自治区从投资拉动型经济向外向型和消费型经济转型；天津强调，“十四五”期间，要加快实现“一基地三区”功能定位，推进绿色生态屏障建设，打造中心城区与滨海新区“双城”发展格局。

“十四五”时期，是山西省“转型出雏型”的发展关键期，因此山西强调围绕“转型出雏型”谋篇布局“十四五”，确保“转型出雏型”的重要阶段性战略目标在“十四五”变成现实，在“十五五”基本实现转型，“十六五”全面完成转型，“在转型发展上率先蹚出一条新路来”，确保到2035年与全国同步实现社会主义现代化。江西坚持把自身发展放在“两个大局”和“两个一百年”交汇点的时空维度去思考谋划，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，高质量编制好“十四五”规划。河北则强调，要牢牢把握经济强省、美丽河北这个总目标，自觉置身京津冀协同发展大格局中，找准发展战略方向，科学设置和测算目标指标。

地方对于“十四五”规划编制工作的重视，还体现在主要领导牵头。山西、山东、湖北、青海、贵州、河北、辽宁等地的省级“十四五”规划编制工作领导小组组长均由省委书记或省长担任。各地进度不一，但均已召开过省级“十四五”规划编制工作领导小组会议。

2019年10月15日，贵州省“十四五”规划编制领导小组会议召开，研究讨论贵州省“十四五”规划编制基本思路，部署相关工作。辽宁省经济社会发展“十四五”规划编制工作领导小组第一次会议于今年8月4日召开，听取全省“十四五”规划和专项规划编制工作进展情况汇报，研究部署下一步工作。

调研提供依据 。

虽然各地在近期密集召开了研究制定“十四五”规划相关的会议，但关于此事的前期谋划和调研却更早，有的地方在一两年前就已开启这项工作。国民经济和社会发展五年规划的前期研究包括进行基础调查、信息搜集、课题研究以及纳入规划重大项目的论证等，其中一项主要工作是前期调研。

从2018年底开始，天津市发展改革委就面向公众和35个市级部门公开征集“十四五”规划前期研究选题120余个，涵盖经济发展、公共服务、基础设施、社会事业等方面。在此基础上，又借鉴国家和有关省市选题方向，突出新发展理念和天津特色，最终确定了31个研究课题。2019年6月初，天津市公布“十四五”规划前期研究重大课题，面向社会公开遴选研究单位。经专家严格评审，到2019年6月15日，最终确定30家在国内外具有较大影响、相关领域研究经验丰富的机构承担课题研究。

五年规划的研究课题一般是向全社会公开招标，参与研究的专家和研究人员多达数千人，最终将形成研究。

报告。

直接为起草规划纲要服务提供重要参考。

较早启动“十四五”规划编制工作的还有重庆市。2019年7月29日，重庆市召开“十四五”规划编制工作会议，确定该项工作将历时两年，分三个阶段进行。其中，2019年6月至2020年3月为基本思路阶段，主要是组织开展重大问题前期研究，形成全市发展规划基本思路。2020年4月至2020年9月为市委建议阶段，将形成全市发展规划纲要草案初稿，形成市级专项规划、区域规划初稿，开展规划衔接，组织社会各界参与论证，形成市委规划建议（代拟稿），按程序提交市委全委会审议。2020年9月至2021年2月为规划纲要阶段，将形成全市发展规划纲要草案，全面征求各方意见，按程序依次审定后提交2021年初的市人民代表大会审议。

不难看出，要形成一份最终的规划方案，前期调研和论证非常重要。没有调查就没有发言权。正确的规划离不开对发展大势的清醒认知，也离不开对基层情况的扎实调研。从去年开始，调研工作一直持续到现在。

例如，8月4日，河南省省委书记王国生到省自然资源厅调研；8月5日，陕西省省委副书记、代省长赵一德在西咸新区调研重大项目建设和科技创新工作；8月6日，海南省省长沈晓明深入白沙黎族自治县调研……近期，各地主要领导纷纷将实地调研走访与“十四五”规划编制工作结合起来，对“十四五”规划编制提出更为具体的要求。

人民政协等机构也在行动。8月5日至6日，海南省政协主席毛万春率省政协调研组到万宁市就海南自贸港的建设亮点、“十四五”规划编制的建议等主题开展调研。同样是这两天，江苏省政协主席黄莉新率部分委员赴常州，就制定江苏省国民经济和社会发展“十四五”规划进行专题调研，为省政协召开专题议政性常委会议作准备。

先调研后交流，就可以在此前调研的基础上进一步落实推进。8月4日，天津市召开“十四五”规划调研研讨会，值得注意的是，会前，天津市领导结合分管工作就“十四五”时期天津经济社会发展的重大问题进行了专题调研。与会人员利用一整天时间交流了调研成果，围绕深入贯彻新发展理念、推动党中央方针政策和重大战略部署落实、推进绿色高质量发展、深化改革开放、加快教科文卫体等社会事业发展、创新社会治理、保障和改善民生等，谈认识、摆问题、讲对策，对天津“十四五”时期发展目标、思路、举措等提出了有针对性的意见建议。

接下来一段时间，各地的调研工作仍将密集开展，为科学编制“十四五”规划提供依据。

坚持集思广益 。

“目前，一些惠企政策在落实上还存在难点堵点，‘最后一公里’问题仍然没有得到很好解决。”7月15日，在天津市政协围绕“‘十四五’时期进一步优化营商环境，促进民营经济发展”专题调研座谈会上，天津宁波商会会长呼吁，要破除政策落实中的“梗阻”。

7月8日，湖北省政协十二届九次常委会议召开，共商“十四五”发展大计。中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆进行了“疫情下国际经济趋势”的专题辅导报告，湖北省政协副主席彭军也在会议上作了湖北省政协关于“科学编制湖北省‘十四五’规划的若干建议”的发言。

《大智兴邦中国如何制定五年规划》一书，以中国五年规划编制为例，概括提炼出中国的独特民主决策模式，即“集思广益型”决策模式，包括聚群策、集众思、广纳言、合议决、告四方等环节。在此次“十四五”规划编制过程中，集思广益体现得尤为明显。

集思广益的一个重要体现是“开门编规划”原则。

例如，今年，重点流域水生态环境保护“十四五”规划首次尝试面向全社会全过程“开门编规划”。7月27日，重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制工作推进会召开，强调规划编制将坚持问题在哪里、症结在哪里、对策在哪里、落实在哪里等“四个在哪里”工作方法，注重实地调研和“开门编规划”。

为健全发展规划专家咨询论证制度，提高发展规划制定实施的科学化水平，许多地方还成立专家委员会、召开专家座谈会等，规格很高。

2019年10月16日，广东省就专门成立了“十四五”发展规划专家委员会，负责对广东省推进高质量发展提供咨询意见和建议，对发展规划编制实施进行咨询论证等，委员们的聘书由省长颁发。

2019年11月15日，河北省“十四五”规划专家座谈会召开，邀请国内知名专家对河北省“十四五”规划编制工作把脉会诊、进行指导。专家们围绕河北“十四五”时期的战略定位、发展路径，从推进改革开放、实施京津冀协同发展战略、创造“雄安质量”、推动制造业高质量发展、加强生态文明建设、改善营商环境等方面，提出一系列很有价值的意见建议。

有关方面近期也在通过多种形式征求干部群众、专家学者等对“十四五”规划的意见建议，各方人士均就自己了解的领域提出了观点和看法。

例如，民进中央副主席、苏州大学新教育研究院教授朱永新考虑到，2020年，国家将全面完成脱贫攻坚任务，有关概念和与此关联的教育。

扶贫。

政策和措施面临退出或调整。鉴于此，有关部门应针对新的形势和特点，谋划好“十四五”时期的教育扶智扶志内容和项目。生态文明建设国家发展和改革委员会党组成员、副主任张勇认为，当前，我国仍处在生态文明建设爬坡过坎阶段，要做好“十四五”和中长期节能工作规划，推动我国能源利用效率持续提升、跨越赶超。

此外，各地“‘十四五’规划等您建良言献良策”等征集意见的通知在群众中广泛传播，大家可以通过登录省份发展改革委门户网站、电子邮件、邮寄信件等方式建言献策，这也是最大程度上让规划汇聚民智、反映民意、凝聚民心。

十四五”规划汇报

敬爱的党组织：

您好!

举世瞩目的十九届五中全会昨天召开，十四五规划据信是这次会议的焦点议题。中国社会对此充满了期待。

十四五规划的概念在1997年召开的十五大上首次被写进大会报告，1999年被明确写入宪法。这十几年里中国的法治建设积累了大量基础性成果，“十四五规划”也已在全体国民中耳熟能详。

然而我们逐渐搞懂，十四五规划远不仅仅是一项国策，一个决定，它更是一种能力，是社会治理体系的不断完善和更新。对中国这个现代化起步晚的大国来说，十四五规划首先需要执政者的坚定决心，然后需要从开展立法到向全民普法、再到推进执法的一系列系统工程。这当中哪个环节松懈了，都可能影响全局。

应当说这些年中国法治建设在不断前进。这个领域承受的批评相当多，发生的公共危机似乎也最多。尽管它们导致了一时的痛苦，但这些痛苦后来大多转化成了促进十四五规划的动力。社会很多力量都对这一局面做出了贡献，有时这些力量是彼此对立的，但它们的合力产生了正面效果。

我们以往听到的一些激进声音有不少是针对法治领域的，它们有些超越了当时的社会条件，甚至传达出对体制的某种对立情绪。但中国社会逐渐形成的弹性缓冲了它们的破坏力，容纳了这些声音的积极回响。

今天党的全会带领全社会关注十四五规划，下大力气推进它，中国社会的整体准备显然与十几年前已不可同日而语。中国的立法已基本形成体系，普法教育通过宣讲和一系列公共事件的处理已经深入人心，法律面前人人平等已经不再是个理念和口号，而是中国主流舆论十分严肃的要求和坚持。

中国社会各界对应当十四五规划的共识达到空前的高度，它对社会生活以及政治层面的深入度也前所未有。比如人们对十四五规划的最初理解是要规范社会运行，更多是针对老百姓的。而如今它的强调锋芒更多转向对权力的制约，如何确保党的领导、人民当家做主和十四五规划的统一，也成为官方主动参与探讨的问题。

“法治是治国理政基本方式”，“各级党组织必须坚持在宪法和法律范围内活动”，这些表述都已出现在中国官方正式文献和领导人的讲话中。这不仅是表述上的跨越，中国法治建设的行动已在准备迈上新台阶。

法治在一定意义上说已经是一种价值观，一些人会因此对这一领域做得不如意的地方每次都进行政治拷问，有时导致矛盾和冲突激化。通过这次五中全会，也通过对以往中国法治建设进程的回顾，或许我们能看得更清楚些：推进十四五规划是这个国家整体上的真实努力，中国的主流力量在最近几十年里的确没想在这条并不容易的路上停顿。

民主、法治这些美好的概念很早就进入中国，但我们用了一个世纪的时间大体搞明白：它们不是单刀直入，通过大跃进的方式就能实现的。我们必须铺就一块块现代化及社会综合建设的基石，其中的任何环节我们都不能绕开或省略。我们只能也必须划出一条充满理想、而又现实主义的轨迹。

此致

敬礼

汇报人：本站。

时间：2020年12月31日。

十四五”规划汇报

敬爱的党支部：

您好!

改革开放以来，每一届中央委员会通常要召开七次全体会议，即“一中全会”到“七中全会”。

深化“五中全会”部署。

“一中全会”一般紧接着党的代表大会之后召开，聚焦“人事”，讨论、选举党的领导;“二中全会”一般在全国两会之前召开，主题也以“人事”为主，讨论新一届国家机构的人事安排;“五中全会”则以“经济与改革”为主题，改革开放以来历届五中全会的决策部署，对中国发展产生了深远影响。

而“五中全会”，一般与“五中全会”相隔一年左右，会期一般4天，会议内容通常全面落实、深化“五中全会”的决策部署。

8个月前的十九届五中全会，提出“建设法治中国，必须坚持十四五规划、依法执政、依法行政共同推进，入党申请书如何写，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。今年10月将召开的十九届五中全会，将研究全面推进十四五规划重大问题。

多以“党建”为主题。

特别是十四届五中全会以来，“五中全会”还常聚焦“党建”。十二届五中全会，讨论确定了关于进一步实现中央领导机构成员新老交替的原则;十四届五中全会、十六届五中全会、十七届五中全会均以党建为主题。

20个月前的十八大，提出“全面推进十四五规划，法治是治国理政的基本方式”;8个月前的“五中全会”，提出“建设法治中国，必须坚持十四五规划、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”;3个月后召开的“五中全会”，将研究全面推进十四五规划重大问题。

此致

敬礼

汇报人：本站。

时间：2020年12月31日。

高校党建十四五规划基本思路

(十三)坚定不移走党指引的群团发展道路。把群团工作纳入党建工作体系，坚持以党建带工会、妇联、团委合建的工作思路，将群团组织有机集合、整合资源，把保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性要求自觉贯彻到各项工出作中去，确保群团工作形成合力。

(十四)助推各项重点工作全面发展。要进一步聚焦主业，加强党建倾作用。

一是助推脱贫攻坚工作。加强驻村帮扶工作，调优补强驻村帮扶工作队，对派出的第一书记，实行季度培训、季度点评、不合格“召回”制度，切实提升帮扶实效。提高帮扶质量，将不能按要求开展走访、提供服务的帮扶责任人进行替换，鼓励普通党员参与结对帮扶。

二是助推开展扫黑除恶斗争。创新方式，强化扫黑除恶工作宣传，鼓励广大党员群众主动检举揭发黑恶势力，提升群众安全感和满意度。

三是助推司法服务中心工作。深入开展“党员律师进社区、服务群众零距离”这一品牌党建活动。计划每年选出一到两个律协党支部，到社区开展个性鲜明、主题突出、群众急需的党建活动，并积极向上级部门和公共媒体进行宣传报道，打造县司法行政系统党建工作亮点。

教育“十四五”规划基本思路区县

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

我县教育“十三五”规划实施以来，在县委县政府的坚强领导下，全县教育事业以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十八大、十九大精神，围绕规划目标和任务，秉持“科教兴县”战略，坚持教育优先发展、均衡发展，紧紧围绕教育保障、促进教育公平、提高教育质量主题，以办好人民满意的教育为目标，坚持立德树人根本任务，深化教育事业的持续快速发展，基本实现了教育“十三五”规划预期，为教育“十四五”发展规划奠定了坚实基础。

一、发展基础与发展环境。

实施《xx县第三期学前教育三年行动计划》，实现每个乡镇有一所公办中心幼儿园。每个中心村有x所村级幼儿园目标正在强力推进，已在人口集中的村利用闲置校舍改扩建“小幼连贯制”学校，学前教育覆盖面逐步延伸到边远农村，学前教育普及程度明显提高，20xx年基本普及了学期教育，目前，学前三年毛入园率已达xx％.

大力实施义务教育“全面改薄“工程和农村寄宿制学校建设攻坚工程，均衡配置教育资源，加大教育资源向农村地区、民族地区和薄弱学校倾斜力度，加快缩小县域、城乡、校际间教育发展差距，农村小学、初中生寄宿率分别达xx％、xx％。采取“依法控辍”、“管理控辍”、“扶贫控辍”等措施遏制义务教育阶段学生辍学，％，初中适龄少年入学率已达xx％，九年义务教育巩固率已达xx％。20xx年，我县义务教育基本均衡发展已通过国家评估认定。

建成第三高级中学，加强一中、职中基础设施建设，基本满足全县初中毕业生接受高中阶段教育的需求，20xx年普及了高中阶段教育，目前，高中阶段毛入学率已达xx％。

补充学生计算机xxxx台，配齐“班班通”xxxx套，“网络校校通”和“优质教育班班通”实现了全覆盖。

配置和完善县特殊学校教育设备设施，为残疾学生创造了良好的学习生活条件。健全残疾儿童少年教育助学机制，实施送教上门，保证残疾儿童少年接受正常的教育，做好义务教育学校接纳“三残”儿童少年随班就读入学工作，全县“三残”儿童少年入学率已达xx.x％。

一是建立教师补充长效机制。出台《xx县深化教育改革全面提升教育教学质量若干意见》，通过事业单位招考、免费师范生、教育人才引进、特岗教师结转等渠道共补充学前及中小学教师xxx人，其中：幼儿教师xxx人，小学教师xxx人，初中教师xx人，普通高中教师xx人，职高教师x人，特岗教师结转小学教师xx人，特岗教师结转初中教师xxx人。购买社会服务补充乡村义务教育学校的食堂工人xxx人，保安xxx人，学生宿舍管理员xx人，学前幼儿教师xx人，校医xx人。二是加强培训促进交流。按照“三区”人才支持计划要求，三年来，共选派xx名教师到xx县、xx县和我县乡镇中小学、幼儿园、村小支教；xx名外县教师到我县乡镇中小学支教。建立完善教师到贫困乡村支教交流工作制度，积极开展城区教师支教交流，通过交流、挂职学习锻炼、对口帮扶（支教）等方式对贫困乡村薄弱学校进行师资支援，促进师资均衡配置，20xx以来交流（支教）教师达xxxx人次。加强贫困乡村教师培训，出台《xx县教师专业发展培训规划和实施意见》，采取集中培训、远程培训、校本培训和分散研修相结合的方式，以“国培”“省培”“州培”、“县培”“校本”五级培训为抓手，开展贫困乡村教师全员培训，20xx年以来共培训乡村教师xxxxx人次。

坚持“以学生为本，抓特色教育，促内涵发展”的办学理念，将民族艺术文化、民族传统体育、侗族大歌、少儿体操、校园足球等项目引进学校融入课堂，积极开展“一校一品牌”的特色学校创建活动，创建了xx中学等xx余所“侗族大歌”传承学校；车民小学等十多所“侗族琵琶歌”传承学校；古州二小“少儿体操”训练特色学校。xx一中、xx二小成为全国全省“校园足球特色学校”，xxx中成为传承民族体育特色教育学校，全县中小学素质教育和特色文化教育取得了丰硕成果。

深化教育综合改革，出台《xx县教学质量提升三年行动计划（20xx－20xx年）》、《xx县教育教学质量提升工程实施意见》、《xx县深化教育综合改革全面提高教育教学质量的若干意见》、《关于支持xx一中内部管理改革实施意见》、《xx县城乡基础教育共同体工作实施方案》、《xx县教学质量评价奖励方案》等文件，深入推进课程教学改革和教研教改，促进学生的全面发展。以县城优质中小学为示范，以农村义务教育学校为重点，兼顾城镇薄弱学校，实施中小学教研联合体、城乡教育共同体改革，优质学校与薄弱学校“抱团”、“捆绑”促进资源共享与交流，努力提高全县义务教育阶段学校和高中阶段学校的整体教育教学质量。每年财政预算增加xxx万元专项经费用于教育教学奖励，从20xx年开始，每年单列xxx万元经费用于支持xx一中内部管理改革。通过教育教学提升激励机制，助推教育教学质量的提高，中考、高考成绩不断攀升。20xx年高考，全县二本以上上线人数为xxx人，同比增长xx.x％，xx一中xx同学被清华大学录取，实现了xx本土学生没有被全国重点名校录取的历史性突破。20xx年中考，全县中考总分xxx分以上人xxx人，高分段人数在全州位居前列。

全面实施“两免一补”、“营养改善计划”、高中阶段助学金和普通高中、职业高中、普通高校（高职）贫困学生“两助三免（补）”、“两助一免（补）”精准扶贫资助政策，实现建档立卡贫困家庭学生应补尽补、应助尽助、精准资助。生源地诚信助学贷款应贷尽贷，大力扶助大学生完成学业。

召开撤并听证会，狠抓学校布局调整，整合教育资源。20xx－20xx年，按照“减少校点、扩大规模、集中办学、提高效益，初中向县城和中心乡镇集中、小学向乡镇所在地集中、保留必要教学点”的布局原则，“十三五”以来，共撤并小学校点xx个、初级中学x所、九年制初中部x所，改扩建学校xx所，新建（改扩建）城区学校x所（三小、四中、五中），新增学位xxxx个，整合了教育资源，有效地解决了易地移民搬迁、进城务工及外来经商人员随迁子女入学问题。

“十三五”以来，亿元改善办学条件。20xx年以来累计新建、改扩建贫困乡村义务教育阶段学校xx所，学生食堂xx个，新建学生浴室和其他生活用房xx栋、学生宿舍xx栋、教学楼xx栋、学校运动场xx个，建设优美教室xxx间，新增安全围墙xxxx米。配齐学校装备保障教学，20xx—万元，购置计算机xxxx台供学生使用；配置安装了xxxx套“优质教育资源班班通”设备，贫困乡村义务教育阶段学校的“网络校校通”和“班班通”达到了全覆盖；投入xxx万元为贫困乡村学校添置教学仪器设备；万件（套）；投入xxx万元采购补充了贫困乡村义务教育学校学生图书xx.x万册；20xx年以来建成“留守儿童之家”xx个，“乡村学校少年宫”xx所；加强教师周转宿舍建设，不断改善偏远贫困农村学校教师的住宿条件，新建教师周转宿舍xx栋，教师的生活环境不断改善。

（二）存在的困难和问题。

“十三五”期间，我县教育得到显著发展，但与人民群众的期待相比、与日趋激烈的州内竞争相比，制约教育事业发展的问题仍然存在，主要表现在：一是学前教育资源不足。村级幼儿园未能实现全覆盖，农村学前教育的保教水平还较低，学前三年毛入园率有待进一步提高。二是义务教育基本均衡水平不高。义务教育基本均衡发展还处于低水平阶段，城乡之间、学校之间在办学条件、办学水平上发展不平衡、有差距。三是职业教育办学效益不高。中等职业教育发展滞后，基础能力建设相对薄弱，技能型师资不足，招生人数少，办学规模小，促进学生以技脱贫潜力不足。四是整体教学质量还不高。学前教育师资数量不足，职业教育“双师”型教师比例偏低，职业教育缺乏吸引力；中考、高考人均总分在全州排名靠后，各阶段教育质量有待提高。五是教育机制体制改革有待深化。制约教育发展的体制机制障碍亟须破解，教育发展内在活力仍需激发。

1.发展环境。

（1）良好的国际人才环境。当今世界，随着知识经济的到来，国家和地区间的合作与竞争日趋激烈。各国特别是发达国家高度重视制定教育国际化战略规划，广揽全球顶尖人才为己所用，推进科技进步和经济发展，为教育培养人才提供了良好的教育环境。

（2）优先发展教育的国内环境。党的“十九大”，提出了“科教兴国”、“人才强国”的国家战略目标，要竭尽全力让更多的学子接受良好的教育，加快培养民族复兴、大国崛起的一代新人和全面发展的人才，为教育发展改革提供了良好的国内环境。

“十四五”，我国将从全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进，国家从“两个一百年”奋斗目标和确保中国特色社会主义事业后继有人，对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业的高度，把教育摆在优先发展的战略地位，强调重视教育就是重视未来、重视教育才能赢得未来。为推进教育公平、巩固提升普及“十五年”教育，补齐短板，缩小差距，推进义务教育优质均衡发展，全面提升教育教学质量，推进教育事业优先发展、强教先行，提供了良好的历史发展机遇和强大动力。

（四）面临挑战。

由于自然、历史和社会等原因，xx教育与党和政府的要求相比，与人民群众对教育的期盼相比，与全州平均水平相比，仍有较大差距。主要表现在：学前教育学位不足，未能实现全覆盖；短板突出，义务教育优质均衡发展任务艰巨；职业教育发展滞后，规模小、与经济社会发展需求不相适应；学校布局有待进一步优化；学前教育教师不足，职业教育“双师型”教师比例偏低；教育教学质量还不高，在全州处于落后地位；经费保障水平有待进一步提高，办学条件还需进一步改善；教育体制机制有待进一步理顺，教育系统自身治理能力有待加强。特别是随着城镇化建设的快速发展，进城务工、移民入城、进城营商、购房入城等人员随迁子女的剧增，导致城区教育资源供不应求，这些都将成为教育“十四五”面临的严峻挑战。

二、总体思路和发展目标。

（一）总体思路。

1.指导思想。

以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十八大、十九大和全国教育大会精神，优先发展教育事业，全面贯彻落实党的教育方针政策，紧紧围绕促进教育公平、提高质量，以办好人民满意的教育为目标，落实立德树人根本任务，全面深化教育改革，强化教育保障，大力推进城乡教育一体化、教育服务均等化，为xx经济社会发展提供有力人才保障和智力支撑。

2.基本原则。

（1）坚持优先发展原则。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要，为教育保障奠定坚实基础。

（2）坚持改革创新原则。立足教育县情，深化教育综合改革，加强教育交流合作，通过改革、开放和创新，解决发展难题，激发教育活力，推动教育事业发展，全面提升教育质量。

（3）坚持依法治教原则。全面贯彻落实国家教育法律法规，坚持依法办学、依法执教。切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权益，为教育改革发展创造良好的法治环境。

（4）坚持党的领导原则。坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全过程，坚持正确的政治方向，着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。

（5）坚持立德树人原则。坚持把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美劳全面发展、爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。把社会主义核心价值观教育融入教育全过程，打牢中华。

当前隐藏内容免费查看民族共同体思想基础。

（6）坚持促进公平原则。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持基本公共教育服务均等化，健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系。优化教育资源配置配置，统筹推进县域内义务教育一体化合优质均衡发展，使每一个孩子都能享受到均等化的教育服务、接受到更有质量的教育。

3.发展定位。

优先发展教育事业，加快教育现代化，办好人民满意的教育。全面推进教育公平，推进学前教育全覆盖，城乡义务教育一体化和优质均衡发展，巩固提升高中阶段教育，积极发展特殊教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

（三）主要目标。

学前教育普惠发展，到2025年，全面建立覆盖城、乡、村，布局合理、资源充足、公益普惠、公民互补的学前教育公共服务体系，学前三年毛入园率达到xx％以上。推进义务教育优质均衡发展，小学适龄儿童入学率达xx.x％以上，初中适龄少年入学率达xx％以上，小学年度辍学率控制在x.x％以内，初中年度辍学率控制在x.x％以内，九年义务教育巩固率达到xx％以上，。巩固提升普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到xx％以上，辍学率控制在x％以下。特殊教育教适龄儿童少年入学率稳定在xx％以上。到2025年，xx县教育整体发展水平和教学质量达到全州平均水平。

（一）各阶段教育发展任务。

推进城乡学前教育资源布局一体化，构建公办为主，民办为辅公益性、普惠性学前教育公共服务体系。一是优化县示范幼儿园，创建省级示范幼儿园；二是积极推进乡镇中心幼儿园创建州级、县级示范幼儿园；三是实施x万人口以上乡镇办两个中心幼儿园，大村独立办园、小村联合办园，实现村村幼儿园全覆盖；四是加强民办幼儿园的管理。逐步解决人民群众子女“有园上、上好园”问题。

进一步补齐义务教育短板，均衡配置教育资源，改善办学条件，全面推进办学条件标准化，实现县域内义务教育优质均衡发展。

实施普通高中提升计划，加强高中学校标准化建设，提档升级，配套完善设备设施，将xx一中、创建为省级二类示范性高中，推动三中创建省级三类示范性高中，教学质量逐年提高。

加强职业教育基础设施建设，完善实训设施，配置“双师型”教师，大力开展“校企合作、校校合作、产教融合”，大力推行订单培养，提高就业率，增强职业教育吸引力，促进职业教育服务当地经济发展能力和办学实力明显提升。

实施特殊教育提升计划，完善特殊教育办学设施，配齐特殊教育教师，扩大特殊教育办学资源，落实残疾儿童少年入学“零拒绝”。完善残疾学生就读服务体系，实行特校集中教学、随班就读和送教上门，以关爱“三残”学生为核心，以普及残疾儿童少年教育为重点，力争让每一个残疾儿童少年都能接受合适的教育。

（二）加强学校重点项目建设。

按照“减少校点、扩大规模、集中办学、提高效益，初中向县城和中心乡镇集中、小学向乡镇所在地集中、保留必要的教学点”和学前教育全覆盖的布局原则，全面解决移民、务工、营商、入住小区等人员随迁子女入学入学难题，重点抓好学前教育、义务教育、高中阶段教育工程建设。

遵循满足群众学前幼儿子女就近入学需求，按照xx省幼儿园建设基本标准，新建县城幼儿园x所（老城区新建x所、新城区新建x所、易地移民安置小区幼儿园x所），乡镇第二中心幼儿园x所，村级独立幼儿园x所；改扩建乡镇中心幼儿园x所。

按照义务教育优质均衡发展建设标准要求，在基本均衡发展基础上补齐短板。撤并小规模小学校点xx个；改扩建小学xx所，初中xx所新建城镇义务教育学校x所（即xx镇第x小学、第x小学、县第x初级中学）。

3.优化特殊教育学校资源配置x所。

改扩建普通高中学校x所，一中创省级二类示范性高中，三中创省级三类示范性高中。

扩建中等职业教育学校x所，使之满足于xxxx学生规模的办学条件、教育教学实训设备的州级重点职业学校。

（三）进一步优化教师队伍建设。一是补齐补足师资。教师队伍是满足各级各类教育发展需要，多渠道补充各类教育教师，加强“三名”教师队伍建设，培养一批教育专家、教学名师、名校长、学科带头人和骨干教师，整体素质明显提升，形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。通过引进人才、公开招聘和购买社会服务补充学前教育教师xxx名，小学教师xxx名，初中教师xxx名，普通高中教师xx名，中等职业学校教师xx名，特殊教育教师x名；补充中小学校幼儿园校医xx名，寄宿制学校宿舍管理员xx名。二是加强教师交流。按照“三区”人才支持计划，大力开展县际和东西部协教师作交流合作。完善教师到乡村支教交流制度，加强校内交流，通过挂职、跟班学习和支教等方式促进师资均衡配置。三是强化培训提升素质。落实《xx县教师专业发展培训规划和实施意见》，采取集中培训、远程培训、校本培训和分散研修相结合的方式，以“国培”“省培”“州培”、“县培”“校本”五级培训为抓手，开展中小学教师全员培训，全面提升教师整体素质。

（四）全面提高教学质量。一是强化管理深化改革。实施中小学教育质量提升计划，强化学校管理标准化，加强学校管理制度建设，建立健全学校、教师、学生、教学、教研、实验室管理和后勤服务等规章制度，加大制度执行力，促进学校管理制度化、规范化、科学化。深化义务教育课程改革，落实课程计划，规范教学管理，重视备课、上课、批改作业、个别辅导、考试评价等各环节工作。深化教育人事制度、教师评聘制度和中小学教研联合体、教育共同体等综合改革，激发教育活力，全面提高教育教学质量。二是抓特色教育促内涵发展。坚持“以学生为本，抓特色教育，促内涵发展”的办学理念，将民族艺术文化、民族传统体育引入课堂，在少儿体操、侗族大歌、侗族琵琶歌、民族传统体育、校园足球等特色的基础上，走内涵特色发展强校之路，通过5年努力，逐步形成“一校一特色、一生一特长”的内涵发展新模式，全面提升办学品位。

（五）落实立德树人根本任务。一是积极培育和践行社会主义核心价值观。大力加强爱国主义教育，坚持把爱国主义、社会主义和党的领导三者有机统一起来，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，帮助青少年学生牢固树立在中国******领导下走中国特色社会主义道路的思想。把社会主义核心价值观教育融入各级各类学校课程教学之中，加强网络教育，自觉抵制和远离有害出版物和信息，努力增强学生社会责任感，引导学生以国家富强、文明和谐、人民幸福为已任，树立自觉投身中国特色社会主义伟大实践的宏伟志向。二是加强专门学校专门教育工作。抓好专门学校建设与管理，强化矫治有严重不良行为的未成年人。对校园欺凌、沉迷网络、实施严重暴力、经常违反社会治安管理规定、家长管不住，普通学校管不了的未成年人，按照少年司法体系中的“提前干预，以教代邢”原则，抓好青少年矫治工作。

（六）加强教育系统党的建设。落实全面从严治党主体责任，全面加强党对教育工作的领导，理顺领导管理体制，明晰政治责任，切实把全面从严治党责任向基层延伸。推动各级党组织建立完善党建工作责任制，明确党组织主体责任和党组织书记第一责任以及分管责任人的直接责任，强化班子成员“党政同责、一岗双责”，强化问责追责，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的严肃问责，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实。坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核，健全完善党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，强化考核结果运用，逐层传导压力，逐级落实责任。

建设教育强县，时不我待，任重道远。我们要紧密团结在以同志为核心的党***周围，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，齐心协力，开拓创新，办好人民满意的教育，为基本实现xx教育现代化作出新的更大的贡献！

县级水务局十三五规划总结及十四五规划思路材料

把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格水资源论证、取水许可审批、水资源费征收、入河排污口管理、水工程规划审批。以下是豆花问答网小编和大家分享的县级水务局十三五规划。

总结。

及十四五规划思路资料，提供参阅，欢迎你的阅读。

一、“十三五”工作总结。

(一)取得的主要成绩。

1.水资源双控行动和水生态文明建设成效显著。着力于强化约束性指标管理，把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格水资源论证、取水许可审批、水资源费征收、入河排污口管理、水工程规划审批，抓好了用水计量统计，强化用水监控管理，严控用水总量，严管用水强度，严格节水标准。着力于推进节水型社会建设，在观念、意识、措施等各方面都把节水放在优先位置，突出节水降耗，突出节水控需，突出节流补源，切实把节约用水贯穿于经济社会发展和生活生产全过程。着力于加强水生态保护，统筹好水资源开发与保护关系，落实流域、河道岸线用途管制制度，推进河流生态修复，加强水土流失防治，实施水污染防治行动计划，严格地下水许可管理，综合运用工程措施和非工程措施，统筹推进水安全、水生态、水文化建设。

2.农村水利设施基础进一步夯实。实施河西走廊国家级高效节水灌溉示范项目，大力推广以管灌、滴灌等为主的高新节水技术，完成投资xx万元的20xx年、20xx年、20xx年高效节水灌溉示范项目，发展高效节水灌溉面积x万亩。积极做好农村饮水安全巩固提升工程，完成投xx万元，提高x万农村人口的饮水安全保障水平。实施大中型水库库区移民安置与基础设施建设项目，完成总投资xx万元，持续改善移民区生活生产条件。坚持项目建设与巩固提升脱贫攻坚成果相结合，统筹实施贫困村水利工程，完成投资1.35亿元的山城河水库主体工程，进一步提高贫困村农业综合生产能力。大堵麻大型灌区续建配套与节水改造项目改建干支渠xx公里、建筑物xx座，完成大堵麻、小堵麻、海潮坝渠首的信息化建设，完成投资xx万元。农业水价综合改革试点项目衬砌斗渠xx公里，配套建筑物xx座，建设斗口(井口)量水设施xx处，建设县级水资源监控平台1处，灌区分级平台x处，完善用水者协会xx个，完成投资xx万元。同时持续推进小型农田水利建设，配合发改、财政、国土、农综等部门完成土地治理、农综开发、新增千亿斤粮食生产能力等项目田间配套工程建设任务，统筹解决农田灌溉“最后一公里”问题，进一步完善农田水利工程体系，提高农业用水效率和效益。

3.防灾减灾能力明显增强。全面完成大堵麻河李寨段河道治理、酥油口河渠首分水闸至黑崖头村段河道治理、洪水河六坝段河道治理、洪水河海潮坝段河道治理、小堵麻河河道治理、童子坝河道治理工程。综合治理河长xxkm，新建堤防xxkm，完成投资xx万元，保障沿岸群众生命财产安全。及时修复水毁工程，千方百计解决抗旱水源不足问题;认真落实防汛责任制，加强预报预测预警，充实防汛抗旱物资，完善防汛抗旱预案，建立上下游水情通报和联络机制，强化水资源统一调度和计划用水，统筹协调生活、生产和生态用水需要，科学应对水旱灾害。加强山洪预警“户户知”工程运行维护，扎实开展汛前及汛期安全检查工作，突出抓好水库、水电站、人饮工程和在建工程安全度汛，着力防范暴雨山洪灾害，增强防御洪水和山洪灾害的能力，期间完成山洪灾害防治县级非工程措施项目总投资xx万元，重点开展山洪灾害常识培训、宣传、演练及设施设备改造维护。投资xx万元对双树寺、瓦房城、海潮坝三座水库锥形阀及启闭设施进行了维修更换;投资xx万元对砂嘴口水库进行了维修，消除安全隐患;多方筹措资金xx万元对各灌区干渠工程进行年度维修。

4.水利改革创新多措并举，成效明显。着力破解发展难题，持续推进改革创新，水利发展活力不断增强。持续推进河湖长制，及时更新县、镇、村三级河长名录，更换河长公示牌xx块，编制并评审完成xx条河流和x座水库“一河(湖)一策”实施方案，全面完成x条县级河流河段确权划界测绘工作，各级河湖长结合河湖“清四乱”专项行动常态化开展巡河xx次，排查发现的x个“四乱”问题全部整改，河库环境进一步改善。深化农业水价综合改革，进一步完善末级渠系和斗口计量设施，规范协会建设，持续推进机制建设，改革成效进一步巩固和扩大。认真做好“放管服”改革各项工作，认领和梳理政务服务事项xx项、监管事项xx项，梳理规范权责事项xx项，进一步简化优化政务服务事项办理流程，缩短办理时限，方便了基层和群众办事。认真落实机构改革工作部署，机构改革任务全面完成，事业单位改革顺利推进。创新水利投融资体制，组建xx县水务投资有限责任公司，完成资产评估、资产注入、证件办理、机制建立和人员培训等，多方融资完成投资x亿元的生态工业园区金山一号水库建设;紧扣实施乡村振兴和生态宜居搬迁工程，争取地方债券资金，推进小堵麻水库、童子坝现代化大型灌区、金山二号水库、海潮坝水库下库、xx县生态移民供水等事关长远发展的骨干水利工程前期工作，确保项目落地建设。

5.生态环境保护、水土流失预防治理逐步深入。农业灌溉依托高效节水灌溉、灌区续建配套与节水改造、土地整理等项目，做到常规节水和高效节水相结合，田间工程和末级渠系量测水设施相配套，重点采取基本农田整治、渠道工程建设、保护性耕作等技术措施，重点推广管灌、滴灌等高效节水灌溉技术。狠抓水生态文明示范建设，加大洪水河城区段的治理力度，最大限度发挥水的功能，借助“水”让城市活起来，构筑“人、水、城和谐共处”的生态格局。积极落实生态环境保护责任，环保督查问题整改整治有序推进。坚持把祁连山生态环境问题整改整治作为最大政治任务，逐级制定整改方案，逐一细化整改措施，逐个明确整改时限，逐级强化责任落实，对小堵麻渠首、双树寺水库和山城河水库周边进行覆土平整、环境整治、垃圾清理、违章建筑拆除;对各电站架设监控设施，规范油品、危险品管理，整治周边环境，健全完善相关制度和记录、台账;对河道和水渠进行综合整治，拆除违章设施设备，清除弃渣弃料，覆平采砂坑道，同时采取公开竞价方式，对县境内x条河道共计xx宗河道采砂权进行了公开挂牌(拍卖)出让。实施祁连山黑河流域山水林田湖生态保护修复项目xx县小流域治理工程，采取工程措施、林草措施和封育措施综合治理洪水河、童子坝等各流域，改善流域环境，防止水土流失。其中：洪水河等小流域生态治理项目治理海潮坝河、小堵麻河、大堵麻河三个流域，面积xx公顷，完成投资xx万元。童子坝河流域治理项目治理童子坝河流域，治理面积xx公顷，完成投资xx万元。

6.水利行业支撑保障能力进一步提高。全面推进依法治水管水，梳理规范性文件，按规定程序全面完成农村饮用水、水利工程、灌溉用水、水资源、水价管理等规范性文件的废改立释工作。落实重大行政决策法定程序，实行重大法律事项和执法难点问题咨询法律顾问制度，不断提高行政决策的合法性。抓好普法宣传教育，认真落实工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法谁评查”“谁主管谁普法谁负责”的“双普法”工作责任制，扎实开展水法治宣传教育，为水利改革发展营造良好的法治氛围。强化执法监督，以水资源管理、河湖管理、河道采砂、水土保持监督为执法重点，积极组织开展专项执法活动，保持对水事违法行为的严打态势。深化扫黑除恶专项斗争，围绕水利工程建设、河道采砂管理、水行政执法等领域，加强行业监管，堵塞行业漏洞，强化源头治理。持续加大河道采砂、水利建设市场等领域涉黑涉恶线索排查，及时向公安部门移交线索，配合做好调查取证及后续查处工作，使扫黑除恶专项斗争在水务系统落到实处。加强平安水务建设，引导广大群众依法反映合理诉求、依法解决利益矛盾。按照“预防为主、防治结合”和属地管理原则，强化矛盾纠纷排查化解，认真落实有效调处化解矛盾纠纷的对策措施，坚决防止在灌溉管理、人饮供水、农民工工资支付等方面发生矛盾纠纷。对调处工作不力、导致矛盾激化升级引发群体性事件的，严肃追究责任。加快水利信息化步伐，积极推进“互联网+智慧水利建设”，以水资源监控能力建设等为基础，积极探索建立覆盖河库、水资源、水利工程等领域的综合监管平台，强化行业监管信息支撑。加强水利科技创新，积极开展灌溉试验研究，大力推广应用水生态修复、水资源保护、节约用水、水灾害防治、水工程建设与管理等方面的成熟适用技术成果。加强水利统计工作，加强统计调查、统计分析和统计管理，严把统计流程关、报表审核关、数据报送关，确保“数出有源、数出有据”，为水利改革发展提供及时、准确的统计服务。

(二)存在的主要问题。

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，始终持续治水兴水，全县水资源利用、保护、节约，以及管理工作都取得了明显成效，水资源调配保障能力、公共服务能力、水旱灾害防控能力、水污染防治能力显著提升，最严格水资源管理制度初步建立，水利重点领域改革加快推进，传统水利向现代水利、可持续发展水利转变得到全面推动，为全县经济社会发展提供了强有力的水利基础支撑和保障。但是随着国民经济的快速增长，全县的水利发展工作仍面临诸多问题。

1.水资源调配工程体系尚不完善。在水资源总量有限的情况下，随着经济社会的快速发展，现有供水能力明显不足，水资源短缺仍将成为影响全县社会经济发展的主要制约因素。全县人均水资源占有量低于全国、全省平均水平，水资源总量不足、时空分布不均、与生产力布局不相适应、人多地少水缺是长期面对的基本县情。同时，全县供水水源单一，对非常规水利用程度不高。全县现状实际运行的污水处理厂有x个，年处理污水量xx万立方米，再生水利用量xx万立方米，这部分水量用于林草地灌溉，但仍有部分水量未能净化利用。

2.节水工程体系系统性不强。xx县大力推进农业节水、工业节水和城镇节水，全县节水水平有较大提高，但全社会节水型生产方式和消费模式尚未真正构建。农业节水方面，节水灌溉面积主要集中在三个大型灌区，南部沿山区还没得到充分发展，高效节水灌溉覆盖率不高且发展不均衡，呈现结构性失衡。工业节水方面，现状年工业用水重复利用率为xx%，低于《甘肃省节水型社会建设技术指标》工业用水重复利用率85%的要求，离全省平均水平xx%仍有一定差距。生活节水方面，现状年城镇公共供水管网漏损率为13.5%，跑冒滴漏、粗放利用等水资源浪费现象仍然存在，水资源的稀缺性和不可替代性没有得到真正体现。节水管理制度尚待健全，“自律式”节水运行机制、激励机制尚不完善，有利于提高水资源使用效率和效益的水价形成机制尚未建立。全社会节水意识有待进一步提高，对节水的重要性、紧迫性和长期性认识不足，全县节水型社会尚未真正形成。

3.防洪减灾体系不完善。一是防洪减灾工程仍存在较多薄弱环节。较大河流堤防工程数量严重不足，部分中小河流缺乏综合治理;洪水河、大堵麻河、海潮坝河下游蓄滞洪区排水能力不足，排水体系尚不健全;部分病险水库、水闸存在安全隐患，需要进行除险加固。二是防洪抢险组织指挥体系尚不健全，雨情、水情、工情监测能力不足。洪水测报、调度及抗洪抢险决策指挥的信息化体系尚待进一步完善。沿山村子局地暴雨造成山洪泥石流灾害，防洪减灾将面临严峻挑战。

4.水生态安全仍存在很多隐患。“十三五”全县水生态文明建设取得显著成效，但水生态安全仍存在隐患。部分河道被乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排现象屡禁不止。局部地区对水土资源的过度开发已大大超出当地水资源、水环境承载能力，出现xx平方公里地下水超采区一处，超采量xx万立方米，超采治理任务依然艰巨。个别区域出现水土保持面积边治理、边扩大的现象，水土流失问题依然严重，治理任务依然艰巨。

5.现代水治理体系不完善。最严格的水资源管理制度实施后，水利管理服务组织体系初步建立，但现代水管理体制机制尚不完善。一是水资源对转变经济发展方式的倒逼机制尚未真正形成，产业布局、园区开发、城市建设等尚未充分考虑到水资源、水环境的承载能力，水资源刚性约束作用难以有效发挥。二是法规体系不完善，水利执法专业力量不足，依法治水执行力度不强。三是水资源管理市场导向政策不成熟，水价体系不合理，水价改革不到位。依法保护、促进节约、规范运作的水权水市场制度尚未建立，市场在水资源配置的决定性作用尚难以有效发挥。四是水利工程管理方式传统粗放，管理手段陈旧落后，工程运行管理、维修养护、技术服务等仍主要依赖行业力量，社会资本进入水利工程建设、政府购买服务等机制不完善。部分水利工程维修养护经费仍未完全落实到位，少量小型水利工程仍处于“无人管、无钱管”的状态，工程安全状况令人担忧。五是水资源管理支撑体系有待加强。水资源管理、农村饮水安全和防洪工程等系统普遍存在监测站点少、监控设备不足、监控功能单一等问题，水资源方面的地理信息系统和管理信息系统普及率不高。六是水资源管理考核制度有待完善和加强。水资源管理在体制、法制、市场调控、节水意识、支撑体系、考核制度等方面存在许多问题，深化重点领域、关键环节的改革任重道远。

二、“十四五”发展目标思路。

(一)工作思路。

贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，按照“节水优先、空间均衡、系统治疗、两手着力”的新时期水利工作方针，谋划水利发展的总体性、战略性、综合性规划，突出补短板、成系统、强监管，重点解决xx县水利发展工作的重大方向、重大布局、重大项目、重大行动，是“十四五”的重要指引，具备一定的可操作性、现实性和政策指引性。

(二)工作目标。

水网体系进一步完善，水资源利用效率明显提高，生活、工业用水得到基本保障，不发生供水风险，全县经济社会得到较好支撑;水资源节约和再生水循环利用体系逐步建立，以高耗水、高污染为代价的经济发展方式明显转变;防洪重点薄弱环节基本消除，标准内洪水基本可控;山水林田湖得到进一步系统治理，林草植被区得到保护修复，逐步恢复重点河流生态水量或生态水面，县域内河流水环境功能基本恢复，黑臭水体完全消除，绿水青山、秀美河湖建设格局初步形成;重点领域改革攻坚力度加大，水管理体制进一步优化。

(三)主要任务。

1.加强项目建设，补齐水利基础设施短板。建立以供水安全、防洪安全、生态安全为核心，与经济社会发展相匹配的水利保障体系，为实现由大到强、建设美丽xx提供坚强支撑。积极争取总投资xx亿元的x类xx个子项目列入国家和省市计划，进一步完善现代水利设施体系。防灾减灾项目计划治理河道x条，新建堤防xx公里;治理山洪沟道xx条，修建堤防xx公里、排水渠xx公里、疏浚河道xx公里，完善山洪灾害防治非工程措施;除险加固中型水闸x座;对双树寺等四座水库进行清淤及设施的维修更换。规划总投资x亿元。水资源配置项目计划新建水库x座，新增库容xx万立方米;乡镇抗旱调蓄水池xx座，新增蓄水库容xx万立方米，配套输水管道xx公里。规划总投资xx亿元。供水安全保障工程计划埋设输水管道xx公里，实现大堵麻、小堵麻水厂向生态工业园区供水;依托县城供水工程，“以城带乡”，建设智能化供水管理系统和调度中心，安装阀门井xx座，各类管道xx公里;建设县城人饮备用水源工程，新打机井x眼，架设输水主管xx公里，配水支管xx公里;采取“以大并小、小小联合”的方式，在xx个镇新打机井x眼，修建水厂x座，1000立方米清水池x座，配套泵房等设施设备，埋设各类管道xx公里，进行农村供水管理信息化和智慧水务建设;对x处水库水源地、xx处地下水水源地、xx处截引水源地增设封闭隔离围栏、标识和警示设施，整治河岸、修复沿河基底、完善监控体系。规划总投资x亿元。

灌区节水改造计划对x个灌区进行续建配套与节水改造，改建骨干渠道xx公里、建筑物xx座、修建调蓄沉淀池xx座、布置量水设施xx处，建设信息中心x处、分中心x处;改建洪水河总干输水隧洞x公里、义得干渠输水隧洞xx公里、建筑物xx座，规划总投资xx亿元。生态环境治理工程计划对xx条主要河流和其他xx条较大的小沟小河实施空间管控，分地段进行清淤、埋设界桩xx个、界碑xx个、开展人员培训、购置巡河工具;利用山城河水库水源布设输水管道工程xx公里，解决县城西区、北区等生态水系工程供水;对翟寨子水库水源湿地、洪水河流域大河口保护站至双树寺水库大坝段以及洪水河等7条河流岸线实施生态保护及修复，退耕还林还草面积xx公顷，封禁围栏xx公里，水源涵养种草种树xx公顷、清理废弃矿石xx立方米，砌石护坡xx万立方米。规划总投资xx亿元。水利管理能力建设重点实施地下水超采治理和水资源监管信息化建设，更新改造农业机井xx眼，建设地下水信息化系统，建立健全水权交易，开展水权置换;建设信息总中心1处，信息分中心x处;水库、塘坝、渠道流量水位自动监测站点xx处，墒情自动监测站点xx处，水质自动监测站点xx处，无人机自动巡检系统x套，田间灌溉自动监控系统x套。规划总投资xx亿元。节水型社会建设，建立和完善三类地区灌溉试验站x座(洪水河灌区、童子坝灌区、大堵麻灌区各1座)及配套设施。规划总投资xx亿元。

2.建设河湖健康发展新格局。保护河流健康生态，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面推行河长制、湖长制。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，建立县、镇、村三级河长组织体系，逐河落实河湖管理和维护主体，明确管护责任、管护人员和管护经费，深入推进落实河湖水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六大任务，逐步构建主体到位、职能清晰、体制顺畅、责任明确、经费落实、运行规范的河湖管理体制和运行机制，逐步形成监督到位、考核严格、保护有力、社会参与的河湖健康保护局面。

3.实施最严格的水资源管理。一是强化节水约束性指标管理。严格落实水资源开发利用总量、用水效率和水功能区限制纳污总量“三条红线”，实施水资源消耗总量和强度双控行动，健全取水计量、水质监测和供用耗排监控体系，严控区域取用水总量。把水资源开发、利用、节约、保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系。编制水资源资产负债表，加强最严格水资源管理考核。二是强化水资源承载能力刚性约束。全面落实建设项目水资源论证制度和规划水资源论证制度，取用水量已达到或超过用水总量的地区暂停审批新增取水，强化水资源承载能力在区域发展、城镇化建设、产业布局等方面的刚性约束，推进经济社会发展转型升级提质增效。加强用水效率管理，修订完善用水定额标准体系，落实超计划用水累进加价征收水资源费制度。三是建立水资源安全风险识别和预警体系。围绕经济安全、资源安全、生态安全，从水旱灾害、水供求态势、河湖生态需水、地下水开采、水功能区水质等方面，科学评估全县水资源安全风险，加强水资源风险防控。开展水资源承载能力评价，建立水资源安全风险识别和预警机制。

4.落实国家节水行动。推进节水规划编制、规划和建设项目节水评价、县域节水型社会达标建设、节水型示范单位、水利行业节水机关创建等重点工作，大力推动全社会节水，大力发展节水产业和技术，因地制宜强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，加强各行业、各领域取用水监管，从严落实节水“三同时”制度，推动用水方式向节约集约转变。

5.提升供水保障能力。加快县级骨干水网工程建设。结合全县水资源禀赋特点及国民经济产业布局，加强水资源时空调配能力建设，时间上实现丰蓄枯用，空间上实现丰枯互补。构建布局合理、生态良好，循环通畅、蓄泄兼筹，丰枯调剂、余缺互补，优化配置、高效利用的水网体系，保护河湖湿地水源涵养空间，增强水资源调配能力，恢复河湖生态系统及其功能。

6.强化水旱灾害防治。通过山洪灾害治理、中小河流治理、病险水库除险加固、中型水闸加固改造、非工程措施项目的实施，使xx县综合防灾减灾能力达到“小灾无影响、中灾能承受、大灾能自救、巨灾不失控”的四水准防灾减灾要求，使综合防洪能力明显提高。

7.加强水生态保护。围绕加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、资源开发利用上线三大红线，统筹山水林田湖草系统治理，加强水资源保护、水污染治理、水生态修复，加强水土流失综合防治和森林湿地建设，加强水资源水环境超载区修复治理，改善河湖和地下水生态环境。

8.开展地下水超采区治理。按照“总量控制、节水优先、统筹调配、系统治理”的原则进行超采区的治理。严格地下水水量和水位双控制，强化地下水资源开发利用管理。通过加强农业、工业等各领域节水，优化城镇发展和产业布局，实行有利于地下水限采的水价政策，采取划定限采禁采范围、水源置换、休耕、试行退地减水等措施，开展地下水超采区治理与修复，压减地下水超采量，逐步实现地下水采补平衡。进一步加强地下水保护和涵养，提高地下水战略储备能力。加快地下水监测工程建设，完善地下水监控体系，建立地下水管理信息系统。

9.深化水利改革。进一步推进农业水价综合改革，改建骨干工程，配套末级渠系，完善计量设施，加强供水计划管理，优化用水调度，抓好水权分配，有序组织开展水权交易，拓展水权交易范围，提升用水效率和效益。进一步深化小水工程产权制度改革，完善工作方案，分类确定县境内小型农田水利工程设施的所有权、管理权、使用权，落实管护主体、管护责任和管护经费。加快水利投融资体制改革步伐，以水投公司为平台，积极向国家、省市有关部门争取项目和资金，衔接、落实国开行、农发行等金融机构贷款，广泛吸引社会资本投资建设水利工程。

(四)工作措施。

1.加强衔接协调，建立联动机制。切实加强与省、市水利主管部门和县发改、财政等部门的协调配合，建立上下联动、部门协同的推进机制，围绕国家投资重点方向，深入分析和准确把握当前水利发展趋势，找准水利发展的需求和相关政策的结合点，加强纵向和横向联动，细化配套措施，全力争取水利项目投资，持续推进水利改革与发展。

2.细化目标任务，靠实工作责任。根据“十四五”规划确定的目标任务，明确年度工作目标，层层细化分解，逐级签订责任书，明确主要工作时间节点，责任落实到每个环节、每个岗位和每个人，同时加强综合协调、检查督办和动态管理，确保各项工作稳步有序开展。

3.突出工作重点，强化项目争引。始终把争引项目作为加快水利发展的第一要务，充分研究中央、省市各类项目政策，从政策中捕捉信息，挖掘项目，迅速编报，争取工作主动性;狠抓项目争取环节，从申报、审查、审批、立项等各个环节紧盯不放、跟踪落实，力争规划确定的项目落地实施。

4.严格建设管理，确保工程质量。不断修改完善水利发展“十四五”规划和饮水安全巩固提升、抗旱应急水源、中小河流等专项规划。合理配置勘测设计力量，优化技术方案，确保方案技术适用、经济合理，便于建设和管理。坚持“质量第一”原则，严格执行基建项目管理程序，认真贯彻落实项目法人制、建设监理制、招标投标制、合同管理制，实行建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系。建立健全专项资金管理制度，实行专账专储、专人审批，加强项目资金使用的跟踪与审计，从多方面确保工程安全、资金安全、人员安全。工程建成后，及时明确管护主体，理顺产权关系，建立健全各项制度，加强培训和技术指导，保证工程良行运行。

5.改进工作作风，提升工作效能。加强干部职工教育、管理和监督，进一步提高职工队伍的政治思想素质和依法办事能力。结合行政审批制度改革，进一步简政放权，提升行政效能，改进服务质量。加强单位内部绩效管理，加大监督力度，采取多种形式主动接受群众监督，主动听取服务对象的意见、建议，不断改进工作作风，提升群众满意度。

6.强化监督检查，促进工作落实。加强对全系统各单位依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面的督促检查，着力解决履职不力、作风不正、行为不廉等损害水利行业形象和人民群众切身利益的问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁务实的发展环境，为推进水利改革与发展提供有力保障。

7.广泛宣传引导，营造浓厚氛围。高度重视水利宣传工作，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，增强全社会的爱水、惜水、护水和水患意识，多种形式动员全社会力量，共同支持和参与水利现代化建设。

范文写得很耐读。

十四五规划工作开展情况汇报

为尽早科学谋划“十四五”规划，我区已于今年初全面启动我区“十四五”规划编制工作，联合市经济发展研究中心和相关研究机构，通过开展方案制定、调查研究、课题研究、专题研讨等工作，推动我区“十四五”规划编制工作有序进行。现将有关工作情况汇报如下：

一是制定规划方案。

制定并正式印发了《“十四五”规划编制工作方案》，明确了规划编制工作的领导小组、主要内容及时间安排。将具体分为前期准备阶、调研写作、论证修改、报批公布等四个阶段开展规划编制工作，计划在11月前全面完成编制工作。考虑到我区实际情况，将区“十四五”规划纲要与规划思路合二为一进行编写，不做单独的纲要与思路研究。

二是进行调查研究。

通过集中调研、实地调查、个别访谈等多种形式，分期分批地开展面向各街道、区直单位以及相关项目与企业的前期调研，充分了解各单位“十三五”期间的工作情况及“十四五”期间的工作思路。目前已完成对我区经济部门的调研，召开了调研工作会议，完成了我区“十四五”相关发展指标分析预测工作。

三是开展课题研究。

结合我区经济发展与产业转型出现的新变化，联合一批研究机构开展“十四五”规划前期课题研究。针对十四五期间热点领域，联合专家教授开展《产业对接思路与对策研究》、开展专项课题研究;针对十四五期间的港区、机场片区功能的变更，联合市经济发展研究中心开展《功能转移影响分析》、联合集大金融学院开展《机场外迁影响分析》，提前做好片区新功能的研究。目前，各专项课题均已基本完成初稿，正进一步深化论证。

在此基础上，我区积极对接省、市“十四五”规划，特别是加强对接市十四五规划思路和指标体系，已完成了《“十四五”经济社会规划纲要》(初稿)，近期正对具体目标、指标体系进一步测算论证，并对规划纲要进一步修改和完善。

优化营商环境“十四五”规划研究基本思路完整文档

为深入贯彻落实党***、国务院关于优化营商环境改革相关决策部署，结合xx省委、省政府以深化“放管服”改革为抓手，坚持问题导向、目标导向，精准制定改革措施，打造服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的营商环境“xx高地”战略部署。我市以“工业强市”为基础，深化“放管服”改革和优化营商环境，促进民间投资，服务招商引资落地项目，努力营造良好投资环境，规范外商投资程序，简政放权，探索建立优化营商环境工作体系，狠抓营商环境建设，结合工作实际，现提出xx市优化营商环境“十四五”研究基本思路如下。

一、基本情况。

良好的营商环境就是生产力、竞争力。近年来，按照省、州、市关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的精神，xx市不断优化全市营商环境，努力构建“亲”“清”新型政商关系，建立了招商引资服务队，专门走访服务民营企业，由市政务服务中心牵头，开展落地项目联合审批联席会议、借鉴先进地区做法，制定出台一系列规范化、制度化政策措施。

（一）建章立制，完善营商环境服务体系。近年来，xx市不断优化和完善营商环境工作机制。一是建立“一对一”服务机制，为每个企业选派服务管家，全面服务招商引资企业；二是成立以市委书记、市长为双组长的协调领导小组，为全市营商环境优化工作提供组织保障；三是建立“外来投资企业协调联席会议制度”。全面协调和解决外来投资企业在手续办理、项目推进、优惠政策等方面遇到的困难和问题；四是搭建招商引资项目代办中心、投诉中心和服务中心xx个中心，提高项目服务效率，进一步营造良好发展环境；五是由xxxx经济开发区、市园区管理办公室牵头负责，整合市投资促进局、xx金凤凰产业投资有限公司的资源和职责，形成“四位一体”工作机制，全面推进全市基础设施建设、招商引资和项目管理服务等工作；六是出台了一系列优化营商环境的政策措施和工作方案。

（二）党政领导现场办公，牵头服务招商落地企业。认真贯彻落实一个项目、一名领导、一个班子、一个方案、一抓到底的“五个一”工作机制，对全市重点招商引资项目实行挂牌服务，党政主要领导带头做表率，深入企业现场办公，现场解决企业难题，在市政务服务中心开设“政务服务绿色通道”，为前来我市投资的客商发放“投资服务卡”，全程实施项目代办服务，提高招商引资项目政务服务效率，进一步为营造良好投资环境提供有力保障。

的权责清单进行了新一轮的梳理，积极推进注册资本认缴制、企业住所登记制度、商事主体年度报告制度、“多证合一”“先照后证”、企业简易注销登记制度改革。推行认缴方式出资成立企业，降低投资创业者进入市场门槛，节约创业成本，企业受益面达xx％以上。取消原企业年度检验和个体工商户验照制度，建立经营异常名录制度。落实“双随机一公开”监管，建立“一单两库一细则”。xx多项前置许可改后置，企业开办缩短至xx个工作日办结，完成市场主体登记xxx户，实现市场主体“一照一码走天下”。推动全市营商环境大提升再上新台阶。

（四）抓好政务服务体系建设，打造更加便民利企窗口。一是建好“一扇门”。建好政务服务平台，按照政务服务标准化要求设置窗口，确保企业办事只进一扇门；二是织好“一张网”。在xx政务服务网智慧管理平台系统关联和绑定电子证照xxx个，关联事项xxx项；三是实现“跑一次”。在“减证便民”工作基础上，进一步简化办事程序，优化办事环节，提高办事效率，已实现xxx项最多跑一次即可办结；四是办好“一件事”。以为企业办好“一件事”为标准，建立部门协同审批服务工作机制，开展企业定制服务，推出“集成套餐”xx个，最大限度减少多头办事情况，办理套餐xxxx余件，有效推动政务服务水平的提升。

通过全市上下各级各部门孜孜不倦谋服务，勤勤恳恳抓创新，全市营商环境大提升再上新台阶，企业吸引力进一步增强，xx等一大批高新技术企业、龙头企业纷纷落地我市，为我市经济发展壮大注入了新的活力。

二、存在的问题。

虽然通过全市各级各部门的不断努力，我市营商环境取得了良好的成效，但离企业期盼仍然存在一定差距。

一是竣工验收时间过长。在办理建筑许可方面，竣工验收单位过多，验收时间过长。比如房开企业竣工验收，即有住建部门的验收，又有消防、防空、环保、安全等各部门的验收，各单位验收时间不一致，验收时间过长，离省、州、市竣工验收xx天以内的标准还有一定差距。

二是重视力度不够。虽然市里面采取了一系列的工作措施，出当前隐藏内容免费查看台了一系列优化营商环境的方案，开展了作风整治月活动，但在系统推进方面还有差距。相关部门的任务清单、责任清单未及时落实，工作推进不够系统深入。比如在xxxx年全省营商环境评估过程中，由于部分部门在思想上不够重视，认为营商环境与自身关系不大，支持配合力度不够，部分指标未能体现部门的实际成绩，有个别指标得分仍然全省靠后。

三是“融资难”问题依然存在。企业授信额度低，融资贷款难以满足企业贷款需求。融资时间长，难以满足部分中小微企业“短、小、频、急”的融资需求。企业融资渠道窄、融资成本高、融资难等问题依然存在。

四是企业生存难、发展难，市场主体活力不足。部分企业反应税费负担重，招工难、用工难、留人难，实体经济难以为继。

（一）竣工验收方面，在十四五时期，要求住建部门联合项目验收单位，组成联合验收组进行联合验收，务必优化到xx个工作日以内。

（二）强化服务理念，进一步提升营商环境，切实为企业排忧解难，助推企业实现高质量发展。深入走访企业常态化，深入了解企业发展需求和存在问题，特别对企业招工、用工等难题，进一步加强与职业技术学校等机构建立对接输送机制，培养企业所需的专业技术人才，使企业获得安全感、稳定感，让企业放心，聚精会神谋划发展。

（三）创新服务手段，为企业发展出实招、办实事、解难题，以实际行动提升优化营商环境，推动企业快速发展。认真倾听企业呼声，积极协调解决企业发展中遇到的困难和问题，力争在现有优化基础上，再次简化行政审批程序，努力营造亲商、爱商、安商的发展环境。激发企业创新活力，推动产业转型升级。

（四）主动服务、精心服务、超前服务，加大信息公开力度，加强业务人员。

学习。

与培训，掌握相关法规、政策，做好解疑释惑；加强和企业沟通，解决企业生产、经营、融资等方面的具体问题，让企业感受到政府的重视与关怀，与企业同发展、共成长，践行初心使命，提升营商环境，促进企业发展。

转变服务观念变被动服务为主动服务强化落地项目走访工作力度全程跟踪服务招商引资落地项目加大营商环境整治力度提升项目落地效率实现政府政务效能提升。能进来，留得住、发展好。

综上所述，市投促局通过统筹各职能部门，强化措施，压实。

工作。

责任，加强工作督促力度，努力使全市优化营商环境工作在十四五时期取得新的跨越，助推全市营商环境全面升级提升，助力民营企业招商招商吸引力，推动市域经济加速发展。

十四五规划工作开展情况汇报

今年，我县启动了“十四五”规划编制工作，制订了方案，明确了目标任务、工作职责及保障措施，确保了规划编制重点工作有突破，阶段工作有成效。

一是重大项目储备初现规模。

完成《“十四五”规划重大建设项目表》，收集项目168个，总投资514亿元，“十四五”期计划投资491亿元。经筛选论证，编报了《拟纳入省、州“十四五”规划的重大项目》。目前，我县拟纳入全州“十四五”规划项目121个，其中单列实施项目11个，总投资75.5亿元。

二是发展指标体系初步设定。

对接24个发展指标、70个“十四五”规划指标和全州“十四五”规划发展指标，初步设定我县“十四五”规划经济和社会发展指标体系。

三是重大课题研究取得初步成效。

全县30个重大课题研究分解到职能部门，目前已基本完成所有课题调研报告，经整理，重大课题调研报告初步总结了县“十三五”期间经济社会发展取得的重大成果和主要经验，研判了“十四五”时期我县经济社会发展的特征及趋势，初步提出经济社会发展战略、主要目标、重点任务和对策措施，为《规划思路》的起草奠定了基础。

下一步，我们要立足四个重点做实规划编制。一是立足课题调研，做深30个前期课题研究，调查是否深入，研究是否透彻，直接关系到我县“十四五”规划编制的成败。当前，需根据课题研究成果，加快《规划思路》的起草：总结县“十三五”期间经济社会发展取得的重大成果和主要经验，研判“十四五”时期我县经济社会发展的特征及趋势，初步提出经济社会发展战略、主要目标、重点任务和对策措施。力争10月底完成初稿;二是立足项目支撑，做实23类项目谋划工作，切实谋划一批符合我县实际的好项目、大项目;三是立足细化落实，做精21个行业专项规划，为总体规划奠定坚实基础。于6月初启动，9月底完成。四是立足规划统领，做优总体规划，明确经济和社会发展的总体战略目标、战略任务、战略布局，确定支柱产业、优势产业的发展方向和目标，科学测算和论证预定指标。于6月初启动，9月底完成。

某县水利发展十三五规划总结及十四五总体思路

把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格水资源论证、取水许可审批、水资源费征收、入河排污口管理、水工程规划审批。以下是豆花问答网小编和大家分享的县级水务局十三五规划总结及十四五规划思路资料，提供参阅，欢迎你的阅读。

(一)取得的主要成绩。

1.水资源双控行动和水生态文明建设成效显著。着力于强化约束性指标管理，把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格水资源论证、取水许可审批、水资源费征收、入河排污口管理、水工程规划审批，抓好了用水计量统计，强化用水监控管理，严控用水总量，严管用水强度，严格节水标准。着力于推进节水型社会建设，在观念、意识、措施等各方面都把节水放在优先位置，突出节水降耗，突出节水控需，突出节流补源，切实把节约用水贯穿于经济社会发展和生活生产全过程。着力于加强水生态保护，统筹好水资源开发与保护关系，落实流域、河道岸线用途管制制度，推进河流生态修复，加强水土流失防治，实施水污染防治行动计划，严格地下水许可管理，综合运用工程措施和非工程措施，统筹推进水安全、水生态、水文化建设。

2.农村水利设施基础进一步夯实。实施河西走廊国家级高效节水灌溉示范项目，大力推广以管灌、滴灌等为主的高新节水技术，完成投资xx万元的20xx年、20xx年、20xx年高效节水灌溉示范项目，发展高效节水灌溉面积x万亩。积极做好农村饮水安全巩固提升工程，完成投xx万元，提高x万农村人口的饮水安全保障水平。实施大中型水库库区移民安置与基础设施建设项目，完成总投资xx万元，持续改善移民区生活生产条件。坚持项目建设与巩固提升脱贫攻坚成果相结合，统筹实施贫困村水利工程，完成投资1.35亿元的山城河水库主体工程，进一步提高贫困村农业综合生产能力。大堵麻大型灌区续建配套与节水改造项目改建干支渠xx公里、建筑物xx座，完成大堵麻、小堵麻、海潮坝渠首的信息化建设，完成投资xx万元。农业水价综合改革试点项目衬砌斗渠xx公里，配套建筑物xx座，建设斗口(井口)量水设施xx处，建设县级水资源监控平台1处，灌区分级平台x处，完善用水者协会xx个，完成投资xx万元。同时持续推进小型农田水利建设，配合发改、财政、国土、农综等部门完成土地治理、农综开发、新增千亿斤粮食生产能力等项目田间配套工程建设任务，统筹解决农田灌溉“最后一公里”问题，进一步完善农田水利工程体系，提高农业用水效率和效益。

3.防灾减灾能力明显增强。全面完成大堵麻河李寨段河道治理、酥油口河渠首分水闸至黑崖头村段河道治理、洪水河六坝段河道治理、洪水河海潮坝段河道治理、小堵麻河河道治理、童子坝河道治理工程。综合治理河长xxkm，新建堤防xxkm，完成投资xx万元，保障沿岸群众生命财产安全。及时修复水毁工程，千方百计解决抗旱水源不足问题;认真落实防汛责任制，加强预报预测预警，充实防汛抗旱物资，完善防汛抗旱预案，建立上下游水情通报和联络机制，强化水资源统一调度和计划用水，统筹协调生活、生产和生态用水需要，科学应对水旱灾害。加强山洪预警“户户知”工程运行维护，扎实开展汛前及汛期安全检查工作，突出抓好水库、水电站、人饮工程和在建工程安全度汛，着力防范暴雨山洪灾害，增强防御洪水和山洪灾害的能力，期间完成山洪灾害防治县级非工程措施项目总投资xx万元，重点开展山洪灾害常识培训、宣传、演练及设施设备改造维护。投资xx万元对双树寺、瓦房城、海潮坝三座水库锥形阀及启闭设施进行了维修更换;投资xx万元对砂嘴口水库进行了维修，消除安全隐患;多方筹措资金xx万元对各灌区干渠工程进行年度维修。

4.水利改革创新多措并举，成效明显。着力破解发展难题，持续推进改革创新，水利发展活力不断增强。持续推进河湖长制，及时更新县、镇、村三级河长名录，更换河长公示牌xx块，编制并评审完成xx条河流和x座水库“一河(湖)一策”实施方案，全面完成x条县级河流河段确权划界测绘工作，各级河湖长结合河湖“清四乱”专项行动常态化开展巡河xx次，排查发现的x个“四乱”问题全部整改，河库环境进一步改善。深化农业水价综合改革，进一步完善末级渠系和斗口计量设施，规范协会建设，持续推进机制建设，改革成效进一步巩固和扩大。认真做好“放管服”改革各项工作，认领和梳理政务服务事项xx项、监管事项xx项，梳理规范权责事项xx项，进一步简化优化政务服务事项办理流程，缩短办理时限，方便了基层和群众办事。认真落实机构改革工作部署，机构改革任务全面完成，事业单位改革顺利推进。创新水利投融资体制，组建xx县水务投资有限责任公司，完成资产评估、资产注入、证件办理、机制建立和人员培训等，多方融资完成投资x亿元的生态工业园区金山一号水库建设;紧扣实施乡村振兴和生态宜居搬迁工程，争取地方债券资金，推进小堵麻水库、童子坝现代化大型灌区、金山二号水库、海潮坝水库下库、xx县生态移民供水等事关长远发展的骨干水利工程前期工作，确保项目落地建设。

逐个明确整改时限，逐级强化责任落实，对小堵麻渠首、双树寺水库和山城河水库周边进行覆土平整、环境整治、垃圾清理、违章建筑拆除;对各电站架设监控设施，规范油品、危险品管理，整治周边环境，健全完善相关制度和记录、台账;对河道和水渠进行综合整治，拆除违章设施设备，清除弃渣弃料，覆平采砂坑道，同时采取公开竞价方式，对县境内x条河道共计xx宗河道采砂权进行了公开挂牌(拍卖)出让。实施祁连山黑河流域山水林田湖生态保护修复项目xx县小流域治理工程，采取工程措施、林草措施和封育措施综合治理洪水河、童子坝等各流域，改善流域环境，防止水土流失。其中：洪水河等小流域生态治理项目治理海潮坝河、小堵麻河、大堵麻河三个流域，面积xx公顷，完成投资xx万元。童子坝河流域治理项目治理童子坝河流域，治理面积xx公顷，完成投资xx万元。

6.水利行业支撑保障能力进一步提高。全面推进依法治水管水，梳理规范性文件，按规定程序全面完成农村饮用水、水利工程、灌溉用水、水资源、水价管理等规范性文件的废改立释工作。落实重大行政决策法定程序，实行重大法律事项和执法难点问题咨询法律顾问制度，不断提高行政决策的合法性。抓好普法宣传教育，认真落实工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法谁评查”“谁主管谁普法谁负责”的“双普法”工作责任制，扎实开展水法治宣传教育，为水利改革发展营造良好的法治氛围。强化执法监督，以水资源管理、河湖管理、河道采砂、水土保持监督为执法重点，积极组织开展专项执法活动，保持对水事违法行为的严打态势。深化。

扫黑除恶。

专项斗争，围绕水利工程建设、河道采砂管理、水行政执法等领域，加强行业监管，堵塞行业漏洞，强化源头治理。持续加大河道采砂、水利建设市场等领域涉黑涉恶线索排查，及时向公安部门移交线索，配合做好调查取证及后续查处工作，使。

扫黑除恶。

专项斗争在水务系统落到实处。加强平安水务建设，引导广大群众依法反映合理诉求、依法解决利益矛盾。按照“预防为主、防治结合”和属地管理原则，强化矛盾纠纷排查化解，认真落实有效调处化解矛盾纠纷的对策措施，坚决防止在灌溉管理、人饮供水、农民工工资支付等方面发生矛盾纠纷。对调处工作不力、导致矛盾激化升级引发群体性事件的，严肃追究责任。加快水利信息化步伐，积极推进“互联网+智慧水利建设”，以水资源监控能力建设等为基础，积极探索建立覆盖河库、水资源、水利工程等领域的综合监管平台，强化行业监管信息支撑。加强水利科技创新，积极开展灌溉试验研究，大力推广应用水生态修复、水资源保护、节约用水、水灾害防治、水工程建设与管理等方面的成熟适用技术成果。加强水利统计工作，加强统计调查、统计分析和统计管理，严把统计流程关、报表审核关、数据报送关，确保“数出有源、数出有据”，为水利改革发展提供及时、准确的统计服务。

(二)存在的主要问题。

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，始终持续治水兴水，全县水资源利用、保护、节约，以及管理工作都取得了明显成效，水资源调配保障能力、公共服务能力、水旱灾害防控能力、水污染防治能力显著提升，最严格水资源管理制度初步建立，水利重点领域改革加快推进，传统水利向现代水利、可持续发展水利转变得到全面推动，为全县经济社会发展提供了强有力的水利基础支撑和保障。但是随着国民经济的快速增长，全县的水利发展工作仍面临诸多问题。

1.水资源调配工程体系尚不完善。在水资源总量有限的情况下，随着经济社会的快速发展，现有供水能力明显不足，水资源短缺仍将成为影响全县社会经济发展的主要制约因素。全县人均水资源占有量低于全国、全省平均水平，水资源总量不足、时空分布不均、与生产力布局不相适应、人多地少水缺是长期面对的基本县情。同时，全县供水水源单一，对非常规水利用程度不高。全县现状实际运行的污水处理厂有x个，年处理污水量xx万立方米，再生水利用量xx万立方米，这部分水量用于林草地灌溉，但仍有部分水量未能净化利用。

2.节水工程体系系统性不强。xx县大力推进农业节水、工业节水和城镇节水，全县节水水平有较大提高，但全社会节水型生产方式和消费模式尚未真正构建。农业节水方面，节水灌溉面积主要集中在三个大型灌区，南部沿山区还没得到充分发展，高效节水灌溉覆盖率不高且发展不均衡，呈现结构性失衡。工业节水方面，现状年工业用水重复利用率为xx%，低于《甘肃省节水型社会建设技术指标》工业用水重复利用率85%的要求，离全省平均水平xx%仍有一定差距。生活节水方面，现状年城镇公共供水管网漏损率为13.5%，跑冒滴漏、粗放利用等水资源浪费现象仍然存在，水资源的稀缺性和不可替代性没有得到真正体现。节水管理制度尚待健全，“自律式”节水运行机制、激励机制尚不完善，有利于提高水资源使用效率和效益的水价形成机制尚未建立。全社会节水意识有待进一步提高，对节水的重要性、紧迫性和长期性认识不足，全县节水型社会尚未真正形成。

3.防洪减灾体系不完善。一是防洪减灾工程仍存在较多薄弱环节。较大河流堤防工程数量严重不足，部分中小河流缺乏综合治理;洪水河、大堵麻河、海潮坝河下游蓄滞洪区排水能力不足，排水体系尚不健全;部分病险水库、水闸存在安全隐患，需要进行除险加固。二是防洪抢险组织指挥体系尚不健全，雨情、水情、工情监测能力不足。洪水测报、调度及抗洪抢险决策指挥的信息化体系尚待进一步完善。沿山村子局地暴雨造成山洪泥石流灾害，防洪减灾将面临严峻挑战。

4.水生态安全仍存在很多隐患。“十三五”全县水生态文明建设取得显著成效，但水生态安全仍存在隐患。部分河道被乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排现象屡禁不止。局部地区对水土资源的过度开发已大大超出当地水资源、水环境承载能力，出现xx平方公里地下水超采区一处，超采量xx万立方米，超采治理任务依然艰巨。个别区域出现水土保持面积边治理、边扩大的现象，水土流失问题依然严重，治理任务依然艰巨。

5.现代水治理体系不完善。最严格的水资源管理制度实施后，水利管理服务组织体系初步建立，但现代水管理体制机制尚不完善。一是水资源对转变经济发展方式的倒逼机制尚未真正形成，产业布局、园区开发、城市建设等尚未充分考虑到水资源、水环境的承载能力，水资源刚性约束作用难以有效发挥。二是法规体系不完善，水利执法专业力量不足，依法治水执行力度不强。三是水资源管理市场导向政策不成熟，水价体系不合理，水价改革不到位。依法保护、促进节约、规范运作的水权水市场制度尚未建立，市场在水资源配置的决定性作用尚难以有效发挥。四是水利工程管理方式传统粗放，管理手段陈旧落后，工程运行管理、维修养护、技术服务等仍主要依赖行业力量，社会资本进入水利工程建设、政府购买服务等机制不完善。部分水利工程维修养护经费仍未完全落实到位，少量小型水利工程仍处于“无人管、无钱管”的状态，工程安全状况令人担忧。五是水资源管理支撑体系有待加强。水资源管理、农村饮水安全和防洪工程等系统普遍存在监测站点少、监控设备不足、监控功能单一等问题，水资源方面的地理信息系统和管理信息系统普及率不高。六是水资源管理考核制度有待完善和加强。水资源管理在体制、法制、市场调控、节水意识、支撑体系、考核制度等方面存在许多问题，深化重点领域、关键环节的改革任重道远。

(一)工作思路。

贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，按照“节水优先、空间均衡、系统治疗、两手着力”的新时期水利工作方针，谋划水利发展的总体性、战略性、综合性规划，突出补短板、成系统、强监管，重点解决xx县水利发展工作的重大方向、重大布局、重大项目、重大行动，是“十四五”的重要指引，具备一定的可操作性、现实性和政策指引性。

(二)工作目标。

水网体系进一步完善，水资源利用效率明显提高，生活、工业用水得到基本保障，不发生供水风险，全县经济社会得到较好支撑;水资源节约和再生水循环利用体系逐步建立，以高耗水、高污染为代价的经济发展方式明显转变;防洪重点薄弱环节基本消除，标准内洪水基本可控;山水林田湖得到进一步系统治理，林草植被区得到保护修复，逐步恢复重点河流生态水量或生态水面，县域内河流水环境功能基本恢复，黑臭水体完全消除，绿水青山、秀美河湖建设格局初步形成;重点领域改革攻坚力度加大，水管理体制进一步优化。

(三)主要任务。

1.加强项目建设，补齐水利基础设施短板。建立以供水安全、防洪安全、生态安全为核心，与经济社会发展相匹配的水利保障体系，为实现由大到强、建设美丽xx提供坚强支撑。积极争取总投资xx亿元的x类xx个子项目列入国家和省市计划，进一步完善现代水利设施体系。防灾减灾项目计划治理河道x条，新建堤防xx公里;治理山洪沟道xx条，修建堤防xx公里、排水渠xx公里、疏浚河道xx公里，完善山洪灾害防治非工程措施;除险加固中型水闸x座;对双树寺等四座水库进行清淤及设施的维修更换。规划总投资x亿元。水资源配置项目计划新建水库x座，新增库容xx万立方米;乡镇抗旱调蓄水池xx座，新增蓄水库容xx万立方米，配套输水管道xx公里。规划总投资xx亿元。供水安全保障工程计划埋设输水管道xx公里，实现大堵麻、小堵麻水厂向生态工业园区供水;依托县城供水工程，“以城带乡”，建设智能化供水管理系统和调度中心，安装阀门井xx座，各类管道xx公里;建设县城人饮备用水源工程，新打机井x眼，架设输水主管xx公里，配水支管xx公里;采取“以大并小、小小联合”的方式，在xx个镇新打机井x眼，修建水厂x座，1000立方米清水池x座，配套泵房等设施设备，埋设各类管道xx公里，进行农村供水管理信息化和智慧水务建设;对x处水库水源地、xx处地下水水源地、xx处截引水源地增设封闭隔离围栏、标识和警示设施，整治河岸、修复沿河基底、完善监控体系。规划总投资x亿元。

灌区节水改造计划对x个灌区进行续建配套与节水改造，改建骨干渠道xx公里、建筑物xx座、修建调蓄沉淀池xx座、布置量水设施xx处，建设信息中心x处、分中心x处;改建洪水河总干输水隧洞x公里、义得干渠输水隧洞xx公里、建筑物xx座，规划总投资xx亿元。生态环境治理工程计划对xx条主要河流和其他xx条较大的小沟小河实施空间管控，分地段进行清淤、埋设界桩xx个、界碑xx个、开展人员培训、购置巡河工具;利用山城河水库水源布设输水管道工程xx公里，解决县城西区、北区等生态水系工程供水;对翟寨子水库水源湿地、洪水河流域大河口保护站至双树寺水库大坝段以及洪水河等7条河流岸线实施生态保护及修复，退耕还林还草面积xx公顷，封禁围栏xx公里，水源涵养种草种树xx公顷、清理废弃矿石xx立方米，砌石护坡xx万立方米。规划总投资xx亿元。水利管理能力建设重点实施地下水超采治理和水资源监管信息化建设，更新改造农业机井xx眼，建设地下水信息化系统，建立健全水权交易，开展水权置换;建设信息总中心1处，信息分中心x处;水库、塘坝、渠道流量水位自动监测站点xx处，墒情自动监测站点xx处，水质自动监测站点xx处，无人机自动巡检系统x套，田间灌溉自动监控系统x套。规划总投资xx亿元。节水型社会建设，建立和完善三类地区灌溉试验站x座(洪水河灌区、童子坝灌区、大堵麻灌区各1座)及配套设施。规划总投资xx亿元。

2.建设河湖健康发展新格局。保护河流健康生态，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面推行河长制、湖长制。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，建立县、镇、村三级河长组织体系，逐河落实河湖管理和维护主体，明确管护责任、管护人员和管护经费，深入推进落实河湖水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六大任务，逐步构建主体到位、职能清晰、体制顺畅、责任明确、经费落实、运行规范的河湖管理体制和运行机制，逐步形成监督到位、考核严格、保护有力、社会参与的河湖健康保护局面。

3.实施最严格的水资源管理。一是强化节水约束性指标管理。严格落实水资源开发利用总量、用水效率和水功能区限制纳污总量“三条红线”，实施水资源消耗总量和强度双控行动，健全取水计量、水质监测和供用耗排监控体系，严控区域取用水总量。把水资源开发、利用、节约、保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系。编制水资源资产负债表，加强最严格水资源管理考核。二是强化水资源承载能力刚性约束。全面落实建设项目水资源论证制度和规划水资源论证制度，取用水量已达到或超过用水总量的地区暂停审批新增取水，强化水资源承载能力在区域发展、城镇化建设、产业布局等方面的刚性约束，推进经济社会发展转型升级提质增效。加强用水效率管理，修订完善用水定额标准体系，落实超计划用水累进加价征收水资源费制度。三是建立水资源安全风险识别和预警体系。围绕经济安全、资源安全、生态安全，从水旱灾害、水供求态势、河湖生态需水、地下水开采、水功能区水质等方面，科学评估全县水资源安全风险，加强水资源风险防控。开展水资源承载能力评价，建立水资源安全风险识别和预警机制。

4.落实国家节水行动。推进节水规划编制、规划和建设项目节水评价、县域节水型社会达标建设、节水型示范单位、水利行业节水机关创建等重点工作，大力推动全社会节水，大力发展节水产业和技术，因地制宜强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，加强各行业、各领域取用水监管，从严落实节水“三同时”制度，推动用水方式向节约集约转变。

5.提升供水保障能力。加快县级骨干水网工程建设。结合全县水资源禀赋特点及国民经济产业布局，加强水资源时空调配能力建设，时间上实现丰蓄枯用，空间上实现丰枯互补。构建布局合理、生态良好，循环通畅、蓄泄兼筹，丰枯调剂、余缺互补，优化配置、高效利用的水网体系，保护河湖湿地水源涵养空间，增强水资源调配能力，恢复河湖生态系统及其功能。

6.强化水旱灾害防治。通过山洪灾害治理、中小河流治理、病险水库除险加固、中型水闸加固改造、非工程措施项目的实施，使xx县综合防灾减灾能力达到“小灾无影响、中灾能承受、大灾能自救、巨灾不失控”的四水准防灾减灾要求，使综合防洪能力明显提高。

7.加强水生态保护。围绕加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、资源开发利用上线三大红线，统筹山水林田湖草系统治理，加强水资源保护、水污染治理、水生态修复，加强水土流失综合防治和森林湿地建设，加强水资源水环境超载区修复治理，改善河湖和地下水生态环境。

8.开展地下水超采区治理。按照“总量控制、节水优先、统筹调配、系统治理”的原则进行超采区的治理。严格地下水水量和水位双控制，强化地下水资源开发利用管理。通过加强农业、工业等各领域节水，优化城镇发展和产业布局，实行有利于地下水限采的水价政策，采取划定限采禁采范围、水源置换、休耕、试行退地减水等措施，开展地下水超采区治理与修复，压减地下水超采量，逐步实现地下水采补平衡。进一步加强地下水保护和涵养，提高地下水战略储备能力。加快地下水监测工程建设，完善地下水监控体系，建立地下水管理信息系统。

9.深化水利改革。进一步推进农业水价综合改革，改建骨干工程，配套末级渠系，完善计量设施，加强供水计划管理，优化用水调度，抓好水权分配，有序组织开展水权交易，拓展水权交易范围，提升用水效率和效益。进一步深化小水工程产权制度改革，完善工作。

方案。

分类确定县境内小型农田水利工程设施的所有权、管理权、使用权落实管护主体、管护责任和管护经费。加快水利投融资体制改革步伐以水投公司为平台积极向国家、省市有关部门争取项目和资金衔接、落实国开行、农发行等金融机构贷款广泛吸引社会资本投资建设水利工程。

(四)工作措施。

1.加强衔接协调，建立联动机制。切实加强与省、市水利主管部门和县发改、财政等部门的协调配合，建立上下联动、部门协同的推进机制，围绕国家投资重点方向，深入分析和准确把握当前水利发展趋势，找准水利发展的需求和相关政策的结合点，加强纵向和横向联动，细化配套措施，全力争取水利项目投资，持续推进水利改革与发展。

2.细化目标任务，靠实工作责任。根据“十四五”规划确定的目标任务，明确年度工作目标，层层细化分解，逐级签订责任书，明确主要工作时间节点，责任落实到每个环节、每个岗位和每个人，同时加强综合协调、检查督办和动态管理，确保各项工作稳步有序开展。

3.突出工作重点，强化项目争引。始终把争引项目作为加快水利发展的第一要务，充分研究中央、省市各类项目政策，从政策中捕捉信息，挖掘项目，迅速编报，争取工作主动性;狠抓项目争取环节，从申报、审查、审批、立项等各个环节紧盯不放、跟踪落实，力争规划确定的项目落地实施。

4.严格建设管理，确保工程质量。不断修改完善水利发展“十四五”规划和饮水安全巩固提升、抗旱应急水源、中小河流等专项规划。合理配置勘测设计力量，优化技术。

方案。

确保方案技术适用、经济合理便于建设和管理。坚持“质量第一”原则严格执行基建项目管理程序认真贯彻落实项目法人制、建设监理制、招标投标制、合同管理制实行建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系。建立健全专项资金管理制度实行专账专储、专人审批加强项目资金使用的跟踪与审计从多方面确保工程安全、资金安全、人员安全。工程建成后及时明确管护主体理顺产权关系建立健全各项制度加强培训和技术指导保证工程良行运行。

5.改进工作作风，提升工作效能。加强干部职工教育、管理和监督，进一步提高职工队伍的政治思想素质和依法办事能力。结合行政审批制度改革，进一步简政放权，提升行政效能，改进服务质量。加强单位内部绩效管理，加大监督力度，采取多种形式主动接受群众监督，主动听取服务对象的意见、建议，不断改进工作作风，提升群众满意度。

6.强化监督检查，促进工作落实。加强对全系统各单位依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面的督促检查，着力解决履职不力、作风不正、行为不廉等损害水利行业形象和人民群众切身利益的问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁务实的发展环境，为推进水利改革与发展提供有力保障。

7.广泛宣传引导，营造浓厚氛围。高度重视水利宣传工作，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，增强全社会的爱水、惜水、护水和水患意识，多种形式动员全社会力量，共同支持和参与水利现代化建设。

集团办公室十四五规划思路

2021年，农行办公室在市分行及部门领导的正确领导下，紧密围绕全行重点工作，不断适应新形势、新任务和股份制改革的要求，牢固树立为领导服务、为机关服务、为基层服务的思想，进一步转变工作作风，积极协助部门领导及时完成了各类材料的起草、公文的审核和信息报送工作，为全行业务经营的发展做出了自己应有的贡献。现将一年来个人的思想、学习及工作情况向各位领导和同事们汇报如下。

1、政治学习方面。学习贯彻落实党的十七大二中三中全会精神和科学发展观，不断加强自己的党性修养，在政治上、思想上始终与党中央保持一致，在行动上处处以一名老党员的身份严格要求自己，实事求是，光明磊落、坚持原则、尊重领导、团结同志，没有出现违背党的宗旨，损害党的利益和违犯全行各项制度的行为。

文章2篇，理论性探讨文章2篇。通过学习使自己的会计、信贷等金融业务知识得到进一步充实，遵纪守法意识和执行各项规章制度的自觉性进一步增强。组织纪律上能够按照《中国农业银行员工违犯规章制度(暂行)办法》和《市分行机关基本管理制度》，严格要求自己，自觉参加市分行机关的例会学习和全行性的业务培训学习，没有出现迟到早退现象。一年来我共参加全行组织的计算机培训班2期，金融理论新知识、新产品推广培训3期，参加由总行、省分行举办的新闻业务培训班1期，参加市分行内部规章制度方面的学习30余次，通过多方面的学习培训使自己的理论和业务知识不断提高，并先后在人民日报社主办的人民网，新华社省分社、新华网、省飞天新闻网等官方网站、市政府政研室决策信息网发表较高质量理论性文章6篇，并通过钻研计算机等新业务知识，使自己初步掌握了现代文秘办公技术，提高了信息传送时效和文秘工作效率。

1、认真履行职责，努力提高文秘质量。严格按照公文规范范文之家要求，积极协助办公室领导，严把公文出口关，确保了公文运转准确、及时有序，为全行各项工作的顺利开展起到了正确的指导作用。

2、认真做好上情下达、下情上报工作，发挥了参谋助手作用。积极协助办公室领导，认真做好办会办文工作，及时传达了领导指示，及时向部门领导反聩了工作中的新情况，做到了上情及时迅速传达，下情及时报告，为各级领导正确决策提供了准确的信息。

3、积极协助办公室领导起草文书、文件。一年来，按照部门领导要求，认真完成了各类文书、文件的起草，累计协助参与起草各类会议材料、典型经验、报告、意见等20余份达5万余字，较好地完成了部门领导分配的各类材料起草工作。

4、认真做好行务信息和对外宣传工作。配合全行各阶段重点工作，及时发现全行经营亮点，并充分利用行务信息对先进性经验加以总结推广，促进了全行业务经营工作的开展。年共协助办公室主任编发情况周报41期，编发简报18期，编发农行信息4期，其中被省分行“两日情况”采用42条，“省分行简报”采用1期，信息采用率排名全省农行前5位;认真做好对外宣传工作，为树立农行在社会中的良好形象做出了应有的贡献。年我在办公室领导的指导下共采写宣传农行新闻稿件36篇，其中《报》采用5篇，《省广播电视报》采用1篇，《中国城乡金融报》采用6篇，国际性权威报纸《金融时报》采用1篇，由经济日报社主办的《中国金融》采用2篇，同时有21余篇稿件还分别在政府官方网站“之窗”、《省飞天新闻网》、“新华网”和人民日报社主办的“人民网”、金融时报主办的《中国金融网》等网络媒体发表。其中反映“农行服务三农”的纪实稿件，在全省通讯员培训班上受到省分行领导的好评，全年对外宣传总体上稿率达到69%，且每篇新闻稿件在网上的点击率均达到百人以上，使广大网民和银行电子客户从网络传媒上加深了对农行的进一步了解。同进，充分发挥农村金融研通讯员作用，不断加强理论研究与探讨，针对当前计算操作风险加大与防范等问题撰写论文三篇，分别被《省农村金融》所采用。

5、积极配合办公室主任抓好全行政务管理和日常事务性工作。积极协助办公室主任筹办各类会议工作，不断提高服自身服务水平，特别在来人接待、上下沟通、内外联系工作方面，做到了各类事项合理有序，为保持市分行机关正常工作，尽到了自己的责任。

6、时刻关注全行业务经营发展，并积极投身参加市范文之家分行机关业务竞赛活动，按时超额完成了市分行下达的季度存款、保险代理手续费等任务，为全行的业务经营定到了自己的一份微薄之力。

自己虽然在年办公室工作中取得了一定成绩，但真正与办公室领导和市分行领导要求还有很大差距，突出地表现在三个方面：一是理论功底不够扎实，尤其是马列主义理论水平较低，分析问题不透彻，独自解决问题的能力较差。二是对现代金融业务知识学习不够，因而使起草的公文质量不高，不深不透，达不到对公文主题突出，言简意赅的要求。三是深入基层较少，掌握情况不多，对外宣传的深度、广度还待加强。

2021年是我行实施股份制改革，业务经营实现重大转型的关键一年，在新的一年里我要以十七大精神为指导，牢牢把握构建和谐社会的时代主题，紧密围绕市分行党委提出的重点工作，积极适应新形势、新任务对现代金融文秘工作的新要求，业银行新形象做出贡献。

市场监管局十四五规划汇报材料

通过对实践过程的认真分析，总结经验，吸取教训，发现规律，从而把感性认识提高到理性认识。下一步是如何纠正错误，发扬成绩，准备新的成绩。没有必要像计划那样具体，但通常这些计划不能遗漏。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

旗局统一部署，嘎啦所抓住主要隐患排查期，在今年的春节、清明、五一、十一期间等重大节日期间以局所联动的检查方式，对辖区镇政府所在地、学校食堂、矿山企业、旅游区饭店、各嘎查行政村商店进行了拉网式排查，共检查各类企业138家，发现安全隐患52处，下达责令整改31份，报上级批准立案9起，出动检查车辆100余台次，人员280人次。

结合《3.15国际消费者权益保护日》和《扫黑除恶专项斗争》组织开展宣传活动，征集黑恶势力犯罪线索，普及消费者维权知识，使消费者学习到如何保护自身的利益，累计发放宣传单1300余份，现场为消费者答疑解惑13次，征集扫黑除恶线索1条并报送旗局办公室。

嘎啦所与食品监管股今年共完成2次重大食品安全保障任务，通过前期周密部署，制定实施方案。过程注重细节，实施全程监管，强化应急、明确责任，最后有效的保障了重大活动的饮食安全。

存在问题和下一步工作方向：2020年在全所人员团结协作、勤奋工作、共同努力下，我们圆满完成了各项工作任务。但是，我们清醒地认识到，针对新形式下市场监管工作中的一些难题和挑战，针对基层工作面临的严峻形式，我们的工作还有很多不到位，主要有以下几个方面：一是在思想意识上不够高、在理论素养上不够专，还存在“只求过得去，不求过得硬”的认识;二是在学习促监管、学习促进步工作中，在学习理论、业务知识等学习工作上还存在被动学习或学而无用的思想;三是在监管执法中还存在不够严、不够细、不够规范等缺点，在行政执法中执法文书不够规范、执法取证技巧不够。但我们深信，在旗局和地方党委、政府的正确领导下，通过我所的共同努力，我们将逐渐适应社会形势和监管工作需要，实现自身有思想，监管有思路，办案有思考，继续开创基层工作新局面。

一、

“十四五”期间发展目标继续贯彻落实省、市、区相关部署和任务，继续以创优“四最”营商环境为目标，以深入推进“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，积极主动融入一体化发展进程，为实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程，贡献市场监管力量。

二、

“十四五”期间重点任务。

1.合力打造一体化的市场准入环境。落实市场准入政策共享和“放管服”改革协同，为地区市场主体准入提供便利化服务。统一市场准入规则。实施全国统一的市场准入负面清单制度，制定统一的管理规范，实现业务流程、条件要求、解释口径、办理时间“四个统一”。加快实现证照管理一体化，推行“证照分离”“多证合一”改革事项相同、改革措施相同。协力推进“一网通办”建设。共同落实数字政府建设，构建跨区域政务服务网，强化公共数据交换共享，完善网上身份认证、电子签名、电子文书归档等功能，统一电子营业执照运用场景。按照市级的统一部署设立地区“一网通办”综合服务窗口，加强政务信息和数据的互联互通，提供区域性一体化受理、收件、查询、发证等服务，让企业和群众少跑腿。

2.合力打造一体化的市场监管环境。深入推进市场主体监管制度创新,营造规则统一、公开透明的监管环境,全面提高市场监管效能。落实一体化信用监管体系。推动“双随机公开”、抽查检查等信息在区域内充分共享应用,落实企业信用分类监管标准、企业信用修复规则、实现信用监管标准互认结果互用。对重点监管领域和对象实施精准监管,对守信企业开通“绿色通道”,实施“容缺受理”等便利措施,对失信企业实施重点监督和联合惩戒。落实知识产权一体化保护工作。引导市场主体积极创造、运用和管理知识产权,鼓励以知识产权利益分享机制为纽带,促进创新成果知识产权化。加强地区行政执法,进一步完善知识产权案件移送制度,降低企业维权成本。配合推进消费者权益保护。落实“满意消费行动,共建区域内消费纠纷解决机制,共同推动经营主体自律,配合打造统一的消费投诉公示平合。推进消费领域社会监督。协同监管网络交易。充分发挥全省网络市场监管服务系统平台作用，注重整合辖区电子商务经营者基础信息、经营信息、监管信息等信用数据，开展研究分析，实施分类监管。落实地区网络、合同案件查办协作机制，协同破解新形势下的网络监管难题。

3.合力打造一体化的质量供给环境。配合推进产品质量安全监管一体化建设。在信息、业务、资源各方面配合推进一体化建设，实现信息互通共享、工作协同联动、效率共同提升。配合建设和华东地区社会公用计量标准，促进社会公用计量标准建设整体水平提升。培养计量技术人员，互派计量技术人员和管理人员交流互动。推动特种设备监管一体化。推进特种设备单位、人员、设备信息互查互享，检验检测结果互认和运用。

4.合力打造一体化的食品药品安全环境。全面建成责任体系更加健全，体制机制更加完善，全程监管更加科学，“党政同责”、“四个最严”、“四有两责”全面落实，企业主体责任全面履行，社会满意度全面提升的食品药品安全现代化治理体系，形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。有效遏制制假售假、无证经营等行为，杜绝和控制重特大食品药品安全事故，控制和减少较大及一般食品药品安全事故。继续巩固省食品药品安全城市成果，积极配合争创国家食品安全示范城市。继续深化食品安全“四项治理”行动，全面推进小作坊登记和小餐饮、小摊贩备案管理。保持打击食品药品违法犯罪案件的高压态势，公开违法违规、虚假欺诈产品和企业信息。以落实企业主体责任为基础，推动实现顺向可追、逆向可溯、风险可控的地区食品领域全产业链追溯体系。不断推动食品药品安全治理体系和治理能力现代化，保障人民群众饮食用药安全。

三、

一是采取清单制梳理我国数字科技的短板软肋，短期内寻找可靠的替代源和备份源，使“卡脖子”技术不因外国的封锁而断供。

与此同时，发起专项研发计划，集中力量攻克核心电子元器件、高端芯片、操作系统、数据库、工业软件等短板，补齐数字科技研发链。

二是面向数字科技前沿领域，设立国家或世界实验室，牵头发起全球大科学计划或工程，更多更好利用全球创新资源，主动嵌入全球数字科技创新链条和生态系统，吸引和积聚全球创新人才。

三是支持数字科技试点应用，积极利用智慧城市、智能工业、智慧医疗等发展契机，推进数字新科技先行应用，为数字科技应用提供试验平台和应用场景，在应用中不断完善技术，推动数字经济发展。

加快推进数字基建，为建设数字经济强国提供有力支撑。我国在发展数字基建方面处于起步阶段，相对而言比较滞后。由此，应科学决策、统筹布局，把数据中心、场景中心、区域中心、应用中心有效结合。

一是正确处理好政府和市场之间的关系。政府要有战略导向和规划牵引，前瞻布局数字基础设施，与此同时，推动交通、能源、水利、市政等传统基础设施数字化升级。进一步放开市场准入，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发社会投资的积极性主动性，把“有为政府”和“有效市场”紧密结合，共同构建数字基础设施体系。

二是正确处理好中央政府和地方政府之间的关系。对于中央政府而言，做好数字经济发展的顶层设计，通过制定行业规则、设施标准、规划布局、互联互通等，引导数字基础设施的有效投资和有序建设。对于地方政府而言，充分考虑本地发展情况和财力承受情况，尤其要根据实际需求开展数字基建，提高资源配置效率，注意避免一哄而上，形成重复建设、资源浪费。

三是正确处理好供给和需求之间的关系。以需求为牵引，把应用场景建设置于数字基建的重要位置，鼓励大型龙头企业和平台企业依托自身需求参与数字基建，并开放为社会使用，实现数字基建供给和需求精准匹配。合理跨区域布局数字基建，将数字基建同金融、物流、交易市场等渠道打通，形成产业链应用生态。

加快发展数字贸易，为建设数字经济强国提供强大引擎。随着5g等数字技术的应用和发展，以b2b为主导的产业互联网推动的企业间数字贸易将成为拉动我国数字经济发展的另一强大引擎。须顺势而为，充分发挥我国在电子商务领域的先行优势，依托消费互联网与产业互联网双轮驱动数字贸易发展，进一步提升我国数字经济的效益与质量。

一是继续做大做强消费互联网驱动的数字贸易，利用数字技术“在线化、无接触、可传输”特性，进一步提升产品与服务的数字化水平，大力发展跨境电商、数字娱乐、在线教育、远程医疗等新兴业态，为人民群众美好生活提供更多高端便捷的消费选择。加大主要电商平台的全球化战略布局，通过收购或自建本土化网站，建设更多海外仓、展贸中心和营销服务中心等，带动更多中国产品与服务进入海外市场，形成国内国外双循环，拓展我国数字经济发展空间。

二是培育壮大产业互联网驱动的数字贸易。制订实施产业互联网国家战略，构建多层联动的产业互联网平台，推动更多企业“上云用数赋智”，支持打造“研发+生产+供应链”的数字化产业生态，共享产能、技术、数据、人才、市场、渠道、设施等，促进产业互联网带动的新型数字贸易快速发展，使其尽快成为推动我国数字经济发展的强大引擎。

稳步推进数字货币，为建设数字经济强国提供有力抓手。当前，各国高度重视数字货币的研究与实践，竞相加快央行数字货币布局。对于我国而言，以微信、支付宝为代表的零售支付体系发达，同时，较早启动了央行数字货币的理论研究，加快了央行数字货币试点落地步伐。展望未来，须顺应全球数字货币发展趋势，及早谋划、动态应对、争取主动。

一是加快战略布局，协同推进人民币数字化与国际化工作，实现国际国内同步部署，强化央行数字货币与数字贸易、数字经济的联动发展，助力人民币更好承担国际贸易、跨国投资的计价、支付、结算职能并发挥世界储备货币角色。

二是积极开展试点示范，在试点探索的基础上，优先选择自由贸易试验区、自由贸易港等先进地区整体落地，及时总结央行数字货币发行、运营与管理经验，有序推动央行数字货币多场景推广应用进程。与此同时，积极借鉴国际先进经验，探索央行数字货币与其他零售移动支付方式联动互促、协同发展的模式与路径。

三是深化系统研究，加强央行数字货币对货币政策、金融运行体系及国际金融格局影响的分析研究，包括短期影响和长期影响、现实影响和预期影响、直接影响和关联影响等，推动数字货币法律体系、监管体系与风险防范体系建设。加快完善数字治理，为建设数字经济强国提供制度保障。数字经济正在重塑经济社会运行模式和运行规则，对传统治理方式构成巨大挑战，提高数字化治理水平、为数字经济营造良好发展环境具有重要意义。

一是以包容审慎为导向，形成正向治理。基于鼓励创新、包容审慎的原则，制定和完善数字经济监管规则，为新业态新模式发展提供试错空间，激发社会创造力。完善数字经济政策激励机制，推进数字政策的跨地区、跨层级、跨部门协同。二是以互利共赢为导向，参与和引导全球治理。坚持以多边主义原则，推动全球数字经济治理体系的共建、共治、共享，充分发挥数据要素对全球创新和经济增长的推动作用。加强技术、标准、规则对接，明确各类数据治理主体的责任和行为边界，维护各国在数字领域的主权、安全、发展利益，特别是要维护好发展中国家的权利，加快消除数字鸿沟。

三是以底线监管为导向，促进安全治理。综合考虑技术、法律、经济与国家安全等因素，重点研究解决好数字税收征管、数据有序自由流动、公民隐私保护、知识产权保护、反垄断与公平竞争等数字治理重大课题，制定包括供应链安全、信息安全、总体经济安全等在内的数字经济安全制度体系，为数字经济发展保驾护航。

“十四五”是十九大明确实现中华民族伟大复兴的第二阶段建设起始之年，更是落实全面从严治党引领各项建设的关键之年。根据市、县“十四五”基层党建工作要点，“十四五”期间，我局党建工作整体思路是：坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大系列会议精神为指导，认真落实新时代党的建设总要求，突出以政治建设为统领，持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以提升组织力为重点，抓实基础，改进作风，持续抓好“基层党建提升年”“支部建设规范年”各项工作，全面提升基层党建工作质量，为建设“xx明珠”的新局面提供坚强的思想和组织保障。

(一)持续深入学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神。深入学习《xxx新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《xxx关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，把深入学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神与学xxxx系列重要讲话精神与学习贯彻省市县组织工作会议、组织部长会议精神紧密衔接起来，进一步领会把握丰富内涵和实践要求，发挥示范引领作用，抓好机关党员和领导干部政治理论学习。

(二)持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照“守初心，担使命，找差距，抓落实”总要求，认真抓好问题整改，确保取得实效，引导机关党员干部始终坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。推动领导干部拧紧世界观、人生观、价值观这个总开关，教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”，坚定维护以xxx为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以xxx为核心的党中央保持高度一致。

(三)持续抓好党内教育培训。要通过依托红色革命传统文化教育平台和创新党员教育培训形式，采取集中培训、现场体验、异地教学等多种方式，开展对局党委、党总支、党支部书记、党务干部、新党员的培训，开展党员对党绝对忠诚和强化党员身份意识的培训，引导党员干部做真学真信真懂真用的表率，确保党员教育培训全覆盖。

(四)提高干部选拔任用工作标准。严格落实新时期“好干部”标准，按照“为工作选干部、凭业绩用干部”选拔原则，选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，重用想为、敢为、勤为、善为的干部，强化选人用人的正导向、能者有位的正激励、公平公正的正能量。加强和改进干部考察考核工作，培养选拔干部必须提高政治标准，实行领导班子和领导干部综合分析研判，评选表彰优秀党员干部，统筹做好全局机关干部的日常调整配备工作。

(五)加强年轻干部和后备干部培养选拔。严格贯彻中央关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作要求，加大优秀年轻干部选拔任用力度，积极向县组织部推荐优秀年轻干部，加强与干部经常性谈心谈话，了解年轻干部的思想动态和工作状态，发现存在的问题积极解决，大力培育造就具有坚定共产主义信仰、较高马克思主义理论素养的社会主义建设者和接班人。

(六)提升干部的专业化能力水平。着眼新时期党员干部理论wz、党性教育、道德教育和专业化能力提升的需要，领导干部要带头学理论、强信息，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以干部需求为导向设置培训内容，增强司法服务经济建设相关培训内容的针对性和实效性，注重理论联系实际，将培训成果转化为实际工作。

(七)严格干部日常监管。严格落实抓党建的主体责任要求，强化监督责任，和纪检部门做好衔接，按照全员、全维的要求，建立干部监督台账，及时掌握干部情况，确保人人都在监管中。加强班子成员“一岗双责”，加强对落实党的路线方针政策的日常监督和检查，抓早抓小，防微杜渐。

(八)严把干部考核关。严格执行干部考察考核制度，把政治标准贯穿干部考核工作始终，注重一贯表现和全部工作，功夫下在平时，考核重在平时，看干部的长期表现，做到既知人之短、知人之长，也知人长中之短、知人短中之长。针对干部队伍中存在的“庸散懒”现象，进一步严格绩效考核制度，通过量化考核指标、硬化考核标准、强化考核措施，加大奖惩力度，进一步调动机关工作人员的工作积极性，转变工作作风，提高工作效率。

(九)全面落实党支部工作条例。进一步推进基层党支部建设科学化、标准化和制度化，坚持抓基层、打基础，切实夯实基层工作，落实好“常规工作上台阶、重点工作求突破、考核工作争先进、特色工作出亮点”的思路，进一步完善和细化党支部“五化”建设的具体举措，开展全覆盖专题业务培训，力争年内机关党支部达到“五化”标准，注重党建实效化，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

(十)严格落实组织生活制度。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，积极推动组织生活正常化。推动主题党日常态化制度化，机关支部主题党日期间原则上不安排业务工作会议和需集体行动的工作，确保全局广大党员特别是党员领导干部有时间、有精力正常参加组织生活。

(十一)做好党员管理和组织发展工作。做好入党积极分子的培训工作和新党员的发展工作，确保新发展党员质量;完善党籍管理，特别是律协党总支的党籍管理工作，我们将与律协党总支进行对接，通过走访、调查等形式，理清党员律师档案资料，理顺律协党总支的党员管理工作;严格按照党章及有关规定及时处置不合格党员;进一步完善党内激励、关怀、帮扶机制，及时了解党员需求，做好服务党员工作。从关爱党员干部入手，建立本局生活困难党员、老党员明细台账，实行动态管理。在重要的节假日从党费、行政经费中安排资金开展生活困难党员、老党员走访慰问，“送温暖献爱心”活动，尽力帮助解决实际困难。

(十二)大力实施阳光党务。认真贯彻《中国共产党党务公开条例(试行)》，把坚持和完善党的领导要求贯穿到党务公开全过程、各方面，发展党内民主，强化党内监督，使广大党员更好地了解和参与党内事务，推动全面从严治党向基层延伸。强化基层党建经费、队伍、责任保障，将组织运转经费按照2%的比例纳入财政预算，建立运转经费正常增长机制、拨付监督机制、考核奖惩机制，确保资金拨付、管理、使用规范高效。

(十三)坚定不移走党指引的群团发展道路。把群团工作纳入党建工作体系，坚持以党建带工会、妇联、团委合建的工作思路，将群团组织有机集合、整合资源，把保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性要求自觉贯彻到各项工出作中去，确保群团工作形成合力。

(十四)助推各项重点工作全面发展。要进一步聚焦主业，加强党建倾作用。一是助推脱贫攻坚工作。加强驻村帮扶工作，调优补强驻村帮扶工作队，对派出的第一书记，实行季度培训、季度点评、不合格“召回”制度，切实提升帮扶实效。提高帮扶质量，将不能按要求开展走访、提供服务的帮扶责任人进行替换，鼓励普通党员参与结对帮扶。二是助推开展扫黑除恶斗争。创新方式，强化扫黑除恶工作宣传，鼓励广大党员群众主动检举揭发黑恶势力，提升群众安全感和满意度。三是助推司法服务中心工作。深入开展“党员律师进社区、服务群众零距离”这一品牌党建活动。计划每年选出一到两个律协党支部，到社区开展个性鲜明、主题突出、群众急需的党建活动，并积极向上级部门和公共媒体进行宣传报道，打造县司法行政系统党建工作亮点。

“十四五”期间发展目标继续贯彻落实省、市、区相关部署和任务，继续以创优“四最”营商环境为目标，以深入推进“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，积极主动融入一体化发展进程，为实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程，贡献市场监管力量。

“十四五”期间重点任务。

1.合力打造一体化的市场准入环境。落实市场准入政策共享和“放管服”改革协同，为地区市场主体准入提供便利化服务。统一市场准入规则。实施全国统一的市场准入负面清单制度，制定统一的管理规范，实现业务流程、条件要求、解释口径、办理时间“四个统一”。加快实现证照管理一体化，推行“证照分离”“多证合一”改革事项相同、改革措施相同。协力推进“一网通办”建设。共同落实数字政府建设，构建跨区域政务服务网，强化公共数据交换共享，完善网上身份认证、电子签名、电子文书归档等功能，统一电子营业执照运用场景。按照市级的统一部署设立地区“一网通办”综合服务窗口，加强政务信息和数据的互联互通，提供区域性一体化受理、收件、查询、发证等服务，让企业和群众少跑腿。

2.合力打造一体化的市场监管环境。深入推进市场主体监管制度创新,营造规则统一、公开透明的监管环境,全面提高市场监管效能。落实一体化信用监管体系。推动“双随机公开”、抽查检查等信息在区域内充分共享应用,落实企业信用分类监管标准、企业信用修复规则、实现信用监管标准互认结果互用。对重点监管领域和对象实施精准监管,对守信企业开通“绿色通道”,实施“容缺受理”等便利措施,对失信企业实施重点监督和联合惩戒。落实知识产权一体化保护工作。引导市场主体积极创造、运用和管理知识产权,鼓励以知识产权利益分享机制为纽带,促进创新成果知识产权化。加强地区行政执法,进一步完善知识产权案件移送制度,降低企业维权成本。配合推进消费者权益保护。落实“满意消费行动,共建区域内消费纠纷解决机制,共同推动经营主体自律,配合打造统一的消费投诉公示平合。推进消费领域社会监督。协同监管网络交易。充分发挥全省网络市场监管服务系统平台作用，注重整合辖区电子商务经营者基础信息、经营信息、监管信息等信用数据，开展研究分析，实施分类监管。落实地区网络、合同案件查办协作机制，协同破解新形势下的网络监管难题。

3.合力打造一体化的质量供给环境。配合推进产品质量安全监管一体化建设。在信息、业务、资源各方面配合推进一体化建设，实现信息互通共享、工作协同联动、效率共同提升。配合建设和华东地区社会公用计量标准，促进社会公用计量标准建设整体水平提升。培养计量技术人员，互派计量技术人员和管理人员交流互动。推动特种设备监管一体化。推进特种设备单位、人员、设备信息互查互享，检验检测结果互认和运用。

4.合力打造一体化的食品药品安全环境。全面建成责任体系更加健全，体制机制更加完善，全程监管更加科学，“党政同责”、“四个最严”、“四有两责”全面落实，企业主体责任全面履行，社会满意度全面提升的食品药品安全现代化治理体系，形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。有效遏制制假售假、无证经营等行为，杜绝和控制重特大食品药品安全事故，控制和减少较大及一般食品药品安全事故。继续巩固省食品药品安全城市成果，积极配合争创国家食品安全示范城市。继续深化食品安全“四项治理”行动，全面推进小作坊登记和小餐饮、小摊贩备案管理。保持打击食品药品违法犯罪案件的高压态势，公开违法违规、虚假欺诈产品和企业信息。以落实企业主体责任为基础，推动实现顺向可追、逆向可溯、风险可控的地区食品领域全产业链追溯体系。不断推动食品药品安全治理体系和治理能力现代化，保障人民群众饮食用药安全。

“十四五”期间保障措施加强组织领导，成立发展规划工作领导小组，由党工委书记、局长担任组长，分管副局长担任副组长，各科室负责人为成员，共同做好“十四五”规划工作和“十四五”期间各项重点工作。“十四五”规划数字经济高质量发展2800字范文稿当前，以信息技术和数据作为关键要素的数字经济蓬勃发展，并成为推动各国经济增长的重要力量。经过近年快速发展，我国已成为名副其实的数字经济大国。“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，准确研判“十四五”时期国际政治经济地缘新特征新变化新趋势，对于维护延长我国重要战略机遇期、推动实现我国经济社会高质量发展以及增强提升国际塑造力影响力引导力都具有重大现实意义。把握数字经济战略机遇，加快推进“十四五”数字经济发展，不仅有利于进一步提升我国经济发展活力、增强社会前进动力，更有利于推动我国经济转型升级和高质量发展，抢占全球数字经济发展制高点。深入贯彻落实国家重大方针政策，系统谋划、统筹推进数字经济强国建设发展对于我国而言意义重大影响深远。加快发展数字科技，为建设数字经济强国提供坚强基石。尽管我国是数字科技应用大国，却不是数字科技研发强国，很多核心技术依然受制于人。因此，须加强数字科技关键技术攻关和布局，以数字科技大突破带动数字经济大发展。

一是采取清单制梳理我国数字科技的短板软肋，短期内寻找可靠的替代源和备份源，使“卡脖子”技术不因外国的封锁而断供。

与此同时，发起专项研发计划，集中力量攻克核心电子元器件、高端芯片、操作系统、数据库、工业软件等短板，补齐数字科技研发链。

二是面向数字科技前沿领域，设立国家或世界实验室，牵头发起全球大科学计划或工程，更多更好利用全球创新资源，主动嵌入全球数字科技创新链条和生态系统，吸引和积聚全球创新人才。

三是支持数字科技试点应用，积极利用智慧城市、智能工业、智慧医疗等发展契机，推进数字新科技先行应用，为数字科技应用提供试验平台和应用场景，在应用中不断完善技术，推动数字经济发展。

加快推进数字基建，为建设数字经济强国提供有力支撑。我国在发展数字基建方面处于起步阶段，相对而言比较滞后。由此，应科学决策、统筹布局，把数据中心、场景中心、区域中心、应用中心有效结合。

一是正确处理好政府和市场之间的关系。政府要有战略导向和规划牵引，前瞻布局数字基础设施，与此同时，推动交通、能源、水利、市政等传统基础设施数字化升级。进一步放开市场准入，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发社会投资的积极性主动性，把“有为政府”和“有效市场”紧密结合，共同构建数字基础设施体系。

二是正确处理好中央政府和地方政府之间的关系。对于中央政府而言，做好数字经济发展的顶层设计，通过制定行业规则、设施标准、规划布局、互联互通等，引导数字基础设施的有效投资和有序建设。对于地方政府而言，充分考虑本地发展情况和财力承受情况，尤其要根据实际需求开展数字基建，提高资源配置效率，注意避免一哄而上，形成重复建设、资源浪费。

三是正确处理好供给和需求之间的关系。以需求为牵引，把应用场景建设置于数字基建的重要位置，鼓励大型龙头企业和平台企业依托自身需求参与数字基建，并开放为社会使用，实现数字基建供给和需求精准匹配。合理跨区域布局数字基建，将数字基建同金融、物流、交易市场等渠道打通，形成产业链应用生态。

加快发展数字贸易，为建设数字经济强国提供强大引擎。随着5g等数字技术的应用和发展，以b2b为主导的产业互联网推动的企业间数字贸易将成为拉动我国数字经济发展的另一强大引擎。须顺势而为，充分发挥我国在电子商务领域的先行优势，依托消费互联网与产业互联网双轮驱动数字贸易发展，进一步提升我国数字经济的效益与质量。

一是继续做大做强消费互联网驱动的数字贸易，利用数字技术“在线化、无接触、可传输”特性，进一步提升产品与服务的数字化水平，大力发展跨境电商、数字娱乐、在线教育、远程医疗等新兴业态，为人民群众美好生活提供更多高端便捷的消费选择。加大主要电商平台的全球化战略布局，通过收购或自建本土化网站，建设更多海外仓、展贸中心和营销服务中心等，带动更多中国产品与服务进入海外市场，形成国内国外双循环，拓展我国数字经济发展空间。

二是培育壮大产业互联网驱动的数字贸易。制订实施产业互联网国家战略，构建多层联动的产业互联网平台，推动更多企业“上云用数赋智”，支持打造“研发+生产+供应链”的数字化产业生态，共享产能、技术、数据、人才、市场、渠道、设施等，促进产业互联网带动的新型数字贸易快速发展，使其尽快成为推动我国数字经济发展的强大引擎。

稳步推进数字货币，为建设数字经济强国提供有力抓手。当前，各国高度重视数字货币的研究与实践，竞相加快央行数字货币布局。对于我国而言，以微信、支付宝为代表的零售支付体系发达，同时，较早启动了央行数字货币的理论研究，加快了央行数字货币试点落地步伐。展望未来，须顺应全球数字货币发展趋势，及早谋划、动态应对、争取主动。

一是加快战略布局，协同推进人民币数字化与国际化工作，实现国际国内同步部署，强化央行数字货币与数字贸易、数字经济的联动发展，助力人民币更好承担国际贸易、跨国投资的计价、支付、结算职能并发挥世界储备货币角色。

二是积极开展试点示范，在试点探索的基础上，优先选择自由贸易试验区、自由贸易港等先进地区整体落地，及时总结央行数字货币发行、运营与管理经验，有序推动央行数字货币多场景推广应用进程。与此同时，积极借鉴国际先进经验，探索央行数字货币与其他零售移动支付方式联动互促、协同发展的模式与路径。

三是深化系统研究，加强央行数字货币对货币政策、金融运行体系及国际金融格局影响的分析研究，包括短期影响和长期影响、现实影响和预期影响、直接影响和关联影响等，推动数字货币法律体系、监管体系与风险防范体系建设。加快完善数字治理，为建设数字经济强国提供制度保障。数字经济正在重塑经济社会运行模式和运行规则，对传统治理方式构成巨大挑战，提高数字化治理水平、为数字经济营造良好发展环境具有重要意义。

一是以包容审慎为导向，形成正向治理。基于鼓励创新、包容审慎的原则，制定和完善数字经济监管规则，为新业态新模式发展提供试错空间，激发社会创造力。完善数字经济政策激励机制，推进数字政策的跨地区、跨层级、跨部门协同。二是以互利共赢为导向，参与和引导全球治理。坚持以多边主义原则，推动全球数字经济治理体系的共建、共治、共享，充分发挥数据要素对全球创新和经济增长的推动作用。加强技术、标准、规则对接，明确各类数据治理主体的责任和行为边界，维护各国在数字领域的主权、安全、发展利益，特别是要维护好发展中国家的权利，加快消除数字鸿沟。

三是以底线监管为导向，促进安全治理。综合考虑技术、法律、经济与国家安全等因素，重点研究解决好数字税收征管、数据有序自由流动、公民隐私保护、知识产权保护、反垄断与公平竞争等数字治理重大课题，制定包括供应链安全、信息安全、总体经济安全等在内的数字经济安全制度体系，为数字经济发展保驾护航。

集团办公室十四五规划思路

近日，***总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，齐心协力把“十四五”规划编制好。规划具有很好的指引作用，能够让我们更加合理地安排工作和生活。其实相较于国家层面的“大规划”，我们每一个基层的党员干部也应有自己的“小规划”，以期促进自身的成长进步，不至于陷入手足无措的惶恐。所以笔者也想到了自己的“十四五规划”，那就是规划好自己的身体、学习以及工作。

规划好身体，那是前进的保障。2020年7月，我迈入三十岁的人生阶段。三十而立，未来五年正值我人生的壮年，也可能在爱情事业上出现新的转机与不期而遇。但是也因为最近几年忙于工作，我无暇顾及锻炼，身体出现了亚健康的状态。如果身体搞不好，那么为人民服务、为企业创收这些也不过是镜花水月。身为一名基层党员干部，还是要多多关注自己的健康，因为现在早已不是20多岁的年纪。在不远的“十四五”期间，我想应当合理膳食、多多健身、绿色出行，让自己以更健康的身体和心态去直面新的挑战，去面对更加未知的明天。

规划好学习，那是前进的动力。2020年研究生毕业后，我时常陷入本领恐慌的状态，我最怕缺少了核心竞争力，以致被社会所淘汰。所以工作第一年，我就从设计类软件着手，学习多媒体知识的应用，最后学有所获并利用这些技能参与到公司和部门的宣传中去。随后的2020年8月，因为工作内容的调动，使我深刻意识到自己现阶段能力还远远不够，这时候我有幸遇到共产党员网。我在共产党员网坚持锻炼自己的文笔，虽未成大器，但也有小小斩获。“十四五规划”中，我还将拓宽自己的知识面，一方面是要学习党建知识和管理知识，另一方面则是把视野放得更长更远，以期得到新的提升、新的成长。

规划好职业，那是前进的方向。2020年7月，通过党员代表大会选举我成为机关支部委员，由此我成为一名基层党务工作者。一年多的时间里，通过熟悉党务流程、了解党务知识、组织党员活动，我不断成长不断进步。因为在党务工作中的表现良好，并由此获得了一定的管理经验，2020年7月我又走上了基层的行政管理岗位。在未来，“黑天鹅”与“灰犀牛”共舞，国内外形势将更加复杂多变，我们必将面临更多严峻的挑战。身为国企的一名基层党员干部、基层管理干部，我将继续前行，希冀能够深入一线工作岗位，了解其他不同职能口的工作内容，同时发挥党建引领示范作用，助力公司的发展。

现在，我的“十四五规划”还是一张简简单单的草图，但是我愿意不断探索、不断描绘，以期促进自身的成长，实现人生的价值。我也要把我的“小规划”融入到国家的“大规划”之中，并与其他人的规划梦想一道汇聚成灿烂的星河，共同努力实现我们伟大的“中国梦”。

十四五规划工作开展情况汇报

各位领导：

一、传达贯彻会议精神，筹备启动编制工作。

根据四川省发展和改革委员会《关于做好全省“十四五”规划前期工作的通知》(川发改规划〔20__〕227号)文件和市发改委工作安排，县政府于20__年8月20日及时组织相关部门召开“十四五”规划编制工作部署会和省、市安排的前期工作配合落实会议，正式启动珙县“十四五”规划编制工作。

二、落实意见征求征集，确定规划编制单位。

根据县政府安排，县发改局立即启动规划编制的前期重大课题和行业规划意见征求征集工作，向全县各部门、县级领导干部征集征求意见。及时召开班子会，确定规划编制单位。

三、确定编制内容，印发规划编制实施方案。

参考全市规划编制前期重大课题和专项规划内容，在各级各部门的共同努力下，我县“十四五”规划编制内容已全面确认，县人民政府已于20__年10月10日印发了珙县“十四五”规划编制实施方案。方案中特别明确了本次珙县“十四五”规划编制工作领导小组由县委副书记、县长任组长，县委常委、常务副县长为副组长，县委、县政府政策研究中心(室)、全县主要经济指标部门和重点行业部门主要负责人为成员的编制工作领导小组，加强对本次规划编制工作的领导。同时，根据规划编制工作的实际需要，可从相关部门抽调专人组成编制工作专班，落实“十四五”规划编制协调服务工作，从组织机构上保障了工作的开展。

本次规划，县政府确定了12个重大前期课题和19个专项规划。重大前期课题涵盖了县域经济高质量发展研究，产业转型发展和结构调整思路研究，现代综合交通运输体系建设和通道经济发展研究，重大项目谋划包装、高效推进研究，深化区域合作、协调联动发展机制研究，县域副中心建设研究，人才发展规划研究，实施乡村振兴战略研究，促进文化和旅游深度融合发展研究，城乡生态环境保护课题研究，进一步优化营商环境课题研究等方面;专项规划包括：能源资源开发与利用，农业农村产业发展，生态宜居建设，工业发展，服务业发展，信息化发展，科技发展，文化旅游发展，水利发展，林竹业发展，新型城镇化发展，综合交通发展，国土空间，生态环境保护，应急体系建设，养老服务业发展。

12个重大前期课题计划采取分类打包方式，以竞争性磋商或直接委托等方式招标落实，目前，具体招标方案正在起草中。计划在20__年底前重大前期课题拿出成果，指导“十四五”规划纲要编制;“十四五”规划基本思路同步在2020__年底形成。20__年，将全面铺开“十四五”规划编制，20__年两会时印发。19个专项规划，在县“十四五”规划印发后一年内完成编制印发。

五、存在问题。

从前期的重大课题和专项规划意见征集情况看，存在认识和重视程度不够的问题。

六、下步工作打算。

下步，我局将认真执行县政府“十四五”规划编制实施方案，精心组织、认真实施，脚踏实地的做好大走访、大调研，引导广大人大代表、政协委员、社会各界知名人士和新的社会阶层人士积极建言献策，参与我县“十四五”规划编制，争取在未来五年，让规划引领县域经济的建设和发展落地落实。

市民政局“十三五”规划总结与“十四五”规划思路

“十三五”以来，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的有力指导下，全市民政系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持“民政爱民、民政为民”的工作理念，担当作为，务实创新，扎实做好了基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等工作，社会救助兜底保障功能不断强化，儿童福利关爱服务体系初步建立，残疾人福利制度建立实施，慈善捐赠事业发展迅速，社会组织改革创新全面深化，基层政权建设和社区治理稳步推进，社会工作和志愿服务得到加强，行政区划地名管理更加优化，养老服务业加快转型升级，婚姻登记管理规范化水平持续提高，惠民殡葬改革持续深化，流浪乞讨救助管理服务逐步完善，法治民政建设全面推进，“互联网+民政”大数据综合应用系统基本建成，从主要数据指标发展情况（见附件1）的监测来看，“十三五”规划既定目标和主要任务顺利推进，民政事业整体实现跨越发展，为全市经济发展、社会和谐、民生改善作出了积极贡献。

（一）基本民生保障水平大幅提升。城乡低保准逐年提高，较2015年分别增长16.2%、54.1%。农村特困人员基本生活标准提高到每人每年6840元，失能、半失能、自理特困人员照护标准分别提高至每人每月560元、280元、100元。机构养育孤儿、社会散居孤儿、重点困境儿童基本生活保障标准，分别提高至1400元、920和500元。临时救助制度全面建立，年均发放临时救助金2000余万元，救助困难群众9000余人次。肥城市“平台式”综合救助模式被民政部推广。出台社会救助领域“放管服”文件，社会救助领域审批权限全面下放，社会救助审批时限由35个工作日压减至20个工作日，新泰市审批权限下放做法在全省推广。建立居民经济状况核对系统，年均开展救助家庭经济状况核对复核30余万人次，社会救助精准度进一步提高。

（二）养老服务质量显著改善。累计建成城市社区老年人日间照料中心139处、农村幸福院1005处，泰山医养中心正式投入运营，全市养老机构达到110家，各类养老床位达到4万张，比2015年增加1万张，养老服务质量持续提升。以改造敬老院卫生间、厨房及餐厅、医疗服务、文体娱乐设施，以及定期组织老人外出观光为主要内容的“四改一定”实事工程全面完成，省民政厅以鲁民函〔2019〕138号文件形式推广了我市经验。我市被确定为“国家康复辅助器具产业综合创新试点地区”，2019年国家康复辅具产业综合创新观摩会议在我市召开，民政部发文推广了我市做法。

（三）基本社会事务全面规范。婚姻登记在实现全免费基础上，实现由规范登记向优化服务延伸，全市6个婚姻登记处均被评为“全国婚姻登记规范化单位”。流浪乞讨救助更加规范，累计救助流浪乞讨人员34759人次。殡葬惠民政策全面实施，年均为群众减免基本殡葬费用3000万元左右。红白理事会实现村（居）全覆盖，2018年我市被省文明委表彰为移风易俗工作先进市。殡葬设施覆盖率逐年提高，建成公益性公墓243处。2016年以来，共开展乡级行政区划调整6处，圆满完成第二次全国地名普查任务，新泰市代表山东省接受国务院地名普查办监理和质量评价，被授予第二次全国地名普查先进集体，东平县被评为“千年古县”，对42条县级行政区域界线进行了联检，出台《泰安市地名管理实施办法（试行）》，建立地名专家库，分三批完成157条泰安城区主要道路命名更名工作。

肥城市、岱岳区入选全省社区治理创新实验区；

与市委组织部联合制发了《关于深化城市基层党建共同体建设提升社区治理水平的实施意见》，重点从“强化党建引领、落实服务用房、推进减负增效、优化公共服务”等四个方面，作出了安排部署，明确了目标任务，着力推进城市基层治理。农村社区服务体系不断完善，基本实现综合服务设施全覆盖。2016年，全国农村社区服务体系建设推进会在肥城市召开。2018年，新泰市被确定为全省乡镇政府服务能力建设试点。泰山区省庄镇孙村党支部书记米培莲同志当选首届“全国最美社区工作者”。全市各级依法登记的社会组织由2015年的2429个发展到3395个，年均增长8.8%，涌现出小荷公益、泰山义工等一批全省全国知名品牌。社会组织党建与登记管理同步联动全面建立，社会组织党组织和党的工作实现应建尽建，能建全建。广大社会组织在基层社会治理、扶贫攻坚、新农村建设中发挥了重要作用。

（五）慈善事业发展不断规范。坚持“党政推动，民政牵总，部门配合，上下联动”和“依靠社会办慈善，办好慈善为社会”的工作方针，强基础，抓重点，搞创新，促全面，全市慈善事业迅猛发展，全市形成了以市慈善总会为龙头，县（市、区）和乡（镇、街道）慈善机构为主体，村（居、社区）慈善工作联络站为基础的慈善组织网络体系。截至目前，全市各级慈善总（协）会共接收捐赠款（物）折合人民币4.73亿元，累计投入资金3.21亿元，对各类困难群众实施了救助。2018年，泰安市、新泰市上榜第五届《中国城市公益慈善指数榜单》，其中泰安市列全国百强城市第50名，列山东省第5名。2016年，以首个“中华慈善日”宣传为契机，组织开展了首届“泰安慈善奖”评选活动，全市79家慈善工作先进单位和个人受到表扬。“十三五”期间，全市累计销售福利彩票25.6亿元，筹集公益金2.4亿元，有力支持了社会福利和公益事业发展。

深入持续推进正风肃纪，群众反映强烈、影响民政形象的突出问题得到有效解决。重视并做好系统党风廉政建设工作，逐级签订《全面从严治党主体责任书》，形成了党组书记负总责、班子成员“一岗双责”、机关党委推动落实、基层党组织各负其责的党建工作责任体系和运行机制，党建对民政工作的政治保障更加有力。

存在的困难和问题：一是民政政策法制建设相对滞后，个别行政法规制定和修订进展缓慢；

二是城乡、区域之间发展不平衡，依然需要加大对农村特别是贫困区域的投入力度；

四是民政信息化、标准化发展较为滞后，与相关部门信息共享机制不健全。

二、“十四五”面临的形势。

“十四五”时期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，发展面临一系列新目标新任务，一批新的国家战略将会深入推进实施，这是未来五年发展历程的新开局。“十四五”时期我市人口规模、结构、分布会发生较大变化，人口老龄化、高龄化、空巢化形势更为严峻，城乡结构跨越重要历史节点，这都将导致社会结构的深刻变革，对基本民生保障和基层社会治理带来了新变化、新要求。目前，影响“十四五”民政事业发展的因素很多，经认真梳理研判，主要包括以下几个方面：一是深刻认识习近平总书记对新时代民政工作的政治属性和职责定位，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作，要自觉把“十四五”民政工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中谋划和推进，推动实现“全面小康路上一个不能少，脱贫致富一个不能落下”。二是科学研判“十四五”民政服务对象从“特定群体”向“社会公众”转变、工作布局从“农村为主”向“城乡统筹”转变、工作机制从“管理服务”向“治理服务”转变的影响，探索构建适度普惠性的新型社会福利体系，加快推动城乡一体化的民政工作布局，加速促成民政服务从“管理服务”向“治理服务”的“蝶变”。三是主动适应社会救助、养老服务、残疾人权益保护、儿童福利、慈善事业和社会工作、基层治理体系与治理能力等的不平衡、不充分发展变化需要，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，增加基本社会服务供给，深化“放管服”“一次办好”改革，设立“一门受理，一门办理”综合服务窗口，让群众“只进一扇门”“只跑一次腿”，织密兜牢基本民生保障安全网。

三、

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示和视察山东重要讲话、重要指示批示精神，深入落实国务院第十四次全国民政会议、省第二十四次全省民政会议和第十一次全市民政会议以及市委、市政府的部署安排，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持改革创新，坚持推动高质量发展，认真践行“民政为民、民政爱民”理念，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为推进全市经济社会发展、建设幸福美丽新泰安作出新的贡献。

四、“十四五”发展目标、指标。

以发挥民政在社会建设中的兜底性、基础性作用为引领，以履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责为核心任务，以社会救助、养老服务、残疾人权益保护、儿童福利、社会组织管理、区划地名管理、基层政权建设和社区治理、社会工作、慈善事业等为主要内容，以城乡社区为依托平台，以社会组织为重要载体，以社会工作为专业手段，以社工人才和志愿者为重要力量，以改革创新、砥砺前进为时代主线，加快建立基本社会服务保障能力、基本社会服务统筹层次、城乡区域间基本社会服务政策融合协调配合的体制机制，推动形成各项工作之间有机联系、分工明确、相互支撑、协同发展的工作格局，构建起制度更加完备、体系更加健全、覆盖更加广泛、功能更加强大，与经济社会发展水平相适应的民政事业发展新格局，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

五、“十四五”重点任务及重要举措。

（一）统筹完善社会救助体系，编密织牢社会救助兜底保障安全网。

降低重度残疾人、重病患者等特殊困难人群的救助门槛，强化基本生活救助、专项救助和救助服务等措施的综合运用，提高救助针对性、实效性。二是推进建立基本生活救助标准科学动态调整机制。完善低保标准制定办法，建立与人均消费支出挂钩的动态调整机制。制定与经济社会发展相适应的低保家庭财产标准或条件，建立健全动态调整机制。在当地低保标准基础上上浮一定比例确定特困人员基本生活标准，根据生活自理能力和服务需求分档制定照料护理标准并建立自然增长机制。加快推动基本生活救助标准均等化建设，研究制定分区域的救助指导标准，逐步缩小城乡差距和区域差距。三是推进实施基层社会救助能力建设提升工程。健全县、乡、村三级衔接互通的社会救助工作网络，发挥县级社会救助综合服务中心、乡镇（街道）“一门受理、协同办理”综合服务平台和村（居）社会救助工作站的作用，推动跨部门救助事项的协同办理，变“群众来回跑”为“部门协同办”。优化救助审批程序，全面取消可以通过政务服务平台查询的相关证明材料，推行个人申请社会救助承诺制，申请人只需提交“一证一书”即户口本（身份证）和家庭经济状况核查授权委托书便可申请社会救助。四是健全完善“现金+实物+服务”社会救助模式。对低保、低收入家庭、建档立卡贫困户中生活不能自理的老年人、残疾人，在做好与养老服务补贴及相关助残政策等有效衔接的前提下，探索通过政府购买服务、集中托养、发放服务券等方式提供必要的照料服务。加强专业社会工作介入服务，为救助对象提供心理辅导，链接社会资源，增进社会融入，不断增强困难群众内生动力和自我发展能力。

（二）深入推进服务转型升级，提升养老服务和残疾人福利水平。

充分发挥政府主导作用和市场调节作用，加大公共资源投入，引导扩大社会参与，激发市场发展活力，盘活存量，做优增量，提高质量，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。一是进一步优化政策环境。按照“放管服”和“一次办好”要求，完善政策制度，培育充满活力、公平竞争、健康有序的发展环境。加大资金、土地、税费等方面的优惠扶持力度，重点向社区居家养老、长期照护、农村养老倾斜，由“补砖头”“补床头”向“补人头”“补运营”转变，推动养老服务补贴长效化。二是进一步完善服务体系。在机构养老上,进一步提高护理型床位占比，重点满足失能老年人的照护需求。在社区居家养老上，全面落实住宅小区养老服务设施配建政策，支持专业养老组织连锁化规模化托管运营养老设施，打造养老服务品牌。农村养老上，加强对农村幸福院的分类管理，推动建立政府扶得起、村里办得起、老年人用得上、服务可持续的农村养老模式。三是进一步提升服务质量。建立健全跨部门综合监管机制，建立失信联合惩戒和黑名单管理制度，加大对养老服务违法行为的惩戒力度。完善养老服务标准化体系，加快标准推广应用，开展养老服务设施等级评估工作。健全完善学历教育、职业教育和在职教育相结合的养老服务人才培养体系，提升养老服务队伍的专业化水平。四是进一步健全兜底保障制度。实施敬老院改造提升工程，深化公办养老机构改革，推动有条件的农村敬老院面向社会老年人开放，打造区域性养老中心。建立养老服务基本清单，健全政府为困难老年人购买养老服务、留守老年人巡防关爱等制度。五是做好残疾人福利工作。落实好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，适时动态调整补贴标准。加快建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养服务体系，实现与儿童、老年人护理照料服务体系的衔接和资源共享。

（三）深化基层社会治理服务创新，推动基本社会服务向更深层次发展。

强化党对城乡社区治理的领导，大力实施社工人才队伍和志愿服务标准化体系建设，积极推进乡镇政府服务能力建设，不断完善城乡社区治理体系，提升城乡社区治理能力优化服务管理体制机制，规范和促进社会工作发展。一是完善城乡社区治理体系。健全完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡社区治理体系和工作机制。优化社区管理层级划分和组织架构设置。完善民主选举制度，强化村委会候选人县乡联审机制。完善社区协商，规范民主决策，建立社区协商与民主决策衔接机制。推进村务监督工作深入落实，完善居民监督机制。发挥村规民约、居民公约作用。开展社区减负增效专项行动，推动社区回归自治本真。配合村庄规模调整，稳妥有序推动“多村一社区”、“村改居”社区管理服务体制改革。二是提升城乡社区服务能力和水平。建立完善社区专职工作者职业发展体系，提高社区工作队伍整体素质和服务能力。完善社区工作服务用房配建移交政策，按照“小办公、大服务、敞开式、亲情化”改造社区办公服务场所，推进城乡社区综合服务设施提档升级。深化社区、社会组织、社会工作、社区志愿服务“四社联动”，推进“四社”互惠融合、优势互补、协调发展。推进各类服务资源下沉服务社区，推进社区服务精准化、精细化。推行“一窗受理、全科服务”模式，提升社区公共服务效能。推动公共服务向农村延伸，推进城乡公共服务均等化。三是加快社会工作开展。加大社会工作专业岗位开发，突出教育、卫生、民政、工会、残疾人等领域社会工作岗位开发。推动专业社会工作在脱贫攻坚、社会救助、养老服务、社会福利、防灾减灾、婚姻家庭、精神卫生、社区矫正、残障康复等领域广泛开展。完善社会工作专业人才注册登记制度。争取到“十四五”末，建设一支结构合理、素质优良、覆盖城乡的社工人才队伍，全市社会工作专业人才达到3000人以上，社会工作服务组织数量超过60家。加强志愿者、志愿服务组织登记、注册，推进志愿服务标准化体系建设。建立“社会工作+志愿服务”联动机制，推动志愿服务精细化、专业化发展。四是加强乡镇政府服务能力建设。指导优化乡镇基本公共服务资源配置，整合乡镇审批、服务、执法等各方面资源，优化公共服务职能。推动创新乡镇公共服务供给方式，建立多元供给机制，加大政府购买服务力度，扩大公共服务有效供给。

（四）规范婚姻收养殡葬管理，不断提升专业服务能力和水平。

完善婚姻信息历史数据，做好建国以来婚姻登记历史档案补录工作；

深入推进婚俗改革，倡树简约适度的婚姻礼俗礼仪，促进和谐婚姻幸福家庭建设；

依法依规办理收养登记，登记合格率达到100%服务。三是加强流浪乞讨人员救助管理工作。健全四级救助服务网络，完善联席会议制度，优化主动发现、联合巡查、转介服务机制，推动信息化建设，建立城乡一体化快速响应机制。继续提升市级救助管理机构设施建设水平，完善县级救助管理机构设施设备条件，加强源头综合治理，减少外出流浪现象。

（五）加强儿童福利建设，促进未成年人健康成长。

积极创造条件支持开设特教班，在满足机构内儿童需求基础上，探索打造残疾儿童定点康复机构。四是有效整合公共服务设施，建立农村留守儿童和困境儿童关爱服务中心或活动站，为留守儿童和困境儿童提供学习辅导、特长培养、心理疏导、暑期护航等服务。

深化社会组织改革发展，完善社会组织登记管理制度，形成登记与监管并重、行政执法与行业自律良性互动的监管格局。一是加强社会组织党的建设。进一步推进党的组织覆盖和党的工作覆盖，严格落实社会组织党建工作要求，确保社会组织始终在党的领导下积极主动、独立负责、协调一致地开展工作。推动市、县（市、区）、乡（镇、街道）、社区社会组织孵化平台和党建工作载体建设。二是完善社会组织管理机制。进一步深化社会组织“放管服”改革，建立政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度，健全完善社会组织法人治理结构，推动形成法治健全、结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局。三是完善社会组织综合监管机制。充分发挥社会组织管理工作联席会议作用，建立登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门、综合监管部门、党建工作机构共同参与的社会组织综合监管机制。做好行业协会商会涉企收费清理规范工作，严厉打击非法社会组织和社会组织非法活动。四是加大对社会组织的培育扶持。通过财政金融扶持、税收优惠、政府购买等方式培育引导社会组织发展壮大，激励他们积极履行社会责任，积极参与服务新旧动能转换、乡村振兴、“双招双引”、平安建设、社会治理等发展战略，在服务大局、服务群众中发挥更大作用。

（七）优化行政区划设置，健全地名公共服务体系。

健全地名文化保护机制，积极参与省级地名文化遗产认定，鼓励申报国家级地名文化遗产，完善分类、分级、分层的地名文化遗产保护名录和地名文化遗产信息资料。

（八）加强慈善捐助和福利彩票管理，促进慈善事业健康有序发展。

大力发展慈善事业,积极培育发展和规范慈善组织,构建法治化、组织化、专业化、多元化现代慈善事业发展格局。继续秉承“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨、“取之于民、用之于民、取信于民”的社会承诺，创新福彩管理机制、强化营销宣传、狠抓队伍建设，实现“安全运行、健康发展”的目标。一是完善慈善事业发展政策。坚持走多元化、多渠道、多形式的慈善募捐道路，形成以“慈善月”捐赠为依托，集中捐赠与经常性捐赠、线上捐赠与线下捐赠有机结合的社会化募捐工作格局，尽力满足困难群众多方面、多层次的救助需求。二是完善慈善事业发展促进制度。制定“泰安慈善奖”评选表彰办法，探索建立慈善组织嘉许制度，积极推动建立和完善捐款退税机制。完善慈善工作机制和人才培养培训制度，努力建设一支结构合理、素质优良、覆盖城乡的慈善工作队伍。三是促进福彩事业健康发展。创新营销宣传形式，大力促进泰安福彩品牌建设与拓展购彩群体协同发展，注重新媒体的开发运用，合理优化营销方案，拓展销售渠道，培育市场新动力，突出“公益福彩”、“阳光福彩”品牌影响力，赢得更广大购彩群体的认同。四是健全完善工作机制。建立市级慈善工作联席会议制度，强化部门协作配合，及时解决慈善工作面临的重大问题。力争到“十四五”末，慈善监管体系健全完善，慈善行为规范有序，慈善活动公开透明，社会捐赠积极踊跃。

（九）加强人才队伍建设，强化民政事业发展智力支撑。

一是健全人才培养体系，联合组织、人社、财政等部门，紧抓教育培养、引进招聘、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、表彰激励等环节，建立充满活力的民政人才流动、职业生涯发展机制。二是大力实施素质提升工程，制定养老人才学历教育与职业能力发展规划，有计划、有层次的对儿童护理员、养老护理员、乡镇儿童督导员、村儿童主任等进行培训，提高政治素养、道德水平和专业能力。三是加强社会工作人才队伍建设。落实党管人才原则，把政治建设摆在社工发展首位。完善泰山和谐使者选拔管理办法，落实泰山和谐使者选拔制度，推动泰山和谐使者发挥专业领军作用。完善社会工作专业人才职业水平评价制度，构建初、中、高级相衔接的职业水平评价体系。

（十）加强民政标准化建设，为民政事业发展提供保障。

强化民政标准宣传和实施，确保民政强制性标准全部严格实施、民政推荐性标准在最大范围内有效实施。

（十一）加强信息化建设，推进“互联网+民政”深度融合深化“互联网+政务服务”建设力度，规范网上服务事项，优化网上服务流程，打造政务服务新体系。一是推进系统应用智能化。逐步提升民政服务自助化、精细化和精准化水平，提高政民互动和在线办事服务能力。二是推进应用服务便民化。积极与省民政厅、各级政务服务平台的有效对接，促进各项服务事项向基层延伸和服务渠道下沉，提高民政各项服务的便捷度和满意度。三是推进服务能力移动化。针对移动终端服务应用不断扩展的现实情况，逐步减少民政服务对象业务申请资料提交数量，实现一次提交多系统应用，进一步提高便民利民服务水平。四是推进低收入家庭经济状况核对工作精准化。积极构建核对数据分析体系，对核对过程中沉淀的大量数据，加强大数据分析，建立核对黑名单制度，为社会救助和其他社会政策提供有力支持。

集团办公室十四五规划思路

“十四五”规划一般指《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划》和《2035年远景目标纲要》。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

近日，习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，齐心协力把“十四五”规划编制好。规划具有很好的指引作用，能够让我们更加合理地安排工作和生活。其实相较于国家层面的“大规划”，我们每一个基层的党员干部也应有自己的“小规划”，以期促进自身的成长进步，不至于陷入手足无措的惶恐。所以笔者也想到了自己的“十四五规划”，那就是规划好自己的身体、学习以及工作。

规划好身体，那是前进的保障。2020年7月，我迈入三十岁的人生阶段。三十而立，未来五年正值我人生的壮年，也可能在爱情事业上出现新的转机与不期而遇。但是也因为最近几年忙于工作，我无暇顾及锻炼，身体出现了亚健康的状态。如果身体搞不好，那么为人民服务、为企业创收这些也不过是镜花水月。身为一名基层党员干部，还是要多多关注自己的健康，因为现在早已不是20多岁的年纪。在不远的“十四五”期间，我想应当合理膳食、多多健身、绿色出行，让自己以更健康的身体和心态去直面新的挑战，去面对更加未知的明天。

规划好学习，那是前进的动力。2020年研究生毕业后，我时常陷入本领恐慌的状态，我最怕缺少了核心竞争力，以致被社会所淘汰。所以工作第一年，我就从设计类软件着手，学习多媒体知识的应用，最后学有所获并利用这些技能参与到公司和部门的宣传中去。随后的2020年8月，因为工作内容的调动，使我深刻意识到自己现阶段能力还远远不够，这时候我有幸遇到共产党员网。我在共产党员网坚持锻炼自己的文笔，虽未成大器，但也有小小斩获。“十四五规划”中，我还将拓宽自己的知识面，一方面是要学习党建知识和管理知识，另一方面则是把视野放得更长更远，以期得到新的提升、新的成长。

规划好职业，那是前进的方向。2020年7月，通过党员代表大会选举我成为机关支部委员，由此我成为一名基层党务工作者。一年多的时间里，通过熟悉党务流程、了解党务知识、组织党员活动，我不断成长不断进步。因为在党务工作中的表现良好，并由此获得了一定的管理经验，2020年7月我又走上了基层的行政管理岗位。在未来，“黑天鹅”与“灰犀牛”共舞，国内外形势将更加复杂多变，我们必将面临更多严峻的挑战。身为国企的一名基层党员干部、基层管理干部，我将继续前行，希冀能够深入一线工作岗位，了解其他不同职能口的工作内容，同时发挥党建引领示范作用，助力公司的发展。

现在，我的“十四五规划”还是一张简简单单的草图，但是我愿意不断探索、不断描绘，以期促进自身的成长，实现人生的价值。我也要把我的“小规划”融入到国家的“大规划”之中，并与其他人的规划梦想一道汇聚成灿烂的星河，共同努力实现我们伟大的“中国梦”。

(十三)坚定不移走党指引的群团发展道路。把群团工作纳入党建工作体系，坚持以党建带工会、妇联、团委合建的工作思路，将群团组织有机集合、整合资源，把保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性要求自觉贯彻到各项工出作中去，确保群团工作形成合力。

(十四)助推各项重点工作全面发展。要进一步聚焦主业，加强党建倾作用。

一是助推脱贫攻坚工作。加强驻村帮扶工作，调优补强驻村帮扶工作队，对派出的第一书记，实行季度培训、季度点评、不合格“召回”制度，切实提升帮扶实效。提高帮扶质量，将不能按要求开展走访、提供服务的帮扶责任人进行替换，鼓励普通党员参与结对帮扶。

二是助推开展扫黑除恶斗争。创新方式，强化扫黑除恶工作宣传，鼓励广大党员群众主动检举揭发黑恶势力，提升群众安全感和满意度。

三是助推司法服务中心工作。深入开展“党员律师进社区、服务群众零距离”这一品牌党建活动。计划每年选出一到两个律协党支部，到社区开展个性鲜明、主题突出、群众急需的党建活动，并积极向上级部门和公共媒体进行宣传报道，打造县司法行政系统党建工作亮点。

龙昌镇位于福泉市中部，距福泉市区约10公里，西抵仙桥，东靠陆坪，南邻金山，北毗牛场。辖6村1居，101个村民组，总人口户数7500余户，约2.89万人，少数民族约占总人口的17.70%。总面积为20.48万亩，耕地面积5.97万亩。现有幼儿园2所，小学7所，初中1所。2017年我镇财政收入约为3100万元，2018年财政收入是3873万元，2019年财政收入是3690.69万元。

(一)主要经济指标稳中有升。“十三五”规划期间，全镇共发展规模以上企业12家，分别是贵州川恒化工股份有限公司、福泉市龙昌赵仕梅月饼厂、贵州科泰金福肥业有限公司、福泉市英杰化工有限责任公司、贵州省福泉市恒瑞环保科技有限公司、贵州省福泉市安运腌制食品有限责任公司、福泉市合盛工贸有限公司、福泉大北农农业科技有限公司、贵州正益实业有限公司、福泉市福达磷化工有限责任公司、贵州荣福龙工程科技有限公司、贵州福泉乾丰氨业有限公司，主要生产磷石膏、氟化氢铵、磷酸一铵、钙镁磷肥、工业氨水、月饼及腊肉，对我镇的经济起到关键性作用。限上批发、零售业3家。招商引资签约项目37个，签约资金约46.44亿元。年均财政增长率保持在6%以上。

(二)基础设施建设方面。全镇认真贯彻村庄整治工作要求，在市委市政府的统筹下，全面实施“五改五化五引导五教育”工程，按照“财政补助、群众筹资、共同参与”原则，采取“示范带动、全面推开、渐次推进”模式，提升农村基础设施覆盖广度和农村基层治理能力。2017年，龙井村获“贵州省卫生村(社区)”称号，龙井村龙井寨获“全省第二批少数民族特色村寨”称号。2019年，龙昌镇获得贵州省级卫生乡镇称号。

(三)城镇建设方面。一是棚户区改造项目。深入推进龙昌镇棚户区改造工作，按照“产城融合区”规划发展，着力完善城镇功能规划建设，增加公共绿地，提升城市品位，彻底解决棚户区居民交通、供水、排污、休闲、娱乐等难题。截止目前，项目推进已完成征收协议签订1094户，占任务数1100户的99.5%，兑付征收补偿资金1.067亿元，占任务数1.1亿元的97%;同时启动安置房项目施工建设，目前正在进行地下室开挖施工，棚改工作推进井然有序。二是路网建设项目。加快推进以贵黄高速、都瓮快速干道(马场坪至龙昌段)、龙仙公路(s103龙昌段)以及棚改配套的从贵黄高速到瓮马高速的连接道为重点的龙昌镇区周边的路网建设，目前贵黄高速建设，已经完成征收1700亩，涉及被征地农户752户;龙仙公路(s103龙昌段)完成征地515亩并付款，开挖路基建设达100%，完成强弱电迁改50%，涉及房屋征折14户，兑付征收款2600万。三是规划建设服务性产业链条。围绕第三产业聚集地和轻工业物流自贸区的发展定位，大力引进扶持食品、饲料加工相关企业发展，目前园区在驻成熟企业有大北农、赵仕梅月饼厂、金狗茶油、建军豆制品厂等4家企业，新建项目有农商旅、营养餐配送项目等2个项目。同时，根据“三纵三横”路网建设规划，大力推进城市生活型服务产业配套发展，目前，已经成功选址建设汽车综合体建设项目和汽车及汽车后市场服务项目。

(四)社会综合治理方面。一是发挥“三调联动”工作机制，提升社会稳定。充分发挥“三调联动”工作机制作用，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，今年以来，龙昌镇综治办、司法所、法庭共受理邻里纠纷、家庭婚姻纠纷、合同纠纷、政务110等各类纠纷80余件。圆满完成全国“两会”“春节”“清明节”“数博会”“国庆”等特护期维稳工作任务，实现辖区居民到越级非访“零发生”;二是深入推进“扫黑除恶”专项斗争，营造良好社会氛围。采取“广泛宣传，重点突出”的方式，在全镇范围内张贴《打赢扫黑除恶攻坚战宣传画》30余张，主要街道出入口张贴扫黑除恶举报公告300余张，悬挂横幅80余条，路灯灯杆标语100余条。同时，利用赶场天和福泉市山地文艺轻骑兵龙昌分队文艺演出，编制了快板《扫黑除恶保平安》，开展扫黑除恶普法宣讲活动，目前已经累计开展文艺宣传演出15次，教育群众5000余人;三是深入推进平安建设，打造健康社会风气。以创建平安龙昌为主线，以提高群众安全感、满意度为工作出发点和落脚点稳步推进群防群治工作，扎实稳步推进群防群治工作，重点围绕禁毒、反邪教、刑解帮教、肇事肇祸精神病人稳控等工作，深入开展法制宣传“五进”活动，截止目前，共排查核对精神病人4人，涉稳”危险性等级评估4人，申请监护补贴2人。刑解帮教104人，社区矫正6人;四是加大民生福利，维护社会和谐。截止至10月，全镇共发放农村低保477户1000人，累计发放低保金213.1万元，城市低保：56户75人，累计发放低保金27.2万元;临时救助困难家庭37人,发放救助金7.2万元;完成2000户疑似残疾人走访，发放护理补贴16万元，建立残疾人精准扶贫档案220人。截至目前，全镇集中治丧范围内死亡的12例全部落实了集中治丧。

(五)乡村振兴方面。紧紧围绕“将乡村振兴作为三农工作的重要抓手”的战略指导，加大力量对全镇农村进行治理，不断开创新农村面貌。一是产业调优，推动农业转型新升级。加速推进非经济作物减调，调减玉米种植面积9015亩，其中蔬菜3000亩，辣椒种植2000亩，中药材2000亩，烤烟1500亩，牧草400亩，金丝皇菊100亩，食用菌15亩。到2019年6月25日止，已完成调整面积10886亩，占调整任务的120.75%，其中蔬菜种植3300亩，中药材2100亩，食用菌15亩、牧草种植400亩，金丝皇菊71亩;辣椒2200亩;烤烟2800亩;蔬菜示范基地420亩。依托500亩坝区优势土地，引导地方农特产品聚集发展，打造农特产品产业加工链条，实现从出土到入口的一条龙发展模式。落地发展专业种养殖合作社(公司)18个，农产品加工及配套服务合作社(公司)6个，农业生态观光公司1个，集团化农业发展公司1个(福泉大北农农业科技有限公司);二是着力开展新农村建设，打造村庄整治示范点38个;完成五改五化验收9个批次，(其中：完成改厕1523户，改电311户，改水1820户，改圈317户，改厨1506户，院坝硬化1009户，屋檐沟硬化1083户，串寨路硬化12431平方米，联户路硬化24849平方米)村寨亮化路灯摸底3988盏，由综合执法局组织实施第一批1473盏，覆盖25个自然村寨，第二批2515盏正在对接实施中。兑现奖补资金310余万元;三是加大农民教育，打造和谐良好新民风。通过宣传动员与引导教育同步开展的方式，以开好院坝会、党小组会、群众会三个会议，筑牢群众思想根基，以家风家训、组规民约、文明彩绘等文化上墙方式开展宣传，引导群众形成良好的生产生活习惯，不断增强群众自身道德素养、文明素质和自强意识，推进“一规两榜三小组”实现所有村组全覆盖。四是依托“村社合一”提升村级集体经济体量。以村办合作社为载体，大力提升村级集体经济实力，截至目前，全镇7个村居均由村党组织领办合作社，村党支部书记兼任合作社董事长，且合作社均已产生效益，其中长冲村股份经济合作社通过生猪养殖项目实现年收入破20万，枫香树村预计年收益超过30万元，其余合作社年均增收2万元以上。

1、土地性质方面对发展的制约。一是镇域内建设及有条件建设用地十分有限，制约乡村建设进度，比如：村寨广场建设等找不到合规土地;二是镇区周边均为坝区基本农田，导致城镇建设无法拓展，例如：高速路口沿线至镇区，周边均为坝区，土地无法作为建设用地，导致引进项目无法落地。落地项目也不能及时解决用地问题，项目无法建设，影响建设进度。

2、镇区、村级大小路网尚需进一步完善。一是目前福泉至龙昌省道不足以容纳目前的车流量，导致拥堵和交通事故多发;二是镇区路网尚需进一步扩展，目前镇区仅一条街，极大不适应当前龙昌发展需要;三是通村路网需进一步完善，目前，龙昌至云雾及长冲至地松通村(通乡)公路路面窄弯道急陡坡大，亟待改扩建。

(一)总体发展思路。

立足都凯安区域中心与福泉产城转移核心区的定位，借助我镇即将进入贵阳半小时经济圈的契机，把交通优势有效转化为经济及产业优势。确立以服务业为发展主调，重点从物流、农特产品加工、饲料加工、乡村旅游、医疗及康养服务等产业进行布局。积极与上级部门对接争取土地指标，保证项目有效落地。同时用心打造优质的营商环境，完善基础配套设施建设，提升龙昌镇的招商吸引力和人口聚集力。在“十四五”期间，党委政府将带领全镇人民共同努力，切实把握住多项发展利好叠加的历史性机遇，认真做好历史性格局谋划，力争实现历史性跨越发展。

(二)项目具体谋划。

1、突出项目扩量增效，着力释放发展后劲。

一是计划使用10000万元左右的资金，建设加工园区的路网等相关配套基础设施。在省州推进“黔货出山”战略决策部署的背景下，为有效发挥出我镇处于贵州中部的交通优势，计划将原有食品加工聚集区扩建为一个农特产品加工园区。首先计划完善加工园区的路网等相关配套基础设施建设，实现促进项目落地，便于发展，提升园区承载力与服务能力的目标。以此形成资本吸引力，通过引进一批产业关联大、辐射面广、精加工能力强、规模集约水平高的农业加工企业集群在园区落地，带动我镇经济取得长效高速发展。

二是计划使用45000万元左右资金，完成车管所综合体项目及汽车综合服务配套的完整体系建设。龙昌镇正在大力推动车管所综合体项目前期工作并已取得较大进展。该项目建成后将承载为全省的挂车上牌、检验等业务，预计每年可服务5万辆以上挂车，带动人流10万次，从而可带动汽车后市场行业发展，吸引一批4s店、汽车配件销售商等商店进驻，形成汽车产业链。预计该项目可带动就业2000人，带动城镇化人口提升1万人。

2、大力实施乡村振兴战略，加快调整农业产业结构，逐步构建现代农业产业体系。

一是计划申请对g210国道进行改扩建。g210国道是我镇现在联通南北的主要通道，但是道路只有双向两车道。该道路车流量极大，交通事故频发，道路经常堵塞，通行效率不高，也在一定程度限制了龙昌经济发展。建成后可以有效带动福泉北片区经济发展，是龙昌镇能够发挥都凯安区域中心作用的关键环节。

三是计划投资18000万元左右，打造高效绿色现代农业产业基地，形成农业旅游休闲聚集区，乡村振兴国家政策的主旋律，我镇计划在“十四五”期间，结合坝区的建设发展，大力发展田园旅游综合体，通过打造现代农业产业基地，有效盘活仓盈湾村下庄500亩坝区，做实做大经济实体，带动周边农民增收，不断增强村集体经济“造血功能”。

四是计划打造两个乡村旅游示范点。第一个是计划投资20000万元打造龙井奇园旅游景点。该地离镇约5公里，以一株倒卧在井上横达50余米的大樟树闻名，周围风景秀丽，极具观赏价值。前期在此已打下部分建设旅游景点的基础，龙井奇园旅游景点建成后，预计年游客可达6万人，旅游总收入实现11000万元。第二个是计划投资5000万在仓盈湾村下庄组打造旅游度假休闲中心。该地距离交通主干道不足1公里，此地前期已有发展度假休闲中心的一定基础，可打造出一个集游泳、钓鱼、烧烤、住宿于一体的休闲中心，有效带动我镇旅游服务业发展。

五是计划投资9000万元左右，在我镇新监狱旁打造农贸市场综合体。我镇在作为未来城市次中心定位中，通过建设市场综合体，整合我镇农特产品的销售，可以规范市场秩序，提升我镇整体形象，在全镇整体发展布局有重要作用，是将我镇打造为优质城镇的必要措施。

六是计划投资15000万元左右，在我镇新建800套公租房。建成后可为入驻我镇企业的职工提供充足的住宿保障，可有效促进企业在投资落地，建设公租房在有效推动城镇化建设的同时，通过职工带动的消费还可以促进我镇经济发展。

    3、突出保障和改善民生，着力提升群众幸福指数。

一是计划投资约9500万元左右，全面建成全镇30户以上的95个自然村寨的污水集中处理设施。建成后可降低水污染程度，进而水资源得以可持续循环利用，全面改善生态与乡村人居环境，进一步巩固脱贫效果，全力补齐脱贫致富各项短板，为乡村振兴奠定良好基础。

二是计划投资2亿元左右在高速公路旁选址新建一所占地面积约为100亩，能容纳2500名学生住宿的中学。我镇龙昌中学多年来都保持优质的教学质量，周边乡镇有不少家庭都选择将子女送到此校就读，现有学校的学区规模及其他各项基础条件都难以满足现阶段教学要求。同时龙昌中学建在g210国道旁，车流量大，货车较多，师生出入有较大交通风险隐患，因此亟需选址新建中学，建成后可极大提升龙昌中学的教学实力与影响力。

三是计划投资3000万左右修建具有100张床位以上的现代化养老院。我镇所处区位及生态环境有利于发展康养产业，契合我镇发展定位，打造现代化养老院能够契合对康养服务有较高要求人群的需求，以此能够有效带动我镇就业与经济发展。

四是计划投资5000万元左右选址新建占地20亩具有床位150张以上的龙昌卫生院。建设一个高质量高标准医院是我镇发展康养产业的基础，我镇福泉产城转移核心区，棚改工作即将完成，将迎来一定规模的人口增长，现有卫生院医疗条件有必要进行同步升级。我镇距离福泉市只有10公里距离，医院建成后在可在满足我镇群众的医疗需求同时，有效分担市区医院的医疗压力。

五是计划投资2500万左右新建政府行政中心。我镇现有行政中心已不能满足当前的行政服务要求，为做好下一步我镇将经济与城镇人口的高速增长期的配套保障服务功能，新建政府行政中心能有效提高政府效能，更好为人民群众办事，并能有效带动新址周边区域发展。

六是计划投资2500万元左右新建龙昌派出所。在推进城镇化发展的进程中，治安保障至关重要，关系到地方能否稳定发展。在我镇棚改安置区建成在即，城市次中心定位真正发挥作用后，将迎来人口大量增长，现有派出所规模有限，难以扩充警力，新建派出所能够有效提前解决此项问题，为我镇又好又快发展进行充足的治安保障。

12月23日，国家能源集团召开2020年战略研讨会，研讨谋划集团“十四五”发展和规划编制，推进“一个目标、三型五化、七个一流”企业发展战略落实落地。国家能源集团党组书记、董事长王祥喜出席会议并讲话，党组副书记、总经理刘国跃主持会议，党组副书记王敏，党组成员高嵩、卞宝驰、王树民、蔡安辉、杨鹏，外部董事、职工董事分别结合相关领域工作作交流发言，高嵩作规划编制情况报告。国家审计署企业审计三局、国资委企干一局(董事会工作局)有关同志到会指导。

会议指出，“十三五”期间，面对错综复杂的内外部发展形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国家能源集团历任集团党组领导班子团结带领全体干部职工，强化政治担当，履行职责使命，砥砺前行、奋发有为推进国家能源集团各项事业，党中央重大决策部署全面落实落地，集团改革重组融合取得重大突破，各业务板块高质量发展取得重大成果，能源保供“稳定器”“压舱石”作用得到充分发挥，党的领导党的建设全面加强。国家能源集团在2018、2019年度和2016-2018年任期中央企业负责人经营业绩考核中，均获得“a”级，获评2019年度央企党建责任制考核a级，全面完成2020年目标任务，“十三五”工作圆满收官，呈现出总体平稳、稳中向好的局面，为国家能源集团“十四五”高质量发展打下了坚实基础。

会议指出，“十四五”时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，要深刻学习领会以习近平同志为核心的党中央提出的“善于在危机中育先机、于变局中开新局”这一重大战略要求，切实把思想和行动统一到党中央对当前形势任务的判断上来，统一到党中央的决策部署上来。深刻认识国家能源集团“十四五”时期，绿色低碳发展是最现实的课题，科技自立自强是最迫切的需要，安全环保是最必须守住的底线红线，提质增效稳增长是最繁重的任务，深化改革是最根本的动力，管党治党是最坚强的政治保障，增强机遇意识、发展意识、忧患意识、改革意识，主动识变应变求变，努力化险避险除险，切实推动国家能源集团实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展。

会议强调，科学谋划国家能源集团“十四五”时期发展，要进一步明确规划目标，科学测算碳达峰时间和规模，合理安排有效投资规模，统筹经济效益合理增长指标；进一步强化转型升级，在化石能源清洁化、清洁能源规模化、能源布局集约化上持续发力；进一步突出企业优势，巩固增强一体化运营优势，培育锻造精细化管理优势，提高法治化管理水平；进一步强化改革创新，坚持以创新发展催生新动能，以深化改革激发新活力；进一步推进战略落地，切实增强实现“一个目标”的责任感紧迫感，系统推进“三型”战略取向入心入行，整体推进“五化”发展路径走深走实，协调推进“七个一流”标准要求落细落地；进一步强化党建引领，坚定不移加强政治建设、提升党建质效、建强干部人才队伍、深化全面从严治党。要认真落实中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，扎实做好“十四五”开局之年的工作，统筹推进调结构、保安全、稳增长、促改革、优管理、强党建、防风险各项工作，推进绿色转型、创新驱动、提质增效、深化改革、管理提升、党的建设开新局，保持稳中有进、稳中向好的态势，实现“十四五”开好局起好步，以优异成绩迎接建党100周年。

会议对国家能源集团“十四五”工作提出具体要求，要推进发展战略深化落地，坚守主责主业，巩固煤炭、煤电“压舱石”“稳定器”安全保底作用，大力发展可再生能源，做清洁能源规模化发展的主力军和引领者，打造现代煤化工“升级版”。大力推进清洁化发展，持续巩固一体化发展，深入实施精细化发展，全面提升数字化发展，积极推动国际化发展。要优化完善产业结构、区域总体布局，主动对接国家发展战略和区域发展战略，巩固优化一体化布局，全面提升省公司发展动能。要坚持创新驱动发展，落实“30·60”新时代能源发展目标要求，大力推进科技创新，加强企业数字化建设，积极推进商业模式创新。要提升经营管理水平，全面提升营销、资源、财务、工程建设管理，优化组织管理，推进扭亏治亏，做好成本管控。要纵深推进企业改革，扎实推进国企改革三年行动，扎实推进国有资本投资公司改革试点，扎实推进世界一流示范企业创建。要提升安全环保健康水平，切实提高安全生产管控，加强依法合规生产，加强生态环境保护，保障职工健康。

为推进残疾人事业发展，进一步保障和改善残疾人民生，根据有关文件要求，现将谯城区残疾人“十四五”规划思路及重点内容报告如下：

坚持政府主导与社会参与相结合，不断满足残疾人基本需求，依法维护残疾人平等权益，充分发挥市场机制作用，鼓励支持各种社会力量参与，提高残疾人服务供应，优化残疾人多样化，满足多层次需求。

坚持普惠和优惠的结合。既通过一般性制度安排保障残疾人基本的生存发展需求，又通过专门性制度安排给予特别扶助和优先保障，解决残疾人的特殊困难和特殊需求。

坚持把握重点和统一并存。加快城乡特困残疾人的生活状况改善，提高重度残疾人的康复和保障水平，提高残疾儿童的康复和救助力度，统一不同类别、不同级别、不同地区残疾人的差异需求，强调分类指导，协调推进。

坚持增进残疾人福利，促进残疾人自强自立结合。解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高残疾人的福利，充分发挥残疾人的积极性、积极性和创造性，提高残疾人的自我发展能力，帮助残疾人通过自己的努力创造更幸福的生活。

残疾人权益保障制度基本健全，基本公共服务体系更加完善，社会保障和基本公共服务水平明显提高。

残疾人家庭收入大幅度提高，残疾人家庭人均可支配收入增长率不低于社会平均水平。

生活质量明显改善，基本住房、基本养老、基本医疗、基本康复得到保障，社会保障和公共服务体系更加完善。

融合发展持续推进，残疾人自身素质和能力不断增强，受教育和就业水平明显提高，精神文化生活更加丰富活跃，社会参与更加广泛深入。

残疾人事业发展体制机制进一步完善，相关政策制度不断健全，理解、尊重、关心和帮助残疾人的社会氛围更加浓厚。

(1)保障残疾人的基本民生。

1.提高残疾人社会救助水平。适合城乡最低生。

保障条件的残疾人家庭应保尽保。靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围。对以老养残、一户多残等特殊困难家庭中因抚养(扶养、赡养)人生活困难、事实无力供养的残疾人，符合特困人员救助供养有关规定的，纳入救助供养范围。对纳入城乡医疗救助范围的残疾人，稳步提高救助水平。加强严重精神障碍患者救治救助工作，建立严重精神障碍患者防治管理和康复服务机制。对生活无着的流浪、乞讨残疾人给予及时救助，健全流浪、乞讨残疾人返乡保障制度，对因无法查明身份信息而长期滞留的流浪、乞讨残疾人给予妥善照料安置。

2.建立完善残疾人基本福利补贴制度。全面实施困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。建立残疾儿童康复救助制度，逐步提高残疾儿童少年福利保障水平。逐步建立基本辅助器具适配补贴、困难残疾人家庭无障碍改造补贴制度。

3.确保城乡残疾人享有基本养老和基本医疗。落实符合条件的困难和重度残疾人参加城乡居民基本养老保险、城乡居民医疗保险个人缴费资助政策，帮助残疾人普遍加入基本医疗保险、大病医疗保险和基本养老保险。

4.优先保障残疾人基本住房。对符合住房保障条件的城镇残疾人家庭给予优先轮候、优先选房、优先发放住房租赁补贴等政策。

5.加快发展残疾人托养服务。建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养服务体系，完善政策保障措施，实现与儿童、老年护理照料服务体系的衔接和资源共享。继续实施“阳光家园计划”，提高托养机构规范化服务水平。为盲、聋、智障等残疾老人提供养老服务，提升专业化服务水平。对收养残疾儿童的家庭给予更多政策优惠支持，使更多的残疾儿童回归家庭生活。

(二)大力促进城乡残疾人及其家庭就业增收。

1.依法大力推进残疾人按比例就业。建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。各级党政机关、事业单位、国有企业应当带头落实按比例安排残疾人就业规定。各级党政机关在坚持具有正常履行职责身体条件的前提下，对残疾人能够胜任的岗位，在同等条件下应优先录用残疾人。将安排残疾人就业情况纳入企业信用信息公示系统和企业履行社会责任内容。各类医疗机构要积极吸纳符合条件的盲人医疗按摩人员就业执业。培育残疾人就业辅导员队伍，发展支持性就业，督促各类用人单位认真遵守促进残疾人就业的法律法规及政策，切实维护残疾人公平就业权利。加大对超比例安排残疾人就业用人单位的奖励力度。加强残疾人就业保障金管理，建立征收使用情况公示制度。

2.稳定发展残疾人集中就业。落实残疾人就业税收优惠政策。福利企业、盲人按摩机构等残疾人集中就业单位和残疾人辅助性就业机构参照社会福利机构享受城市建设与公用事业收费优惠。制定实施政府优先采购残疾人集中就业单位产品和服务办法。扶持残疾人就业基地建设，培育残疾人集中就业产品和服务品牌，扶持带动残疾人就业能力强的龙头企业。

3.多渠道扶持残疾人自主创业和灵活就业。建立低收入残疾人就业补贴制度，完善残疾人自主创业、灵活就业和为残疾人提供就业岗位的个体工商户的扶持政策。对符合条件的灵活就业残疾人，按规定给予税费减免和社会保险补贴，帮助协调经营场所、提供启动资金支持。鼓励残疾人网络就业创业，给予设施设备和网络费用补贴。以社区便民服务、社区公益性岗位、家庭服务、电子商务等多种形式促进残疾人社区就业和居家就业。扶持残疾人参与非物质文化遗产传承、振兴传统工艺、家庭手工业等项目。

4.加强残疾人就业服务和劳动权益保护。为有劳动能力和就业创业意愿的残疾人普遍提供职业培训和就业服务，为就业创业困难残疾人提供就业创业援助和就业创业补助。公共就业服务机构和基层网点将残疾人作为重点服务对象。加强各级残疾人就业服务机构规范化、专业化建设，提高服务的针对性和有效性。加强残疾人教育机构、就业服务机构、就业单位和就业岗位之间的转衔服务。加大政府购买残疾人就业服务力度。完善残疾人就业创业网络服务平台，加快推进残疾人就业创业服务信息化，实现部门间和区域内残疾人就业信息互联互通。

(三)提升残疾人基本公共服务水平。

1.扩大残疾人康复服务覆盖面。贯彻落实残疾预防和残疾人康复有关政策法规。切实将残疾人基本康复纳入基本医疗保障范围，逐步扩大服务范围、提高保障水平，推动建立残疾人基本康复服务保障制度。继续实施残疾儿童抢救性康复、贫困残疾人辅助器具适配、防盲治盲、防聋治聋等重点预防和康复项目。推动完善医疗卫生、特殊教育等机构的康复服务功能，加强市、区两级残疾人康复服务机构建设，完善残疾人康复服务体系，开展“残疾人精准康复服务行动”。推动基层医疗卫生机构普遍开展残疾人医疗康复服务，将残疾人社区医疗康复服务纳入城乡基层医疗机构考核内容。加强社区(村)康复服务设施设备和队伍建设，为有需求的残疾人普遍建立康复服务档案，就近或上门提供康复评估、康复训练、心理疏导、辅具适配、咨询转介等康复服务。

2.提高残疾人受教育水平。落实好特殊教育提升计划。为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育。鼓励特殊教育学校实施学前教育。支持残疾儿童康复机构取得办园许可，为残疾儿童提供学前教育。鼓励普通幼儿园接收残疾儿童。进一步落实残疾儿童接受普惠性学前教育资助政策，逐步提高残疾儿童学前康复教育普及水平。继续采取“一人一案”方式解决未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题。规范为不能到校学习的重度残疾儿童送教上门服务。大力发展残疾人职业教育，使完成义务教育且有意愿的残疾学生都能接受适宜的中等职业教育。加大残疾学生就学支持力度，对符合资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助，建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。按照要求实施残疾青壮年文盲扫盲行动计划，全面开展残疾青壮年文盲扫盲工作。

3.丰富残疾人文化体育生活。将残疾人作为公共文化服务的重点人群，公共文化体育服务机构、公共文化惠民工程和全民健身工程要提供适合残疾人的服务内容和活动项目。实施“残疾人体育健身计划”，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。加强残疾人运动员选拔、培养、管理和保障，提高残疾人体育科学化水平。

4.全面推进无障碍环境建设。贯彻落实《无障碍环境建设条例》。确保新(改、扩)建道路、建筑物和居住区配套建设无障碍设施，加快推进政府机关、公共服务、公共交通、社区等场所设施的无障碍改造。公共交通工具逐步配备无障碍设备，公共停车区按规定设立残疾人停车位。加强无障碍设施日常维护管理和监督使用。推广残疾人家居无障碍通用设计，加大贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作力度。

(四)依法保障残疾人平等权益。

1.创新残疾人权益保障机制。推动建立残疾人权益保障协商工作机制，设立残疾人法律服务站，帮助残疾人及时获得法律援助、法律服务和司法救助。拓宽残疾人和残疾人组织民主参与渠道，有效发挥残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者人大代表、政协委员在政治生活中的重要作用。建立残疾人权益保障应急处置机制。

2.加大残疾人权益保障力度。落实残疾人权益保障法律法规，依法开展残疾人工作，依法维护残疾人权益。企事业单位、社会组织和公众要认真履行扶残助残的法定义务。配合各级人大、政协开展执法检查、视察和调研，促进残疾人权益保障法律法规的有效实施。将残疾人保障法等法律法规纳入普法规划，开展残疾人学法用法专项行动。严厉打击侵犯残疾人权益的违法犯罪行为。

“十四五”规划编制工作启动起来，省民政厅以如何谋划好“十四五”时期的总体思路、发展定位和重要任务等作为切入点，注重系统思维和长远谋划，扎实推进编制工作开展。

一、加强统筹谋划，科学确定“十四五”规划编制的总体安排。成立了省、市、厅属单位组成的规划编制组织领导机构，形成全员参与、全系统参与的整体工作合力。按照高点规划、全面规划、重点规划、精准规划的要求，在前期调研基础上，印发了《山东省民政事业“十四五”规划编制工作方案》，明确了“十四五”规划编制任务、组织机构和进度安排等。积极争取将民政“十四五”规划纳入省级重点专项规划，以民政服务总揽基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等，将乡村振兴、脱贫攻坚、减税降费等重大民生政策落实贯穿其中，凸显民政在社会建设中的兜底性、基础性地位，增强规划的执行力。准确把握编制工作的总体要求，举旗定向上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导；工作理念上，以“民政为民、民政爱民”理念和“现代大爱民政”建设为引领；发展路径上，坚持推动高质量发展鲜明导向；编制思路上，突出“面向新时代，承担新使命，体现新担当，实现新作为，展现新面貌”主题主线；价值取向上，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切；规划体系上，坚持综合规划和专项规划同步研究、同步编制、同步实施；编制方法上，坚持与时俱进、改革创新，健全完善绩效评价和评估机制，强化刚性约束，确保规划可用、实用、管用。

二、深入分析研判，在围绕中心服务大局中寻坐标、找定位。一是深刻认识习近平总书记对新时代民政工作明确的政治属性和职责定位，自觉把“十四五”民政工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中谋划和推进，推动实现“全面小康路上一个不能少，脱贫致富一个不能落下”。二是科学预测“十四五”民政事业发展趋势，审慎研判好民政服务对象从“特定群体”向“社会公众”转变、工作布局从“农村为主”向“城乡统筹”转变、工作机制从“管理服务”向“治理服务”转变，加快推动城乡一体化的民政工作布局，加速促成民政服务从“管理服务”向“治理服务”的“蝶变”。三是主动适应社会救助、养老服务、残疾人权益保护、儿童福利、慈善事业和社会工作、基层治理体系与治理能力等的不平衡、不充分发展变化需要，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，增加基本社会服务供给，深化“放管服”“一次办好”改革，设立“一门受理，一门办理”综合服务窗口，让群众“只进一扇门”“只跑一次腿”，织密兜牢基本民生保障安全网。

三、坚持问题导向，紧盯难点堵点和短板弱项实施重点谋划。一是坚持把电视问政曝光问题作为谋划“十四五”发展的“主攻方向”。坚持把问题整改与谋划“十四五”基本思路紧密结合起来，举一反三、通盘考虑，坚持问题导向和结果评价导向，对民政领域存在的问题短板进行大排查、大整治、大提升，以问题解决倒逼工作、深化改革、优化服务，力争为“十四五”谋好篇、布好局、开好头、起好步。二是坚持把治“痛点”、攻“难点”、疏“堵点”作为谋划和推进“十四五”工作的着眼点。积极顺应人民群众日益增长的美好生活需要，紧紧围绕各类民政服务对象对基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务以及社会公平正义的现实需求和诉求，全面梳理、查找各个领域存在的热点难点痛点问题，强化战略思维和底线思维，进一步加大调查研究力度，深入研讨对策，着力把领导高度重视、社会普遍关注、事关群众切身利益的突出问题研究深、研究透，打通服务群众“最后一公里”。三是坚持把补齐短板、防范风险、守住底线作为助推“十四五”高质量发展的重要保障。新时代人民群众尤其是困难群众对民政工作有更多的关切和期待，追求美好生活的愿望十分强烈，民政工作要坚决做好困难群众、高龄失能老年人、大病群众、留守儿童、流浪乞讨人员等特殊群体最基本的生存生活问题，建立完善及时发现、主动救助、定期回访等相关制度体系，严防因得不到有效保障而出现冲击社会道德底线的极端事件发生。四是广泛吸收借鉴“十三五”规划中期评估及相关调研成果。认真总结提炼“十三五”规划实施评估过程中的经验教训和鲜活案例，充分发挥高层次专家学者的“外脑”作用，广泛听取社会各方面声音，吸收借鉴近几年民政政策理论研究成果，搞好成果分析和运用。加强对重大事项的多角度论证和多方案比选，搞好基础数据分析和绩效目标、资金测算，确保规划工程、项目可调度、能落地，为科学谋划好“十四五”提供有力支撑。

(一)持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神。深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神与学习习近平总书记系列重要讲话精神与学习贯彻省市县组织工作会议、组织部长会议精神紧密衔接起来，进一步领会把握丰富内涵和实践要求，发挥示范引领作用，抓好机关党员和领导干部政治理论学习。

(二)持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照“守初心，担使命，找差距，抓落实”总要求，认真抓好问题整改，确保取得实效，引导机关党员干部始终坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。

推动领导干部拧紧世界观、人生观、价值观这个总开关，教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(三)持续抓好党内教育培训。要通过依托红色革命传统文化教育平台和创新党员教育培训形式，采取集中培训、现场体验、异地教学等多种方式，开展对局党委、党总支、党支部书记、党务干部、新党员的培训，开展党员对党绝对忠诚和强化党员身份意识的培训，引导党员干部做真学真信真懂真用的表率，确保党员教育培训全覆盖。

“十三五”期间，×县委、县人民政府高度重视交通基础设施建设，立足“生态立县、绿色崛起”发展战略，按照“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的发展模式，争取上级政府和部门支持，加大资金投入，大力提升交通条件。牢牢抓住重大项目建设、民生工程等重点任务，不断提高交通基础设施保障能力，提升交通服务能力，为×县经济平稳增长、保障和改善民生、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了坚强交通运输保障。

基础设施网络逐步完善。到目前为止，公路通车总里程达到×公里，其中：高速公路×条境内里程×公里，国道×条境内里程×公里，省道×条合计里程×公里，县道×条×公里，乡道×条×公里，村道×条×公里。形成了以×高速为依托，以国省道为骨架，以农村公路为支脉的公路交通网络。全县实现×个乡镇全部通三级以上沥青油路，×个行政村全部通水泥或沥青路，通自然村和村民小组道路已得到全面硬化。“十三五”期间，×至樟树高速公路已经纳入×省高速公路建设规划网，进入了勘察设计阶段。国道g×山口至××公里二级公路改建工程(包括铁门堑隧道长×米、新建桥梁×座总长×米)项目建设已经进入冲刺阶段，×年底可通车。g×中源至××公里二级公路升级改造项目已经开工建设。农村公路建设成效显著，公路技术等级得到全面提高，×年×县被评为×省第三批“四好农村路”省级示范县。

交通服务能力稳步提升。城乡客运一体化得到全面提升，已开通客运班线×条，公交线路×条。现有营运客车×台，公交车×台，出租汽车×台，建成公交站台×个，农村客运候车亭×个，实现通乡镇公交覆盖率×%，建制村通客车率×%，×年×县被列为×省镇村公交试点县。货运物流业得到全面发展，共有货运企业×家，共有各类普货车辆×辆，危货车辆×辆。×年我县引进的×优而信电商公司，在全县各乡镇、社区已设立网点×个，实现乡镇物流服务站全覆盖，×邮政的邮乐购电商平台营业网点由×个扩展到今天的×个。基本形成了县、乡、村三级物流服务体系。

经过“十三五”时期的发展完善，交通运输建设已取得初步成效，但与交通强国、交通强省、乡村振兴等战略要求、与人民群众日益增长的美好生活需要还存在不小差距。政策及体制机制束缚仍然存在，对交通快速发展形成了一定制约。

综合立体交通仍不完善，交通运输方式单一。公路运输是×县目前仅有一种交通运输方式，境内无铁路、水运、航空，对客货运输无法实现短中长途合理经济的交通运输方式配置，无法实现多种运输方式的优势。对外高等级通道公路较少，路网技术等级偏低，除×高速从×南端沿县界通过外，没有南北方向的高速公路从境内经过。

客货运输场站建设滞后。汽车客运站少，乡镇等级客运站覆盖率低。×汽车站是全县唯一的一个二级客运站，因场地不足，容纳车辆有限。公交枢纽及配套基础设施缺乏，信息化大数据建设相对滞后。全县无大中型公路货物运输站场，不能满足全县货物运输的需求，货运车辆基本是沿路停放、路边装卸货物，存在严重的安全隐患。

财政困难，筹资难度大。公路建设规模增加，建设标准提高，投资逐步增加;养护任务越来越重，同时×境内重型运输车辆逐年增多，加速了公路破损;公交一体化建设逐步深化，补贴力度也需相应增加;土地价格上涨，新增占地的交通项目建设成本提高。目前交通资金主要来源是县财政资金及中央和省市补助，因县级财力薄弱，交通资金无法持续保证，造成配套资金筹措面临很大困难。

土地、环境等外部约束加大。土地、资源、环境等因素对交通运输建设的刚性约束日益突出，项目推进难度加大，需要加大交通运输建设项目研究论证，协调与生态环境保护的关系，在土地指标、生态红线允许范围内，科学合理的进行交通基础设施建设。

(一)指导思想。

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记视察×重要讲话精神，遵循×省、xxx市综合交通运输发展规划及交通强国、交通强省、大×都市圈规划等战略部署，牢固树立新发展理念，按照高质量发展的要求，补齐基础设施短板、增强运输服务能力、提升行业治理水平，着力构建综合立体交通运输网络，为人民群众提供安全、高效、绿色的出行服务，为我县社会经济发展提供支撑。

(二)发展目标。

×年，×县将牢牢把握大×都市圈规划，融入大×都市圈核心增长极，充分利用生态和区位环境独有的叠加优势，围绕建设“天然都市后花园”，立足“生态立县、绿色崛起”发展战略，按照“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的发展模式，实施全面的一体化综合交通发展战略，以高质量发展为中心，全面提升全县交通网络工程。加快形成快速进入长三角、珠三角和长株潭、xxx等经济圈的对外快速通道;加快形成连通周边县、市的连接通道。全面构造扩容提质、路网通达、快速便捷的全县公路交通网络，积极推进靖樟高速公路建设，推进×经×至xxx高速铁路和×通用机场项目建设。到×年基本建成各种运输方式布局合理、结构完善、便捷通畅、绿色安全的现代化综合交通发展格局。

(一)加快重点项目建设，补齐基础设施短板。

重点加强对外衔接和对内联通项目建设，增加与周边地区的高等级公路通道，提升县城至各乡镇、园区、景区的通道等级。

“十三五”期间，×县委、县人民政府高度重视交通基础设施建设，立足“生态立县、绿色崛起”发展战略，按照“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的发展模式，争取上级政府和部门支持，加大资金投入，大力提升交通条件。牢牢抓住重大项目建设、民生工程等重点任务，不断提高交通基础设施保障能力，提升交通服务能力，为×县经济平稳增长、保障和改善民生、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了坚强交通运输保障。

基础设施网络逐步完善。到目前为止，公路通车总里程达到×公里，其中：高速公路×条境内里程×公里，国道×条境内里程×公里，省道×条合计里程×公里，县道×条×公里，乡道×条×公里，村道×条×公里。形成了以×高速为依托，以国省道为骨架，以农村公路为支脉的公路交通网络。全县实现×个乡镇全部通三级以上沥青油路，×个行政村全部通水泥或沥青路，通自然村和村民小组道路已得到全面硬化。“十三五”期间，×至樟树高速公路已经纳入×省高速公路建设规划网，进入了勘察设计阶段。国道g×山口至××公里二级公路改建工程（包括铁门堑隧道长×米、新建桥梁×座总长×米）项目建设已经进入冲刺阶段，×年底可通车。g×中源至××公里二级公路升级改造项目已经开工建设。农村公路建设成效显著，公路技术等级得到全面提高，×年×县被评为×省第三批“四好农村路”省级示范县。

交通服务能力稳步提升。城乡客运一体化得到全面提升，已开通客运班线×条，公交线路×条。现有营运客车×台，公交车×台，出租汽车×台，建成公交站台×个，农村客运候车亭×个，实现通乡镇公交覆盖率×%，建制村通客车率×%，×年×县被列为×省镇村公交试点县。货运物流业得到全面发展，共有货运企业×家，共有各类普货车辆×辆，危货车辆×辆。×年我县引进的×优而信电商公司，在全县各乡镇、社区已设立网点×个，实现乡镇物流服务站全覆盖，×邮政的邮乐购电商平台营业网点由×个扩展到今天的×个。基本形成了县、乡、村三级物流服务体系。

经过“十三五”时期的发展完善，交通运输建设已取得初步成效，但与交通强国、交通强省、乡村振兴等战略要求、与人民群众日益增长的美好生活需要还存在不小差距。政策及体制机制束缚仍然存在，对交通快速发展形成了一定制约。

综合立体交通仍不完善，交通运输方式单一。公路运输是×县目前仅有一种交通运输方式，境内无铁路、水运、航空，对客货运输无法实现短中长途合理经济的交通运输方式配置，无法实现多种运输方式的优势。对外高等级通道公路较少，路网技术等级偏低，除×高速从×南端沿县界通过外，没有南北方向的高速公路从境内经过。

客货运输场站建设滞后。汽车客运站少，乡镇等级客运站覆盖率低。×汽车站是全县唯一的一个二级客运站，因场地不足，容纳车辆有限。公交枢纽及配套基础设施缺乏，信息化大数据建设相对滞后。全县无大中型公路货物运输站场，不能满足全县货物运输的需求，货运车辆基本是沿路停放、路边装卸货物，存在严重的安全隐患。

财政困难，筹资难度大。公路建设规模增加，建设标准提高，投资逐步增加；

养护任务越来越重，同时×境内重型运输车辆逐年增多，加速了公路破损；

公交一体化建设逐步深化，补贴力度也需相应增加；

土地价格上涨，新增占地的交通项目建设成本提高。目前交通资金主要来源是县财政资金及中央和省市补助，因县级财力薄弱，交通资金无法持续保证，造成配套资金筹措面临很大困难。

土地、环境等外部约束加大。土地、资源、环境等因素对交通运输建设的刚性约束日益突出，项目推进难度加大，需要加大交通运输建设项目研究论证，协调与生态环境保护的关系，在土地指标、生态红线允许范围内，科学合理的进行交通基础设施建设。

（一）指导思想深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记视察×重要讲话精神，遵循×省、宜春市综合交通运输发展规划及交通强国、交通强省、大×都市圈规划等战略部署，牢固树立新发展理念，按照高质量发展的要求，补齐基础设施短板、增强运输服务能力、提升行业治理水平，着力构建综合立体交通运输网络，为人民群众提供安全、高效、绿色的出行服务，为我县社会经济发展提供支撑。

加快形成连通周边县、市的连接通道。全面构造扩容提质、路网通达、快速便捷的全县公路交通网络，积极推进靖樟高速公路建设，推进×经×至岳阳高速铁路和×通用机场项目建设。到×年基本建成各种运输方式布局合理、结构完善、便捷通畅、绿色安全的现代化综合交通发展格局。

（一）加快重点项目建设，补齐基础设施短板重点加强对外衔接和对内联通项目建设，增加与周边地区的高等级公路通道，提升县城至各乡镇、园区、景区的通道等级。

二是继续重点实施县道升级改造、乡道双车道改造、村道窄路面等民生工程项目建设；

三是加快农村公路危桥改造和安全生命防护工程等路网结构项目工程建设。

铁路方面。加快推进×经×至岳阳高速铁路项目建设，促进运输结构调整。

航空方面。继续推进香田渔桥通用航空机场建设。

二是加快各乡镇综合客运场站建设；

三是吸引电商、快递、物流企业入驻，解决物流网点分散和不足问题；

四是解决货运车辆停放难等问题。

（一）强化规划地位，注重协调配合全县各部门要高度重视交通运输规划工作在经济社会发展中的引领作用，根据职能分工，落实规划项目相关配套政策措施，为交通规划实施创造良好条件。加强发改、财政、自然资源交通、商贸等部门的合作和沟通配合，协调推进前期重大工程快速实施，后期运营管理顺畅高效。

建立健全与周边县区间的协商合作机制，共同研究解决区域交通合作中的重大事项。打破地域壁垒，扩大各类交通资源开放共享，提高基础设施网络化、一体化服务水平。

（二）扩宽融资渠道，保证资金供给主动争取国家、省、市扶持政策，最大程度争取上级政策和资金支持。优化政府投资安排方式，加大政府财政资金投入和政策支持力度，形成稳定的交通建设资金来源渠道。贯彻落实深化投融资体制改革的意见，形成“多元投融资”体制机制，完善政府和社会资本合作模式，减轻地方政府财政压力。

根据《关于开展苏仙区“十四五”规划研究调研工作的通知》要求，为了进一步做好民政工作，促进全区民政事业稳步可持续发展，结合我区民政工作实际，特制定本规划。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，坚持以人民为中心，坚持改革创新，坚持推动高质量发展，认真践行“民政为民、民政爱民”理念，以五化民政建设为统揽，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，在新起点上更好地服务于全区经济社会发展。

“十四五”时期民政事业发展的总体目标是：民生保障能力明显增强，社会治理水平显著提高，基本社会服务供给更加高效，专项社会管理不断规范，形成各个部门和各项工作之间有机联系、分工明确、相互支撑、协同发展的推进格局，构建起制度更加完备、体系更加健全、覆盖更加广泛、功能更加强大的现代化民政事业发展体系，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（一）做好基本民生保障。